Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2018) 381 final 2018/0205 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την ευθυγράμμιση των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων στον τομέα της περιβαλλοντικής πολιτικής και την τροποποίηση των οδηγιών 86/278/ΕΟΚ, 2002/49/ΕΚ, 2004/35/ΕΚ, 2007/2/ΕΚ, 2009/147/ΕΚ και 2010/63/ΕΕ, των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 166/2006 και (ΕΕ) αριθ. 995/2010 και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 338/97 και (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL

2 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Τον Ιούνιο του 2017, η Επιτροπή δημοσίευσε ολοκληρωμένη αξιολόγηση του ελέγχου καταλληλότητας σχετικά με την υποβολή εκθέσεων και την παρακολούθηση της περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ 1 («αξιολόγηση του ελέγχου καταλληλότητας») και εκπόνησε σχέδιο δράσης. Η δράση 1 επισήμανε ότι, ως έναν βαθμό, ο εξορθολογισμός των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα με την τροποποίηση των σχετικών νομοθετικών διατάξεων. Για να εφαρμοστεί αυτή η δράση, μπορούν να εκπονηθούν νομοθετικές τροποποιήσεις, είτε μεμονωμένες είτε ομαδοποιημένες σε μία πρόταση, η οποία θα τροποποιεί σειρά περιβαλλοντικών νομοθετικών πράξεων μόνον όσον αφορά τις διατάξεις τους σχετικά με την υποβολή εκθέσεων («πρόταση ευθυγράμμισης»). Η παρούσα πρόταση ευθυγράμμισης εκπονήθηκε με γνώμονα τα στοιχεία της αξιολόγησης του ελέγχου καταλληλότητας και άλλων αξιολογήσεων που διενεργήθηκαν πρόσφατα σε επιμέρους νομοθετικές πράξεις. Στόχοι της πρότασης ευθυγράμμισης είναι η βελτίωση της βάσης τεκμηρίωσης για την εφαρμογή της ενωσιακής πολιτικής, η ενίσχυση της διαφάνειας για το κοινό και η απλούστευση της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων με σκοπό τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης. Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Η πρόταση εγγράφεται στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων για τη βελτίωση της νομοθεσίας στον τομέα της περιβαλλοντικής πολιτικής. Οι συνεκτικές προσεγγίσεις για την περιβαλλοντική υποβολή εκθέσεων και την παρακολούθηση αποτέλεσαν μέρος της αξιολόγησης του ελέγχου καταλληλότητας. Η πρόταση συμβάλλει επίσης στον στόχο προτεραιότητας 4, παράγραφος 65, του 7ου προγράμματος δράσης για το περιβάλλον 2, ο οποίος απαιτεί την πρόσβαση του κοινού σε σαφείς πληροφορίες σχετικά με το περιβάλλον σε εθνικό επίπεδο. Επιπλέον, η πρόταση θα βοηθήσει το κοινό να αποκτήσει σφαιρική εικόνα για τα τεκταινόμενα στον περιβαλλοντικό τομέα στο σύνολο της Ευρώπης και θα συνδράμει τις εθνικές δημόσιες αρχές στον χειρισμό διασυνοριακών θεμάτων. Προς τον σκοπό αυτό, η πρόταση περιλαμβάνει παραπομπές στις απαιτήσεις της οδηγίας 2003/4/ΕΚ για την πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες 3 και της οδηγίας 2007/2/ΕΚ για τα χωρικά δεδομένα 4 και εγγυάται τη συνοχή με αυτές. Στο πλαίσιο της αξιολόγησης του ελέγχου καταλληλότητας πραγματοποιήθηκε διατομεακή και ολοκληρωμένη ανάλυση των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων σε όλες τις σχετικές νομοθετικές πράξεις για το περιβάλλον 5. Επίσης, διερευνήθηκε η συνοχή των υφιστάμενων SWD(2017) 230. ΕΕ L 354 της , σ Οδηγία 2003/4/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2003, για την πρόσβαση του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες και για την κατάργηση της οδηγίας 90/313/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 41 της , σ. 26), η οποία εφαρμόζει τις απαιτήσεις για την πρόσβαση σε πληροφορίες δυνάμει της σύμβασης για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα («σύμβαση του Aarhus»). Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2007, για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (INSPIRE) (ΕΕ L 108 της , σ. 1). COM(2017) 312 και SWD(2017) 230. EL 1 EL

3 υποχρεώσεων. Ως αποτέλεσμα, εντοπίστηκαν αρκετές νομοθετικές πράξεις 6 στις οποίες οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων θα μπορούσαν να τροποποιηθούν με στόχο τον εξορθολογισμό τους. Η πρόταση εκπονήθηκε προκειμένου να διασφαλίζεται συνεκτική προσέγγιση ανάμεσα στις διάφορες νομοθετικές πράξεις με, κατά περίπτωση: την ενίσχυση της διαφάνειας την παροχή βάσης τεκμηρίωσης για μελλοντικές αξιολογήσεις την απλούστευση και τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης για τα κράτη μέλη και την Επιτροπή. Επίσης, είναι συνεπής με την πρόσφατη πρόταση της Επιτροπής για την επανεξέταση της οδηγίας για το πόσιμο νερό 7, η οποία έλαβε υπόψη τα αποτελέσματα της αξιολόγησης του ελέγχου καταλληλότητας. Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης Η συνοχή με άλλες πολιτικές της ΕΕ έχει αναλυθεί στο πλαίσιο του ελέγχου καταλληλότητας για την περιβαλλοντική υποβολή εκθέσεων και την παρακολούθηση 8. Γενικά, όσον αφορά τον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης πληροφοριών, η πρόταση συνάδει με τη στρατηγική για την ψηφιακή ενιαία αγορά και ακολουθεί την πολιτική για τη βελτίωση της νομοθεσίας, π.χ. με τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Σύμφωνα με τις αρχικές νομοθετικές πράξεις που τροποποιούνται, η νομική βάση της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 114, το άρθρο 192 παράγραφος 1 και το άρθρο 207. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Η ΕΕ διαθέτει συντρέχουσα αρμοδιότητα με τα κράτη μέλη όσον αφορά τη ρύθμιση του τομέα του περιβάλλοντος. Αυτό σημαίνει ότι η ΕΕ μπορεί να νομοθετεί μόνο μέχρι του σημείου που επιτρέπεται από τις συνθήκες και οφείλει να τηρεί τις αρχές της αναγκαιότητας, της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Η πρόταση αποσκοπεί στη βελτιστοποίηση ήδη υφιστάμενων υποχρεώσεων όσον αφορά την παρακολούθηση της εφαρμογής, την υποβολή εκθέσεων και τη διαφάνεια στη νομοθεσία της ΕΕ με στόχο, μεταξύ άλλων, τη μείωση της επιβάρυνσης για τα κράτη μέλη. Λαμβάνοντας υπόψη τη φύση της δράσης που καθορίζεται στην πρόταση ευθυγράμμισης, τούτο μπορεί να επιτευχθεί μόνο σε επίπεδο ΕΕ και όχι σε εθνικό επίπεδο. Αυτή η προσέγγιση ενισχύει την επικουρικότητα και φέρνει τις πληροφορίες για την εφαρμογή πιο κοντά στους πολίτες. Αναλογικότητα Η πρόταση ευθυγράμμισης αποτελεί συνέχεια των πορισμάτων των πρόσφατων αξιολογήσεων και τα μεταφράζει σε νομοθετικές τροποποιήσεις, προκειμένου να Παράρτημα VI του SWD(2017) 230. COM/2017/0753 final. Η πρόταση δεν αφορά την υποβολή εκθέσεων στον τομέα της κλιματικής αλλαγής. Στους τομείς πολιτικής για το κλίμα και την ενέργεια, η Επιτροπή έχει ήδη προτείνει την απλούστευση των υποχρεώσεων προγραμματισμού, υποβολής εκθέσεων και παρακολούθησης: «Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης», COM(2016) 759. EL 2 EL

