ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 3304η σύνοδος του Συμβουλίου. Εξωτερικές Υποθέσεις. Βρυξέλλες, 17 Μαρτίου 2014 ΤΥΠΟΣ

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 7764/14 (OR. en) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3304η σύνοδος του Συμβουλίου Εξωτερικές Υποθέσεις Βρυξέλλες, 17 Μαρτίου 2014 PRESSE 153 PR CO 17 Πρόεδρος Catherine Ashton Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /14 1

2 Κυριότερα αποτελέσματα της συνόδου του Συμβουλίου Ουκρανία Το Συμβούλιο επικέντρωσε τις συζητήσεις στην κατάσταση στην Ουκρανία. Το Συμβούλιο καταδίκασε απερίφραστα τη διεξαγωγή του παράνομου «δημοψηφίσματος» της 16ης Μαρτίου στην Κριμαία για την προσχώρηση στη Ρωσική Ομοσπονδία, που αποτελεί κατάφωρη παράβαση του ουκρανικού συντάγματος. Η ΕΕ δεν αναγνωρίζει το παράνομο «δημοψήφισμα», ούτε το αποτέλεσμά του. Η κα Catherine Ashton, Ύπατη Εκπρόσωπος της ΕΕ για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, δήλωσε: «Θέλουμε να τονίσουμε σαφώς ότι υπάρχει ακόμη χρόνος για να αποφύγουμε την αρνητική κλιμάκωση και να αναστρέψουμε τις τρέχουσες εξελίξεις. Ζητούμε από τη ρωσική ηγεσία να μην προβεί σε ενέργειες για την προσάρτηση της Κριμαίας και, αντιθέτως, να αναλάβει ενέργειες για την αποκλιμάκωση της κρίσης.» Η Ευρωπαϊκή Ένωση παραμένει διατεθειμένη να στηρίξει τη διευκόλυνση του διαλόγου μεταξύ της Ουκρανίας και της Ρωσίας. Επειδή δεν υπήρξαν θετικές εξελίξεις και σύμφωνα με τη δήλωση των αρχηγών κράτους ή κυβέρνησης της ΕΕ της 6ης Μαρτίου, το Συμβούλιο αποφάσισε να επιβάλει ταξιδιωτικούς περιορισμούς και δέσμευση περιουσιακών στοιχείων εις βάρος 21 ατόμων που ευθύνονται για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας. Επιπλέον, το Συμβούλιο ενέκρινε τις ρυθμίσεις για την υπογραφή των πολιτικών διατάξεων της Συμφωνίας Σύνδεσης στις 21 Μαρτίου στις Βρυξέλλες. «Αυτό αποτελεί ισχυρή δήλωση της πολιτικής μας στήριξης», δήλωσε η Ύπατη Εκπρόσωπος. Το Συμβούλιο επιβεβαίωσε επίσης τη δέσμευση της ΕΕ να προχωρήσει στην υπογραφή και τη σύναψη των υπόλοιπων μερών της συμφωνίας, τα οποία μαζί με τις πολιτικές διατάξεις συνιστούν ενιαία πράξη. Στρατηγική της ΕΕ για τον Κόλπο της Γουινέας Το Συμβούλιο ενέκρινε τη στρατηγική της ΕΕ για τον Κόλπο της Γουινέας, για τη στήριξη των προσπαθειών της περιοχής και των παράκτιων κρατών να αντιμετωπίσουν τις πολλαπλές προκλήσεις της έλλειψης ασφάλειας στη θάλασσα και του οργανωμένου εγκλήματος. 7764/14 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Ανατολική Εταιρική Σχέση (ΑΕΣ)... 7 Βοσνία-Ερζεγοβίνη... 9 Ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή... 9 Διένεξη στη Συρία και περιφερειακό πλαίσιο... 9 Διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Αφρικής Ενεργειακή διπλωματία ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Στρατηγική για τον Κόλπο της Γουινέας Στρατηγική της ΕΕ για την ασφάλεια και την ανάπτυξη στο Σαχέλ Νότιο Σουδάν Κεντροαφρικανική Δημοκρατία Ευρωμεσογειακές συμφωνίες Προϊόντα καταγωγής και διοικητική συνεργασία Κοινός Στρατιωτικός Κατάλογος Ειδικοί Εντεταλμένοι της ΕΕ Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό περιοριστικά μέτρα ΚΟΙΝΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ Στήριξη των εσωτερικών δυνάμεων ασφαλείας στο Μάλι EUBAM LIBYA Όταν δηλώσεις, συμπεράσματα ή ψηφίσματα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συμβούλιο, αυτό επισημαίνεται στον τίτλο του σχετικού σημείου και το κείμενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται μέσα στο κείμενο είναι διαθέσιμα στις ιστοσελίδες του Συμβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται με δημοσιοποιήσιμες δηλώσεις στα πρακτικά του Συμβουλίου σημειώνονται με αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιμες στις προαναφερόμενες ιστοσελίδες του Συμβουλίου ή μπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 7764/14 3

