ΑΔΑ: ΒΛ1Π7Λ7-ΣΕΥ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ

Transcript

1 Συνεδρίαση 57 η Απόφαση υπ αριθμ. 2285/2013 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Δ/νση: Λ. Συγγρού Τ.Κ.: Αθήνα Τηλ.: ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Στην Αθήνα, σήμερα στις 25/10/2013, ημέρα ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ και ώρα 12:00.μ., στο Κατάστημα της Περιφέρειας Αττικής, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή, ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου της, που κοινοποιήθηκε νόμιμα στα μέλη της, στις 22/10/2013. Θέμα 3 o Α) Εξέταση της από (αρ. πρωτ. Δ9: 13198/ ) προδικαστικής προσφυγής της εταιρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΤΕ» κατά του πρακτικού 1ου σταδίου της Επιτροπής Διαγωνισμού της παροχής υπηρεσιών: «ΣΗΜ-08/12: Συντήρηση υπόγειων διαβάσεων πεζών και οχημάτων, Οδικών Αξόνων Περιφέρειας Αττικής», συνολικού προϋπολογισμού ,00 (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.), Β) Έγκριση της Γνωμοδότησης της Τριμελούς Γνωμοδοτικής επιτροπής αξιολόγησης ενστάσεων, η οποία απορρίπτει τα σημεία Α1 και Α2 και αποδέχεται το σημείο Α3 της ανωτέρω προδικαστικής προσφυγής, Γ) Έγκριση τελικού πίνακα συμμετοχής για το 2ο στάδιο διαγωνισμού για την παροχή Υπηρεσιών «ΣΗΜ-08/12: Συντήρηση υπόγειων διαβάσεων πεζών και οχημάτων, Οδικών Αξόνων Περιφέρειας Αττικής», συνολικού προϋπολογισμού ,00 (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.) και τροποποίηση του αποτελέσματος 1ου σταδίου Δ) Εξουσιοδότηση της Διεύθυνσης Οδικών Έργων Περιφέρειας Αττικής (Δ9) για τη συνέχιση της διαδικασίας του δεύτερου (2ου ) σταδίου του διαγωνισμού, μέχρι την υπογραφή της σύμβασης για την Παροχή Υπηρεσιών. Παρόντες: Η Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, κα Βασιλάκου Λιλίκα Τα τακτικά μέλη της Οικονομικής Επιτροπής κ.κ.: Στυλιανός Μαριδάκης Βασίλειος Κόκκαλης Δημοσθένης Μπαρούτας Άννα Μεθυμάκη Σπυρίδων Σπυρίδων Χαράλαμπος Καραθάνος Χρήστος Κουρούσης Τα αναπληρωματικά μέλη της Οικονομικής κ.κ.: Ανδρέας Πολυζωγόπουλος Ιάκωβος Προμπονάς Απόντες: Τα τακτικά μέλη της Οικονομικής Επιτροπής κ.κ.: Γεώργιος Καστρινάκης Ιωάννης Αξαρλής Ελένη Ζαφειρίου Χρέη Γραμματέα της Οικονομικής Επιτροπής εκτελεί η υπάλληλος της Περιφέρειας κα Άννα Τρουλάκη. Στη συνεδρίαση παρευρίσκεται ο κ. Χριστόπουλος εκπρόσωπος της παράταξης «Αττική Συνεργασία όχι στο Μνημόνιο». Αφού διαπιστώθηκε απαρτία, η Πρόεδρος της Επιτροπής, κα Βασιλάκου δίνει το λόγο στoν κ. Θεοφίλη, ο οποίος ενημερώνει τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής για τα εξής: - 1 -

2 Σύμφωνα με τις διατάξεις : 1. Του N.2218/1994, του N.2240/1994 και του N.3852/2010 (ΦΕΚ 87Α / ) «Νέα Αρχιτεκτονική Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης». 2. Του Π.Δ. 145/2010 (ΦΕΚ 238Α / ) «Οργανισμός της Περιφέρειας Αττικής» όπως τροποποιήθηκε με την υπ αριθμ Απόφαση (ΦΕΚ 2494Β / ) του Υπουργού Εσωτερικών «Έγκριση τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας της Περιφέρειας Αττικής». 3. Του Ν.4018/2011 (ΦΕΚ 215Α / ) «Ρύθμιση θεμάτων της Περιφέρειας Αττικής». 