4 διασφαλίζεται ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνει τις κατάλληλες πληροφορίες με την κατάλληλη μορφή, στον κατάλληλο χρόνο. Σύμφωνα με τα πορίσματα της αξιολόγησης του ελέγχου καταλληλότητας, η τρέχουσα κατάσταση της υποβολής εκθέσεων είναι γενικά αποδοτική και η διοικητική επιβάρυνση είναι μέτρια, δικαιολογημένη και αναλογική (εκτιμώμενο κόστος ύψους 22 εκατ. EUR ετησίως). Τα οφέλη, όπως η βελτιωμένη εφαρμογή και η καλύτερη ενημέρωση του κοινού, υπερβαίνουν κατά πολύ το κόστος. Ο εξορθολογισμός της διαδικασίας με πιο οριζόντιο και στρατηγικό τρόπο με σκοπό την απλούστευση και τη μείωση των επιβαρύνσεων αναμένεται να ενισχύσει την αποδοτικότητα. Η πρόταση είναι αναλογική, διότι απλουστεύει την υποβολή εκθέσεων όπου χρειάζεται, ενισχύει τη διαφάνεια και την ενημέρωση του κοινού στις περιπτώσεις όπου δεν συνέβαινε κάτι τέτοιο και/ή αυξάνει τη βάση τεκμηρίωσης στις περιπτώσεις όπου έχει αποδειχθεί ανεπαρκής για αξιολόγηση σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Επιλογή της νομικής πράξης Ως νομική πράξη επιλέχθηκε ο κανονισμός. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας Η παρούσα πρόταση βασίζεται στο αποτέλεσμα της αξιολόγησης του ελέγχου καταλληλότητας σχετικά με την υποβολή εκθέσεων και την παρακολούθηση της περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ 9. Η αξιολόγηση αυτή κάλυψε 181 υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται σε 58 πράξεις περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ. Βάσει αυτών, απαιτείται η παροχή αριθμητικών και γεωχωρικών πληροφοριών, ωστόσο οι περισσότερες πληροφορίες έχουν τη μορφή κειμένου ήτοι, τη μορφή που ενέχει τις μεγαλύτερες δυσκολίες σε επίπεδο υποβολής, διάρθρωσης και ανάλυσης. Η συχνότητα υποβολής εκθέσεων διαφέρει. Οι μισές περίπου εκθέσεις υποβάλλονται ανά δύο ή περισσότερα έτη, ενώ τις μισές περίπου εκθέσεις ακολουθεί υποβολή έκθεσης της Επιτροπής προς τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ. Διαφοροποιήσεις παρατηρούνται και στις διαδικασίες, οι οποίες ωστόσο φαίνεται να λειτουργούν καλύτερα όταν η επεξεργασία των δεδομένων πραγματοποιείται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος. Περιθώρια βελτίωσης διαπιστώθηκε ότι υπάρχουν σε ορισμένα οριζόντια θέματα (όπως ο εξορθολογισμός για μια διαδικασία που είναι περισσότερο παρεμφερής σε όλα τα κράτη μέλη) και για συγκεκριμένες νομοθετικές πράξεις. Οι ακόλουθες επιμέρους αξιολογήσεις παρείχαν περαιτέρω, λεπτομερέστερα στοιχεία σε σχέση με τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων σ αυτές τις νομοθετικές πράξεις: Οδηγία 2002/49/ΕΚ (οδηγία για τον περιβαλλοντικό θόρυβο) 10 Οδηγία 2004/35/ΕΚ (οδηγία για την περιβαλλοντική ευθύνη ΟΠΕ) 11 Οδηγία 2007/2/ΕΚ (οδηγία INSPIRΕ) Υποδομή χωρικών πληροφοριών SWD(2017) 230. SWD(2016) 454. SWD(2016) COM(2016) 478 και SWD(2016) 273. EL 3 EL

5 Οδηγίες 2009/147/ΕΚ και 92/43/ΕΟΚ (ήτοι, οδηγίες για τα πτηνά και για τους οικοτόπους) 13 Οδηγία 2010/63/ΕΚ (οδηγία για τις δοκιμές σε ζώα) 14 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 166/2006 [κανονισμός για το ευρωπαϊκό μητρώο έκλυσης και μεταφοράς ρύπων (Ε-ΜΕΜΡ)] 15. Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Η αξιολόγηση του ελέγχου καταλληλότητας περιλάμβανε ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων διαβούλευσης, όπως μια δημόσια διαβούλευση 16 όπου υπέβαλαν απαντήσεις μέλη του κοινού, δημόσιες αρχές, επιχειρήσεις και μη κυβερνητικές οργανώσεις σε ολόκληρη την ΕΕ. Τα κράτη μέλη συμμετείχαν πολύ ενεργά καθ όλη τη διαδικασία και υποστήριξαν τους στόχους του εξορθολογισμού και της απλούστευσης της διαδικασίας υποβολής εκθέσεων. Υπήρξε επίσης μια συγκεκριμένη πρωτοβουλία υπό τη διεύθυνση ενός κράτους μέλους, το έργο Make It Work 17, της οποίας η συμβολή ήταν καθοριστική. Η Επιτροπή των Περιφερειών εκπόνησε και εξέδωσε γνωμοδότηση, στις 7 Απριλίου 2016, με την οποία κάλεσε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διερευνήσει τα οφέλη αποδοτικότητας και να αντιμετωπίσει τις περιττές διοικητικές επιβαρύνσεις σε ό,τι αφορά την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων στον τομέα του περιβάλλοντος, ιδίως μέσω της αυτοματοποίησης των εργαλείων υποβολής εκθέσεων και της αναζήτησης συνεργειών μεταξύ των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο διαφόρων πράξεων 18. Η Επιτροπή οργάνωσε επίσης σειρά εκδηλώσεων με σκοπό τη συζήτηση σχετικά με την υποβολή εκθέσεων στον τομέα του περιβάλλοντος με ενδιαφερόμενα μέρη, μεταξύ άλλων ΜΚΟ, επιχειρήσεις και δημόσιες αρχές, τον Νοέμβριο του 2015, τον Απρίλιο του 2016, τον Σεπτέμβριο του 2016 και τον Δεκέμβριο του Οι διαβουλεύσεις αυτές κατέδειξαν πως, όσον αφορά τις αρχές και τους στόχους της υποβολής εκθέσεων, οι συμμετέχοντες θεώρησαν πως η σημαντικότερη αρχή είναι ότι η υποβολή εκθέσεων θα πρέπει να συλλέγει πληροφορίες μία φορά και να τις ανταλλάσσει, όπου αυτό είναι δυνατόν, για πλειάδα σκοπών. Στην ερώτηση κατά πόσον «οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να θεσπίζονται σε επιμέρους νομοθεσίες», όλες οι ομάδες των ενδιαφερόμενων μερών, στην πλειονότητά τους, δηλαδή ΜΚΟ (56 %), δημόσιες αρχές (75 %), μέλη του κοινού (85 %), επιχειρήσεις (75 %), εκφράστηκαν θετικά. Η ΕΕ θεωρείται το πλέον κατάλληλο επίπεδο διακυβέρνησης για την εναρμόνιση των διαδικασιών υποβολής εκθέσεων. Οι συμμετέχοντες, σε γενικές γραμμές, έκριναν ότι τα συστήματα ΤΠ έχουν τη δυνατότητα να συμβάλουν σημαντικά στον εξορθολογισμό των διαδικασιών υποβολής εκθέσεων και στη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης 19. Η διαβούλευση με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών πραγματοποιήθηκε σε διάφορες θεματικές ομάδες, που ασχολήθηκαν με την εκπλήρωση των συγκεκριμένων υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων. Συνολικά, αυτοί οι εμπειρογνώμονες υποστήριξαν ευρέως τις συγκεκριμένες προθέσεις στον θεματικό τομέα τους. Ορισμένοι θεματικοί τομείς έχουν ήδη αναλάβει προδραστικές πρωτοβουλίες για τον εξορθολογισμό της υποβολής εκθέσεων πέραν της τροποποίησης της νομοθεσίας (π.χ. κατάρτιση μητρώου βιομηχανικών εγκαταστάσεων δυνάμει της οδηγίας για τις βιομηχανικές εκπομπές, η οποία είναι επωφελής για πολλούς άλλους τομείς υποβολής εκθέσεων) SWD(2016) 472 final. COM(2017) 631 και SWD(2017) 353. SWD(2017) /2015. Βλέπε παράρτημα IV του SWD(2017) 230. EL 4 EL

