ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΑ ΠΕΣΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ

Transcript

1 ΝΟΜΙΚΗ ΧΟΛΗ ΠΟΛΤΣΕΧΝΙΚΗ ΧΟΛΗ ΑΡΙΣΟΣΕΛΕΙΟ ΠΑΝΕΠΙΣΗΜΙΟ ΘΕΑΛΟΝΙΚΗ ΔIATMHMATIKO ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΜΕΣΑΠΣΤΧΙΑΚΩΝ ΠΟΤΔΩΝ της Νομικής χολής και του Σμήματος Πολιτικών Μηχανικών της Πολυτεχνικής χολής ΔΙΚΑΙΟ ΚΑΙ ΜΗΧΑΝΙΚΗ ΣΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΔΙΠΛΩΜΑΣΙΚΗ ΕΡΓΑΙΑ ΝΙΚΟΛΑΟΤ Δ. ΔΟΛΛΑ ΔΙΚΗΓΟΡΟΤ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΑ ΠΕΣΡΕΛΑΙΟΕΙΔΩΝ Επιβλέπων: Παναγιώτης Γκλαβίνης Αν. Καθηγητής Νομικής χολής Α.Π.Θ. Διευθυντής Μεταπτυχιακοφ Προγράμματος ΘΕΑΛΟΝΙΚΗ ΝΟΕΜΒΡΙΟ 2017

2

3 Πεξηερόκελα Δηζαγσγή 2 ΚΔΦΑΛΑΙΟ Ι Οξηζκνί - Δλλνηνινγηθή θαη εξκελεπηηθή πξνζέγγηζε..3 ΚΔΦΑΛΑΙΟ ΙΙ Ννκνζεηηθφ Πιαίζην 1. Κνηλνηηθή λνκνζεζία Δληαίνο ηεισληαθφο ρψξνο Δηδηθφο Φφξνο Καηαλάισζεο (Δ.Φ.Κ.) ζε ελεξγεηαθά πξντφληα Παξαγσγή, δηαθίλεζε, κεηαθνξά θαη απνζήθεπζε πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ Γηνηθεηηθή ζπλεξγαζία θαηά ηε δηαθίλεζε πεηξειαηνεηδψλ Δζληθφ δίθαην Ιζρχνλ λνκηθφ πιαίζην Σν αδίθεκα ηεο ιαζξεκπνξίαο πεηξειαηνεηδψλ Γηνηθεηηθέο θπξψζεηο Πνηληθέο θπξψζεηο Άξζε αμηνπνίλνπ...33 ΚΔΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ Η εγρψξηα αγνξά πεηξειαηνεηδψλ 1. Υαξαθηεξηζηηθά Πεξηπησζηνινγία ιαζξεκπνξίαο Καηαπνιέκεζε - ηξφπνη αληηκεηψπηζεο ιαζξεκπνξίαο...40 ΚΔΦΑΛΑΙΟ IV πκπεξάζκαηα..46 ΚΔΦΑΛΑΙΟ V Annexe - Παξάξηεκα λνκνζεηηθψλ θεηκέλσλ..49 Βηβιηνγξαθία Πεγέο..54 Γηαδίθηπν - ζχλδεζκνη ηζηνζειίδσλ (links)

4 Ειςαγωγή Αληηθείκελν ηεο παξνχζαο απνηειεί ην θαηλφκελν ηεο ιαζξεκπνξίαο πεηξειαηνεηδψλ, κε αλαθνξά θπξίσο ζην πεηξέιαην (oil) θαη ην πγξαέξην (LPG Liquefied Petroleum Gas), φπσο ξπζκίδεηαη, απνηξέπεηαη ή αληηκεησπίδεηαη ζην ζρεηηθφ ζεζκηθφ πιαίζην, κε γλψκνλα ηε ιεηηνπξγία θαη εμειίμεηο ηεο αγνξάο πεηξειαηνεηδψλ θαη απηνλνήησο θαη ην λνκηθφ λνκνζεηηθφ πιαίζην ηεο Κνηλνηηθήο θαη, θαηφπηλ ελαξκνλίζεσο, ηεο Δζληθήο Ννκνζεζίαο. ην πξψην θεθάιαην, πνπ ηηηινθνξείηαη Οξηζκνί Δλλνηνινγηθή θαη εξκελεπηηθή πξνζέγγηζε, ιακβάλεη ρψξα, ζχληνκε, θαηά ην δπλαηφλ, θαη ζε θάζε πεξίπησζε εηζαγσγηθή, παξάζεζε (εηπκνινγηθή, λνκηθή θαη εξκελεπηηθή), νξηζκψλ θαη γεληθφηεξα ελλνηψλ πξνο θαηαλφεζε θαη απνθπγή επαλαιακβαλνκέλσλ αλαθνξψλ ζε φζα πξαγκαηεχνληαη ινηπά επηκέξνπο θεθάιαηα. ην δεχηεξν θεθάιαην, γίλεηαη παξάζεζε ηνπ λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ, θνηλνηηθνχ θαη εζληθνχ, ην νπνίν έρεη ζεζπηζηεί θαη δηέπεη ηελ αγνξά πεηξειαηνεηδψλ απφ άπνςε ιεηηνπξγίαο, αιιά θαη δεκνζηνλνκηθήο θνξνινγηθήο κεηαρείξηζεο, φζν θαη απφ άπνςε θαηαζηαιηηθή θαη επηβνιήο δηνηθεηηθψλ θαη πνηληθψλ θπξψζεσλ, ζε πεξίπησζε κε ηεξήζεσο ησλ δηαηάμεσλ ηεο νηθείαο λνκνζεζίαο. Σν ηξίην θεθάιαην, κε ηίηιν Δγρψξηα Αγνξά Πεηξειαηνεηδψλ, πξαγκαηεχεηαη ζρεηηθά κε ηνλ θιάδν δηχιηζεο θαη εκπνξίαο πεηξειαηνεηδψλ, ηελ εγρψξηα αγνξά πεηξειαηνεηδψλ θαη θαπζίκσλ θαη ηα ηδηαίηεξα ραξαθηεξηζηηθά απηήο, ηηο πεξηπηψζεηο πνπ παξαηεξείηαη ην θαηλφκελν ηεο ιαζξεκπνξίαο, θαζψο θαη ηνπο ηξφπνπο αληηκεηψπηζήο ηεο. 2

5 ην ηέηαξην θεθάιαην, ζαθψο θαη παξαηίζεηαη πεξηιεπηηθή ζχλνςε, αιιά θαη ζπκπεξαζκαηηθή, θξηηηθή πξνζέγγηζε θαη αμηνιφγεζε ησλ ζεκάησλ, ηα νπνία πξαγκαηεχνληαη ηα πξνεγνχκελα θεθάιαηα ηεο παξνχζαο. ην ηειεπηαίν δε θεθάιαην, ππφ ηίηιν Annexe - Παξάξηεκα λνκνζεηηθψλ θεηκέλσλ, παξαηίζεηαη ε ηζρχνπζα θνηλνηηθή θαη εζληθή, λνκνζεζία, πνπ έρεη ζεζπηζηεί θαη δηέπεη ηελ αγνξά πεηξειαηνεηδψλ απφ άπνςε ιεηηνπξγίαο, δηχιηζεο θαη εκπνξίαο, θνξνινγηθήο κεηαρείξηζεο, αιιά θαη απφ άπνςε επηβνιήο θπξψζεσλ, δηνηθεηηθψλ θαη πνηληθψλ. Κεφάλαιο Ι Οριςμοί Εννοιολογική και ερμηνευτική προςέγγιςη ην παξφλ θεθάιαην, παξαηίζεληαη, εηζαγσγηθά ζηελ νπζία θαη πξνο θαηαλφεζε ηνπ ινηπνχ πεξηερνκέλνπ ηεο παξνχζαο, νξηζκνί, αιιά θαη βαζηθέο έλλνηεο, φζσλ πξαγκαηεχνληαη ηα ινηπά θεθάιαηα, κε ζθνπφ ηελ βέιηηζηε θαηαλφεζε απηψλ, φρη κφλν απφ λνκηθή λνκνζεηηθή ζθνπηά, αιιά θαη εηπκνινγηθή θαη εξκελεπηηθή θαη θαηά ζπλέπεηα νπζηαζηηθή, φπσο εκθαλίδεηαη θαη απαληάηαη ζηελ πξάμε. Κάπνηνη εθ ησλ νξηζκψλ αληιήζεθαλ θαη βξίζθνληαη ζε θείκελα ηεο βαζηθήο λνκνζεζίαο, ηφζν εζληθήο, αιιά θαη θνηλνηηθήο (ζχκθσλα κε ηηο ζπληαγκαηηθέο επηηαγέο ελζσκάησζεο απηήο ζην εζσηεξηθφ δίθαην 1 ). Δηδηθφηεξα δε, κε ζρεηηθή ππφκλεζε θαη παξαπνκπή θαη πάιη ζηνλ ηίηιν ηεο παξνχζαο (Λαζξεκπνξία Πεηξειαηνεηδψλ), παξαηίζεληαη ηα αθφινπζα: 1 χληαγκα ηεο Διιάδαο, Άξζξo 28 παξ. 1: Oη γεληθά παξαδεγκέλoη θαλφλεο ηoπ δηεζλoχο δηθαίoπ, θαζψο θαη oη δηεζλείο ζπκβάζεηο, απφ ηελ επηθχξσζή ηoπο κε λφκo θαη ηε ζέζε ηoπο ζε ηζρχ ζχκθσλα κε ηoπο φξoπο θαζεκηάο, απoηειoχλ αλαπφζπαζηo κέξoο ηoπ εζσηεξηθoχ ειιεληθoχ δηθαίoπ θαη ππεξηζρχoπλ απφ θάζε άιιε αληίζεηε δηάηαμε λφκoπ. H εθαξκoγή ησλ θαλφλσλ ηoπ δηεζλoχο δηθαίoπ θαη ησλ δηεζλψλ ζπκβάζεσλ ζηoπο αιιoδαπoχο ηειεί πάληoηε ππφ ηoλ φξo ηεο ακoηβαηφηεηαο. 3

6 Όξνη νξηζκνί, ζχκθσλα κε ην Ν. 3054/2002 Οξγάλσζε ηεο αγνξάο πεηξειαηνεηδψλ θαη άιιεο δηαηάμεηο 2. Άξζξν 3 - Οξηζκνί Γηα ηνπο ζθνπνχο ηνπ λφκνπ απηνχ, νη παξαθάησ φξνη έρνπλ ηελ αθφινπζε έλλνηα: 1. Πεηξειαηνεηδή Πξνϊόληα: Tα πάζεο θχζεσο πξντφληα ηεο δηχιηζεο ηνπ αξγνχ πεηξειαίνπ, ζηα νπνία πεξηιακβάλνληαη θαη ηα εκηθαηεξγαζκέλα πξντφληα. Σα πεηξειαηνεηδή πξντφληα θαηαηάζζνληαη ζηηο εμήο θαηεγνξίεο: Καηεγνξία Ι - Διαθξά θιάζκαηα: Βελδίλεο Απηνθηλήησλ, Καχζηκα Αεξνπιάλσλ (βελδίλε αεξνπιάλσλ, θαχζηκα αεξηνπξνσζνχκελσλ ηχπνπ βελδίλεο). Καηεγνξία ΙΙ - Μεζαία θιάζκαηα: Πεηξέιαην Κίλεζεο (gas-oil, diesel-oil) πνπ ρξεζηκνπνηείηαη ζε θηλεηήξεο εζσηεξηθήο θαχζεο, Πεηξέιαην Θέξκαλζεο (gas-oil, diesel-oil) πνπ δελ επηηξέπεηαη λα ρξεζηκνπνηείηαη σο θαχζηκν θηλεηήξα εζσηεξηθήο θαχζεο, Φσηηζηηθφ Πεηξέιαην, Καχζηκν αεξηνπξνσζνχκελσλ ηχπνπ θεξνδίλεο. Καηεγνξία ΙΙΙ - Βαξέα θιάζκαηα: Μαδνχη (FUEL-OILS), Απαζθαιησκέλν Μαδνχη (VACUUM GAS OIL). Καηεγνξία IV Άζθαιηνο. Καηεγνξία V - Τγξαέξηα: Βνπηάλην, Πξνπάλην θαη κίγκα ησλ δχν. Καηεγνξία VI Νάθζα θσθ. 2. Γηύιηζε: Η θαηεξγαζία αξγνχ πεηξειαίνπ ή εκηθαηεξγαζκέλσλ πξντφλησλ πνπ πξαγκαηνπνηείηαη ζε εηδηθέο εγθαηαζηάζεηο γηα ηελ παξαγσγή Πεηξειαηνεηδψλ Πξντφλησλ. 3. Γηπιηζηήξην: Οη εηδηθέο εγθαηαζηάζεηο ζηηο νπνίεο πξαγκαηνπνηείηαη ε δηχιηζε. ην Γηπιηζηήξην, πέξαλ ησλ κνλάδσλ επεμεξγαζίαο, πεξηιακβάλνληαη θαη νη αλαγθαίνη απνζεθεπηηθνί ρψξνη θαη νη δηεπθνιχλζεηο εηζαγσγήο θαη εμαγσγήο αξγνχ πεηξειαίνπ θαη πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ. 2 Νφκνο 3054/2002 (ΦΔΚ Α 230/ ), Οξγάλσζε ηεο αγνξάο πεηξειαηνεηδψλ θαη άιιεο δηαηάμεηο. 4