4. Της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ "Σύναψη Δημοσίων Συμβάσεων Υπηρεσιών", όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής της 7ης Σεπτεμβρίου 2005 για την τροποποίηση του παραρτήματος XX της οδηγίας 2004/17/ΕΚ και του παραρτήματος VIII της οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου περί δημοσίων συμβάσεων και με τον Κανονισμό 2083/2005 της 19ης Δεκεμβρίου 2005 για την τροποποίηση των οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά τα κατώτατα όρια εφαρμογής τους κατά τη διαδικασία σύναψης συμβάσεων. 5. α. Ο Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 842/2011 της Επιτροπής της 19ης Αυγούστου 2011 περί καταρτίσεως τυποποιημένων εντύπων για τη δημοσίευση προκηρύξεων και γνωστοποιήσεων στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων και περί καταργήσεως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1564/2005. β. Ο Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1251/2011 της Επιτροπής της 30ης Νοεμβρίου 2011 για την τροποποίηση των οδηγιών 2004/17/ΕΚ, 2004/18/ΕΚ και 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα κατώτατα όρια εφαρμογής τους κατά τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων. 6. Ο Ν.3886/10 (ΦΕΚ 173/Α/10) «Περί δικαστικής προστασίας κατά το στάδιο που προηγείται της σύναψης συμβάσεως δημοσίων έργων, κρατικών προμηθειών και υπηρεσιών, σύμφωνα με την οδηγία 89/665ΕΟΚ». 7. Το Π.Δ. 166/2003 (ΦΕΚ 138/Α/2003) «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στην Οδηγία 2000/35 της για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις Εμπορικές Συναλλαγές». 8. Το Π.Δ 60/2007 (ΦΕΚ 64/Α/2007) «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ "περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών" όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου Ο Ν.2362/95 (ΦΕΚ 247/Α/95) «Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του κράτους και άλλες διατάξεις», άρθρα 82 έως Ο Ν.2286/1995 (ΦΕΚ 19/Α/95) «Προμήθειες του δημοσίου τομέα και ρυθμίσεις σχετικών θεμάτων», όπως τροποποιήθηκε με το Ν.2323/95 (ΦΕΚ 145/Α/95) «Υπαίθριο Εμπόριο και άλλες Διατάξεις» 11. Το ΠΔ118/2007 Κανονισμός προμηθειών Δημοσίου και ΝΠΔΔ. 12. Του Π.Δ. 7/2013 (ΦΕΚ 26Α / ) «Όργανα που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν και λοιπές σχετικές ρυθμίσεις σε θέματα έργων, μελετών και υπηρεσιών» του ν.3316/2005 «Ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις (Α 42), αρμοδιότητας των Περιφερειών», καθώς και της Ερμηνευτικής Εγκυκλίου 6 με αρ. πρωτ / της Γ. Δ/νσης Τπο. Αυτ/σης του Υπουργείου Εσωτερικών. 13. Οι σε εκτέλεση των ανωτέρω διατάξεων εκδοθείσες κανονιστικές πράξεις, καθώς και λοιπές διατάξεις που αναφέρονται ρητά ή απορρέουν από τα οριζόμενα στα συμβατικά τεύχη της παρούσας παροχής υπηρεσιών και γενικότερα κάθε διάταξη (Νόμος, Π.Δ., Υ.Α.) και ερμηνευτική εγκύκλιος που διέπει την ανάθεση και εκτέλεση των προς παροχή υπηρεσιών της παρούσας σύμβασης, έστω και αν δεν αναφέρονται ρητά παραπάνω. Και αφού λάβετε υπόψη : α. Την με αριθμ. πρωτ. οικ.61/ (Φ.Ε.Κ. 18 Β / ) απόφαση του Περιφερειάρχη Αττικής περί «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στους Αντιπεριφερειάρχες». β. Την με αριθμ. πρωτ / απόφαση Περιφερειάρχη Αττικής, με την οποία τοποθετήθηκε αναπληρωτής Προϊστάμενος της Δ/νσης Δ9. γ. Το άρθρο 26 του Ν. 4024/2011 «Συγκρότηση συλλογικών οργάνων της διοίκησης». δ. Τη μελέτη του θέματος που συντάχθηκε από την Διεύθυνση Οδικών Έργων Περιφέρειας Αττικής (Δ9)