6 Αυτές οι δραστηριότητες διαβούλευσης κάλυψαν όλα τα σχετικά θέματα, γεγονός που δικαιολογεί τη μη περαιτέρω διενέργεια επιγραμμικής δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με τις λεπτομέρειες της παρούσας πρότασης. Ωστόσο, πριν από την έκδοση της παρούσας πρότασης, πραγματοποιήθηκαν στοχευμένες διαβουλεύσεις με τη συμμετοχή των εμπειρογνωμόνων που χειρίζονται τις διάφορες νομοθετικές πράξεις. Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας Άνευ αντικειμένου. Εκτίμηση επιπτώσεων Δεν πραγματοποιήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων, επειδή τα στοιχεία συλλέχθηκαν κυρίως μέσω των ανωτέρω αξιολογήσεων. Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου Δεδομένου ότι η παρούσα πρόταση αναθεώρησης αρκετών ισχυουσών νομοθετικών πράξεων εμπίπτει στο πλαίσιο του προγράμματος της Επιτροπής για τη βελτίωση της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT), η Επιτροπή διερεύνησε τις δυνατότητες απλούστευσης και μείωσης των επιβαρύνσεων. Σύμφωνα με τις αναλύσεις, είναι δυνατές οι βελτιώσεις της διαδικασίας όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων στον τομέα αυτό. Οι βελτιώσεις αυτές θα μειώσουν το κόστος ή θα αυξήσουν τα οφέλη, κυρίως με την ευρύτερη εφαρμογή των αποδοτικότερων διαδικασιών και με την αύξηση της χρήσης ηλεκτρονικών μέσων και υποδειγμάτων. Τούτο μπορεί να απαιτήσει μια αρχική επένδυση, η οποία, ωστόσο, θα αποδώσει μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Λαμβανομένης υπόψη της έλλειψης δεδομένων, όπως επεξηγείται στην αξιολόγηση του ελέγχου καταλληλότητας για την υποβολή εκθέσεων 20, δεν έχει πραγματοποιηθεί ποσοτικοποίηση του αναλυτικού κόστους και των οφελών που προκύπτουν από τα προτεινόμενα μέτρα απλούστευσης. Ωστόσο, το παράρτημα 9 της τελικής έκθεσης του έργου με τίτλο «Στήριξη στον έλεγχο καταλληλότητας των υποχρεώσεων παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων που απορρέουν από την περιβαλλοντική νομοθεσία της ΕΕ» 21 εξέτασε τα οφέλη από τον εξορθολογισμό των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων στον τομέα του περιβάλλοντος της ΕΕ σε σχέση με μια σειρά πρόσφατων ή υπό εξέλιξη πρωτοβουλιών εξορθολογισμού κατά την περίοδο Αναμένεται ότι ο εξορθολογισμός θα οδηγήσει σε μειωμένη επιβάρυνση όσον αφορά τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων δυνάμει της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ. Η ποσοτικοποίηση με οικονομικούς όρους όλων των οφελών από τις μειώσεις των επιβαρύνσεων δεν ήταν δυνατή. Ωστόσο, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, το έργο 22 εκτίμησε ότι αυτές οι αλλαγές στο σύνολό τους μειώνουν τις ετήσιες διοικητικές επιβαρύνσεις για τα κράτη μέλη κατά τουλάχιστον 1,4 εκατ. EUR έως 2,0 εκατ. EUR ετησίως στα 28 κράτη μέλη της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η μείωση της επιβάρυνσης ως απόρροια της παρούσας πρότασης ενδέχεται να είναι της ίδιας τάξης μεγέθους. Ζητήματα που πραγματεύεται η πρόταση: η συνάφεια και η ανάγκη για ορισμένες υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων δεν είναι πλέον σαφείς ο χρόνος και η συχνότητα των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων δεν ανταποκρίνονται στις μείζονες ανάγκες του κύκλου πολιτικής Βλέπε ιδίως κεφάλαιο 6. Βλέπε Βλέπε υποσημείωση 19. EL 5 EL

7 η διεύρυνση της πρόσβασης σε πληροφορίες και η ανταλλαγή πληροφοριών με το κοινό οι ρόλοι της Επιτροπής και των ευρωπαϊκών οργανισμών δεν είναι πάντοτε σαφείς και ρητοί η ευθυγράμμιση του περιεχομένου, του χρονοδιαγράμματος και των διαδικασιών με τον κύκλο αξιολόγησης στο πλαίσιο του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Η πρόταση σχεδιάστηκε, συνεπώς, με σκοπό την καταλληλότητα και την απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου. Θεμελιώδη δικαιώματα Τα πληροφοριακά συστήματα τα οποία στηρίζουν τη βελτίωση της υποβολής εκθέσεων μπορεί να εγείρουν ζητήματα που αφορούν διάφορα δικαιώματα τα οποία απορρέουν από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, όπως το δικαίωμα χρηστής διοίκησης και το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής (άρθρα 41 και 47). Ουδεμία διάταξη της παρούσας πρότασης δεν πρέπει να ερμηνεύεται ή να εφαρμόζεται κατά τρόπο ασυμβίβαστο προς την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα ανθρώπινα δικαιώματα. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Άνευ αντικειμένου. 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων Για τη διευκόλυνση της εφαρμογής των προτεινόμενων τροποποιήσεων καταρτίστηκε λεπτομερές σχέδιο εφαρμογής. Το σχέδιο αναδεικνύει τα κύρια προβλήματα και τις προκλήσεις, καθώς και τις συγκεκριμένες δράσεις που προβλέπονται για την αντιμετώπισή τους. Δεν προβλέπεται ειδική παρακολούθηση για την παρούσα πρόταση, καθώς προτείνει σειρά τροποποιήσεων σε πολυάριθμες νομοθετικές πράξεις, ενώ αξιολόγηση των νέων διατάξεων αναμένεται εντός του πλαισίου των τροποποιημένων επιμέρους νομικών πράξεων. EL 6 EL

8 Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης Πίνακας 1. Επισκόπηση πράξεων και θεμάτων που καλύπτει η πρόταση κανονισμού Νομικές πράξεις που καλύπτονται Βελτίωση διαφάνειας και επικουρικότητας Απλούστευση/ κατάργηση υποβολής εκθέσεων Ευθυγράμμισ η χρόνου υποβολής εκθέσεων Απλούστευση ενωσιακών επισκοπήσεων / αποσαφήνιση των ρόλων των θεσμικών οργάνων Προετοιμασί α για μελλοντικές αξιολογήσεις 1) Οδηγία 86/278/ΕΟΚ (οδηγία για την ιλύ καθαρισμού λυμάτων) 2) Οδηγία 2002/49/ΕΚ (οδηγία για τον θόρυβο) 3) Οδηγία 2004/35/ΕΚ (οδηγία για την περιβαλλοντική ευθύνη) 4) Οδηγία 2007/2/ΕΚ (οδηγία INSPIRE) 5) Οδηγία 2009/147/ΕΚ (οδηγία για τα πτηνά) 6) Οδηγία 2010/63/ΕΕ (οδηγία για τις δοκιμές σε ζώα) 7) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 166/2006 («κανονισμός Ε- ΜΕΜΡ») 8) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 995/2010 («κανονισμός ξυλείας»-eutr) 9) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου («κανονισμός CITES») EL 7 EL

9 Νομικές πράξεις που καλύπτονται Βελτίωση διαφάνειας και επικουρικότητας Απλούστευση/ κατάργηση υποβολής εκθέσεων Ευθυγράμμισ η χρόνου υποβολής εκθέσεων Απλούστευση ενωσιακών επισκοπήσεων / αποσαφήνιση των ρόλων των θεσμικών οργάνων Προετοιμασί α για μελλοντικές αξιολογήσεις 10) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου («κανονισμός FLEGT») Αριθμός των πράξεων που καλύπτονται EL 8 EL