7 4. Δηζαγωγή αξγνύ πεηξειαίνπ ή πεηξειαηνεηδώλ πξνϊόληωλ: Η εηζαγσγή αξγνχ Πεηξειαίνπ ή πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ ζηελ Διιεληθή Δπηθξάηεηα απφ ηξίηεο ρψξεο, θαζψο θαη ε παξαιαβή απφ θξάηε κέιε ηεο Δ.Δ. 5. Δμαγωγή αξγνύ πεηξειαίνπ ή πεηξειαηνεηδώλ πξνϊόληωλ: Η εμαγσγή αξγνχ Πεηξειαίνπ ή πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ απφ ηελ Διιεληθή Δπηθξάηεηα πξνο ηξίηεο ρψξεο, θαζψο θαη ε απνζηνιή πξνο θξάηε κέιε ηεο Δ.Δ. 6. Γηαθίλεζε: Η κεηαθνξά πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ απφ έλα Γηπιηζηήξην ζε άιιν, απφ έλα Γηπιηζηήξην πξνο εγθαηαζηάζεηο Δκπνξίαο, απφ έλα Γηπιηζηήξην πξνο εγθαηαζηάζεηο Μεγάινπ Σειηθνχ Καηαλαισηή, απφ εγθαηαζηάζεηο Δκπνξίαο ζε άιιεο, απφ ζεκείν εγθαηάζηαζεο Δηζαγσγήο πξνο Γηπιηζηήξην ή εγθαηαζηάζεηο Δκπνξίαο, απφ εγθαηαζηάζεηο Δκπνξίαο ή Γηπιηζηεξίνπ πξνο ζεκεία εγθαηάζηαζεο Δμαγσγήο, απφ εγθαηαζηάζεηο Δκπνξίαο ή Γηπιηζηεξίνπ ζε εγθαηαζηάζεηο θαηφρνπ Άδεηαο Ληαληθήο Δκπνξίαο ή Σειηθνχ Καηαλαισηή πνπ έρεη ίδηνπο απνζεθεπηηθνχο ρψξνπο θαη απφ εγθαηαζηάζεηο θαηφρνπ Άδεηαο Ληαληθήο Δκπνξίαο πξνο Σειηθνχο Καηαλαισηέο. Η κεηαθνξά δηαθξίλεηαη ζε: α) κεηαθνξά κέζσ αγσγνχ, β) κεηαθνξά κε πισηφ κέζν, γ) νδηθή κεηαθνξά κε βπηηνθφξν θαη δ) ζηδεξνδξνκηθή κεηαθνξά. 7. Μεηαθνξέαο: Σν πξφζσπν πνπ εθηειεί κεηαθνξά πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ ρξεζηκνπνηψληαο Γεκνζίαο Υξήζεσο (Γ.Υ.) βπηηνθφξα απηνθίλεηα. 8. Απνζήθε Τήξεζεο Απνζεκάηωλ Αζθαιείαο: Η απνζεθεπηηθή εγθαηάζηαζε φπνπ επηηξέπεηαη λα απνζεθεχνληαη αξγφ Πεηξέιαην, εκηθαηεξγαζκέλα Πξντφληα ή Πεηξειαηνεηδή Πξντφληα, έηζη ψζηε λα πξνζκεηξψληαη ζηελ ηήξεζε απνζεκάησλ αζθαιείαο. 9. Δκπνξία: Η απνζήθεπζε θαη δηάζεζε, κε ζθνπφ ην θέξδνο αξγνχ πεηξειαίνπ ή Πεηξειαηνεηδψλ Πξντφλησλ, ηα νπνία πξνέξρνληαη απφ Γηπιηζηήξην ή ζεκείν Δηζαγσγήο θαη πξννξίδνληαη γηα ζεκείν Δμαγσγήο ή άιιν Γηπιηζηήξην, άιιε εγθαηάζηαζε Δκπνξίαο, εγθαηάζηαζε Ληαληθήο Δκπνξίαο ή εγθαηάζηαζε Σειηθνχ Καηαλαισηή κε ίδηνπο απνζεθεπηηθνχο ρψξνπο. 5

8 Οι αποθηκεςηικοί σώποι ππέπει να σπηζιμοποιούνηαι αποκλειζηικά για ηην εξςπηπέηηζη ηηρ διακίνηζηρ Πποϊόνηων και ηηρ ηήπηζηρ αποθεμάηων αζθαλείαρ και να έσοςν ηην αναγκαία και καηάλληλη δςναμικόηηηα για ηην άζκηζη ηηρ Εμποπίαρ Ληαληθή Δκπνξία: Η δηάζεζε κε ζθνπφ ην θέξδνο Πξντφλησλ απνθιεηζηηθά ζε Σειηθνχο Καηαλαισηέο. 11. Δκθηάιωζε: Η ηνπνζέηεζε πγξαεξίσλ εληφο εηδηθψλ θηαιψλ. 12. Τειηθή Καηαλάιωζε: Η ηειηθή ρξήζε ησλ πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ απφ θαηαλαισηέο. 13. Τειηθνί Καηαλαιωηέο: Οη ηειηθνί ρξήζηεο ησλ πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ νη νπνίνη δηαθξίλνληαη ζε: α. Μεγάινπο Τειηθνύο Καηαλαιωηέο, ησλ νπνίσλ νη εηήζηεο θαηαλαιψζεηο γηα απνθιεηζηηθά ίδηα ρξήζε αλά λνκηθφ πξφζσπν ππεξβαίλνπλ ηνπο κεηξηθνχο ηφλνπο γηα Διαθξά, Μεζαία ή Βαξέα θιάζκαηα θαη νη νπνίνη δηαζέηνπλ ίδηνπο απνζεθεπηηθνχο ρψξνπο. β. Τειηθνύο Καηαλαιωηέο, νη νπνίνη δηαζέηνπλ ίδηνπο απνζεθεπηηθνχο ρψξνπο θαη νη νπνίνη παξαιακβάλνπλ ηα πεηξειαηνεηδή πξντφληα ζηνπο απνζεθεπηηθνχο ηνπο ρψξνπο ή ηηο δεμακελέο ηνπο. γ. Τειηθνύο Καηαλαιωηέο, πνπ δελ δηαζέηνπλ ίδηνπο απνζεθεπηηθνχο ρψξνπο θαη νη νπνίνη πξνκεζεχνληαη ηα πεηξειαηνεηδή πξντφληα απεπζείαο απφ θαηφρνπο Άδεηαο Ληαληθήο Δκπνξίαο. 14. Βηβιίν Γηαθίλεζεο Πεηξειαίνπ: Σν βηβιίν ζην νπνίν θαηαγξάθνληαη φιεο νη δηαθηλνχκελεο πνζφηεηεο αξγνχ πεηξειαίνπ ή θαη πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ. Δκπνξεύκαηα (goods), ζχκθσλα κε ηε πλζήθε πεξί ηδξχζεσο ηεο Δπξσπατθήο Οηθνλνκηθήο Κνηλφηεηαο. Καηά ηνπο νξηζκνχο ηνπ άξζξνπ 9 ηεο πλζήθεο, ε Κνηλφηεηα βαζίδεηαη επί ηεισλεηαθήο ελψζεσο «πνπ εθηείλεηαη ζην ζχλνιν ησλ εκπνξεπκαηηθψλ ζπλαιιαγψλ». Τπφ ηνλ φξν εκπνξεχκαηα, θαηά ηελ έλλνηα ηεο δηαηάμεσο απηήο, 3 Άξζξν 6 παξ. 5β εδάθην 4 Ν. 3054/

9 πξέπεη λα ελ λνεζνχλ ηα απνηηκεηά ζε ρξήκα πξντφληα πνπ κπνξνχλ λα απνηειέζνπλ, σο ηέηνηα, αληηθείκελν εκπνξηθψλ ζπλαιιαγψλ 4. Γαζκόο: ε ρξεκαηηθή επηβάξπλζε πνπ επηβάιιεηαη κνλνκεξψο ζηα πξντφληα ιφγσ ηεο δηάβαζεο ησλ ζπλφξσλ. Δπηζεκαίλεηαη φηη, φπσο έρεη ήδε θξηζεί λνκνινγηαθά απφ ην ΓΔΚ, δαζκφ ζπληζηά θάζε ρξεκαηηθή επηβάξπλζε αλεμάξηεηα απφ ηελ νλνκαζία θαη ηελ ηερληθή εηζπξάμεσο απηήο 5. Δπηβνιή Δηδηθνύ Φόξνπ Καηαλάιωζεο χκθσλα κε ηε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 1 παξ. 1 ηεο Οδεγίαο 2008/118/ΔΚ, ηα πξντφληα ππνθείκελα ζε εηδηθφ θφξν θαηαλάισζεο είλαη ηα εμήο: α) ελεξγεηαθά πξντφληα θαη ειεθηξηθή ελέξγεηα πνπ εκπίπηνπλ ζηελ νδεγία 2003/96/ΔΚ, β) αιθνφιε θαη αιθννινχρα πνηά πνπ εκπίπηνπλ ζηηο νδεγίεο 92/83/ΔΟΚ θαη 92/84/ΔΟΚ, γ) βηνκεραλνπνηεκέλα θαπλά πνπ εκπίπηνπλ ζηηο νδεγίεο 95/59/ΔΚ, 92/79/ΔΟΚ θαη 92/80/ΔΟΚ. Όξνη νξηζκνί, ζχκθσλα κε ηνλ Δζληθφ Σεισλεηαθφ Κψδηθα Ν.2960/ Άξζξν 155 Έλλνηα ιαζξεκπνξίαο 1. Λαζξεκπνξία είναι: α) ε εληφο ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο εηζαγσγή ή εμ απηνχ εμαγσγή εκπνξεπκάησλ ππνθεηκέλσλ ζε δαζκνχο, θφξνπο θαη ινηπέο επηβαξχλζεηο πνπ εηζπξάηηνληαη ζηα Σεισλεία, ρσξίο ηε γξαπηή άδεηα ηεο αξκφδηαο Σεισλεηαθήο Αξρήο ή ζε άιιν ηνλ νξηζκέλν παξ απηήο ηφπν ή ρξφλν, β) νπνηαδήπνηε ελέξγεηα, πνπ απνζθνπεί λα ζηεξήζεη ην Διιεληθφ Γεκφζην ή ηελ Δπξσπατθή Έλσζε ησλ ππ' απηψλ εηζπξαθηέσλ δαζκψλ, θφξσλ θαη ινηπψλ επηβαξχλζεσλ απφ ηα εηζαγφκελα ή εμαγφκελα εκπνξεχκαηα, θαη αλ αθφκε απηά εηζπξάρζεθαλ θαηά ρξφλν θαη ηξφπν δηάθνξν εθείλνπ πνπ νξίδεη ν λφκνο. 4 ΓΔΚ, Απφθαζε ηεο 10 εο Γεθεκβξίνπ 1968, Τπφζεζε 7/68 (the art treasures case), Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ θαηά Ιηαιηθήο Γεκνθξαηίαο, πιινγή, 1968, ζ ΓΔΚ, Απφθαζε 01 εο Ινπιίνπ 1969, Τπφζεζε C-24/68, Δπηηξνπή θαηά Ιηαιηθήο Γεκνθξαηίαο, πιινγή, 1969, ζ Νφκνο 2960/2001 (ΦΔΚ Α 265/ ), Δζληθφο Σεισλεηαθφο Κψδηθαο. 7

10 Οη παξαβάζεηο ηεο παξαγξάθνπ απηήο επηζχξνπλ θαηά ησλ ππεπζχλσλ πνιιαπιφ ηέινο ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ παξφληα Κψδηθα θαη αλ αθφκε ήζειε θξηζεί αξκνδίσο φηη δελ ζπληξέρνπλ ηα ζηνηρεία αμηνπνίλνπ ιαζξεκπνξίαο. 2. Ωο ιαζξεκπνξία θεωρείται: α) ε δηάζεζε ζηελ θαηαλάισζε, ρσξίο έγγξαθε άδεηα ηεο αξκφδηαο Σεισλεηαθήο Αξρήο θαη πιεξσκή ηνπ εηζαγσγηθνχ δαζκνχ, θφξνπ θαη ινηπψλ επηβαξχλζεσλ, εκπνξεπκάησλ, ηα νπνία έρνπλ εηζαρζεί δπλάκεη λφκνπ ή ζχκβαζεο, αηειψο ή κε κεησκέλεο επηβαξχλζεηο γηα νξηζκέλεο εηδηθέο ρξήζεηο ή ε ρξεζηκνπνίεζε απηψλ ησλ εκπνξεπκάησλ ζε άιιεο ρξήζεηο εθηφο ησλ νξηζκέλσλ εηδηθψλ ηνηνχησλ, β) ε εμαγσγή ή ε εηζαγσγή εκπνξεπκάησλ ησλ νπνίσλ, θαηά λφκν ή κε απφθαζε ηεο αξκφδηαο Αξρήο, είλαη απαγνξεπκέλε ε εμαγσγή ή ε εηζαγσγή, εθηφο εάλ κε έγγξαθε άδεηα επηηξάπεθε απηή θαη' εμαίξεζε ηεο απαγφξεπζεο απφ ηελ αξκφδηα Αξρή, γ) θάζε έιιεηςε εκπνξεπκάησλ απφ απνζήθεο απνηακίεπζεο, κε ζθνπφ λα ζηεξήζεη ην Γεκφζην απφ ηνπο εηζπξαθηένπο δαζκνχο, θφξνπο θαη ινηπέο επηβαξχλζεηο επί ησλ ειιεηπφλησλ, εθηφο αλ ην ζχλνιν ησλ σο άλσ δαζκνθνξνινγηθψλ θαη ινηπψλ επηβαξχλζεσλ πνπ αλαινγνχλ ζηα ειιείπνληα εκπνξεχκαηα δελ ππεξβαίλεη ηα ρίιηα πεληαθφζηα (1.500) επξψ θαη θαηαβιεζνχλ ηα νθεηιφκελα κέζα ζε 48 ψξεο, απφ ηελ αλαθάιπςε θαη βεβαίσζε ηνπ ειιείκκαηνο, νπφηε ραξαθηεξίδεηαη ε πξάμε σο απιή ηεισλεηαθή παξάβαζε θαη εθαξκφδεηαη ε δηάηαμε ηεο παξαγξάθνπ 3 ηνπ άξζξνπ 148 ηνπ παξφληα Κψδηθα, δ) ε χπαξμε εκπνξεπκάησλ ζε πινία αλεμαξηήησο ρσξεηηθφηεηαο ηα νπνία παξαπιένπλ ζηελ αθηή θαη θαηεπζχλνληαη ζε ειιεληθφ ιηκάλη ρσξίο λα αλαθέξνληαη ζην δεισηηθφ ηνπ πινίνπ, ε) ε χπαξμε εκπνξεπκάησλ, έζησ θαη αλαγεγξακκέλσλ ζην δεισηηθφ, ζε πινίν, πινηάξην ή πισηφ κέζν αλεμαξηήηνπ ρσξεηηθφηεηαο, ην νπνίν έρεη πξνζνξκίζεη ρσξίο αλψηεξε βία ζε ιηκάλη ή φξκν ηνπ Κξάηνπο, ζην νπνίν δελ επηηξέπεηαη ε πξνζέγγηζε, ζη) ε θαηά ηελ ψξα ηεο αλαρψξεζεο απφ ην πινίν έιιεηςε εκπνξεπκάησλ, πνπ θνξηψζεθαλ γηα ην εμσηεξηθφ ή γηα άιιν ιηκάλη ηνπ Κξάηνπο κε παξαζηαηηθφ δηακεηαθφκηζεο, δ) ε αγνξά, πψιεζε θαη θαηνρή εκπνξεπκάησλ πνπ έρνπλ εηζαρζεί ή ηεζεί ζηελ θαηαλάισζε θαηά ηξφπν πνπ ζπληζηά ην αδίθεκα ηεο ιαζξεκπνξίαο, ε) ε κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν αθαίξεζε ηνπ αξηζκνχ πιαηζίνπ απφ απηνθίλεην ή 8