3 ε. Την από Απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας (ΑΔΑ: Β4ΩΗΦ-240). Αντικείμενο της εισήγησης : Α) Εξέταση της από (αρ. πρωτ. Δ9: 13198/ ) προδικαστικής προσφυγής της εταιρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΤΕ» κατά του πρακτικού 1ου σταδίου του Διαγωνισμού της παροχής υπηρεσιών: «ΣΗΜ-08/12: Συντήρηση υπόγειων διαβάσεων πεζών και οχημάτων,οδικών Αξόνων Περιφέρειας Αττικής», συνολικού προϋπολογισμού ,00 (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.), Β) Έγκριση της Γνωμοδότησης της Τριμελούς Γνωμοδοτικής επιτροπής αξιολόγησης ενστάσεων, η οποία απορρίπτει τα σημεία Α1 και Α2 και αποδέχεται το σημείο Α3 της ανωτέρω προδικαστικής προσφυγής, Γ) Έγκριση πρακτικού και αποτελέσματος 1ου σταδίου του διαγωνισμού για την Παροχή Υπηρεσιών «ΣΗΜ-08/12: Συντήρηση υπόγειων διαβάσεων πεζών και οχημάτων,οδικών Αξόνων Περιφέρειας Αττικής», συνολικού προϋπολογισμού ,00 (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.), Δ) Εξουσιοδότηση της Διεύθυνσης Οδικών Έργων Περιφέρειας Αττικής (Δ9) για τη συνέχιση της διαδικασίας του δεύτερου (2ου ) σταδίου του διαγωνισμού, μέχρι την υπογραφή της σύμβασης για την Παροχή Υπηρεσιών. ΣΚΕΠΤΙΚΟ ΤΗΣ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ α) Mε την από Απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας (ΑΔΑ: Β4ΩΗΦ-240) και το έγγραφο με αρ. πρωτ / της Δ/νσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, το έργο παροχής υπηρεσιών θα χρηματοδοτηθεί από τη ΣΑΕΠ 085, κωδικός έργου 2012ΕΠ του ΠΔΕ., με εγκεκριμένο Προϋπολογισμό Έργου ,00. β) Με την υπ αριθμ. 1310/2013/ Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Αττικής εγκρίθηκε το πρακτικό κλήρωσης της επιτροπής διαγωνισμού για τα εξειδικευμένα έργα παροχής υπηρεσιών συντήρησης φωτεινής σηματοδότησης, εξοπλισμού συστήματος διαχείρισης κυκλοφορίας και λοιπού ηλεκτρομηχανολογικού οδικού εξοπλισμού Περιφέρειας Αττικής, αρμοδιότητας Δ/νσης Οδικών Έργων (Δ9) & Δ/νσης Κατασκευής Έργων Συντήρησης Οδοποιίας (ΔΚΕΣΟ), για το έτος γ) Με την υπ αριθμ. 1311/2013/ Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Αττικής εγκρίθηκε το πρακτικό κλήρωσης για την Τριμελή Γνωμοδοτική επιτροπή αξιολόγησης ενστάσεων του άρθρου 15 του ΠΔ118/2007 και προσφυγών του Ν.3886/2010 για τα έργα παροχής υπηρεσιών αρμοδιότητας Δ/νσης Οδικών Έργων (Δ9), Δ/νσης Κατασκευής Έργων Συντήρησης Οδοποιίας (ΔΚΕΣΟ), Δ/νσης Κατασκευής Έργων Οδοποιίας (ΔΚΕΟ), Δ/νση Υδραυλικών Έργων (Δ10) & Δ/νση Κατασκευών Υδραυλικών Έργων (ΔΚΥΕ) για χρονικό διάστημα ενός έτους. δ) Με την υπ αριθμ. 1436/2013/ Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Αττικής εγκρίθηκαν τα τεύχη δημοπράτησης, η διενέργεια διαγωνισμού στις και η αποστολή της περίληψης διακήρυξης για δημοσίευση. ε) Mε το υπ αριθμ. Δ9/οικ/12989/ έγγραφο ανακοινώθηκαν τα αποτελέσματα του 1 ου σταδίου του διαγωνισμού και την υπ αριθμ. Δ9/οικ/13000/ Πράξη ανάρτησης της παραπάνω ανακοίνωσης. στ) Με τα υπ αριθμ. Δ9/οικ/12797/ και Δ9/οικ/12798/ έγγραφα του Προέδρου της Ε.