10 Επεξηγήσεις για τους γενικούς όρους που χρησιμοποιούνται στον Πίνακα 1 Βελτίωση της διαφάνειας και της επικουρικότητας σε 8 νομικές πράξεις: Στο πλαίσιο της παρούσας πρότασης, αυτό σημαίνει ότι η διαφάνεια βελτιώνεται και η πρόσβαση του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες με πιο εύχρηστο τρόπο καθίσταται δυνατή, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οδηγίας 2007/2/ΕΕ και της οδηγίας 2003/4/ΕΚ, τις απαιτήσεις σχετικά με την πρόσβαση του κοινού και τις ενδεχόμενες εξαιρέσεις με γνώμονα τον εμπιστευτικό χαρακτήρα και την προστασία των προσωπικών δεδομένων (βλέπε ιδίως άρθρο 4 παράγραφοι 1 και 2 της οδηγίας 2003/4/ΕΚ). Η αυξημένη διαφάνεια θα εξυπηρετήσει καλύτερα τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα κράτη μέλη, το κοινό και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Επίσης, έχει αντίκτυπο στην επικουρικότητα, διότι τα κράτη μέλη θα εξουσιοδοτούνται να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ απευθείας στο κοινό, και όχι μόνο μέσω των συστημάτων ανταλλαγής πληροφοριών σε επίπεδο ΕΕ, όπως συμβαίνει επί του παρόντος. Η σύγκριση δεδομένων σε επίπεδο ΕΕ βασίζεται στις πληροφορίες που δημοσιεύουν τα κράτη μέλη και, επομένως, ενισχύει την επικουρικότητα και τη λογοδοσία σε εθνικό επίπεδο. Απλούστευση / κατάργηση της υποβολής εκθέσεων σε 7 νομικές πράξεις: Για να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση και παράλληλα να καταστούν περισσότερες πληροφορίες διαθέσιμες στο κοινό, και βάσει των πορισμάτων της αξιολόγησης του ελέγχου καταλληλότητας, θα ήταν σκόπιμο να μειωθεί ο όγκος των εκθέσεων υπό μορφή κειμένου, προκειμένου να περιορίζονται οι καθυστερήσεις στην επεξεργασία των πληροφοριών. Σε μερικές περιπτώσεις, η απλούστευση ή η κατάργηση της διαδικασίας αναφοράς πληροφοριών υπό μορφή κειμένου και η εστίαση στη βελτίωση της πρόσβασης του κοινού στις πληροφορίες κρίνονται χρήσιμες. Ευθυγράμμιση του χρόνου υποβολής εκθέσεων σε 3 νομικές πράξεις: Σε ορισμένες περιπτώσεις θεσπίστηκαν μηχανισμοί υποβολής εκθέσεων, χωρίς να ευθυγραμμιστούν οι διαφορετικές απαιτήσεις εντός της ίδιας νομικής πράξης ή μεταξύ διαφορετικών νομικών πράξεων. Η διοικητική επιβάρυνση θα μειωνόταν, αν ευθυγραμμίζονταν οι ημερομηνίες και ο χρόνος αυτών των διαφορετικών ροών υποβολής εκθέσεων. Η μείωση της συχνότητας ή η διάθεση στα κράτη μέλη περισσότερου χρόνου ανάμεσα στα διαφορετικά στάδια υποβολής εκθέσεων θα συμβάλει επίσης στη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης και/ή στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας. Απλούστευση των ενωσιακών επισκοπήσεων / αποσαφήνιση των ρόλων των θεσμικών οργάνων σε 8 νομικές πράξεις: Επί του παρόντος, υπάρχουν αρκετές ροές υποβολής εκθέσεων δυνάμει του περιβαλλοντικού κεκτημένου. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να αποσαφηνιστεί ο ρόλος που διαδραματίζει ήδη η Επιτροπή και, σε ορισμένες περιπτώσεις, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος στις αντίστοιχες διαδικασίες υποβολής εκθέσεων. Η παροχή τακτικής επισκόπησης τεκμηριωμένων πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας και την κατάσταση του περιβάλλοντος στην ΕΕ απλοποιείται, αν δημοσιεύονται επικαιροποιημένες πληροφορίες με τη χρήση σύγχρονης τεχνολογίας πληροφοριών (π.χ. μέσω ιστοσελίδων) αντί της εκπόνησης έντυπων εκθέσεων εγκεκριμένων από την Επιτροπή. Αντ αυτού, ο επίσημος ρόλος της Επιτροπής θα πρέπει να εστιάζεται στη διενέργεια αξιολογήσεων, κατά περίπτωση (βλέπε κατωτέρω). Τα καθήκοντα που προτείνονται τώρα να θεσπιστούν σε νομοθετικό επίπεδο δεν θα έχουν επιπτώσεις στον προϋπολογισμό του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος (ΕΟΠ) για τα καθήκοντα που αναλαμβάνει ο ΕΟΠ σε άλλους τομείς, όπως η κλιματική πολιτική. Δεν θα υπάρξει ανακατανομή πόρων για το έργο του ΕΟΠ σε άλλους τομείς, όπως η δράση για το κλίμα, προς τα καθήκοντα που ορίζονται στην πρόταση. Για EL 9 EL

11 άλλες νομοθετικές πράξεις που δεν καλύπτονται επί του παρόντος, ο ρόλος και η διάθεση πόρων του ΕΟΠ σε σχέση με τη στήριξη της Επιτροπής στην υποβολή εκθέσεων στον τομέα του περιβάλλοντος θα εξετάζονται μετά την οριστικοποίηση της υπό εξέλιξη αξιολόγησης. Προετοιμασία για μελλοντικές αξιολογήσεις σε 5 νομικές πράξεις: Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας, θα πρέπει να προβλέπεται τακτική αξιολόγηση της λειτουργίας του κεκτημένου στον τομέα αυτό. Η Επιτροπή, προκειμένου να έχει πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ στον τομέα αυτό και την εκπλήρωση των στόχων της νομοθεσίας, θα πρέπει να διενεργεί αξιολογήσεις και να απαιτεί από τα κράτη μέλη να παρέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες γι αυτές τις αξιολογήσεις. Επεξηγήσεις για την ανάγκη τροποποίησης της νομοθεσίας στην παρούσα πρόταση Οδηγία 86/278/ΕΟΚ Η τροποποίηση των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται στα άρθρα 10 και 17 της οδηγίας 86/278/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 1986, σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος και ιδίως του εδάφους κατά τη χρησιμοποίηση της ιλύος καθαρισμού λυμάτων στη γεωργία, είναι απαραίτητη. Παρότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξακολουθήσουν να συλλέγουν και να δημοσιεύουν τα σχετικά δεδομένα ετησίως, η υποχρέωση υποβολής εκθέσεων προς την Επιτροπή θα πρέπει να απλουστευτεί. Παράλληλα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεούνται να εξασφαλίζουν υψηλότερο επίπεδο διαφάνειας, διά του οποίου οι σχετικές πληροφορίες θα καθίστανται διαθέσιμες με εύκολα προσβάσιμο τρόπο, ηλεκτρονικά, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οδηγίας 2003/4/ΕΚ και της οδηγίας 2007/2/ΕΚ, και ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση του κοινού, την ανταλλαγή δεδομένων και τις υπηρεσίες. Οδηγία 2002/49/ΕΚ Με βάση το πόρισμα των πρόσφατων αξιολογήσεων 23, τη δεύτερη έκθεση εφαρμογής 24, τις απαιτήσεις βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 4 της ίδιας της οδηγίας και την ανάγκη ευθυγράμμισης των διατάξεων της οδηγίας 2002/49/ΕΚ με τις απαιτήσεις της οδηγίας 2007/2/ΕΚ 25, προτείνονται ορισμένες τροποποιήσεις στις διατάξεις που αφορούν την υποβολή εκθέσεων και την παρακολούθηση δυνάμει της οδηγίας 2002/49/ΕΚ 26. Κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης, οι εκπρόσωποι των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών πρότειναν την παράταση της χρονικής περιόδου ανάμεσα στην υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη χαρτογράφηση του θορύβου και στην υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα σχέδια δράσης, από ένα σε δύο έτη. Αυτή η προσαρμογή αναμένεται να βοηθήσει τα κράτη μέλη να προετοιμάζουν καλύτερα τα σχέδια δράσης τους τα οποία πρέπει να βασίζονται στους χάρτες θορύβου και να συμβουλεύονται αποτελεσματικά το κοινό σχετικά με τα σχέδια, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οδηγίας. Από τις παρατηρήσεις που ελήφθησαν στο πλαίσιο της αξιολόγησης δεν προκύπτει ότι η ίδια η διαδικασία υποβολής εκθέσεων αποτελεί σημαντική διοικητική επιβάρυνση, αφού συνίσταται κυρίως στην ηλεκτρονική αποστολή προς την Επιτροπή τεκμηρίωσης που ήδη υφίσταται (χάρτες θορύβου και σχέδια δράσης). Ο ίδιος ο μηχανισμός υποβολής εκθέσεων SWD(2016) 454 final και SWD(2017) 230. COM(2017) 151 final. Οδηγία 2007/2/ΕΚ, της 14ης Μαρτίου 2007, για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (INSPIRE), ΕΕ L 108 της , σ Οδηγία 2002/49/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με την αξιολόγηση και τη διαχείριση του περιβαλλοντικού θορύβου, ΕΕ L 189 της EL 10 EL