11 παξαπνίεζε απηνχ θαη ε κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν ηνπνζέηεζή ηνπ, ελζσκάησζή ηνπ ζε άιιν απηνθίλεην, γηα ην νπνίν δελ έρνπλ θαηαβιεζεί νη νθεηιφκελνη δαζκνί θαη ινηπνί θφξνη. Ωο απηνπξγνί ηνπ αδηθήκαηνο δηψθνληαη ηφζν νη ηερληθνί θαη νη άιινη εθηεινχληεο ηηο ζρεηηθέο εξγαζίεο, φζν θαη ν ηδηνθηήηεο ή εθκεηαιιεπφκελνο ην απηνθίλεην ζην νπνίν κεηαθέξεηαη ν σο άλσ αξηζκφο, ζ) Η ππνηηκνιφγεζε ή ππεξηηκνιφγεζε εηζαγφκελσλ ή εμαγφκελσλ εκπνξεπκάησλ, εθφζνλ ζπλεπάγεηαη απψιεηα δαζκψλ, θφξσλ θαη ινηπψλ επηβαξχλζεσλ [ ] ηα) ε κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν δηάζεζε ζηελ θαηαλάισζε εκπνξεπκάησλ πνπ ηεινχλ ππφ θαζεζηψο δηακεηαθφκηζεο. [ ] Κιείλνληαο ην παξφλ θεθάιαην, ζε ζρέζε κε ηνλ ηίηιν ηεο παξνχζαο θαη εηδηθψο σο πξνο ηελ έλλνηα Λαζξεκπνξία θαη φρη απηφ θαζεαπηφ ηνλ νξηζκφ ηεο, φπσο αλσηέξσ πξνπαξαηέζεθε θαη απνηππψλεηαη ζηελ νηθεία λνκνζεζία, θξίλεηαη ζθφπηκν λα παξαηεζεί θαη κία εθ λένπ ελλνηνινγηθή πξνζέγγηζε, αιιά θαη θξίζε απηήο (ελλνίαο), θαηφπηλ εηπκνινγηθήο, αξρηθψο, αλαιχζεσο. Ωο ζχλζεηε ιέμε, απνηειείηαη θαη εκπεξηέρεη, σο έλλνηα, ην επίζεην ιαζξαίνο (επηζ., απηφο πνπ γίλεηαη θξπθά 7, παξάλνκνο 8 ) θαη ην νπζηαζηηθφ εκπνξία ([ε] {ρσξ. πιεζ.} 1. ε θάζε είδνπο εκπνξηθή ζπλαιιαγή 9, [αγνξαπσιεζία εκπνξεπκάησλ δηά θέξδνο] 10 ). Πιένλ ησλ αλσηέξσ, πξέπεη λα ιεθζεί ππφςε ην πιήζνο ησλ πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ, πνπ παξάγνληαη είηε θαηφπηλ δηπιίζεσο ηνπ αξγνχ πεηξειαίνπ, είηε θαηφπηλ (εκη)θαηεξγαζίαο απηψλ. Δπηπξφζζεηα, δελ πξέπεη λα παξαβιεθζνχλ θαη ηα δηάθνξα ζηάδηα πνπ ππάξρνπλ θαη κεζνιαβνχλ (δηχιηζε, εηζαγσγή, δηαθίλεζε, κεηαθνξά, απνζήθεπζε, εκπνξία), κέρξη λα δηαηεζνχλ ηα πξντφληα απηά πξνο θαηαλάισζε. ην ζεκείν απηφ πξέπεη λα γίλεη επηζήκαλζε φηη ε θαηαλάισζε κπνξεί λα αθνξά ρξήζε πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ, φρη απαξαίηεηα ζηα πιαίζηα αζθήζεσο 7 Γ. Μπακπηληψηε, Λεμηθφ ηεο Νέαο Διιεληθήο Γιψζζαο, Γ Έθδνζε, Κέληξν Λεμηθνινγίαο, 2008, ζ Neurolingo, Θεζαπξφο ζπλσλχκσλ θαη αληηζέησλ ηεο λέαο ειιεληθήο γιψζζαο, Δθδφζεηο Παηάθε, 2007, ζ βι. Γ. Μπακπηληψηε, φπσο αλσηέξσ, ζ Θ. Βνζηαληδφγινπ, Αληηιεμηθφλ, 1962, Γνζνινςία, ζ

12 εκπνξίαο, θαηά ζπλέπεηα δε, ε ηπρφλ κε θαηαβνιή ηνπ αλαινγνχληνο Δ.Φ.Κ., δαζκψλ θ.ι.π., ε νπνία ζε θάζε πεξίπησζε ζπληζηά παξάλνκε πξάμε, ζα κπνξνχζε λα πξνζδηνξηζζεί ελλνηνινγηθά απφ, επξχηεξν (θαηά πξνζσπηθή άπνςε ηνπ ζπληάθηε) φξν, ζπγθξηηηθά κε απηφλ ηεο εκπνξίαο. Καηφπηλ ησλ αλσηέξσ, ζα κπνξνχζε θάιιηζηα, αλ φρη νξζφηεξα, λα ηεζεί σο ηίηινο ηεο παξνχζαο ε Παξάλνκε Γηαθίλεζε Πεηξειαηνεηδψλ, κε ηελ επηζήκαλζε φηη ν φξνο δηαθίλεζε, ζπκπεξηιακβάλεη θαη απηφλ ηεο εκπνξίαο, φηαλ γίλεηαη κε ζθνπφ ην θέξδνο θαη θπζηθά παξάλνκε ζε θάζε πεξίπησζε, φηαλ ε ζρεηηθή δηαθίλεζε ιακβάλεη ρψξα κε ηέηνην ηξφπν, ψζηε λα απνθεπρζεί ε θαηαβνιή ηνπ αλαινγνχληνο Δ.Φ.Κ. Κεθάιαην ΙΙ Ννκνζεηηθό Πιαίζην 1. Κνηλνηηθή λνκνζεζία 1.1. Δληαίνο ηειωλεηαθόο ρώξνο Η ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ θαηαγσγήο θξαηψλ κειψλ, θαζψο θαη ησλ πξντφλησλ πξνειεχζεσο ηξίησλ ρσξψλ πνπ επξίζθνληαη ζε ειεχζεξε θπθινθνξία εληφο ησλ θξαηψλ κειψλ, απνηειεί κία απφ ηηο ζεκειηψδεηο αξρέο ηεο πλζήθεο γηα ηε Λεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (εθεμήο ΛΔΔ), πξψηε δε ζεκειηψδε νηθνλνκηθή ειεπζεξία ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο απνηειεί ε εμάιεηςε θάζε εκπνδίνπ ζηελ αλσηέξσ ειεχζεξε θπθινθνξία απηψλ (εκπνξεπκάησλ). 11 Δηδηθφηεξα, ζην άξζξν 28 παξ. 1 απηήο νξίδεηαη φηη H Έλσζε πεξηιακβάλεη ηεισλεηαθή έλσζε πνπ εθηείλεηαη ζην ζχλνιν ησλ εκπνξεπκαηηθψλ ζπλαιιαγψλ θαη πεξηιακβάλεη ηελ απαγφξεπζε ησλ εηζαγσγηθψλ θαη εμαγσγηθψλ δαζκψλ θαη φισλ ησλ θνξνινγηθψλ επηβαξχλζεσλ ηζνδπλάκνπ απνηειέζκαηνο κεηαμχ ησλ θξαηψλ 11 Αζηέξηνο Πιηάθνο, Σν Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο Θεζκηθφ θαη Οπζηαζηηθφ Γίθαην, Έθδνζε Ννκηθή Βηβιηνζήθε, 2012, ζ

13 κειψλ, θαζψο θαη ηελ πηνζέηεζε θνηλνχ δαζκνινγίνπ ζηηο ζρέζεηο ηνπο κε ηηο ηξίηεο ρψξεο. 12 Παξεθβαηηθψο επηζεκαίλεηαη φηη ε Δπξσπατθή Έλσζε έρεη απνθιεηζηηθή αξκνδηφηεηα (κεηαμχ άιισλ θαη) ζηνλ ηνκέα ηεο ηεισλεηαθήο έλσζεο, ε δε ζρεηηθή λνκνζεηηθή ζέζπηζε απηήο 13, ππαγνξεχεηαη, απνηππσκέλε ηειηθψο ζηε πλζήθε, απφ ηηο αξρέο ηεο ακνηβαίαο αλαγλψξηζεο, ηεο εμάιεηςεο ησλ θπζηθψλ θαη ησλ ηερληθψλ θξαγκψλ θαη ηεο πξνψζεζεο ηεο ηππνπνίεζεο, πνπ πξνζηέζεθαλ πξνθεηκέλνπ λα ζηεξίμνπλ ηελ νινθιήξσζε ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο. Σν θνηλφ δαζκνιφγην ζεζπίζζεθε αξρηθψο, έλαληη ησλ ηξίησλ (εθηφο Δ.Δ.) ρσξψλ, ζχκθσλα κε ηνλ θαλνληζκφ 950/1968, κε έλαξμε ηζρχνο ηελ 01 Ινπιίνπ 1968, εληάρζεθαλ δε ζε απηφ φια ζπλνιηθά ηα εκπνξεχκαηα, θαηαηαζζφκελα ζε ζπγθεθξηκέλεο δαζκνινγηθέο θιάζεηο, επί ησλ νπνίσλ επηβάιινληαλ, αληηζηνίρσο, νη αλάινγνη δαζκνί. Γαζκφο, φπσο έρεη ήδε αλσηέξσ πξναλαθεξζεί, είλαη ε ρξεκαηηθή επηβάξπλζε πνπ επηβάιιεηαη κνλνκεξψο ζηα πξντφληα ιφγσ ηεο δηάβαζεο ησλ ζπλφξσλ ηεο Έλσζεο. ηνλ θαλνληζκφ ηεο ΔΔ 952/ γηα ηε ζέζπηζε ηνπ Δλσζηαθνχ Σεισλεηαθνχ Κψδηθα, ειήθζε ππφςε φηη είλαη ζθφπηκν λα εηζαρζεί ζηνλ θψδηθα έλα λνκηθφ πιαίζην γηα ηελ εθαξκνγή νξηζκέλσλ δηαηάμεσλ ηεο ηεισλεηαθήο λνκνζεζίαο ζηηο ζπλαιιαγέο ελσζηαθψλ εκπνξεπκάησλ κεηαμχ ηκεκάησλ ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ζηα νπνία ηζρχνπλ νη δηαηάμεηο ηεο νδεγίαο 2006/112/ΔΚ ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 28εο Ννεκβξίνπ 2006, ζρεηηθά κε ην θνηλφ ζχζηεκα θφξνπ πξνζηηζεκέλεο αμίαο (4) ή ηεο νδεγίαο 2008/118/ΔΚ ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 16εο Γεθεκβξίνπ 2008 ζρεηηθά κε ην γεληθφ θαζεζηψο ησλ εηδηθψλ θφξσλ θαηαλάισζεο Δηδηθόο Φόξνο Καηαλάιωζεο (Δ.Φ.Κ.) ζε ελεξγεηαθά πξνϊόληα Όπσο έρεη ήδε πξνπαξαηεζεί, ην άξζξν 1 παξ. 1 ηεο Οδεγίαο 2008/118/ΔΚ, απαξηζκεί πεξηνξηζηηθά ηα πξντφληα πνπ ππφθεηληαη ζε εηδηθφ θφξν θαηαλάισζεο, 12 Άξζξν 28 1 ΛΔΔ, πξψελ άξζξν 23 ηεο πλζήθεο πεξί ηδξχζεσο ηεο Δπξσπατθήο Κνηλφηεηαο (ΔΚ). 13 Άξζξν 3 παξ. 1 εδάθην α ΛΔΔ. 14 Καλνληζκφο (ΔΔ) αξηζ. 952/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 9εο Οθησβξίνπ 2013, γηα ηε ζέζπηζε ηνπ ελσζηαθνχ ηεισλεηαθνχ θψδηθα. 15 θέςε 15 νδεγίαο 2008/118/ΔΚ. 11

