ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ

Transcript

1 ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΤΗΡΙΞΗΣ Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3: ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΜΕΤΡΟ 3.2: Κοινωνία Της Πληροφορίας Τηλεπικοινωνίες Ενίσχυση της ικανότητας των δημοσίων υπηρεσιών της παιδείας και του πολιτισμού να είναι προσπελάσιμες από τους πολίτες της Περιφέρειας (συμπεριλαμβάνονται οι ΟΤΑ α & β βαθμού) Ενίσχυση της ικανότητας των Δημοσίων και λοιπών Υπηρεσιών να προσφέρουν καλύτερη εξυπηρέτηση του Πολίτη και να βελτιώσουν την ποιότητα ζωής του.1 Ενίσχυση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, ώστε να αρθούν τα εμπόδια που δημιουργεί η γεωγραφική θέση της περιφέρειας στην ανάπτυξη των επιχειρήσεων και της απασχόλησης. Ενίσχυση των επικοινωνιακών δομών και πρακτικών, ώστε Ο πολίτης να γίνει πολίτης της Κοινωνίας της Πληροφορίας. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ: ΕΤΠΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: 313 Ανάπτυξη και εκμετάλλευση συστημάτων Πληροφορικής 319 Μελέτες Εργαλεία Ερευνητικά έργα 320 Δικτύωση 327 Ενέργειες ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης 328 Έργα Υποδομής Τηλεπικοινωνιών 340 Έργα ανάπτυξης έρευνας Τεχνολογίας 341 Ενέργειες Παροχής κοινών Υπηρεσιών στους τομείς: Έρευνα Ανάπτυξη Καινοτομία Ποιότητα 342 Ιδιωτικές Επενδύσεις - Γενικά 343 Ιδιωτικές Επενδύσεις ενίσχυση ΜΜΕ 344 Ιδιωτικές Επενδύσεις Τουρισμός 351 Συμβουλευτική Πληροφόρηση Υποστήριξη 356 Υποδομές στην Κοινωνία της Πληροφορίας 1

2 400 Υποδομές ΚτΠ στην Εκπαίδευση 401 Υποδομές ΚτΠ στον Πολιτισμό 402 Υποδομές ΚτΠ στην Δημόσια Διοίκηση 403 Υποδομές ΚτΠ στην Υγεία - Πρόνοια 404 Υποδομές ΚτΠ στις Μεταφορές 405 Υποδομές ΚτΠ στην Ανταγωνιστικότητα 406 Υποδομές ΚτΠ στην Γεωργία 407 Υποδομές ΚτΠ στην Έρευνα Τεχνολογία 408 Υποδομές ΚτΠ στον Τομέα των Επικοινωνιών 409 Υποδομές ΚτΠ στον Τομέα του Περιβάλλοντος 2

3 Α. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΤΑ ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ. 1. Συμβατότητα με τους όρους επιλεξιμότητας του ΕΤΠΑ Όπως περιγράφεται στους Κανονισμούς 1261/99, 1260/1999 και 1685/ Συμβατότητα με τους ειδικούς στόχους του Μέτρου: Ενίσχυση της ικανότητας των δημοσίων υπηρεσιών της παιδείας και του πολιτισμού να είναι προσπελάσιμες από τους πολίτες της Περιφέρειας (συμπεριλαμβάνονται οι ΟΤΑ α & β βαθμού) (άξονας 1 του Ε.Π. ΚτΠ) Ενίσχυση της ικανότητας των Δημοσίων και λοιπών Υπηρεσιών να προσφέρουν καλύτερη εξυπηρέτηση του Πολίτη και να βελτιώσουν την ποιότητα ζωής του. (άξονας 2 του Ε.Π. ΚτΠ) Ενίσχυση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, ώστε να αρθούν τα εμπόδια που δημιουργεί η γεωγραφική θέση της περιφέρειας στην ανάπτυξη των επιχειρήσεων και της απασχόλησης. (άξονας 3 του Ε.Π. ΚτΠ) Ενίσχυση των επικοινωνιακών δομών και πρακτικών, ώστε Ο πολίτης να γίνει πολίτης της Κοινωνίας της Πληροφορίας. (άξονας 4 του Ε.Π. ΚτΠ) Ανταπόκριση στο εγκεκριμένο Επιχειρησιακό Σχέδιο για την ΚτΠ της Περιφέρειας ΑΜΘ 3. Ένταξη της περιόδου υλοποίησης της πράξης στην αντίστοιχη του Μέτρου Περίοδος υλοποίησης του Μέτρου είναι 2000 έως Ένταξη του τελικού δικαιούχου στις κατηγορίες τελικών δικαιούχων του Μέτρου, όπως αναφέρονται στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού του Μέτρου. Ο τελικός δικαιούχος της προτεινόμενης πράξης περιλαμβάνεται στους τελικούς δικαιούχους του μέτρου σύμφωνα με το συμπλήρωμα προγραμματισμού. Β. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 1. Επαρκής προσδιορισμός των άμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι άμεσα ωφελούμενοι είναι: Οι πολίτες της Περιφέρειας Δημόσιοι Οργανισμοί. ΟΤΑ, ΝΑ Επιχειρήσεις μεταποιητικές, τουριστικές, παροχής υπηρεσιών, οργανώσεις επαγγελματικές, επιστημονικές, καταναλωτικές, κοινωνικές, Διοίκηση 3