12 τελεί υπό τη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και χρησιμοποιείται από σχεδόν όλα τα κράτη μέλη για την υποβολή πληροφοριών στην Επιτροπή. Αν καταστούν υποχρεωτικοί οι μηχανισμοί υποβολής εκθέσεων για τα κράτη μέλη, η Επιτροπή και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος ο οποίος αξιολογεί τα δεδομένα για την Επιτροπή θα έχουν τη δυνατότητα να αποκτούν καλύτερη και ταχύτερη εικόνα όσον αφορά την έκθεση των πολιτών της ΕΕ σε θόρυβο, με αποτέλεσμα να εξοικονομείται χρόνος και να αποφεύγονται οι περιττές διοικητικές εργασίες. Αυτό θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της οδηγίας. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να καταρτίζει λεπτομερείς τεχνικές προδιαγραφές σχετικά με τη μεθοδολογία που πρέπει να ακολουθείται κατά την υποβολή των δεδομένων, η οποία θα εγκρίνεται μέσω της διαδικασίας της επιτροπολογίας. Η οδηγία 2007/2/ΕΕ θα απαιτεί να καταστούν τα σχετικά με τον θόρυβο γεωχωρικά δεδομένα με γεωχωρική ιδιότητα ανευρέσιμα και διαθέσιμα μέσω μεταδεδομένων και υπηρεσιών δικτύων σε εθνικές γεωπύλες. Παράλληλα, η οδηγία 2002/49/ΕΚ απαιτεί τα δεδομένα να καθίστανται διαθέσιμα στο κοινό. Οι προτεινόμενες αλλαγές διασαφηνίζουν την υποχρέωση δημοσίευσης δεδομένων σε εθνικές γεωπύλες, εξασφαλίζοντας συνεπώς την ευθυγράμμιση των δύο οδηγιών. Οδηγία 2004/35/ΕΚ Η αξιολόγηση REFIT της οδηγίας 27 διαπίστωσε ότι η διαθεσιμότητα των πληροφοριών μπορεί να βελτιωθεί περαιτέρω, ιδίως για ορισμένα σημαντικά δεδομένα που δυνητικά επηρεάζουν το περιβάλλον και την υγεία του ανθρώπου. Κατ αυτόν τον τρόπο: ενημερώνεται το κοινό σχετικά με περιπτώσεις περιβαλλοντικών ζημιών, ιδίως όπου ενδέχεται να πληγούν άνθρωποι από τέτοιες περιπτώσεις δίνεται η δυνατότητα σε φορείς εκμετάλλευσης και αρχές να λαμβάνουν τα αναγκαία προληπτικά και διορθωτικά μέτρα σε τέτοιες περιπτώσεις και παρέχεται στην Επιτροπή η απαιτούμενη βάση τεκμηρίωσης και, παράλληλα, καθίσταται δυνατή η κατάλληλη αξιολόγηση σε σχέση με τον σκοπό και τις επιδόσεις της οδηγίας. Για την ελαχιστοποίηση της διοικητικής επιβάρυνσης, θα πρέπει να δοθεί έμφαση αφενός στη διασφάλιση της ηλεκτρονικής ή επιγραμμικής διαθεσιμότητας των πληροφοριών και αφετέρου στην εξασφάλιση ότι οι πληροφορίες πληρούν τα σχετικά πρότυπα της ΕΕ και είναι εύχρηστες, επαρκούς ποιότητας και συγκρίσιμες. Κατ αυτόν τον τρόπο, οι δημόσια προσβάσιμες περιβαλλοντικές πληροφορίες θα πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις της οδηγίας 2007/2/ΕΚ, ιδίως σε σχέση με τις υπηρεσίες και την προσβασιμότητα των δεδομένων για το κοινό και τις αρχές. Οδηγία 2007/2/ΕΚ Η έκθεση εφαρμογής INSPIRE της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η αξιολόγηση REFIT ολοκληρώθηκαν το Η έκθεση εφαρμογής πρότεινε την επανεξέταση και, ενδεχομένως, την αναθεώρηση από την Επιτροπή των κανόνων δυνάμει της οδηγίας 2007/2/ΕΚ. Για την απλούστευση της εφαρμογής της οδηγίας και τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης που συνδέεται με την παρακολούθηση από τα κράτη μέλη, θα καταργηθεί η υποχρέωση της υποβολής εκθέσεων ανά τριετία, ενώ θα SWD(2016) 121. COM(2016) 478 και SWD(2016) 273. EL 11 EL

13 διατηρηθεί μόνο η απαίτηση παρακολούθησης βάσει δεικτών παρακολούθησης που υπολογίζονται άμεσα από τα μεταδεδομένα των συνόλων χωρικών δεδομένων και των υπηρεσιών χωρικών δεδομένων που παρέχουν τα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται στην οδηγία 2007/2/ΕΚ. Έτσι θα διασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή θα είναι πιο επικαιροποιημένες και διαθέσιμες στο κοινό με διαφανή τρόπο. Στην ουσία, τα κράτη μέλη θα κληθούν να παρέχουν ετήσιες επικαιροποιήσεις, εάν χρειάζεται, σχετικά με τις πληροφορίες ανά χώρα που ήδη δημοσιεύει η Επιτροπή 29. Η Επιτροπή θα παρέχει απλά μέσα και διαδικασίες, ώστε τα κράτη μέλη να επικαιροποιούν τις πληροφορίες αυτές. Δεδομένου ότι προβλέπεται ετήσια επισκόπηση από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος, δεν θα είναι πλέον αναγκαία η εκπόνηση έκθεσης από την Επιτροπή προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, καθώς οι σχετικές πληροφορίες θα είναι διαθέσιμες στο κοινό επιγραμμικά και θα επικαιροποιούνται ετησίως. Επομένως, η υποχρέωση υποβολής εκθέσεων θα καταργηθεί. Επιπλέον, αντί έκθεσης εφαρμογής προτείνεται τακτική αξιολόγηση από την Επιτροπή βάσει των δεικτών παρακολούθησης, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Οδηγία 2009/147/ΕΚ Ένας έλεγχος καταλληλότητας της νομοθεσίας της ΕΕ για τη φύση, ο οποίος κάλυπτε τις οδηγίες 2009/147/ΕΚ 30 και 92/43/ΕΟΚ, 31 ολοκληρώθηκε το Στον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι ενώ, σύμφωνα με την οδηγία για τα πτηνά, απαιτείται τριετής κύκλος υποβολής εκθέσεων, στην πραγματικότητα η υποβολή εκθέσεων ακολούθησε εξαετή κύκλο υποβολής εκθέσεων, όπως στην οδηγία για τους οικοτόπους, με παρεμφερές πρωταρχικό μέλημα την παροχή επικαιροποιημένων πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση και τις τάσεις των ειδών. Η ανάγκη για πιο εξορθολογισμένη εφαρμογή των δύο οδηγιών επεξηγεί την ανάγκη προσαρμογής της νομοθεσίας, ώστε να συνάδει καλύτερα με την εφαρμοζόμενη πρακτική στα κράτη μέλη. Κατ αυτόν τον τρόπο, διευκολύνεται επίσης η προετοιμασία των ανά εξαετία εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή των οδηγιών, τις οποίες τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή. Στον μορφότυπο εκθέσεων που χρησιμοποιείται επί του παρόντος, τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να παρέχουν στην έκθεση σχετικά δεδομένα τα οποία είναι απαραίτητα για την αξιολόγηση της προόδου της εφαρμογής. Ειδικότερα, πρέπει να αναφέρονται πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση και τις τάσεις των ειδών άγριων πτηνών, τις απειλές και τις πιέσεις που δέχονται, τα μέτρα διατήρησης που λαμβάνονται και τη συμβολή του δικτύου ζωνών ειδικής προστασίας στους στόχους της οδηγίας. Οδηγία 2010/63/ΕΕ Οι υφιστάμενες υποχρεώσεις σχετικά με τη διαφάνεια και την υποβολή εκθέσεων δυνάμει της οδηγίας 2010/63/ΕΕ 33 αποσκοπούν αφενός στη βελτίωση της κατανόησης των λόγων και της αξίας της χρήσης ζώντων ζώων για ερευνητικούς και εκπαιδευτικούς σκοπούς καθώς και για τη διεξαγωγή δοκιμών, και αφετέρου στη δυνατότητα πιο αντικειμενικής αξιολόγησης όσον αφορά την πραγματική βλάβη στην καλή διαβίωση των ζώων. Αυτές οι υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας, στατιστικών 29 Βλέπε δελτίο χώρας 2016, διαθέσιμο για όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ στη διεύθυνση 30 ΕΕ L 20 της , σ ΕΕ L 206 της , σ SWD(2016) 472 final. 33 Οδηγία 2010/63/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2010, περί προστασίας των ζώων που χρησιμοποιούνται για επιστημονικούς σκοπούς. EL 12 EL