14 κεηαμχ ησλ νπνίσλ θαη ε ειεθηξηθή ελέξγεηα, πνπ εκπίπηνπλ ζηελ νδεγία 2003/96/ΔΚ. Παξεθβαηηθψο επηζεκαίλεηαη επίζεο φηη ην άξζξν 1 παξ. 2 ηνπ αλσηέξσ Καλνληζκνχ ηεο ΔΔ 952/2013 νξίδεη φηη Με ηελ επηθχιαμε ηνπ δηεζλνχο δηθαίνπ θαη ησλ δηεζλψλ ζπκβάζεσλ θαζψο θαη ηεο ελσζηαθήο λνκνζεζίαο πνπ ηζρχεη ζε άιινπο ηνκείο, ν θψδηθαο εθαξκφδεηαη νκνηφκνξθα ζε νιφθιεξν ην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο, πιελ φκσο, ην άξζξν 355 ΛΔΔ εμαηξεί, θαηά παξέθθιηζε απφ ην άξζξν 52 ηεο πλζήθεο γηα ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, θάπνηα εδάθε. 16 H θαηάξγεζε, ζηηο 01 Ιαλνπαξίνπ 1993, ησλ ελδνθνηλνηηθψλ ζπλφξσλ θαη ε νινθιήξσζε ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο επέθεξε ελαξκφληζε κε ηελ θνηλνηηθή λνκνζεζία ηνπ ηζρχνληνο κέρξη ην ρξφλν εθείλν εζληθνχ θνξνινγηθνχ θαζεζηψηνο γηα ηα πεηξειαηνεηδή πξντφληα. Δπηπξφζζεηα, ε νδεγία 92/12/ΔΟΚ έζεζε γεληθφ πιαίζην αξρψλ θαη θαλφλσλ γηα ην γεληθφ θαζεζηψο, ηελ θπθινθνξία θαη ηνπο ειέγρνπο ησλ πξντφλησλ πνπ ππφθεηληαη ζε Δ.Φ.Κ., ελψ, αθνινχζσο, εηδηθέο δηαξζξσηηθέο νδεγίεο θαηέλεηκαλ ηα πξντφληα ζε θνξνινγηθέο θαηεγνξίεο, κε θαζνξηζκφ ειαρίζησλ θνξνινγηθψλ ζπληειεζηψλ. 17 Οη, θαηά ηα αλσηέξσ, πξνβιέςεηο ηεο νδεγίαο ελζσκαηψζεθαλ, απφ 01 Ιαλνπαξίνπ 2001, ζην εζληθφ δίθαην κε ην Νφκν 2960/2001 (ΦΔΚ Α 265/ ), Δζληθφ Σεισλεηαθφ Κψδηθα. Δπηζεκαίλεηαη φηη κε ηελ νδεγία απηή, φζν θαη ηελ νδεγία 2008/118/ΔΚ πνπ ηελ αληηθαηέζηεζε κεηαγελέζηεξα, ζεζπίζηεθαλ ελαξκνληζκέλνη κεραληζκνί γηα ηελ επηβνιή θφξσλ, θαζψο θαη θαλφλεο γηα ηελ θαηνρή, ηελ θπθινθνξία θαη ειέγρνπο ηνπ ζπλφινπ ησλ πξντφλησλ πνπ ππφθεηληαη ζε Δ.Φ.Κ Παξαγωγή, δηαθίλεζε, κεηαθνξά θαη απνζήθεπζε πεηξειαηνεηδώλ πξνϊόληωλ Καη αθνινπζία ησλ νξηζκψλ, νη νπνίνη αλσηέξσ, ππφ Κεθ. Ι, πξνπαξαηέζεθαλ, παξαηίζεληαη, άθξσο απαξαηηήησο ηφζν απφ άπνςε ηζρχνληνο λνκηθνχ πιαηζίνπ, φζν θαη απφ ελλνηνινγηθή, νη νξηζκνί πνπ πεξηιακβάλνληαη ζηνλ Καλνληζκφ (ΔΔ) 16 Β. Υξηζηηαλφο Μ. Πεξάθεο, Ννκνζεζία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο Μεηά ηε πλζήθε ηεο Ληζαβφλαο, Έθδνζε Ννκηθή Βηβιηνζήθε, 2010, ζ /81/ΔΟΚ θαη 92/82/ΔΟΚ. 12

15 αξηζ. 952/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, ηεο 9εο Οθησβξίνπ 2013, γηα ηε ζέζπηζε ηνπ ελσζηαθνχ ηεισλεηαθνχ θψδηθα, νη νπνίνη αθνξνχλ θαη δηέπνπλ ηελ παξαγσγή, δηαθίλεζε, κεηαθνξά θαη απνζήθεπζε πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ, ζηα πιαίζηα πάληνηε θαη εληφο ηνπ εληαίνπ ηεισλεηαθνχ ρψξνπ. Όξνη νξηζκνί, ζχκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 952/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ, γηα ηε ζέζπηζε ηνπ ελσζηαθνχ ηεισλεηαθνχ θψδηθα. 18 Άξζξν 5 - Οξηζκνί Γηα ηνπο ζθνπνχο ηνπ θψδηθα, ηζρχνπλ νη αθφινπζνη νξηζκνί: 1) «ηειωλεηαθέο αξρέο»: νη ηεισλεηαθέο δηνηθήζεηο ησλ θξαηψλ κειψλ πνπ είλαη ππεχζπλεο γηα ηελ εθαξκνγή ηεο ηεισλεηαθήο λνκνζεζίαο θαη άιιεο αξρέο εμνπζηνδνηεκέλεο, ζχκθσλα κε ην εζληθφ δίθαην, λα εθαξκφδνπλ νξηζκέλεο δηαηάμεηο ηεο ηεισλεηαθήο λνκνζεζίαο 2) «ηειωλεηαθή λνκνζεζία»: ην ζχλνιν λνκηθψλ δηαηάμεσλ πνπ απαξηίδεηαη απφ φια ηα αθφινπζα: α) ηνλ θψδηθα θαη ηηο δηαηάμεηο πνπ ηνλ ζπκπιεξψλνπλ ή ηηο δηαηάμεηο εθαξκνγήο ηνπ πνπ ζεζπίδνληαη ζε ελσζηαθφ ή εζληθφ επίπεδν, β) ην θνηλφ δαζκνιφγην, γ) ηε λνκνζεζία γηα ηε ζέζπηζε ελσζηαθνχ θαζεζηψηνο ηεισλεηαθψλ αηειεηψλ, δ) δηεζλείο ζπκθσλίεο πνπ πεξηέρνπλ ηεισλεηαθέο δηαηάμεηο, εθφζνλ απηέο εθαξκφδνληαη ζηελ Έλσζε EL L 269/12 Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ) «ηειωλεηαθνί έιεγρνη»: ζπγθεθξηκέλεο πξάμεηο ησλ ηεισλεηαθψλ αξρψλ κε ζθνπφ ηελ εμαζθάιηζε ηεο ζπκκφξθσζεο πξνο ηελ ηεισλεηαθή θαη ινηπή λνκνζεζία πνπ δηέπεη ηελ είζνδν, ηελ έμνδν, ηε δηακεηαθφκηζε, ηε δηαθίλεζε, ηελ απνζήθεπζε θαη ηνλ εηδηθφ πξννξηζκφ εκπνξεπκάησλ πνπ κεηαθέξνληαη κεηαμχ ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ηεο Έλσζεο θαη ρσξψλ ή εδαθψλ εθηφο απηνχ ηνπ εδάθνπο, θαζψο θαη ηελ πξνζθφκηζε θαη δηαθίλεζε εληφο ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ηεο Έλσζεο κε 18 Άξζξν 5 Καλνληζκνχ (ΔΔ) αξηζ. 952/2013 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ. 13

16 ελσζηαθψλ εκπνξεπκάησλ θαη εκπνξεπκάησλ ππφ ην θαζεζηψο ηνπ εηδηθνχ πξννξηζκνχ 4) «πξόζωπν»: θπζηθά πξφζσπα, λνκηθά πξφζσπα ή ελψζεηο πξνζψπσλ πνπ δελ απνηεινχλ λνκηθά πξφζσπα αιιά νη νπνίεο αλαγλσξίδνληαη, ζχκθσλα κε ην ελσζηαθφ ή εζληθφ δίθαην, φηη δηαζέηνπλ δηθαηνπξαθηηθή ηθαλφηεηα 5) «νηθνλνκηθόο θνξέαο»: πξφζσπν πνπ, ζην πιαίζην άζθεζεο ηνπ επαγγέικαηφο ηνπ, ζπκκεηέρεη ζε δξαζηεξηφηεηεο πνπ θαιχπηνληαη απφ ηελ ηεισλεηαθή λνκνζεζία 6) «ηειωλεηαθόο αληηπξόζωπνο»: νηνδήπνηε πξφζσπν ην νπνίν νξίδεηαη απφ άιιν πξφζσπν κε ζθνπφ ηε δηεθπεξαίσζε ησλ πξάμεσλ θαη ησλ δηαηππψζεσλ πνπ απαηηνχληαη, ζχκθσλα κε ηελ ηεισλεηαθή λνκνζεζία, ζην πιαίζην ησλ ζπλαιιαγψλ ηνπ κε ηηο ηεισλεηαθέο αξρέο 7) «θίλδπλνο»: ε πηζαλφηεηα θαη ν αληίθηππνο ζπκβάληνο φζνλ αθνξά ηελ είζνδν, έμνδν, δηακεηαθφκηζε, δηαθίλεζε ή εηδηθφ πξννξηζκφ ησλ εκπνξεπκάησλ πνπ δηαθηλνχληαη κεηαμχ ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ηεο Έλσζεο θαη ησλ ρσξψλ ή εδαθψλ εθηφο ηνπ ελ ιφγσ εδάθνπο, θαζψο θαη ζε ζρέζε κε ηελ παξνπζία εληφο ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ηεο Έλσζεο κε ελσζηαθψλ εκπνξεπκάησλ, νη νπνίνη: α) ζα παξεκπφδηδαλ ηελ νξζή εθαξκνγή ησλ ελσζηαθψλ ή εζληθψλ κέηξσλ, β) ζα έζεηαλ ζε θίλδπλν ηα δεκνζηνλνκηθά ζπκθέξνληα ηεο Έλσζεο θαη ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο, ή γ) ζα απνηεινχζαλ απεηιή γηα ηελ αζθάιεηα θαη πξνζηαζία ηεο Έλσζεο θαη ησλ θαηνίθσλ ηεο, γηα ηελ πγεία ησλ αλζξψπσλ, ησλ δψσλ ή ησλ θπηψλ, γηα ην πεξηβάιινλ ή ηνπο θαηαλαισηέο 8) «ηειωλεηαθέο δηαηππώζεηο»: ην ζχλνιν ησλ ελεξγεηψλ ζηηο νπνίεο νθείινπλ λα πξνβαίλνπλ έλα πξφζσπν θαη νη ηεισλεηαθέο αξρέο γηα ηε ζπκκφξθσζε πξνο ηελ ηεισλεηαθή λνκνζεζία 9) «ζπλνπηηθή δηαζάθεζε εηζόδνπ»: ε πξάμε κε ηελ νπνία έλα πξφζσπν ελεκεξψλεη ηηο ηεισλεηαθέο αξρέο, κε ηνπο απαηηνχκελνπο ηχπνπο θαη δηαδηθαζίεο θαη εληφο ζπγθεθξηκέλεο πξνζεζκίαο, φηη πξφθεηηαη λα εηζέιζνπλ ηα εκπνξεχκαηα ζην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο 10) «ζπλνπηηθή δηαζάθεζε εμόδνπ»: ε πξάμε κε ηελ νπνία έλα πξφζσπν ελεκεξψλεη ηηο ηεισλεηαθέο αξρέο, κε ηνπο απαηηνχκελνπο ηχπνπο θαη δηαδηθαζίεο θαη 14