4 ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ Αναπτυξιακό πρόγραμμα της Συμφωνίας Οικονομικής Σύμπραξης της Δυτικής Αφρικής Κοινή θέση της ΕΕ ενόψει της πρώτης συνόδου υψηλού επιπέδου της Παγκόσμιας Σύμπραξης για μια αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία Στήριξη της ΕΕ για τη διακυβέρνηση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό /14 4

5 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Ύπατη Εκπρόσωπος κα Catherine ASHTON Βέλγιο: κ. Dirk WOUTERS Μόνιμος Αντιπρόσωπος Βουλγαρία: κ. Kristian VIGENIN Υπουργός Εξωτερικών Τσεχική Δημοκρατία: κ. Lubomir ZAORÁLEK Υπουργός Εξωτερικών Δανία: κ. Martin LIDEGAARD Υπουργός Εξωτερικών Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας Γερμανία: κ. Frank-Walter STEINMEIER Ομοσπονδιακός Υπουργός Εξωτερικών Εσθονία: κ. Urmas PAET Υπουργός Εξωτερικών Ιρλανδία: κ. Paschal DONOHOE Υφυπουργός με αρμοδιότητα για τις Ευρωπαϊκές Υποθέσεις (Γραφείο του Πρωθυπουργού και Υπουργείο Εξωτερικών και Εμπορίου) Ελλάδα: κ. Ευάγγελος ΒΕΝΙΖΕΛΟΣ Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών Ισπανία: κ. José Manuel GARCÍA-MARGALLO MARFIL Υπουργός Εξωτερικών και Συνεργασίας Γαλλία: κ. Laurent FABIUS Υπουργός Εξωτερικών Κροατία: κα Vesna PUSIĆ Ιταλία: κα Federica MOGHERINI Πρώτη Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Υπουργός Εξωτερικών Κύπρος: κ. Ιωάννης ΚΑΣΟΥΛΙΔΗΣ Υπουργός Εξωτερικών Λετονία: κ. Edgars RINKĒVIČS Υπουργός Εξωτερικών Λιθουανία: κ. Linas A. LINKEVIČIUS Υπουργός Εξωτερικών Λουξεμβούργο : κ. Jean ASSBORN Υπουργός Εξωτερικών Ουγγαρία: κ. János MARTONYI Υπουργός Εξωτερικών Μάλτα: κ. George VLA Υπουργός Εξωτερικών Κάτω Χώρες: κ. Frans TIMMERMANS Υπουργός Εξωτερικών Αυστρία: Κ. Sebastian KURZ Ομοσπονδιακός Υπουργός Ευρωπαϊκών και Διεθνών Υποθέσεων Πολωνία: κ. Radosław SIKORSKI Υπουργός Εξωτερικών Πορτογαλία: κ. Rui MACHETE Υπουργός Επικρατείας, Υπουργός Εξωτερικών 7764/14 5