14 στοιχείων, πληροφοριών σχετικά με τις εξαιρέσεις στις μεθόδους θανάτωσης, και ιδίως τη δημοσίευση μη τεχνικών περιλήψεων έργων που διαθέτουν άδεια να χρησιμοποιούν ζώντα ζώα. Τα κράτη μέλη είναι επίσης υποχρεωμένα να διενεργούν εκ των υστέρων αξιολόγηση ορισμένων έργων προκειμένου: να διαπιστώνουν κατά πόσον η χρήση ζώων επιτρέπει την επίτευξη των στόχων του έργου να αξιολογούν την πραγματική βλάβη που προκαλείται στα ζώα και να εντοπίζουν στοιχεία που μπορούν να συμβάλουν στην περαιτέρω εφαρμογή της απαίτησης αντικατάστασης, μείωσης και βελτίωσης της χρήσης ζώων. Τα κράτη μέλη μπορούν να δημοσιεύουν τα αποτελέσματα αυτών των εκ των υστέρων αξιολογήσεων των έργων. Ωστόσο, επί του παρόντος, στο ένα τρίτο των κρατών μελών δεν προβλέπεται απαίτηση επικαιροποίησης των μη τεχνικών περιλήψεων έργων με γνώμονα τα αποτελέσματα των εκ των υστέρων αξιολογήσεων. Αυτό παρεμποδίζει σημαντικά την ευρύτερη πρόσβαση της επιστημονικής κοινότητας, του ευρέος κοινού και των φορέων χάραξης πολιτικής σε σημαντικές πληροφορίες σχετικά με τα πραγματικά οφέλη, τα αποτελέσματα των ερευνών και τη βλάβη που προκαλείται από τη χρήση ζώντων ζώων. Η έλλειψη συστηματικής διάδοσης μπορεί επίσης να επιβραδύνει την ανάληψη νέων τρόπων εφαρμογής της απαίτησης αντικατάστασης, μείωσης και βελτίωσης, με αποτέλεσμα να ακυρώνεται ο ίδιος ο λόγος ύπαρξης της υποχρέωσης διενέργειας εκ των υστέρων αξιολογήσεων. Τα ζητήματα αυτά αποτυπώνονται επίσης στην έκθεση της Επιτροπής για την οδηγία, η οποία δημοσιεύθηκε στις 8 Νοεμβρίου και περιλάμβανε συγκεκριμένες συστάσεις σχετικά με τη διαφάνεια και τις μη τεχνικές περιλήψεις έργων στα συνοδευτικά έγγραφα SWD 35 και, ειδικότερα, τις ακόλουθες συστάσεις: 41. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν την έγκαιρη δημοσίευση των μη τεχνικών περιλήψεων έργων. 43. Η Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να διερευνούν τις δυνατότητες για ένα κεντρικό αποθετήριο με όλες τις μη τεχνικές περιλήψεις έργων σε επίπεδο ΕΕ (ή να παρέχουν εύκολη πρόσβαση στις περιλήψεις με δυνατότητα αναζήτησης), λαμβάνοντας υπόψη τις νομικές απαιτήσεις και τους γλωσσικούς περιορισμούς. Η δημοσίευση εθνικών στατιστικών δεδομένων σχετικά με τη χρήση ζώντων ζώων και η υποβολή αυτών των δεδομένων στην Επιτροπή συνιστά ετήσια υποχρέωση. Οι εκθέσεις εφαρμογής πρέπει να υποβάλλονται ανά πενταετία στην Επιτροπή. Αυτές οι εκθέσεις θα πρέπει να καθίστανται διαθέσιμες σε επίπεδο ΕΕ πιο έγκαιρα, με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων και κεντρικά προσβάσιμων βάσεων δεδομένων με δυνατότητα αναζήτησης. Οι υποχρεώσεις της Επιτροπής περιλαμβάνουν την υποβολή επίσημης στατιστικής έκθεσης προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ανά τριετία και την υποβολή εκθέσεων προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ανά πενταετία, βάσει των εκθέσεων εφαρμογής των κρατών μελών. Οι υποχρεώσεις αυτές θα πρέπει να αντικατασταθούν από την ηλεκτρονική υποβολή δεδομένων στα κεντρικά αποθετήρια δεδομένων. Τα στατιστικά COM(2017) 631. SWD(2017) 353. EL 13 EL