17 εληφο ζπγθεθξηκέλεο πξνζεζκίαο, φηη πξφθεηηαη λα εμέιζνπλ εκπνξεχκαηα απφ ην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο 11) «δηαζάθεζε πξνζωξηλήο ελαπόζεζεο»: ε πξάμε κε ηελ νπνία έλα πξφζσπν δειψλεη, κε ηνπο απαηηνχκελνπο ηχπνπο θαη δηαδηθαζίεο, φηη εκπνξεχκαηα βξίζθνληαη ζε πξνζσξηλή ελαπφζεζε 12) «ηειωλεηαθή δηαζάθεζε»: πξάμε κε ηελ νπνία έλα πξφζσπν δειψλεη, κε ηνπο απαηηνχκελνπο ηχπνπο θαη δηαδηθαζίεο, ηε βνχιεζή ηνπ λα ππαγάγεη εκπνξεχκαηα ζε ζπγθεθξηκέλν ηεισλεηαθφ θαζεζηψο, κε αλαθνξά, ελδερνκέλσο, ηπρφλ εηδηθψλ ξπζκίζεσλ πνπ ζα πξέπεη λα εθαξκνζζνχλ 13) «δηαζάθεζε επαλεμαγωγήο»: πξάμε κε ηελ νπνία έλα πξφζσπν δειψλεη, κε ηνπο απαηηνχκελνπο ηχπνπο θαη δηαδηθαζίεο, ηε βνχιεζή ηνπ λα εμαγάγεη, εθηφο ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ηεο Έλσζεο, κε ελσζηαθά εκπνξεχκαηα κε εμαίξεζε ηα εκπνξεχκαηα πνπ ηεινχλ ππφ ην θαζεζηψο ειεχζεξεο δψλεο ή ζε πξνζσξηλή ελαπφζεζε 14) «γλωζηνπνίεζε επαλεμαγωγήο»: πξάμε κε ηελ νπνία έλα πξφζσπν δειψλεη, κε ηνπο απαηηνχκελνπο ηχπνπο θαη δηαδηθαζίεο, ηε βνχιεζή ηνπ λα εμαγάγεη κε ελσζηαθά εκπνξεχκαηα πνπ ηεινχλ ππφ ην θαζεζηψο ειεχζεξεο δψλεο ή ζε πξνζσξηλή ελαπφζεζε εθηφο ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ηεο Έλσζεο 15) «δηαζαθηζηήο»: πξφζσπν πνπ θαηαζέηεη ηεισλεηαθή δηαζάθεζε, δηαζάθεζε πξνζσξηλήο ελαπφζεζεο, ζπλνπηηθή δηαζάθεζε εηζφδνπ, ζπλνπηηθή δηαζάθεζε εμφδνπ, δηαζάθεζε επαλεμαγσγήο ή γλσζηνπνίεζε επαλεμαγσγήο ζην φλνκά ηνπ ή ην πξφζσπν ζην φλνκα ηνπ νπνίνπ ππνβάιιεηαη ε ελ ιφγσ δηαζάθεζε ή αλαθνίλσζε 16) «ηειωλεηαθό θαζεζηώο»: νπνηνδήπνηε απφ ηα αθφινπζα θαζεζηψηα ζην νπνίν κπνξνχλ λα ππαρζνχλ ηα εκπνξεχκαηα ζχκθσλα κε ηνλ θψδηθα: α) ζέζε ζε ειεχζεξε θπθινθνξία, β) εηδηθά θαζεζηψηα, γ) εμαγσγή 17) «πξνζωξηλή ελαπόζεζε»: ε θαηάζηαζε κε ελσζηαθψλ εκπνξεπκάησλ ηα νπνία απνζεθεχνληαη πξνζσξηλά ππφ ηεισλεηαθή επηηήξεζε γηα ην δηάζηεκα κεηαμχ ηεο πξνζθφκηζήο ηνπο ζην ηεισλείν θαη ηεο ππαγσγήο ηνπο ζε ηεισλεηαθφ θαζεζηψο ή 15

18 ηεο επαλεμαγσγήο ηνπο EL Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο L 269/13 18) «ηειωλεηαθή νθεηιή»: ε ππνρξέσζε πξνζψπνπ λα θαηαβάιεη ηνλ εηζαγσγηθφ ή εμαγσγηθφ δαζκφ πνπ επηβάιιεηαη ζε ζπγθεθξηκέλα εκπνξεχκαηα ζχκθσλα κε ηελ ηζρχνπζα ηεισλεηαθή λνκνζεζία 19) «νθεηιέηεο»: πξφζσπν ππφρξεν ηεισλεηαθήο νθεηιήο 20) «εηζαγωγηθόο δαζκόο»: ν θαηαβιεηένο θαηά ηελ εηζαγσγή εκπνξεπκάησλ δαζκφο 21) «εμαγωγηθόο δαζκόο»: ν θαηαβιεηένο θαηά ηελ εμαγσγή εκπνξεπκάησλ δαζκφο 22) «ηειωλεηαθόο ραξαθηήξαο»: ν ραξαθηήξαο εκπνξεχκαηνο σο ελσζηαθνχ ή κε ελσζηαθνχ 23) «ελωζηαθά εκπνξεύκαηα»: ηα εκπνξεχκαηα πνπ ππάγνληαη ζε νπνηαδήπνηε απφ ηηο αθφινπζεο θαηεγνξίεο: α) εκπνξεχκαηα πνπ παξάγνληαη εμ νινθιήξνπ ζην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο, ρσξίο λα ελζσκαηψλνληαη ζε απηά εκπνξεχκαηα πνπ εηζάγνληαη απφ ρψξεο ή εδάθε εθηφο ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ηεο Έλσζεο, β) εκπνξεχκαηα πνπ έρνπλ εηζαρζεί ζην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο απφ ρψξεο ή εδάθε εθηφο ηνπ ελ ιφγσ εδάθνπο θαη ηίζεληαη ζε ειεχζεξε θπθινθνξία, γ) εκπνξεχκαηα πνπ παξάγνληαη ή παξάγνληαη ζην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο, είηε απνθιεηζηηθά απφ εκπνξεχκαηα πνπ αλαθέξνληαη ζην ζηνηρείν β) είηε απφ εκπνξεχκαηα πνπ αλαθέξνληαη ζηα ζηνηρεία α) θαη β) 24) «κε ελωζηαθά εκπνξεύκαηα»: εκπνξεχκαηα άιια απφ εθείλα πνπ αλαθέξνληαη ζην ζεκείν 23) ή πνπ έρνπλ απνιέζεη ηνλ ηεισλεηαθφ ηνπο ραξαθηήξα σο ελσζηαθψλ εκπνξεπκάησλ 25) «δηαρείξηζε ηωλ θηλδύλωλ»: ζπζηεκαηηθφο εληνπηζκφο ησλ θηλδχλσλ, ζηνλ νπνίν ζπκπεξηιακβάλνληαη θαη δεηγκαηνιεπηηθνί έιεγρνη, θαη εθαξκνγή θάζε κέηξνπ πνπ είλαη αλαγθαίν γηα λα πεξηνξηζηεί ε έθζεζε ζε θηλδχλνπο 26) «παξάδνζε εκπνξεπκάηωλ»: πξάμε κε ηελ νπνία νη ηεισλεηαθέο αξρέο θαζηζηνχλ ηα εκπνξεχκαηα δηαζέζηκα γηα ηνπο ζθνπνχο πνπ νξίδεη ην ηεισλεηαθφ θαζεζηψο ζην νπνίν ππάγνληαη 16

19 27) «ηειωλεηαθή επηηήξεζε»: ελέξγεηεο ζηηο νπνίεο πξνβαίλνπλ γεληθά νη ηεισλεηαθέο αξρέο, ψζηε λα εμαζθαιίδνπλ ηελ ηήξεζε ηεο ηεισλεηαθήο λνκνζεζίαο θαη, ελδερνκέλσο, άιισλ δηαηάμεσλ πνπ ηζρχνπλ γηα ηα εκπνξεχκαηα πνπ απνηεινχλ ην αληηθείκελν απηψλ ησλ ελεξγεηψλ 28) «επηζηξνθή»: ε επηζηξνθή πνζνχ εηζαγσγηθνχ ή εμαγσγηθνχ δαζκνχ πνπ έρεη θαηαβιεζεί 29) «δηαγξαθή»: ε απαιιαγή απφ ηελ ππνρξέσζε θαηαβνιήο πνζνχ εηζαγσγηθνχ ή εμαγσγηθνχ δαζκνχ πνπ δελ έρεη θαηαβιεζεί 30) «κεηαπνηεκέλα πξνϊόληα»: πξντφληα πνπ έρνπλ ππαρζεί ζε θαζεζηψο ηειεηνπνίεζεο θαη έρνπλ ππνβιεζεί ζε εξγαζίεο ηειεηνπνίεζεο 31) «πξόζωπν εγθαηεζηεκέλν εληόο ηνπ ηειωλεηαθνύ εδάθνπο ηεο Έλωζεο»: α) εάλ πξφθεηηαη γηα θπζηθφ πξφζσπν, θάζε πξφζσπν πνπ έρεη ηε ζπλήζε θαηνηθία ηνπ ζην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο, β) εθφζνλ πξφθεηηαη γηα λνκηθφ πξφζσπν ή έλσζε πξνζψπσλ, θάζε πξφζσπν πνπ έρεη ζην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο ηελ θαηαζηαηηθή ηνπ έδξα, ηελ θεληξηθή ηνπ δηνίθεζε ή κφληκε επηρεηξεκαηηθή εγθαηάζηαζε 32) «κόληκε επηρεηξεκαηηθή εγθαηάζηαζε»: ζηαζεξφο ηφπνο επηρεηξεκαηηθήο δξαζηεξηφηεηαο ζηνλ νπνίν βξίζθνληαη ζε κφληκε βάζε νη αλαγθαίνη αλζξψπηλνη θαη ηερληθνί πφξνη θαη κέζσ ηνπ νπνίνπ πξαγκαηνπνηνχληαη ελ φισ ή ελ κέξεη νη ζρεηηθέο κε ηα ηεισλεία πξάμεηο ελφο πξνζψπνπ 33) «πξνζθόκηζε εκπνξεπκάηωλ ζην ηειωλείν»: γλσζηνπνίεζε ζηηο ηεισλεηαθέο αξρέο ζρεηηθά κε ηελ άθημε εκπνξεπκάησλ ζην ηεισλείν ή ζε νπνηνδήπνηε άιιν ηφπν έρεη θαζνξηζηεί ή εγθξηζεί απφ ηηο ηεισλεηαθέο αξρέο θαη ζέζε απηψλ ησλ εκπνξεπκάησλ ζηε δηάζεζε ησλ ελ ιφγσ αξρψλ γηα ηεισλεηαθφ έιεγρν 34) «θάηνρνο ηωλ εκπνξεπκάηωλ»: ην πξφζσπν πνπ έρεη ηελ θπξηφηεηα ησλ εκπνξεπκάησλ ή παξεκθεξέο δηθαίσκα δηάζεζήο ηνπο ή πνπ αζθεί θπζηθφ έιεγρν επ απηψλ 35) «δηθαηνύρνο ηνπ θαζεζηώηνο»: α) πξφζσπν πνπ ππνβάιιεη ηελ ηεισλεηαθή δηαζάθεζε ή γηα ινγαξηαζκφ ηνπ νπνίνπ ππνβάιιεηαη ε ελ ιφγσ δηαζάθεζε, ή 17

20 β) πξφζσπν ζην νπνίν έρνπλ κεηαβηβαζζεί ηα δηθαηψκαηα θαη νη ππνρξεψζεηο ζρεηηθά κε έλα ηεισλεηαθφ θαζεζηψο EL L 269/14 Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ) «κέηξα εκπνξηθήο πνιηηηθήο»: κε δαζκνινγηθά κέηξα πνπ ζεζπίδνληαη, ζην πιαίζην ηεο θνηλήο εκπνξηθήο πνιηηηθήο, ππφ κνξθή ελσζηαθψλ δηαηάμεσλ πνπ δηέπνπλ ην δηεζλέο εκπφξην εκπνξεπκάησλ [ ] 40) «κεηαθνξέαο»: α) ζην πιαίζην ηεο εηζφδνπ, ην πξφζσπν πνπ κεηαθέξεη ηα εκπνξεχκαηα ή πνπ θέξεη ηελ επζχλε γηα ηε κεηαθνξά ησλ εκπνξεπκάησλ εληφο ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ηεο Έλσζεο. Ωζηφζν: i) ζηελ πεξίπησζε ζπλδπαζκέλεο κεηαθνξάο, σο «κεηαθνξέαο» λνείηαη ην πξφζσπν πνπ εθκεηαιιεχεηαη ην κέζν κεηαθνξάο ην νπνίν, αθνχ εηζέιζεη ζην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο, θπθινθνξεί απηφλνκα σο ελεξγφ κέζν κεηαθνξάο, ii) ζε πεξίπησζε ζαιάζζηαο ή αεξνπνξηθήο κεηαθνξάο ζην πιαίζην ζπκθσλίαο θαηακεξηζκνχ ή λαχισζεο πινίνπ/ αεξνζθάθνπο, σο «κεηαθνξέαο» λνείηαη ην πξφζσπν πνπ ζπλάπηεη ζχκβαζε θαη εθδίδεη ζαιάζζηα ή αεξνπνξηθή θνξησηηθή γηα ηε κεηαθνξά απηή θαζαπηή ησλ εκπνξεπκάησλ ζην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο, β) ζην πιαίζην ηεο εμφδνπ, ην πξφζσπν πνπ κεηαθέξεη ηα εκπνξεχκαηα ή πνπ θέξεη ηελ επζχλε γηα ηε κεηαθνξά ησλ εκπνξεπκάησλ εθηφο ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ηεο Έλσζεο. Ωζηφζν, i) ζηελ πεξίπησζε ζπλδπαζκέλεο κεηαθνξάο, φηαλ ην ελεξγφ κέζν κεηαθνξάο πνπ εγθαηαιείπεη ην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο απιψο κεηαθέξεη έλα άιιν κέζν κεηαθνξάο ην νπνίν, κεηά ηελ άθημε ηνπ ελεξγνχ κέζνπ κεηαθνξάο ζηνλ πξννξηζκφ ηνπ, ζα θπθινθνξεί απηνδχλακα σο ελεξγφ κέζν κεηαθνξάο, σο «κεηαθνξέαο» λνείηαη ην πξφζσπν πνπ ζα εθκεηαιιεχεηαη ην κέζν κεηαθνξάο ην νπνίν ζα θπθινθνξεί απηφλνκα, αθφηνπ ην κέζν κεηαθνξάο πνπ εγθαηαιείπεη ην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Έλσζεο έρεη θζάζεη ζηνλ πξννξηζκφ ηνπ, ii) ζε πεξίπησζε ζαιάζζηαο ή αεξνπνξηθήο κεηαθνξάο ζην πιαίζην ζπκθσλίαο θαηακεξηζκνχ ή λαχισζεο πινίνπ/ αεξνζθάθνπο, σο «κεηαθνξέαο» λνείηαη ην πξφζσπν πνπ ζπλάπηεη ζχκβαζε θαη εθδίδεη ζαιάζζηα ή αεξνπνξηθή θνξησηηθή γηα 18