Δ. προς το Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε. Αττικής και τις Τράπεζες αντίστοιχα ζητήθηκε να ελεγχθεί η γνησιότητα τους, σε εφαρμογή της Εγκυκλίου 17-Δ17γ/09/154/ΦΝ37/ ζ) Με την υπ αριθμ. Δ9/οικ/12851/ Πρόσκληση της Ε.Δ. ζητήθηκε η τροποποίηση των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής,που παρουσιάζουν ελλείψεις μη αναγκαίες, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 25 του Π.Δ. 118/07. η) Με τα αριθμ. πρωτ. Δ9/12826/ , Δ9/12825/ και Δ9/113014/ έγγραφα της Εθνικής Τράπεζας, ALFA BANK και του ΤΣΜΕΔΕ Αττικής αντίστοιχα επιβεβαιώνεται η γνησιότητα των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής. θ) Με τα αριθμ. πρωτ. Δ9/12945/ της TASK J&P ΑΒΑΞ Α.Ε, Δ9/12973/ της Κ/Ξ ΥΔΡΟΓΕΙΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. ΚΑΡΑΝΑΣΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΤΟΥ ΑΠΟΣΤΟΛΟΥ, Δ9/12978/ του ΤΖΙΤΖΙΛΩΝΗ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ και Δ9/12981/ της ΒΙΟΛΙΑΠ ΑΤΕΒΕ κατατέθηκαν τα συμπληρωματικά στοιχεία των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής των. ι) Το από 02/10/2013 Πρακτικό 1 ου σταδίου που συντάχθηκε από την Επιτροπή Διαγωνισμού μετά το πέρας και της γνησιότητας των εγγυητικών επιστολών, το οποίο κοινοποιήθηκε στους συμμετέχοντες με FAX και από το οποίο προκύπτει ότι: - 3 -

4 i. Η δημοπρασία έγινε στις και σε αυτήν προσήλθαν και κατέθεσαν φακέλους προσφορών έξι διαγωνιζόμενοι ( τέσσερις εταιρείες, μία κοινοπραξία και ένα φυσικό πρόσωπο) με σειρά επίδοσης: TASK J & P ΑΒΑΞ Α.Ε., EDIL HELLAS ATEBE, ΕΡΓΟΝ ΑΤΕ.,ΤΖΙΤΖΙΛΩΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ του ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ,ΒΙΟΛΙΑΠ ΑΤΕΒΕ και Κ/Ξ ΥΔΡΟΓΕΙΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. ΚΑΡΑΝΑΣΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ του ΑΠΟΣΤΟΛΟΥ. ii. Από τον έλεγχο των δικαιολογητικών συμμετοχής Τεχνικής ικανότητας και των συμπληρωματικών στοιχείων γίνονται δεκτοί στο 2 ο στάδιο του διαγωνισμού οι: TASK J & P ΑΒΑΞ Α.Ε., ΕΡΓΟΝ ΑΤΕ., ΤΖΙΤΖΙΛΩΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ του ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ,ΒΙΟΛΙΑΠ ΑΤΕΒΕ και Κ/Ξ ΥΔΡΟΓΕΙΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. ΚΑΡΑΝΑΣΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ του ΑΠΟΣΤΟΛΟΥ και απορρίφθηκε από τη συμμετοχή στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού η εταιρεία EDIL HELLAS ATEBE, διότι ο καταθέσας την προσφορά (Οικονομέας Σωτήριος) δεν ήταν μέλος του Δ.Σ. της διαγωνιζόμενης εταιρείας EDIL HELLAS ATEBE (άρθρο 3.3 της διακήρυξης). κ) Με αρ. πρωτ. Δ9/13198/ κατατέθηκε η από προδικαστική προσφυγή της εταιρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΤΕ» κατά του πρακτικού 1ου σταδίου του Διαγωνισμού της παροχής υπηρεσιών: «ΣΗΜ-08/12: Συντήρηση υπόγειων διαβάσεων πεζών και οχημάτων, Οδικών Αξόνων Περιφέρειας Αττικής», συνολικού προϋπολογισμού ,00 (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.), λ) Με το υπ αριθμ. Δ9/13212/ έγγραφο διαβιβάστηκε η σχετική Προδικαστική Προσφυγή προς τον Πρόεδρο την Γνωμοδοτικής Επιτροπής