15 δεδομένα θα πρέπει να επικαιροποιούνται ετησίως, ώστε να αντικατασταθεί η υφιστάμενη αυστηρή απαίτηση υποβολής δεδομένων έως 5 ετών. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 166/2006 Οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 166/ πρέπει να τροποποιηθούν, με σκοπό τον εξορθολογισμό και την απλούστευση των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων στον τομέα αυτό, καθώς και την επιδίωξη του στόχου για τη βελτίωση της νομοθεσίας 37. Οι απαιτούμενες αλλαγές είναι οι εξής: Οι υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 7 πρέπει να μεταβληθούν με την κατάργηση της αναφοράς στον μορφότυπο υποβολής εκθέσεων που ορίζει το παράρτημα ΙΙΙ και, αντ αυτής, την ανάθεση στην Επιτροπή εκτελεστικών αρμοδιοτήτων για τον καθορισμό του εν λόγω μορφότυπου μέσω εκτελεστικών πράξεων (επιτροπολογία) και την κατάργηση του παραρτήματος ΙΙΙ αναλόγως. Μ' αυτόν τον τρόπο, θα βελτιωθεί η συνοχή με την υποβολή εκθέσεων δυνάμει της οδηγίας 2010/75/ΕΕ για τις βιομηχανικές εκπομπές 38, η οποία καλύπτει τις ίδιες σχεδόν δραστηριότητες. Αυτό θα επιτρέψει πιο εξορθολογισμένη προσέγγιση και αυξημένη διαλειτουργικότητα των δεδομένων που συλλέγονται δυνάμει της οδηγίας 2010/75/ΕΕ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 166/2006, σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2007/2/ΕΚ. Επίσης, θα διευκολύνει την ανάπτυξη και τη χρήση πιο αποδοτικών και συνεκτικών ηλεκτρονικών μέσων υποβολής εκθέσεων, τα οποία θα αναπτύσσονται και θα διατηρούνται με τη συνδρομή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος. Οι συγκεκριμένες υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων για τα κράτη μέλη στο άρθρο 16 και η αντίστοιχη υποχρέωση υποβολής εκθέσεων της Επιτροπής στο άρθρο 17 θα πρέπει επίσης να καταργηθούν, καθώς οι πληροφορίες που αναφέρονται είναι περιορισμένης αξίας και/ή δεν πληρούν τις ανάγκες της πολιτικής. Κατ αυτόν τον τρόπο, αποφεύγεται η υπερβολική διοικητική επιβάρυνση. Η συνοχή με τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων σχετικά με παρεμφερείς εγκαταστάσεις δυνάμει άλλων πράξεων του ενωσιακού δικαίου (π.χ. οδηγία 2010/75/ΕΕ για τις βιομηχανικές εκπομπές και οδηγία 2012/18/ΕΕ για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες) χρήζει βελτίωσης με τροποποίηση του άρθρου 11 για τον εμπιστευτικό χαρακτήρα, προκειμένου να αποσαφηνίζεται ότι οι εμπιστευτικές πληροφορίες πρέπει επίσης να αναφέρονται στην Επιτροπή χωρίς, ωστόσο, να δημοσιοποιούνται. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 995/2010 Για τη βελτίωση και τη διευκόλυνση της πρόσβασης του κοινού στις πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 995/ , τα δεδομένα που παρέχουν τα κράτη Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 166/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιανουαρίου 2006, για τη σύσταση ευρωπαϊκού μητρώου έκλυσης και μεταφοράς ρύπων και για την τροποποίηση των οδηγιών 91/689/EΟΚ και 96/61/EΚ του Συμβουλίου. SWD(2017) 710. ΕΕ L 334 της , σ Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά. EL 14 EL

16 μέλη σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού θα πρέπει να δημοσιοποιούνται μέσω επισκόπησης σε επίπεδο ΕΕ υπό τη διαχείριση της Επιτροπής. Η παρούσα πρόταση τροποποιεί τη συχνότητα παροχής δεδομένων σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής του κανονισμού, προκειμένου τα δεδομένα να επικαιροποιούνται ετησίως ώστε να καλύπτουν το προηγούμενο ημερολογιακό έτος, σύμφωνα με τον κανονισμό FLEGT. Κατ αυτόν τον τρόπο, τα δεδομένα θα είναι συγκρίσιμα με άλλα διαθέσιμα σύνολα δεδομένων, όπως τα σύνολα δεδομένων που παρέχουν πληροφορίες σχετικά με το εμπόριο ξυλείας μεταξύ των χωρών της ΕΕ και των χωρών εκτός ΕΕ. Η Επιτροπή, επικουρούμενη από την επιτροπή του άρθρου 18 του κανονισμού, θα αποκτήσει εκτελεστικές αρμοδιότητες με σκοπό τον καθορισμό του μορφότυπου και της διαδικασίας μέσω των οποίων τα κράτη μέλη θα καθιστούν τις πληροφορίες διαθέσιμες δυνάμει του κανονισμού. Η πρόταση προβλέπει επίσης ότι η Επιτροπή θα δημοσιοποιεί ετήσιες ενωσιακές επισκοπήσεις για την εφαρμογή του κανονισμού. Η επίσημη υποβολή εκθέσεων από την Επιτροπή προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα πραγματοποιείται τουλάχιστον μία φορά ανά εξαετία και θα αφορά τα αποτελέσματα της τακτικής επανεξέτασης της λειτουργίας και της αποτελεσματικότητας του κανονισμού. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου εφαρμόζει στο δίκαιο της ΕΕ τις διατάξεις της σύμβασης για το διεθνές εμπόριο ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που απειλούνται με εξαφάνιση («σύμβαση CITES»), της οποίας η ΕΕ και όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη. Στο άρθρο VIII παράγραφος 7, η σύμβαση CITES προβλέπει ότι τα συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης υποχρεούνται να υποβάλλουν ετήσια έκθεση σχετικά με το εμπόριο ειδών εγγεγραμμένων στον κατάλογο CITES και ανά διετία έκθεση σχετικά με τη σειρά μέτρων που λαμβάνουν για την εφαρμογή της σύμβασης CITES («εκθέσεις εφαρμογής»). Αυτές οι διατάξεις έχουν εφαρμοστεί στο δίκαιο της ΕΕ μέσω του άρθρου 15 παράγραφος 4 του κανονισμού 338/97 του Συμβουλίου. Στη 17η διάσκεψη των συμβαλλόμενων μερών της σύμβασης CITES, η οποία πραγματοποιήθηκε το 2016, τα συμβαλλόμενα μέρη της CITES 40 αποφάσισαν τα εξής: η συχνότητα των εκθέσεων εφαρμογής θα πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε τα συμβαλλόμενα μέρη της CITES να υποβάλλουν αυτές τις εκθέσεις όχι ανά διετία, αλλά ένα έτος πριν από κάθε διάσκεψη των μερών, η οποία συνήθως πραγματοποιείται ανά τριετία μια νέα ετήσια έκθεση για το παράνομο εμπόριο θα πρέπει να υποβάλλεται έως την 31η Οκτωβρίου κάθε έτους από όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της CITES στη γραμματεία της CITES και θα καλύπτει τις δράσεις του προηγούμενου έτους. Συνεπώς, το άρθρο 15 παράγραφος 4 του κανονισμού αριθ. 338/97 του Συμβουλίου πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε να αποτυπώνει αυτές τις αποφάσεις, όσον αφορά την αλλαγή της συχνότητας υποβολής των εκθέσεων εφαρμογής και την εφαρμογή στο δίκαιο της ΕΕ της απαίτησης για ετήσια έκθεση από τα κράτη μέλη της ΕΕ σχετικά με το παράνομο εμπόριο. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου Για τη βελτίωση και τη διευκόλυνση της πρόσβασης του κοινού στις πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου 41, τα δεδομένα που 40 Συμπεριλαμβανομένων της ΕΕ και των 28 κρατών μελών της. EL 15 EL