21 ηε κεηαθνξά απηή θαζαπηή ησλ εκπνξεπκάησλ εθηφο ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο ηεο Έλσζεο Όξνη νξηζκνί, ζχκθσλα κε ηελ νδεγία 2008/118/ΔΚ 19, ε νπνία ζεζπίδεη θαη θπξίσο δηέπεη ην ζχζηεκα δηαθίλεζεο ησλ πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ ππφ θαζεζηψο αλαζηνιήο θαηαβνιήο ηνπ εηδηθνχ θφξνπ θαηαλάισζεο. Δγθεθξηκέλνο απνζεθεπηήο: είλαη ην θπζηθφ ή λνκηθφ πξφζσπν, ην νπνίν έρεη ιάβεη ηε ζρεηηθή άδεηα ηεο αξκφδηαο αξρήο ελφο θξάηνπο κέινπο λα παξάγεη, κεηαπνηεί, θαηέρεη, παξαιακβάλεη ή απνζηέιιεη ζε άιιν θξάηνο κέινο ή ζε άιιε θνξνινγηθή απνζήθε πξντφληα ππνθείκελα ζε εηδηθφ θφξν θαηαλάισζεο κε αλαζηνιή είζπξαμεο ηνπ θφξνπ απηνχ, 20 εθφζνλ βξίζθνληαη ζε θνξνινγηθή απνζήθε. Δγγεγξακκέλνο παξαιήπηεο είλαη ην θπζηθφ ή λνκηθφ πξφζσπν, ην νπνίν κε άδεηα ηεο αξκφδηαο Αξρήο δηθαηνχηαη λα παξαιακβάλεη, ζηα πιαίζηα άζθεζεο ησλ επηρεηξεκαηηθψλ ηνπ δξαζηεξηνηήησλ, πξντφληα ππνθείκελα ζε εηδηθφ θφξν θαηαλάισζεο πξνεξρφκελα απφ άιια θξάηε κέιε κε ην θαζεζηψο ηεο αλαζηνιήο. Έρεη ηελ ππνρξέσζε λα θαηαβάιιεη ηνλ Δ.Φ.Κ. θαηά ηελ άθημε θαη παξαιαβή ησλ πξντφλησλ. 21 Δγγεγξακκέλνο απνζηνιέαο είλαη ην θπζηθφ ή λνκηθφ πξφζσπν ην νπνίν είλαη εμνπζηνδνηεκέλν απφ ηηο αξκφδηεο αξρέο ηνπ θξάηνπο κέινπο εηζαγσγήο, ζηα πιαίζηα ησλ επηρεηξεκαηηθψλ ηνπ δξαζηεξηνηήησλ, αθνχ ζέζεη ζε ειεχζεξε θπθινθνξία εκπφξεπκα ππνθείκελν ζε εηδηθφ θφξν θαηαλάισζεο λα ην απνζηείιεη ζε άιιν θξάηνο κέινο κε αλαζηνιή θαηαβνιήο ηνπ θφξνπ. 22 Φνξνινγηθή απνζήθε: Η δηαθίλεζε ησλ πεηξειαηνεηδψλ (-ελεξγεηαθψλ) πξντφλησλ ππφ θαζεζηψο αλαζηνιήο ηνπ θφξνπ πξαγκαηνπνηείηαη κφλν κεηαμχ ησλ θνξνινγηθψλ απνζεθψλ. Η είζπξαμε ηνπ θφξνπ απηνχ αλαζηέιιεηαη γηα φζν ρξφλν ηα πξντφληα απηά βξίζθνληαη ζε ρψξνπο πνπ έρνπλ ραξαθηεξηζζεί απφ ηηο αξκφδηεο Αξρέο σο θνξνινγηθέο απνζήθεο. Φνξνινγηθή απνζήθε ζεσξείηαη ν ηφπνο, ζηνλ νπνίν παξάγνληαη, κεηαπνηνχληαη, θαηέρνληαη, παξαιακβάλνληαη ή απνζηέιινληαη 19 Άξζξα 4 επ. νδεγίαο 2008/118/ΔΚ. 20 Γεψξγηνο θφξδαο, Σεισλεηαθφ Γίθαην, Έθδνζε Βηβιηνλνκηθή, 2014, ζ Γεψξγηνο θφξδαο, Σεισλεηαθφ Γίθαην, Έθδνζε Βηβιηνλνκηθή, 2014, ζ Γ. θφξδαο, φπσο αλσηέξσ, ζ

22 απφ εγθεθξηκέλν απνζεθεπηή, ππφ θαζεζηψο αλαζηνιήο ηεο επηβνιήο ησλ εηδηθψλ θφξσλ θαηαλάισζεο, εκπνξεχκαηα πνπ ππφθεηληαη ζε εηδηθφ θφξν θαηαλάισζεο, ζχκθσλα κε φζα θαζνξίδεη ε νηθεία λνκνζεζία θαη νη αξρέο ηνπ θξάηνπο κέινπο ζην νπνίν βξίζθεηαη απηή (απνζήθε). Σν ίδην ην ελσζηαθφ δίθαην ζεζπίδεη ηελ ειεπζέξσζε δηαθίλεζεο ησλ πξντφλησλ ππφ θαζεζηψο αλαζηνιήο Δ.Φ.Κ., κε απνθπγή πεξηηηψλ δηαδηθαζηψλ, κέρξη ηε ζέζε ηνπο ζε αλάισζε, ρσξίο ρξνληθφ πεξηνξηζκφ, νπφηε θαη θαζίζηαηαη απαηηεηφ ην ζχλνιν ηνπ εθάζηνηε θφξνπ πνπ πξέπεη λα θαηαβιεζεί. 23 Η άδεηα ιεηηνπξγίαο θνξνινγηθήο απνζήθεο ρνξεγείηαη απφ ην Σεισλείν ζηε ρσξηθή πεξηθέξεηα ηνπ νπνίνπ απηή βξίζθεηαη, ππάξρνπλ δε ηέζζεξηο (04) θαηεγνξίεο θνξνινγηθψλ απνζεθψλ: α) Γεληθέο απνζήθεο ζηηο νπνίεο κπνξεί λα απνζεθεχνληαη πξντφληα πεξηζζνηέξσλ ηνπ ελφο απνζεθεπηή. β) Αηνκηθέο απνζήθεο, ζηηο νπνίεο ελαπνζεθεχνληαη πξντφληα ελφο κφλν απνζεθεπηή. γ) Δηδηθέο απνζήθεο, φπσο είλαη ηα ζιέπηα θαη ηα δεμακελφπινηα δ) Πξνζσξηλέο απνζήθεο, πξνο επίδεημε πξντφλησλ, πιελ πεηξειαηνεηδψλ. Απνζήθε απνηακίεπζεο: Δθεί απνζεθεχνληαη ηα πξνεξρφκελα απφ ηξίηεο ρψξεο (πεηξειαηνεηδή ελεξγεηαθά) πξντφληα θαη εμνκνηψλνληαη κε απηά πνπ βξίζθνληαη ζε θνξνινγηθέο απνζήθεο, αθνινπζείηαη δε αθξηβψο ε ίδηα δηαδηθαζία δηαθίλεζεο θαη θαηαβνιήο ηνπ Δ.Φ.Κ., εάλ θαηά ηελ εηζαγσγή έρεη θαηαβιεζεί ν πξνβιεπφκελνο εηζαγσγηθφο δαζκφο. Σα πξντφληα απηά πξννξίδνληαη θπξίσο γηα εθνδηαζκφ ησλ πινίσλ. Γελ ππάξρεη ρξνληθφο πεξηνξηζκφο ζηελ απνζήθεπζε ησλ πξντφλησλ είλαη απεξηφξηζηε θαη ε κεηαθνξά απφ ηε κία απνζήθε ζηελ άιιε γίλεηαη κε δηαζάθεζε κεηαθφξησζεο. πρλά, νη θνξνινγηθέο απνζήθεο αλαγλσξίδνληαη αξκνδίσο θαη σο απνζήθεο απνηακίεπζεο. 23 Κσλζηαληίλνο Φηλνθαιηψηεο, Δπξσπατθφ Φνξνινγηθφ θαη Σεισλεηαθφ Γίθαην, Δθδφζεηο άθθνπια, 2015, ζ

23 1.4. Διοικητική ςυνεργαςία κατά τη διακίνηςη πετρελαιοειδών Ο Καλνληζκφο (ΔΚ) 1798/2003, ηεο 7 εο Οθησβξίνπ 2003 «για ηην διοικηηική ζςνεπγαζία ζηον ηομέα ηος θόπος πποζηιθέμενηρ αξίαρ και ηην καηάπγηζη ηος Κανονιζμού (ΕΟΚ) απιθ. 218/1992», πεξηιακβάλεη ηνπο φξνπο, ζχκθσλα κε ηνπο νπνίνπο ζεζπίδεηαη επζχλε ησλ δηνηθεηηθψλ αξρψλ θάζε θξάηνπο κέινπο, πξνθεηκέλνπ, γηα ηελ εθαξκνγή ηεο λνκνζεζίαο γηα ηνλ Φ.Π.Α. ζηηο παξαδφζεηο αγαζψλ, αιιά θαη ηελ παξνρή, ζηελ απφθηεζε αγαζψλ εληφο ηεο ΔΔ, θαζψο θαη ζηηο εηζαγσγέο αγαζψλ, λα ζπλεξγάδνληαη κεηαμχ ηνπο, θαζψο θαη κε ηελ Δπηηξνπή. Δπηπξφζζεηα, ν Καλνληζκφο (ΔΔ) 389/2012, γηαηί ηε ζέζπηζε ηνπ ελσζηαθνχ ηεισλεηαθνχ θψδηθα, επίζεο πεξηιακβάλεη φξνπο πεξί δηνηθεηηθήο ζπλεξγαζίαο ησλ αξρψλ ησλ θξαηψλ κειψλ, ηδξχνληαο ππνρξέσζε, αιιά θαη εγθαζηδξχνληαο επζχλε γηα ηηο αλσηέξσ αξρέο, νη νπνίεο ζην πεδίν επζχλεο ηνπο γηα ηελ εθαξκνγή ηεο λνκνζεζίαο γηα ηνλ Δ.Φ.Κ., νθείινπλ, επίζεο, λα ζπλεξγάδνληαη κεηαμχ ηνπο, θαζψο θαη κε ηελ Δπηηξνπή. Καηά ζπλέπεηα, ζηα πιαίζηα ηεο νξζήο εθαξκνγήο ηεο θνηλνηηθήο λνκνζεζίαο γηα ηελ είζπξαμε θαηαβνιή ηνπ Δ.Φ.Κ., αιιά θαη θαηαπνιέκεζεο απνθπγήο θαηαβνιήο απηνχ (ιφγσ θαηλνκέλσλ ιαζξεκπνξίαο θ.ι.π.), είλαη απνιχησο απαξαίηεηε, ε δηνηθεηηθή ζπλεξγαζία κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ, ε νπνία επηηπγράλεηαη είηε κε κεηαμχ ηνπο αληαιιαγή ηππνπνηεκέλσλ κελπκάησλ, θαζψο θαη γεληθφηεξα κε αληαιιαγή πιεξνθνξηψλ. χκθσλα κε ην πξννίκην ηεο νδεγίαο 2008/118/ΔΚ θαη πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζηεί ε είζπξαμε ηνπ Δ.Φ.Κ. θαηά ηε δηαθίλεζε ησλ ελεξγεηαθψλ πξντφλησλ πεηξειαηνεηδψλ ελ πξνθεηκέλσ - ζηνλ εληαίν επξσπατθφ ρψξν, «λα είλαη γλσζηέο νη θηλήζεηο ησλ πξντφλησλ πνπ ππφθεηληαη ζε εηδηθφ θφξν θαηαλάισζεο», θαζηεξψζεθε δε πξνο ηνχην ζρεηηθψο ε χπαξμε ελφο ζπλνδεπηηθνχ εγγξάθνπ απηψλ, αιιά θαη ζεζπίζηεθαλ θαλφλεο γηα ηελ δηαδηθαζία θπθινθνξίαο ησλ πξντφλησλ απηψλ. 21