4 2. Επαρκής προσδιορισμός των, τυχόν έμμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι έμμεσα ωφελούμενοι είναι: Επιστημονικό δυναμικό της Περιοχής Εργατικό δυναμικό της Περιφέρειας Περιφέρεια Α.Μ.Θ. 3. Καταλληλότητα «μεγέθους» της προτεινόμενης πράξης σε σχέση με τις ανάγκες που καλύπτει η πράξη αυτή. Όπως καθορίζεται στην ΚΥΑ και στον οδηγό της πρόσκλησης. Το ύψος των επιχειρηματικών σχεδίων καθορίζεται από την ΚτΠ και την ΕΥΔ του ΠΕΠ / ΑΜΘ και αποτυπώνεται στις προσκλήσεις ή στους οδηγούς που την συνοδεύουν 4. Προσδιορισμός των ευρύτερων κοινωνικών και οικονομικών ωφελειών, ιδιαίτερα στην τοπική κοινωνία. Βελτίωση παρεχόμενων υπηρεσιών Άμβλυνση των ανισοτήτων λόγω γεωγραφικής θέσης Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας Δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Κάλυψη των τομέων εξειδίκευσης που απαιτούνται. Δυνατότητα ανάπτυξης του εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού. Προστασία περιβάλλοντος 5. Επαρκής τεκμηρίωση / εξασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της πράξης. Επαρκής τεκμηρίωση της κοινωνικής ανταποδοτικότητας της πράξης σε σχέση με την άρση των γεωγραφικών αρνητικών επιπτώσεων και της εξυπηρέτησης των πολιτών εν γένει της Περ. ΑΜΘ Επαρκής τεκμηρίωση της πράξης σε Οικονομοτεχνικό επίπεδο. Προβλέπεται διαδικασία αξιολόγησης βιωσιμότητας του επενδυτικού σχεδίου. Επαρκής αξιολόγηση της Ιδίας συμμετοχής των επιχειρήσεων 6. Επαρκής τεκμηρίωση της δυνατότητας διατήρησης των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. Τεκμηριώνεται σύμφωνα με τους ορισμένους δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. 7. Επαρκής και αποδεδειγμένη στοιχειοθέτηση της κοινωνικής αποδοχής της προτεινόμενης πράξης. Απόφαση συλλογικών οργάνων Αυτοδιοίκησης. 4

5 Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, αυτοτελώς, στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου. Καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη Ανάδειξη σημείων της Περιφέρειας Συμμετοχή της Περιφέρειας στις εξελίξεις της ΚτΠ Ενίσχυση κλάδων ψηφιακής οικονομίας Προστασία του περιβάλλοντος Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων Αύξηση της απασχόλησης 2. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, σε συνέργεια ή συνοχή με άλλη πράξη, που υλοποιείται ή έχει ήδη υλοποιηθεί στην λειτουργικότητα της πράξης. Αντίστοιχα Ε.Π. Κοινωνίας της Πληροφορίας των Υπουργείων και Οργανισμών Κοινοτικές πρωτοβουλίες για την ΚτΠ και την Ψηφιακή Οικονομία 3. Λειτουργικότητα της πράξης αυτοτελώς ή σε συνδυασμό με άλλο έργο που υλοποιείται ή έχει υλοποιηθεί Εξασφάλιση της λειτουργικότητας του έργου μετά την ολοκλήρωσή του. Δ. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Πληρότητα, ακρίβεια και σαφήνεια συμπλήρωσης των στοιχείων της πρότασης που απαιτούνται από το ΤΔΕ «Ταυτότητα του έργου» «Προσδιορισμός υποέργων» «Φυσικό αντικείμενο» «Στοιχεία σκοπιμότητας» «Δείκτες παρακολούθησης» «Ωρίμανση» «Χρονικός και οικονομικός προγραμματισμός» «Χρηματοδοτικό σχέδιο» «Ειδικές πληροφορίες» «Κατάλογος συνημμένων εγγράφων» 2. Επισύναψη όλων των εγγράφων που κρίνονται απαραίτητα για την εξέταση του Τ.Δ.Ε. Όπως αναφέρονται στον «Κατάλογο συνημμένων εγγράφων» του ΤΔΕ ΕΤΠΑ 5