17 παρέχουν τα κράτη μέλη σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού θα πρέπει να δημοσιοποιούνται σε εθνικό επίπεδο και μέσω επισκόπησης αυτών των δεδομένων από την Επιτροπή σε επίπεδο ΕΕ. Οι άδειες FLEGT εκδόθηκαν πρώτη φορά τον Νοέμβριο του Η πείρα που αποκόμισαν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη από το πρώτο έτος του συστήματος αδειών FLEGT καταδεικνύει ότι μερικές από τις διατάξεις του κανονισμού σχετικά με την υποβολή εκθέσεων έχουν καταστεί παρωχημένες. Ειδικότερα, η περιγραφή των περιεχομένων των εκθέσεων των κρατών μελών στο άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχεία α), β) και γ) είναι διφορούμενη, στερείται συνεκτικότητας και επιδέχεται διαφορετικές ερμηνείες. Οι περιγραφές, αν και μη διεξοδικές, παρέχουν μη ολοκληρωμένη βάση για την παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά το σύστημα αδειών και την εφαρμογή του κανονισμού. Επομένως, η παρούσα πρόταση απαλείφει αυτές τις παραγράφους. Αντ αυτών, η πρόταση εισάγει μηχανισμό για τη διενέργεια ελέγχων μέσω της επιτροπής του άρθρου 11 του κανονισμού, ο οποίος επιτρέπει στην Επιτροπή να ασκεί τις εκτελεστικές αρμοδιότητές της ως προς τον καθορισμό του μορφότυπου και της διαδικασίας μέσω των οποίων τα κράτη μέλη καθιστούν διαθέσιμες τις απαραίτητες πληροφορίες. Η πρόταση θεσπίζει επίσης τακτική επανεξέταση του κανονισμού FLEGT ανά εξαετία (σε ευθυγράμμιση με την επανεξέταση που απαιτείται δυνάμει του κανονισμού για την ξυλεία), αντί της τρέχουσας εφάπαξ επανεξέτασης που απαιτείται στο άρθρο 9, και περιλαμβάνει υποχρέωση επίσημης υποβολής έκθεσης προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τα αποτελέσματα. Κύριες νομικές διατάξεις του προτεινόμενου κανονισμού Σύμφωνα με αυτά τα πορίσματα και τους γενικούς στόχους της πρότασης για τον εξορθολογισμό και τον εκσυγχρονισμό της υποβολής εκθέσεων, την επιτάχυνση της διαθεσιμότητας των δεδομένων και τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις περιορίζονται αυστηρά στις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων και, συνεπώς, είναι οι εξής: Άρθρο 1 Τροποποιεί την οδηγία 86/278/ΕΟΚ του Συμβουλίου με την τροποποίηση του άρθρου 10 και του άρθρου 17 σχετικά με τις απαιτήσεις για τις πληροφορίες και την υποβολή εκθέσεων. Άρθρο 2 Τροποποιεί το άρθρο 8 της οδηγίας 2002/49/ΕΚ σχετικά με τις προθεσμίες υποβολής των σχεδίων δράσης, το άρθρο 9 για την ενίσχυση της διαφάνειας με αναφορά στην οδηγία 2003/4/ΕΚ και την οδηγία 2007/2/ΕΚ, το άρθρο 10 σχετικά με τη διαθεσιμότητα των πληροφοριών, ηλεκτρονικά, στα αποθετήρια δεδομένων και την επικαιροποίηση του παραρτήματος VI για τη θέσπιση του μηχανισμού παροχής πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή. Άρθρο 3 Τροποποιεί την οδηγία 2004/35/ΕΚ με: την απαλοιφή του άρθρου 14 παράγραφος 2 την αντικατάσταση του άρθρου 18 από την υποχρέωση παροχής πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή και τη βάση τεκμηρίωσης 41 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. EL 16 EL

18 την επικαιροποίηση του παραρτήματος VI με τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 18 παράγραφος 1 σχετικά με τις περιπτώσεις περιβαλλοντικής ζημίας και τις περιπτώσεις ευθύνης. Άρθρο 4 Τροποποιεί την οδηγία 2007/2/ΕΚ 42 με: την τροποποίηση του άρθρου 21 παράγραφος 2 σχετικά με την παρακολούθηση την απαλοιφή του άρθρου 21 παράγραφος 3 σχετικά με την υποβολή εκθέσεων και την αντικατάσταση του άρθρου 23 με διατάξεις για τη δημιουργία τακτικής επισκόπησης σε επίπεδο ΕΕ και την προετοιμασία για τη μελλοντική αξιολόγηση της οδηγίας. Άρθρο 5 Τροποποιεί το άρθρο 12 της οδηγίας 2009/147/ΕΚ με την παράταση του κύκλου υποβολής εκθέσεων από τρία σε έξι έτη. Άρθρο 6 Απαλείφει το άρθρο 57 της οδηγίας 2010/63/ΕΕ και τροποποιεί τις ακόλουθες διατάξεις: το άρθρο 43 παράγραφοι 2 έως 4 σχετικά με τις διατάξεις που αφορούν τις περιλήψεις των έργων και τη δημιουργία επιγραμμικής βάσης δεδομένων το άρθρο 51 σχετικά με την άσκηση των κατ εξουσιοδότηση αρμοδιοτήτων και το άρθρο 54 σχετικά με τις πληροφορίες για την εφαρμογή της παρακολούθησης και την παροχή στατιστικών δεδομένων. Άρθρο 7 Τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 166/2006 με: την απαλοιφή των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων ανά τριετία στα άρθρα 16 και 17 την τροποποίηση του άρθρου 7 για τη διευκόλυνση της ολοκληρωμένης υποβολής εκθέσεων δυνάμει της οδηγίας για τις βιομηχανικές εκπομπές την κατάργηση του μορφότυπου της υποβολής εκθέσεων στο παράρτημα ΙΙΙ και, αντ αυτής, τη χορήγηση στην Επιτροπή εκτελεστικών αρμοδιοτήτων για τον καθορισμό του μορφότυπου και της συχνότητας υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο του Ε-ΜΕΜΡ μέσω της διαδικασίας της Επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο 19 παράγραφος 2 και την τροποποίηση του άρθρου 11 σχετικά με τον εμπιστευτικό χαρακτήρα, ώστε να διασφαλίζεται ότι όλα τα σχετικά δεδομένα υποβάλλονται στην Επιτροπή και, παράλληλα, αποφεύγεται η γνωστοποίηση στο κοινό. Άρθρο 8 Τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 995/2010 με αντικατάσταση του άρθρου 20 παράγραφοι 1 έως 4 σχετικά με την παρακολούθηση της εφαρμογής και της πρόσβασης σε πληροφορίες, ώστε η συχνότητα των επισκοπήσεων σε επίπεδο ΕΕ να γίνει ετήσια και να επικαιροποιηθούν οι διατάξεις σχετικά με την αξιολόγηση του κανονισμού. 42 Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2007, για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (INSPIRE). EL 17 EL

19 Άρθρο 9 Τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 338/97 του Συμβουλίου με αντικατάσταση του άρθρου 15 παράγραφος 4 στοιχεία β), γ) και δ) που απαιτούν τη δημοσίευση επισκόπησης σε επίπεδο ΕΕ. Άρθρο 10 Τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 με αντικατάσταση των άρθρων 8 και 9 σχετικά με τις απαιτήσεις πληροφόρησης και με απαίτηση για επισκόπηση σε επίπεδο ΕΕ βάσει των δεδομένων που συλλέγουν τα κράτη μέλη. Επίσης, επικαιροποιεί τις διατάξεις σχετικά με την αξιολόγηση του κανονισμού. Άρθρο 11 Θεσπίζει τη θέση σε ισχύ της πρότασης κανονισμού. EL 18 EL

20 2018/0205 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την ευθυγράμμιση των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων στον τομέα της περιβαλλοντικής πολιτικής και την τροποποίηση των οδηγιών 86/278/ΕΟΚ, 2002/49/ΕΚ, 2004/35/ΕΚ, 2007/2/ΕΚ, 2009/147/ΕΚ και 2010/63/ΕΕ, των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 166/2006 και (ΕΕ) αριθ. 995/2010 και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 338/97 και (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114, το άρθρο 192 παράγραφος 1 και το άρθρο 207, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 43, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 44, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Για να αντιμετωπιστεί η ανάγκη για ενημέρωση σχετικά με την εφαρμογή και τη συμμόρφωση, θα πρέπει να εισαχθούν τροποποιήσεις αρκετών νομοθετικών πράξεων στον τομέα του περιβάλλοντος, οι οποίες θα λαμβάνουν υπόψη τα αποτελέσματα της έκθεσης της Επιτροπής σχετικά με τις δράσεις για τον εξορθολογισμό της διαδικασίας υποβολής περιβαλλοντικών εκθέσεων 45 και του συναφούς ελέγχου καταλληλότητας 46. (2) Η προσβασιμότητα στα δεδομένα θα πρέπει να διασφαλίζει ότι η διοικητική επιβάρυνση σε όλες τις οντότητες παραμένει όσο το δυνατόν πιο περιορισμένη. Απαιτείται ενεργός διάδοση σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με τις οδηγίες 2003/4/ΕΚ 47 και 2007/2/ΕΚ 48 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και τους εκτελεστικούς κανόνες τους, ώστε να εξασφαλίζονται οι κατάλληλες υποδομές για την ΕΕ C [ ], [ ], σ. [ ]. ΕΕ C [ ], [ ], σ. [ ]. COM(2017) 312. SWD(2017) 230. Οδηγία 2003/4/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2003, για την πρόσβαση του κοινού σε περιβαλλοντικές πληροφορίες και για την κατάργηση της οδηγίας 90/313/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 41 της , σ. 26). Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2007, για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (INSPIRE) (ΕΕ L 108 της , σ. 1). EL 19 EL