6 Ρουμανία: κ. Titus CORLĂȚEAN Υπουργός Εξωτερικών Σλοβενία: κ. Karl ERJAVEC Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Εξωτερικών Σλοβακία: κ. Miroslav LAJČÁK Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Εξωτερικών Φινλανδία: κ. Erkki TUOMIOJA Υπουργός Εξωτερικών Σουηδία: κ. Carl BILDT Υπουργός Εξωτερικών Ηνωμένο Βασίλειο: κ. William HAGUE Πρώτος τη τάξει Υπουργός, Υπουργός Εξωτερικών και Κοινοπολιτείας Επιτροπή: κ. Günther OETTINGER Μέλος κ. Štefan FÜLE Μέλος 7764/14 6

7 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Ανατολική Εταιρική Σχέση (ΑΕΣ) Το Συμβούλιο διεξήγαγε διεξοδική συζήτηση με θέμα την κατάσταση στην Ουκρανία. Εξέδωσε τα ακόλουθα συμπεράσματα: 1. «Το Συμβούλιο καταδικάζει απερίφραστα τη διεξαγωγή του παράνομου δημοψηφίσματος της 16ης Μαρτίου στην Κριμαία για την προσχώρηση στη Ρωσική Ομοσπονδία, που αποτελεί κατάφωρη παράβαση του ουκρανικού συντάγματος. Η ΕΕ δεν αναγνωρίζει το παράνομο «δημοψήφισμα», ούτε το αποτέλεσμά του. Σημειώνει επίσης το σχέδιο γνωμοδότησης της Επιτροπής της Βενετίας για το εν λόγω «δημοψήφισμα». Το δημοψήφισμα διεξήχθη υπό την εμφανή παρουσία ένοπλων στρατιωτών, κάτω από συνθήκες εκφοβισμού των ακτιβιστών των πολιτικών δικαιωμάτων και των δημοσιογράφων, συσκότισης της ουκρανικής τηλεόρασης και παρεμπόδισης της κυκλοφορίας των πολιτών από και προς την Κριμαία. Επιπλέον, υπήρξαν σαφείς ενδείξεις για την ενίσχυση της ρωσικής στρατιωτικής παρουσίας στην Κριμαία καθώς και για την απαγόρευση της πρόσβασης στη χερσόνησο των εκπροσώπων και των αποστολών των ΗΕ και του ΟΑΣΕ, τους οποίους είχε προσκαλέσει η ουκρανική κυβέρνηση. Η ΕΕ εκφράζει τη λύπη της γι αυτές τις περαιτέρω αρνητικές εξελίξεις που αποτελούν σαφή παραβίαση της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας της Ουκρανίας. 2. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη δήλωση των αρχηγών κράτους ή κυβέρνησης της ΕΕ της 6ης Μαρτίου με την οποία τονίζεται ότι οι διαπραγματεύσεις μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας έπρεπε να ξεκινήσουν εντός ολίγων ημερών, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο πολυμερών μηχανισμών, και να παραγάγουν αποτελέσματα σε σύντομο χρονικό διάστημα. Με βάση τις εξελίξεις της προηγούμενης εβδομάδας, και ελλείψει σχετικών αποτελεσμάτων, το Συμβούλιο αποφάσισε να επιβάλει πρόσθετα μέτρα, μεταξύ των οποίων, ταξιδιωτικούς περιορισμούς και δέσμευση περιουσιακών στοιχείων κατά προσώπων που είναι υπεύθυνα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, κυριαρχία και ανεξαρτησία της Ουκρανίας, περιλαμβανομένων και πράξεων ως προς το μελλοντικό καθεστώς οιουδήποτε τμήματος του εδάφους που αντίκεινται στο ουκρανικό σύνταγμα, και των προσώπων και οντοτήτων που συνδέονται με αυτές. 3. Η Ευρωπαϊκή Ένωση παραμένει διατεθειμένη να στηρίξει τη διευκόλυνση του διαλόγου μεταξύ της Ουκρανίας και της Ρωσίας. Προτρέπουμε τη Ρωσία να προβεί σε ενέργειες για την αποκλιμάκωση της κρίσης, να μειώσει αμέσως τις δυνάμεις της στα προ κρίσης επίπεδα και να τις επαναφέρει στις θέσεις τους σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις της, να ξεκινήσει άμεσο διάλογο με την ουκρανική κυβέρνηση και να κάνει χρήση όλων των οικείων διεθνών μηχανισμών για την αναζήτηση ειρηνικής λύσης ύστερα από διαπραγματεύσεις, τηρώντας τις διμερείς και πολυμερείς δεσμεύσεις της για το σεβασμό της κυριότητας και της εδαφικής ακεραιότητας της Ουκρανίας. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών δεν κατάφερε να εκδώσει απόφαση, λόγω αρνησικυρίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 4. Υπάρχει ακόμα καιρός για την αναστροφή των τρεχουσών εξελίξεων. Υπάρχουν ακόμη ευκαιρίες για να αποφευχθεί η αρνητική κλιμάκωση. Η ΕΕ είναι έτοιμη να συμμετάσχει σε εποικοδομητικό διάλογο με όλες τις πλευρές. Η ΕΕ παραμένει προσηλωμένη στο στόχο της ανάπτυξης των σχέσεων ΕΕ-Ρωσίας βάσει αμοιβαίου συμφέροντος και σεβασμού του διεθνούς δικαίου. Το Συμβούλιο εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι ενέργειες της Ρωσίας έρχονται σε αντίθεση με τους στόχους αυτούς. Το Συμβούλιο προτρέπει τη Ρωσική Ομοσπονδία να μην προβεί σε ενέργειες για την προσάρτηση της Κριμαίας κατά παράβαση του διεθνούς δικαίου. 7764/14 7