αξιολόγησης Ενστάσεων για τις ενέργειές της, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων της. μ) Την από (αρ. πρωτ. Δ9/13303/ ) Αναφορά του Προέδρου της Τριμελούς Γνωμοδοτικής επιτροπής αξιολόγησης ενστάσεων που αφορά τη γνωμοδότηση επί της προδικαστικής προσφυγής της εταιρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΤΕ». ν) Την από γνωμοδότηση της Τριμελούς επιτροπής αξιολόγησης ενστάσεων επί της προδικαστικής προσφυγής της εταιρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΤΕ». και επειδή: 1. Η με ημερομηνία 11/10/2013 προδικαστική προσφυγή της εταιρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΤΕ» είναι εμπρόθεσμη αφού: Η λήψη πλήρους γνώσης της πράξεως κατά της οποίας προσφεύγει ο παραπάνω, έγινε από αυτόν στις , οπότε και του κοινοποιήθηκε το πρακτικό 1 ου σταδίου της Επιτροπής Διαγωνισμού από τη Δ9 (συνημμένο 1), όπως αποδεικνύεται από το αποδεικτικό αποστολής fax. Η κατάθεση της προσφυγής σύμφωνα με την επί αυτής σφραγίδα του πρωτοκόλλου της Δ9 (συνημμένο 2), έγινε στις , δηλαδή εντός 10 ημερών από τη λήψη πλήρους γνώσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 του ν. 3886/2010 και στο άρθρο 4.2 της Διακήρυξης. Η επιτροπή εξέτασε και αξιολόγησε τα αναφερόμενα στην Προσφυγή και σημείωσε τα εξής: Ι. Επί του σημείου Α1 της προδικαστικής προσφυγής Ο προσφεύγων στρέφεται κατά της αποδοχής της προσφοράς της ατομικής επιχείρησης του ΤΖΙΤΖΙΛΩΝΗ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ του ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ, όσον αφορά τα στοιχεία που εμπεριέχονται στο φάκελο δικαιολογητικών. Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων θεωρεί ότι η βεβαίωση ενός λογιστικού γραφείου, που προσκομίστηκε εντός του φακέλου του παραπάνω διαγωνιζόμενου και δια της οποίας βεβαιώνονται τα ακαθάριστα έσοδα της επιχείρησης ΤΖΙΤΖΙΛΩΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ του ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ για την 3ετία , δεν είναι επαρκής για την ικανοποίηση των απαιτήσεων της περίπτωσης β της παρ. 4 του άρθρου 23 της Διακήρυξης επειδή δεν αποτελεί δήλωση του ιδίου του διαγωνιζομένου όπως κατά την άποψη του προσφεύγοντος επιβάλλεται από την παραπάνω απαίτηση και λαμβανομένου υπόψη ότι η ικανοποίηση του όρου αυτού είναι απαιτητή από τη Διακήρυξη με ποινή αποκλεισμού, ο υπόψη διαγωνιζόμενος θα έπρεπε να αποκλειστεί από την περαιτέρω διαδικασία του διαγωνισμού. Για την αξιολόγηση του παραπάνω ισχυρισμού η Ε.Ε. έλαβε υπόψη της τα εξής: Από τη διατύπωση του συγκεκριμένου όρου στη Διακήρυξη, όπου αναφέρει «Δήλωση περί του κύκλου εργασιών από την οποία να προκύπτει ότι ο κύκλος εργασιών για τις τρεις (3) τελευταίες οικονομικές χρήσεις (αθροιστικά) της διαγωνιζόμενης επιχείρησης ή του συνόλου των μελών (όταν πρόκειται για κοινοπραξία ή ένωση), είναι τουλάχιστον ίσος με το είκοσι τοις εκατό (20%) του Προϋπολογισμού της παρούσας μελέτης. Σε περίπτωση που κάποιος διαγωνιζόμενος για σοβαρό λόγο, δεν είναι σε θέση να προσκομίσει τα παραπάνω δικαιολογητικά της παρούσας παραγράφου 23.4, μπορεί να αποδεικνύει την - 4 -