6 3. Απαιτούμενες άδειες και εγκρίσεις για το σύνολο της πράξης Κοινωνικοοικονομική και τεχνική μελέτη σκοπιμότητας της πράξης Νομικό έγγραφο που δηλώνει την σύσταση εταιρικού σχήματος, καθώς και συμβόλαια συνεργασίας με άλλες υποστηρικτικές επιχειρήσεις. Οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας της πράξης Εγκεκριμένη μελέτη εφαρμογής και λοιπές τυχόν απαιτούμενες υποστηρικτικές μελέτες σε αλληλουχία Έγκριση περιβαλλοντικών όρων Διαδικασία απόκτησης γης Έγκριση λοιπών υπηρεσιών (Αρχαιολογία, Δασαρχείο κλπ) Οικοδομική άδεια 4. Ακριβής και ρεαλιστική αναφορά των προτεινόμενων μεγεθών στο Τ.Δ.Ε. που προσδιορίζουν τους απαιτούμενους δείκτες Παρακολούθησης. Ιδιαίτερη βαρύτητα έχουν οι «Δείκτες Παρακολούθησης» και η «Ωρίμανση» που επηρεάζουν καθοριστικά την «Επίδοση» του Μέτρου μέχρι την «Ενδιάμεση Αξιολόγηση» και την αποτίμηση της «Επίδοσης». 5. Εξασφάλιση ότι η πράξη θα ολοκληρωθεί μέσα στα χρονικά όρια του προγράμματος, Εξετάζεται με βάση το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της πράξης, όπως παρουσιάζεται στο Τ.Δ.Ε. 6. Επάρκεια του φορέα υλοποίησης να διοικεί, ελέγχει και παρακολουθεί απρόσκοπτα το έργο. Επάρκεια προσωπικού και στελεχών Εμπειρία του φορέα σε σχετικές ενέργειες Εμπειρία του στελεχιακού δυναμικού του φορέα σε σχετικές ενέργειες Επάρκεια ιδίων κεφαλαίων Σύστημα Παρακολούθησης και Ελέγχου της υλοποίησης (φυσικό αντικείμενο) Σύστημα Παρακολούθησης, Ελέγχου και Πιστοποίησης των δαπανών. 7. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών του φορέα υλοποίησης της πράξης. Η πράξη φέρει τα στοιχεία και την υπογραφή του νόμιμου εκπροσώπου και του υπεύθυνου του φορέα. Αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων για την ανάληψη υλοποίησης του έργου. 8. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών που πρέπει να γίνουν από τρίτους. 6

7 Διοικητικές ενέργειες νομικού πλαισίου υλοποίησης της πράξης. ( ΚΥΑ, εφαρμοστικές αποφάσεις) Ε. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1. Τεκμηριωμένη συνέπεια και συνεκτικότητα (όχι ανταγωνιστική δράση) της προτεινόμενης πράξης με εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. Άλλες Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές που μπορούν να λειτουργήσουν όχι ανταγωνιστικά είναι: Κοινωνία της Πληροφορίας Περιφερειακή Ανάπτυξη Προστασία Περιβάλλοντος Επιχ. Προγράμματα ΥΠ.ΑΝ. Οικονομική και Κοινωνική ανάπτυξη. 2. Εφαρμογή όλων των προαπαιτούμενων από τη σχετική νομοθεσία μελετών ή άλλων προϋποθέσεων προκειμένου να υλοποιηθεί το έργο Επαρκής τεκμηρίωση των διαδικασιών που απαιτούνται για την υλοποίηση της προτεινόμενης πράξης (χρονική αλληλουχία βημάτων υλοποίησης της πράξης) 3. Τεκμηριωμένη τήρηση και εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων περί πληροφόρησης και δημοσιότητας. Εφαρμογή Καν. 1159/2000 Προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης / δημοσιότητας. Αναφορά πηγών χρηματοδότησης στα πάσης φύσεως έντυπα και παρουσιάσεις. 4. Εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. Περιγράφεται και τεκμηριώνεται η τήρηση και εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού. 5. Συνέπεια και συνεκτικότητα με τον γενικότερο εθνικό περιφερειακό προγραμματισμό και πολιτικές άλλων τομέων σε εθνικό επίπεδο Εξυπηρέτηση του πολίτη Ανάπτυξη Υπηρεσιών σε απομακρυσμένες περιοχές Προβολή των συγκριτικών πλεονεκτημάτων Προστασία του Περιβάλλοντος Ισόρροπη Περιφερειακή Ανάπτυξη Ανάπτυξη κλάδων εθνικού και ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος (ψηφιακή οικονομία) Διατήρηση και αύξηση της απασχόλησης. 7