24 Σα πεηξειαηνεηδή πξντφληα, ινηπφλ, δηαθηλνχληαη ππφ θαζεζηψο αλαζηνιήο θαηαβνιήο Δ.Φ.Κ. εληφο ηνπ εδάθνπο ηεο Δ.Δ., αθφκε θαη αλ πξνέξρνληαη απφ ηξίηε ρψξα απηήο, σο εμήο: Δλδνθνηλνηηθή δηαθίλεζε ζε θαζεζηψο αλαζηνιήο ησλ θφξσλ, κέζσ EMCS (ειεθηξνληθνχ δηνηθεηηθνχ εγγξάθνπ) Η δηαθίλεζε ησλ πεηξειαηνεηδψλ εληφο ηεο Δ.Δ., πξαγκαηνπνηείηαη κέζσ ηνπ EMCS, κε ρξήζε ειεθηξνληθνχ δηνηθεηηθνχ εγγξάθνπ (e-γδ). Ο απνζηνιέαο ππνβάιιεη ζρέδην ειεθηξνληθνχ δηνηθεηηθνχ εγγξάθνπ ζηηο αξκφδηεο αξρέο ηνπ θξάηνπο κέινπο απνζηνιήο, ρξεζηκνπνηψληαο ην κεραλνξγαλσκέλν ζχζηεκα θαη αθνινχζσο, θαηφπηλ ειεθηξνληθήο επαιεζεχζεσο ηεο εγθπξφηεηαο ησλ αλαγξαθνκέλσλ ζηνηρείσλ εθδίδεηαη κνλαδηθφο δηνηθεηηθφο θσδηθφο αλαθνξάο. Αθνινχζσο, ην ειεθηξνληθφ έγγξαθν θνηλνπνηείηαη ζηνλ απνζηνιέα, κε ηαπηφρξνλε απνζηνιή απηνχ θαη ζηηο αξκφδηεο αξρέο ηνπ θξάηνπο κέινπο πξννξηζκνχ, νη νπνίεο κε ηε ζεηξά ηνπο ην πξνσζνχλ ζηνλ παξαιήπηε. ην, θαηά ηα αλσηέξσ, ειεθηξνληθφ δηνηθεηηθφ έγγξαθν, αλαγξάθεηαη επθξηλψο ν κνλαδηθφο δηνηθεηηθφο θσδηθφο αλαθνξάο ησλ πξντφλησλ, πνπ ηεινχλ ζε θαζεζηψο αλαζηνιήο ησλ θφξσλ. 24 Σν πξφζσπν πνπ ζπλνδεχεη ηα δηαθηλνχκελα πξντφληα θαηέρεη εθηππσκέλν αληίγξαθν ηνπ πην πάλσ αλαθεξφκελνπ εγγξάθνπ ή θάζε άιιν έγγξαθν πνπ ηνπ παξέρεη ν απνζηνιέαο, ζην νπνίν απαξαηηήησο αλαγξάθεηαη ν κνλαδηθφο δηνηθεηηθφο θσδηθφο αλαθνξάο. Απηνλνήησο, ην εθάζηνηε ζπλνδεπηηθφ έγγξαθν επηδεηθλχεηαη ζε θάζε ζηάδην ηεο δηαθίλεζεο θαη θπζηθά φπνηε ηπρφλ απηφ απαηηεζεί απφ νπνηαδήπνηε αξκφδηα αξρή. Όζν δηαξθεί ε δηαθίλεζε ησλ πξντφλησλ, παξέρεηαη δπλαηφηεηα ηξνπνπνίεζεο αιιαγήο ηνπ πξννξηζκνχ απηψλ απφ ηνλ απνζηνιέα, κφλν κέζσ ηνπ κεραλνξγαλσκέλνπ ζπζηήκαηνο. Ο εγγεγξακκέλνο παξαιήπηεο πξηλ απφ ηελ έλαξμε ηεο απνζηνιήο εγγπάηαη ηελ θαηαβνιή ηνπ Δ.Φ.Κ., ν ππνινγηζκφο ηνπ νπνίνπ ιακβάλεη ρψξα, ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο θαη πξνυπνζέζεηο πνπ ηζρχνπλ ζην θξάηνο κέινο πξννξηζκνχ. Δλδνθνηλνηηθή δηαθίλεζε πξντφλησλ, γηα ηα νπνία έρεη ήδε θαηαβιεζεί Δ.Φ.Κ Η ελδνθνηλνηηθή δηαθίλεζε πξντφλησλ γηα εκπνξηθνχο ζθνπνχο, γηα ηα νπνία έρεη ήδε θαηαβιεζεί ν Δ.Φ.Κ. πνπ ηνπο αλαινγεί ζην θξάηνο κέινο απφ ην νπνίν 24 Γεψξγηνο θφξδαο, Σεισλεηαθφ Γίθαην, Έθδνζε Βηβιηνλνκηθή, 2014, ζ

25 απνζηέιινληαη, πξαγκαηνπνηείηαη κέζσ ηνπ Απινπζηεπκέλνπ πλνδεπηηθνχ Γηνηθεηηθνχ Δγγξάθνπ (Α..Γ.Δ.). 25 ηηο πεξηπηψζεηο απηέο, ν Δ.Φ.Κ. θαζίζηαηαη απαηηεηφο ζην θξάηνο κέινπο πξννξηζκνχ, ζην νπνίν ηα πξντφληα δηαηίζεληαη πξνο θαηαλάισζε, σζηφζν, εθφζνλ έρεη ήδε θαηαβιεζεί ζην θξάηνο κέινο απνζηνιήο, ηειηθψο επηζηξέθεηαη. Δλδνθνηλνηηθή δηαθίλεζε πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ πνπ αγνξάδνληαη απφ ηδηψηεο Σέινο, θαηφπηλ ζέζεσο πνζνηηθψλ πεξηνξηζκψλ, πξνβιέπεηαη ελδνθνηλνηηθή δηαθίλεζε πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ, ηα νπνία αγνξάδνληαη απφ ηδηψηε γηα δηθή ηνπ ρξήζε θαη ππφθεηληαη ζε ππνρξέσζε θαηαβνιήο Δ.Φ.Κ. Σα θξάηε κέιε, ζέηνληαο πνζνηηθνχο πεξηνξηζκνχο, δέρηεθαλ φηη θαηά ηε κεηαθνξά ππνθεηκέλσλ ζε εηδηθφ θφξν θαηαλάισζεο πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ απφ έλα θξάηνο κέινο ζε άιιν, απφ ηδηψηε απηνπξνζψπσο γηα δηθή ηνπ ρξήζε, ν εηδηθφο θφξνο θαηαλάισζεο νθείιεηαη κφλν ζην θξάηνο πνπ ηα πξντφληα απηά απνθηψληαη. System for the exchange of excise data SEED 26 Η πξνβιεπνκέλε απφ ηνλ Καλνληζκφ (ΔΔ) 389/2012 ηήξεζε, ζε θάζε θξάηνο κέινο, ειεθηξνληθήο βάζεο δεδνκέλσλ ππφ ηελ επσλπκία SEED - System for the Exchange of the Excise Data, απνζθνπεί ζηελ, κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ, δηαξθή αληαιιαγή δεδνκέλσλ. ηελ νπζία ε βάζε δεδνκέλσλ SEED πεξηιακβάλεη θαη ελεκεξψλεηαη δηαξθψο γηα ηα δηαθηλνχκελα εληφο ΔΔ πξντφληα, ηα νπνία ππφθεηληαη ζε Δ.Φ.Κ. θαη ηεινχλ ζε θαζεζηψο αλαζηνιήο (θαηαβνιήο απηνχ). ηελ ειεθηξνληθή βάζε, άιισο ειεθηξνληθφ κεηξψν, θαηαρσξνχληαη νη εγθεθξηκέλνη απνζεθεπηέο, εγγεγξακκέλνη παξαιήπηεο θαη νη θνξνινγηθέο απνζήθεο, γηα φια ζπλνιηθά ηα θξάηε κέιε ηεο Δ.Δ., θάζε θαηαρψξεζε δε, ιακβάλεη κνλαδηθφ αξηζκφ (excise number) Δ.Φ.Κ., ν νπνίνο απνηειείηαη απφ 13 ςεθία, εθ ησλ νπνίσλ ηα δχν (02) πξψηα ςεθία είλαη ν αξηζκφο ISO γηα θάζε θξάηνο κέινο (ελδεηθηηθψο, EL γηα ηελ Διιάδα), ελψ ηα ππφινηπα αλαγξάθνληαη ζχκθσλα κε ηνπο ηζρχνληεο (εζληθνχο) θαλφλεο θάζε θξάηνπο κέινπο. 25 Α..Γ.Δ., Καλνληζκφο (ΔΟΚ) αξηζ. 3649/ Καλνληζκφο (ΔΔ) 389/

26 SEED on EUROPA Η θνηλνηηθή δηαδηθηπαθή εθαξκνγή SEED on EUROPA, παξέρεη ηε δπλαηφηεηα πεξηνξηζκέλεο πξφζβαζεο, γηα θάζε ελδηαθεξφκελν, θαη ζηηο 27 κάιηζηα γιψζζεο ησλ θξαηψλ κειψλ, ζε νξηζκέλεο κφλν πιεξνθνξίεο ηεο ειεθηξνληθήο βάζεο δεδνκέλσλ SEED. Κάζε ελδηαθεξφκελνο δχλαηαη λα ειέγμεη θαη αθνινχζσο επαιεζεχζεη ηελ χπαξμε ελφο εγθεθξηκέλνπ απνζεθεπηή, εγγεγξακκέλνπ παξαιήπηε ή θνξνινγηθήο απνζήθεο, πξνθεηκέλνπ λα πξαγκαηνπνηήζεη ηελ αληίζηνηρε ελδνθνηλνηηθή ζπλαιιαγή, θαζψο κπνξεί λα επηβεβαηψζεη ηελ ζρεηηθή άδεηα ηνπ Δ.Φ.Κ Δζληθό δίθαην 2.1. Ιζρύνλ λνκηθό πιαίζην ην παξφλ θεθάιαην, ιακβάλεη ρψξα παξάζεζε ηνπ ηζρχνληνο εζληθνχ λνκηθνχ πιαηζίνπ, ην νπνίν δηέπεη ηελ αγνξά πεηξειαηνεηδψλ απφ άπνςε ιεηηνπξγίαο απηήο, αιιά θαη δεκνζηνλνκηθήο, ηεισλεηαθήο θαη θνξνινγηθήο κεηαρείξηζεο, κε εηδηθή κλεία θαη αλαθνξά ζηηο πεξηπηψζεηο παξαβηάζεσο ηεο νηθείαο λνκνζεζίαο θαη, θαηά ζπλέπεηα, ζηελ επηβνιή δηνηθεηηθψλ θαη πνηληθψλ θπξψζεσλ. Καηφπηλ ελσζηαθψλ ππνρξεψζεσλ θαη επηηαγψλ, φπσο έρεη ήδε αλσηέξσ αλαθεξζεί, δπλάκεη θπξίσο ηνπ Καλνληζκνχ (ΔΔ) 952/2013 γηα ηε ζέζπηζε ηνπ Δλσζηαθνχ Σεισλεηαθνχ Κψδηθα, αιιά θαη ηεο Οδεγίαο 2008/118/ΔΚ, πνπ αλαθέξεηαη ζηα πξντφληα πνπ ππφθεηληαη ζε εηδηθφ θφξν θαηαλάισζεο, κεηαμχ ησλ νπνίσλ ζαθψο θαη πεξηιακβάλνληαη θαη ηα πεηξειαηνεηδή, ζεζπίζζεθε, ε πνιπδαίδαιε, σζηφζν, εζληθή λνκνζεζία. ε θάζε πεξίπησζε, ζεκαληηθή ζέζε θαηέρνπλ, κε επξχ, αιιά θαη νπζηαζηηθφ πεξηερφκελν, ν Νφκνο 3054/2002 (ΦΔΚ Α 230/ ) γηα ηελ Οξγάλσζε ηεο αγνξάο πεηξειαηνεηδψλ θαη άιιεο δηαηάμεηο, θαζψο θαη ν Νφκνο 2960/2001 (ΦΔΚ Α 265/ ) - Δζληθφο Σεισλεηαθφο Κψδηθαο. 27 Seed on Europa: 24

27 Με δεδνκέλε ηελ ήδε πθηζηακέλε θαη αλακθηζβήηεηε πνιπλνκία, αθνινπζεί κία, θαηά ην δπλαηφλ επζχλνπηε, παξάζεζε ησλ ζεκαληηθφηεξσλ λνκνζεηεκάησλ, φπσο απηή απνηππψλεηαη ζηελ ειεθηξνληθή ζειίδα ηεο Ρπζκηζηηθήο Αξρήο Δλέξγεηαο (ΡΑΔ) γηα ην ζεζκηθφ πιαίζην, απφ άπνςε εζληθνχ δηθαίνπ, ηεο αγνξάο πεηξειαηνεηδψλ. 28 Ν.3054/2002 (ΦΔΚ Α 230/ ) «Οξγάλσζε ηεο αγνξάο πεηξειαηνεηδψλ θαη άιιεο δηαηάμεηο» Ν.3190/2003 (ΦΔΚ Α 249/ ) «Σξνπνπνίεζε ηνπ Ν. 2323/1995 Τπαίζξην Δκπφξην θαη άιιεο δηαηάμεηο» θαη άιιεο δηαηάμεηο» Ν.3419/2005 (ΦΔΚ Α 297/ ) «Γεληθφ Δκπνξηθφ Μεηξψν (Γ.Δ.ΜΗ.) θαη Δθζπγρξνληζκφο ηεο Δπηκειεηεξηαθήο Ννκνζεζίαο» Ν.3423/2005 (ΦΔΚ Α 304/ ) «Δηζαγσγή ζηελ Διιεληθή Αγνξά ησλ Βηνθαπζίκσλ θαη ησλ Άιισλ Αλαλεψζηκσλ Καπζίκσλ» Ν.3335/2005 (ΦΔΚ Α 95/ ) Ν.3587/2007 (ΦΔΚ Α 152/ ) «Σξνπνπνίεζε θαη ζπκπιήξσζε ηνπ λ. 2251/1994 «Πξνζηαζία ησλ θαηαλαισηψλ», φπσο ηζρχεη Δλζσκάησζε ηεο νδεγίαο 2005/29 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ (ΔΔ L 149)» Ν.3653/2008 (ΦΔΚ Α 49/ ) «Θεζκηθφ πιαίζην έξεπλαο θαη ηερλνινγίαο θαη άιιεο δηαηάμεηο» Ν.3769/2009 (ΦΔΚ Α 105/ ) «Δθαξκνγή ηεο αξρήο ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο αλδξψλ θαη γπλαηθψλ φζνλ αθνξά ηελ πξφζβαζε ζε αγαζά θαη ππεξεζίεο θαη ηελ παξνρή απηψλ θαη άιιεο δηαηάμεηο» Ν.3734/2009 (ΦΔΚ Α 8/ ) «Πξνψζεζε ηεο ζπκπαξαγσγήο δχν ή πεξηζζφηεξσλ ρξήζηκσλ κνξθψλ ελέξγεηαο, ξχζκηζε δεηεκάησλ ζρεηηθψλ κε ην Τδξνειεθηξηθφ Έξγν Μεζνρψξαο θαη άιιεο δηαηάμεηο»