5 οικονομική και χρηματοοικονομική του επάρκεια με οποιοδήποτε άλλο στοιχείο, το οποίο η Επιτροπή του Διαγωνισμού κρίνει αιτιολογημένα ως πρόσφορο», δεν προκύπτει ρητά σε κανένα σημείο ότι το παραστατικό που θα υποβληθεί για την ικανοποίηση του όρου, αποκλειστικά και δεσμευτικά θα πρέπει να είναι δήλωση του ιδίου του διαγωνιζομένου. Το γεγονός ότι η υποβληθείσα βεβαίωση του λογιστικού γραφείου Θ. ΓΕΩΡΓΙΑΚΑΚΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε. αναφέρει ονομαστικά και με απόλυτη σαφήνεια ότι τα οικονομικά στοιχεία που αναφέρονται σε αυτήν, αφορούν το διαγωνιζόμενο ΤΖΙΤΖΙΛΩΝΗ ΑΘΑΝΑΣΙΟ του ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ και λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι ο διαγωνιζόμενος περιέλαβε στον φάκελο δικαιολογητικών που κατέθεσε ιδιοχείρως, όπως προκύπτει και από το συνημμένο Πρακτικό 1ου σταδίου του διαγωνισμού, το παραστατικό αυτό, συνάγεται ότι αυτός αποδέχεται πλήρως και αναλαμβάνει την ευθύνη για την ακρίβεια των αναφερομένων. Ύστερα από τα παραπάνω η Ε.Ε. εισηγείται την αποδοχή του Πρακτικού 1ου σταδίου του διαγωνισμού ως προς αυτό το σημείο και την απόρριψη της προσφυγής όσον αφορά το συγκεκριμένο ισχυρισμό. ΙΙ. Επί του σημείου Α2 της προδικαστικής προσφυγής Ο προσφεύγων στρέφεται κατά της αποδοχής της προσφοράς της εταιρείας ΒΙΟΛΙΑΠ ΑΤΕΒΕ σχετικά με τις υπεύθυνες δηλώσεις που εμπεριέχονται στο φάκελο δικαιολογητικών. Συγκεκριμένα, ισχυρίζεται ότι η εταιρεία ΒΙΟΛΙΑΠ κατέθεσε υπεύθυνες δηλώσεις με ημερομηνία υπογραφής προγενέστερη της ημερομηνίας υποβολής της προσφοράς, με αποτέλεσμα να μη συμπίπτουν οι δύο ημερομηνίες επικαλούμενος πάγια νομολογία του ΣτΕ, την οποία μας παραθέτει. Για την αξιολόγηση του παραπάνω ισχυρισμού η Ε.Ε. έλαβε υπόψη της τα εξής: Οι αποφάσεις του ΣτΕ που επικαλείται ο προσφεύγων αφορούν υποθέσεις που εκδικάστηκαν από αυτό κατά τα έτη 2008, 2009 και Επιπλέον, η απόφαση του ΣτΕ που επισυνάπτεται, αναφέρεται στην υπεύθυνη δήλωση περί προσωπικής κατάστασης υποψηφίου που απαιτείται από το άρθρο 23.2 της Διακήρυξης και το άρθρο 6 του Π.Δ. 118/2007. Ήδη, όμως, για το ζήτημα περί σύμπτωσης των ημερομηνιών υπογραφής και υποβολής τέτοιων δηλώσεων, εκδόθηκε από τις ο Ν.4111/2013, που εφαρμόζεται και στον παρόντα διαγωνισμό όπου στην παρ. 4 του άρθρου 21 προβλέπεται ρητά ότι «Η ως άνω Υπεύθυνη Δήλωση φέρει ημερομηνία εντός των τελευταίων τριάντα ημερολογιακών ημερών προ της καταληκτικής ημέρας υποβολής των προσφορών και δεν απαιτείται βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής από αρμόδια διοικητική αρχή ή τα ΚΕΠ, ακόμα και εάν άλλως ορίζεται στην εκάστοτε προκήρυξη.» Για το λόγο αυτό η Ε.Ε. θεωρεί ότι η νομολογία που επικαλείται ο προσφεύγων δεν την δεσμεύει ούτε μπορεί να αποτελέσει ασφαλές πρόκριμα για την αποδοχή του ισχυρισμού. σε κανένα σημείο της προσφυγής δεν μνημονεύεται κάποιο νομοθέτημα υποχρεωτικής εφαρμογής σε διαγωνισμούς παροχής υπηρεσιών, που να επιβάλλει ότι οι πάσης φύσεως υπεύθυνες δηλώσεις που ενδεχομένως απαιτούνται από διακηρύξεις τέτοιων διαγωνισμών, να φέρουν ημερομηνία υπογραφής ίδια με την ημερομηνία υποβολής της προσφοράς. σε κανένα σημείο της Διακήρυξης δεν απαιτείται ρητά τέτοιου είδους σύμπτωση ημερομηνιών. μετά από εξέταση του φακέλου δικαιολογητικών της εταιρείας ΒΙΟΛΙΑΠ, η Ε.