28 Ν.3784/2009 (ΦΔΚ Α 137/ ) «Αλαζεψξεζε Γηαηάμεσλ ηνπ λ. 703/1977 πεξί Αληαγσληζκνχ θαη άιιεο δηαηάμεηο» Y.A. Γ1/11144/ (ΦΔΚ Β 995/ ) «Γλσζηνπνίεζε ηηκψλ θαπζίκσλ» Τ.Α. Γ2/16570/ (ΦΔΚ Β 1306/ ) «Καλνληζκφο Αδεηψλ» ΤΑ Γ2/Α/Φ.8/24890/2005 (ΦΔΚ B 1948/2005) «Παξάηαζε ηζρχνο αδεηψλ εκπνξίαο πεηξειαηνεηδψλ» Τ.Α. Γ1/Σκήκα Β /12565/ (ΦΔΚ Β 1015/ ) «Καλνληζκφο Σήξεζεο Πεηξειατθψλ Απνζεκάησλ» Πλέολ ησλ αλσηέξσ, ζεκαληηθφηαηεο, επίζεο, ξπζκίζεηο πεξηιακβάλνληαη θαη ζηα θαησηέξσ λνκνζεηήκαηα θαη εηδηθφηεξα: N. 2093/1992 (ΦΔΚ Α 181/ ) «Γηαξξπζκίζεηο ζηελ έκκεζε θνξνινγία θαη άιιεο δηαηάμεηο» Y.A. Α2-718/14 (ΦΔΚ 2090 Β/ ) «Κσδηθνπνίεζε Καλφλσλ Γηαθίλεζεο θαη Δκπνξίαο Πξντφλησλ θαη Παξνρήο Τπεξεζηψλ (Καλφλεο ΓΙ.Δ.Π.Π.Τ.)» Ν. 4254/2014 (ΦΔΚ Α' 85/ ) «Μέηξα ζηήξημεο θαη αλάπηπμεο ηεο ειιεληθήο νηθνλνκίαο ζην πιαίζην εθαξκνγήο ηνπ λ. 4046/2012 θαη άιιεο δηαηάμεηο» Απφθαζε Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ΓΔΦΚΦ Α ΔΞ 2016 «Έιεγρνο θαη παξαθνινχζεζε ηεο λφκηκεο ρξεζηκνπνίεζεο ησλ πγξαεξίσλ πνπ ηίζεληαη ζε αλάισζε σο θαχζηκα θηλεηήξσλ νρεκάησλ» Κνηλή Τπνπξγηθή Απφθαζε ΓΓΣΔΦΚ ΔΞ 2017 (ΦΔΚ Β 3825/ ) Σξνπνπνίεζε ηεο αξηζκ ΔΞ 2015/ θνηλή ππνπξγηθή απφθαζε (ΦΔΚ Β 2722), φπσο ηζρχεη, κε ζέκα «Γηαδηθαζίεο θαη πξνδηαγξαθέο εγθαηάζηαζεο θαη ιεηηνπξγίαο νινθιεξσκέλσλ ζπζηεκάησλ ειεθηξνληθνχ ειέγρνπ εηζξνψλ - εθξνψλ ζε πισηά κέζα» 26

29 Κ.Τ.Α ΔΞ 2015/ (ΦΔΚ Β 2722/ ) «Γηαδηθαζίεο θαη πξνδηαγξαθέο εγθαηάζηαζεο θαη ειέγρνπ νινθιεξσκέλσλ ζπζηεκάησλ παξαθνινχζεζεο εηζξνψλ εθξνψλ ζηηο ειεχζεξεο εγθαηαζηάζεηο ησλ εηαηξεηψλ εκπνξίαο πεηξειαηνεηδψλ θαη ζηηο εγθαηαζηάζεηο πσιεηψλ πεηξειαίνπ ζέξκαλζεο, ζηηο παληφο είδνπο εγθαηαζηάζεηο πγξψλ θαπζίκσλ ηδησηηθψλ πξαηεξίσλ ηνπ δεκνζίνπ θαη ηδησηηθνχ ηνκέα, θαζψο θαη ζηηο εγθαηαζηάζεηο ρεκηθψλ πξντφλησλ (κεζαλφιεο, ηνινπφιεο, δηαιπηψλ θ.ιπ.), πνπ απνηεινχλ πιηθά πξφζκεημεο ζηα πγξά θαχζηκα θαη θαζνξηζκφο ηνπ ρξνλνδηαγξάκκαηνο εθαξκνγήο, θαζψο θαη ηνπ είδνπο θαη πεξηερνκέλνπ ησλ ζηνηρείσλ πνπ παξέρνληαη απφ ην ζχζηεκα απηφ» 2.2. Το αδίκημα τησ λαθρεμπορίασ πετρελαιοειδών Η ιαζξεκπνξία, σο αδίθεκα, ζεσξείηαη έγθιεκα θαηά ηνπ Γεκνζίνπ, θαη κάιηζηα νηθνλνκηθφ, εθ ησλ αδηθεκάησλ δε πνπ πξνβιέπνληαη θαη ηηκσξνχληαη απφ ην ειιεληθφ δίθαην κε εηδηθνχο πνηληθνχο λφκνπο, θαηαηάζζεηαη ζηελ θαηεγνξία απηψλ κε ηα νπνία ν δξάζηεο απνζθνπεί λα ζηεξήζεη απφ ην Γεκφζην, κε αληίζηνηρε σθέιεηα γηα ηνλ ίδην ή ηξίην, ηνπο λφκηκνπο θφξνπο, ηέιε, δαζκνχο θ.ι.π. 29 Πξνζηαηεπφκελν έλλνκν αγαζφ απνηειεί ε πξνζηαζία θαη δηαθχιαμε ηεο δεκφζηαο πεξηνπζίαο, θαζψο θαη ε πξνζηαζία ησλ εζφδσλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. 30 Δπηπξφζζεηα, πξέπεη λα αλαθεξζεί φηη έλλνκν αγαζφ είλαη ε νηθνλνκία ηεο Δ.Δ., θαζψο ζε πεξίπησζε εηζαγσγήο ζην ηεισλεηαθφ έδαθνο ηεο Κνηλφηεηαο απφ ηξίηεο ρψξεο ή ηελ εμαγσγή πξνο απηέο θνηλνηηθψλ (γεληθφηεξα) εκπνξεπκάησλ, γελλάηαη ηεισλεηαθή νθεηιή πξνο ηελ Δ.Δ., ε δε κε θαηαβνιή απηήο πξνζβάιιεη επζέσο ηελ νηθνλνκία ηεο θαη φρη ηνπ θξάηνπο κέινπο δηα ηνπ νπνίνπ εηζήρζεζαλ ή εμήρζεζαλ. Η ιαζξεκπνξία, επίζεο, φπσο θαη θαησηέξσ εηδηθφηεξα ζα αλαθεξζεί, έρεη δηθπή ραξαθηήξα, θαζψο απνηειεί πνηληθφ αδίθεκα, αιιά θαη ηεισλεηαθή παξάβαζε, ε νπνία θνιάδεηαη δηνηθεηηθά. Ο νξηζκφο ηεο ιαζξεκπνξίαο, φπσο έρεη ήδε πξναλαθεξζεί, πεξηιακβάλεηαη ζηε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 155 παξ. 1 εδάθην α Ν. 2960/2001 «Δζληθνχ Σεισλεηαθνχ 29 Νηθφιανο Παηεληψηεο, Πνηληθά Αδηθήκαηα θαηά ηνπ Γεκνζίνπ, Έθδνζε Ννκηθή Βηβιηνζήθε, 2007, ζ Οπξαλία Αδάκνπ, Λαζξεκπνξία, Έθδνζε Ννκηθή Βηβιηνζήθε, 2007, ζ

30 Κψδηθα», ζχκθσλα κε ηελ νπνία Λαζξεκπνξία είλαη ε εληφο ηνπ ηεισλεηαθνχ εδάθνπο εηζαγσγή ή εμ απηνχ εμαγσγή εκπνξεπκάησλ ππνθεηκέλσλ ζε δαζκνχο, θφξνπο θαη ινηπέο επηβαξχλζεηο πνπ εηζπξάηηνληαη ζηα Σεισλεία, ρσξίο ηε γξαπηή άδεηα ηεο Σεισλεηαθήο Αξρήο ή ζε άιιν απφ ηνλ νξηζκέλν παξ' απηήο ηφπν θαη ρξφλν. Καηά ζπλέπεηα, ζε πεξίπησζε πνπ δελ νθείινληαη δαζκνί θαη θφξνη δελ ζηνηρεηνζεηείηαη ε αληηθεηκεληθή ππφζηαζε ηνπ αδηθήκαηνο ηεο ιαζξεκπνξίαο (πιελ ησλ πεξηπηψζεσλ ηεο παξαγξάθνπ 2 ηνπ ηδίνπ άξζξνπ θαη λφκνπ). Δπηπξφζζεηα, ζχκθσλα κε ηε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 156 (Ν. 2960/2001), ε γξαπηή άδεηα ηεο αξκφδηαο αξρήο, φηαλ απηή εθδφζεθε ρσξίο λα ζπληξέρεη λφκηκε πεξίπησζε θαη ρσξίο λα ηεξεζνχλ νη δηαηππψζεηο θαη λα ιάβνπλ ρψξα νη ζρεηηθέο πιεξσκέο, δελ απνθιείεη ηελ ηέιεζε ηνπ αδηθήκαηνο ηεο ιαζξεκπνξίαο, ελψ ν δεκφζηνο ππάιιεινο πνπ εμέδσζε απηήλ, ηηκσξείηαη ζαλ ζπλεξγφο, εάλ ελήξγεζε κε δφιν. Σέινο, πεξηπηψζεηο ηέιεζεο ιαζξεκπνξίαο πξνβιέπνληαη απφ ηε δηάηαμε ηεο παξαγξάθνπ 2 ηνπ άξζξνπ 119Α Ν. 2960/2001. Σν ηξίην κέξνο ηνπ εζληθνχ ηεισλεηαθνχ θψδηθα, ξπζκίδεη ηελ ππνρξέσζε θαηαβνιήο Δ.Φ.Κ., θαηά ηε δηαθίλεζε ησλ πεηξειαηνεηδψλ πξντφλησλ, γηα ηα νπνία απνηειεί ιαζξεκπνξία ε κε νπνηνδήπνηε ηξφπν δηαθπγή ή απφπεηξα δηαθπγήο ηεο θαηαβνιήο ησλ νθεηινκέλσλ θφξσλ θαη ινηπψλ επηβαξχλζεσλ, θαζψο θαη ε κε ηήξεζε ησλ δηαηππψζεσλ πνπ πξνβιέπνληαη ζην ηξίην κέξνο ηνπ παξφληνο Κψδηθα κε ζθνπφ ηελ κε θαηαβνιή ησλ σο άλσ θφξσλ θαη ινηπψλ επηβαξχλζεσλ, ραξαθηεξίδνληαη θαη ηηκσξνχληαη δηνηθεηηθψο θαη πνηληθψο σο ιαζξεκπνξία θαηά ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 142 θαη επ. ηνπ παξφληνο θψδηθα. Σν πνιιαπιφ ηέινο επηβάιιεηαη θαη αλ θξηζεί αξκνδίσο φηη δελ ζπληξέρνπλ ηα ζηνηρεία ηεο αμηνπνίλνπ ιαζξεκπνξίαο. Γηα ηε ζηνηρεηνζέηεζε ηνπ αδηθήκαηνο ηεο ηειέζεσο ιαζξεκπνξίαο, είλαη απαξαίηεην λα ζπληξέρνπλ ηφζν ε αληηθεηκεληθή φζν θαη ε ππνθεηκεληθή ππφζηαζε απηνχ. Γηα ηελ πιήξσζε ηεο ππνθεηκεληθήο ππφζηαζεο απαηηείηαη γλψζε θαη βνχιεζε ηνπ δξάζηε, δειαδή ε ππνθεηκεληθή ςπρνινγηθή ζηάζε απηνχ ζε απαγνξεπηηθή ηνπ λφκνπ δηάηαμε, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ δφινπ, αιιά θαη ηεο ακέιεηαο. Δηδηθφηεξα, ζχκθσλα κε ηε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 27 ηνπ Πνηληθνχ Κψδηθα κε δφιν (κε πξφζεζε) πξάηηεη φπνηνο ζέιεη ηελ παξαγσγή ησλ πεξηζηαηηθψλ πνπ θαηά ην λφκν απαξηίδνπλ ηελ έλλνηα θάπνηαο αμηφπνηλεο πξάμεο επίζεο φπνηνο γλσξίδεη φηη απφ ηελ πξάμε ηνπ 28