Ε. διαπίστωσε ότι σε όσες υπεύθυνες δηλώσεις δεν συνέπιπταν οι παραπάνω ημερομηνίες (υπογραφής και υποβολής), η φύση των δηλωθέντων αφορούσε ανάληψη μελλοντικών υποχρεώσεων της συγκεκριμένης εταιρείας, στην περίπτωση που αναδειχθεί πάροχος και η ημερομηνία υπογραφής αυτών ουδόλως επηρεάζει την ισχύ τους στο μέλλον. Εξάλλου, ακόμα και στην περίπτωση που η Ε.Ε. θεωρούσε ότι η παρατεθείσα από τον προσφεύγοντα νομολογία του ΣτΕ, αποτελούσε δέσμευση για την κρίση της, η υπεύθυνη δήλωση περί προσωπικής κατάστασης της εταιρείας ΒΙΟΛΙΑΠ ούτως ή άλλως φέρει ημερομηνία ίδια με την ημερομηνία υποβολής της προσφοράς της. Ύστερα από τα παραπάνω η Ε.Ε. εισηγείται την αποδοχή του Πρακτικού 1ου σταδίου του διαγωνισμού ως προς αυτό το σημείο και την απόρριψη της προσφυγής όσον αφορά το συγκεκριμένο ισχυρισμό. ΙΙΙ. Επί του σημείου Α3 της προδικαστικής προσφυγής O προσφεύγων στρέφεται κατά της αποδοχής της προσφοράς της Κ/ξίας «ΥΔΡΟΓΕΙΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. ΚΑΡΑΝΑΣΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ του ΑΠΟΣΤΟΛΟΥ» επειδή εμπεριέχονται στο φάκελο δικαιολογητικών πέντε (5) υπεύθυνες δηλώσεις, οι οποίες δε φέρουν θεώρηση του γνησίου της υπογραφής σε αντίθεση με την απαίτηση της παρ.4 του άρθρου 1 της Διακήρυξης

6 Για την αξιολόγηση του παραπάνω ισχυρισμού η Ε.Ε. εξέτασε κάθε μία από τις δηλώσεις αυτές και διαπίστωσε τα εξής: Μία (1) εκ των υπευθύνων δηλώσεων περιλαμβάνει κατάλογο των κυριοτέρων συμβάσεων και υποβλήθηκε σύμφωνα με τις επιταγές του άρθρου της Διακήρυξης, αλλά όντως δε φέρει θεώρηση του γνησίου της υπογραφής που απαιτείται με ποινή αποκλεισμού από το άρθρο 1.4 αυτής. Οι λοιπές τέσσερις (4) υπεύθυνες δηλώσεις αφορούν την πρόθεση συνεργασίας με την Κ/ξία, κατάλληλου τεχνικού προσωπικού που είναι απαραίτητο για την υλοποίηση της σύμβασης σε περίπτωση που αυτή αναληφθεί από την υπόψη Κ/ξία. Η υποβολή των δηλώσεων αυτών είναι υποχρεωτική σύμφωνα με το άρθρο της Διακήρυξης, αφού το τεχνικό αυτό προσωπικό περιλαμβάνεται στο υποβληθέν οργανόγραμμα, δεν αμείβεται με μισθολόγιο από το διαγωνιζόμενο και επομένως υποχρεωτικά θα πρέπει να επισυναφθεί υπεύθυνη δήλωση ενός εκάστου εξ αυτών. Και σε αυτές τις υπεύθυνες δηλώσεις η Ε.Ε. διαπίστωσε ότι όντως δεν υφίσταται θεώρηση του γνησίου της υπογραφής, που απαιτείται με ποινή αποκλεισμού από το άρθρο 1.4 αυτής. Ύστερα από τα παραπάνω η Ε.Ε. εισηγείται την αποδοχή του συγκεκριμένου σημείου της προσφυγής και τον αποκλεισμό της Κ/ξίας «ΥΔΡΟΓΕΙΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. ΚΑΡΑΝΑΣΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ του ΑΠΟΣΤΟΛΟΥ» από τη περαιτέρω διαδικασία του διαγωνισμού. Για όλους τους παραπάνω λόγους η επιτροπή γνωμοδότησε ομόφωνα υπέρ της απόρριψης των σημείων Α1 και Α2 και την αποδοχή του σημείου Α3 της από προσφυγής της εταιρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΤΕ». 2. Η Οικονομική Επιτροπή Περιφέρειας Αττικής οφείλει να αποφανθεί αιτιολογημένα, μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής. 3. Σύμφωνα και με τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ενστάσεων το πρακτικό του 1 ου σταδίου της Επιτροπής Διαγωνισμού πρέπει να διαμορφωθεί και επομένως στο 2 ο στάδιο του διαγωνισμού δεν συμμετέχει και η Κ/Ξ «ΥΔΡΟΓΕΙΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. ΚΑΡΑΝΑΣΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ του ΑΠΟΣΤΟΛΟΥ».Συνεπώς ο τελικός πίνακας συμμετεχόντων διαμορφώνεται ως εξής: ΤΕΛΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΓΙΑ 2 Ο ΣΤΑΔΙΟ TASK J P ABAΞ A.E. ΕΡΓΟΝ Α.Τ.Ε. ΒΙΟΛΙΑΠ ΑΤΕΒΕ ΤΖΙΤΖΙΛΩΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ Ε Ι Σ Η Γ Ο Υ Μ Α Σ Τ Ε Α) Την έγκριση της Γνωμοδότησης της Τριμελούς Γνωμοδοτικής επιτροπής αξιολόγησης ενστάσεων, με τη οποία απορρίπτει τα σημεία Α1 και Α2 και αποδέχεται το σημείο Α3 της ανωτέρω προδικαστικής προσφυγής, Β) Την έγκριση του ΤΕΛΙΚΟΥ ΠΙΝΑΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΓΙΑ 2 Ο ΣΤΑΔΙΟ και τροποποίηση του αποτελέσματος 1ου σταδίου του διαγωνισμού για την Παροχή Υπηρεσιών «ΣΗΜ-08/12: Συντήρηση υπόγειων διαβάσεων πεζών και οχημάτων, Οδικών Αξόνων Περιφέρειας Αττικής», συνολικού προϋπολογισμού ,00 (συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α.), σύμφωνα με το οποίο γίνονται δεκτές οι προσφορές των TASK J P ABAΞ A.E. ΕΡΓΟΝ Α.Τ.Ε. ΒΙΟΛΙΑΠ ΑΤΕΒΕ ΤΖΙΤΖΙΛΩΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ για να μετάσχουν στο 2 ο στάδιο του διαγωνισμού αυτού (Άνοιγμα Οικονομικών Προσφορών). Γ) Την εξουσιοδότηση της Διεύθυνσης Οδικών Έργων Περιφέρειας Αττικής (Δ9) για τη συνέχιση της διαδικασίας του δεύτερου (2ου ) σταδίου του διαγωνισμού, μέχρι την υπογραφή της σύμβασης για την Παροχή Υπηρεσιών. Μετά από διαλογική συζήτηση μεταξύ των μελών της η Οικονομική Επιτροπή ομόφωνα αποφασίζει Α) Την έγκριση της Γνωμοδότησης της Τριμελούς Γνωμοδοτικής επιτροπής αξιολόγησης ενστάσεων, με τη οποία απορρίπτει τα σημεία Α1 και Α2 και αποδέχεται το σημείο Α3 της από (αρ. πρωτ. Δ9: 13198/ ) προδικαστικής προσφυγής της εταιρείας «ΕΡΓΟΝ ΑΤΕ» κατά του πρακτικού 1ου σταδίου του Διαγωνισμού της παροχής υπηρεσιών: «ΣΗΜ-08/12: Συντήρηση υπόγειων διαβάσεων πεζών και οχημάτων, Οδικών Αξόνων Περιφέρειας Αττικής», - 6 -

7 Β) Την έγκριση του ΤΕΛΙΚΟΥ ΠΙΝΑΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΓΙΑ 2 Ο ΣΤΑΔΙΟ και τροποποίηση του αποτελέσματος 1ου σταδίου του διαγωνισμού για την Παροχή Υπηρεσιών «ΣΗΜ-08/12: Συντήρηση υπόγειων διαβάσεων πεζών και οχημάτων, Οδικών Αξόνων Περιφέρειας Αττικής», συνολικού προϋπολογισμού ,00 (οκτακοσίων πενήντα χιλιάδων ευρώ) συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α., σύμφωνα με το οποίο γίνονται δεκτές οι προσφορές των TASK J P ABAΞ A.E. ΕΡΓΟΝ Α.Τ.Ε. ΒΙΟΛΙΑΠ ΑΤΕΒΕ ΤΖΙΤΖΙΛΩΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ για να μετάσχουν στο 2 ο στάδιο του διαγωνισμού αυτού (Άνοιγμα Οικονομικών Προσφορών). Γ) Την εξουσιοδότηση της Διεύθυνσης Οδικών Έργων Περιφέρειας Αττικής (Δ9) για τη συνέχιση της διαδικασίας του δεύτερου (2ου ) σταδίου του διαγωνισμού, μέχρι την υπογραφή της σύμβασης για την Παροχή Υπηρεσιών. Η Πρόεδρος Λιλίκα Βασιλάκου Η Γραμματέας Άννα Τρουλάκη Τα Μέλη Στυλιανός Μαριδάκης Βασίλειος Κόκκαλης Δημοσθένης Μπαρούτας Άννα Μεθυμάκη Σπυρίδων Σπυρίδων Χαράλαμπος Καραθάνος Χρήστος Κουρούσης Ανδρέας Πολυζωγόπουλος Ιάκωβος Προμπονάς - 7 -