8 Τυχόν περαιτέρω ενέργειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την αποσταθεροποίηση της κατάστασης στην Ουκρανία θα έχουν και άλλες, εκτεταμένες συνέπειες στις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αφετέρου, σε ευρύ φάσμα οικονομικών τομέων. Η Ευρωπαϊκή Ένωση προτρέπει τη Ρωσία να επιστρέψει στην ανάπτυξη στρατηγικής συνεργασίας με την ΕΕ αντί να απομονωθεί περαιτέρω, και διπλωματικά και οικονομικά. 5. Το Συμβούλιο θεωρεί ότι είναι επιτακτική η ανάγκη διεθνούς παρουσίας σε ολόκληρο το έδαφος της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης της Κριμαίας. Το Συμβούλιο υποστηρίζει ότι πρέπει να αναπτυχθεί άμεσα ειδική αποστολή παρακολούθησης του ΟΑΣΕ στην Ουκρανία. 6. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόταση της Επιτροπής περί προσωρινής άρσης των τελωνειακών δασμών στις ουκρανικές εξαγωγές προς την ΕΕ και προσβλέπει στην ταχεία θέσπισή της. Επιπλέον, προσβλέπει στην υπογραφή των πολιτικών διατάξεων της συμφωνίας σύνδεσης στις 21 Μαρτίου στις Βρυξέλλες και επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του να προχωρήσει στην υπογραφή και τη σύναψη των υπόλοιπων μερών της συμφωνίας, τα οποία μαζί με τις πολιτικές διατάξεις συνιστούν ενιαία πράξη. Οι ενέργειες αυτές θα επιβεβαιώσουν την ελεύθερη και κυρίαρχη απόφαση της Ουκρανίας να συνεχίσει την πολιτική σύνδεση και την οικονομική ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 7. Η Ευρωπαϊκή Ένωση προτίθεται να σταθεί στο πλευρό της Ουκρανίας και δεσμεύεται να παράσχει ισχυρή χρηματοδοτική στήριξη για την οικονομική και δημοσιονομική σταθεροποίησή της, όπως έχει εκτεθεί στο πακέτο χρηματοδοτικής συνδρομής της Επιτροπής προς την Ουκρανία, το οποίο έχουμε δεσμευθεί να υλοποιήσουμε με ταχείς ρυθμούς. Το Συμβούλιο ενθαρρύνει την ΕΤΕπ να συνεχίσει τις δραστηριότητές της στην Ουκρανία. Η στήριξη του ΔΝΤ θα είναι καίριας σημασίας για να καταστήσει δυνατή τη βοήθεια από την Ευρωπαϊκή Ένωση, δεδομένου ότι αποτελεί άμεση προτεραιότητα η αποκατάσταση της μακροοικονομικής σταθερότητας μέσω υγιών δημοσιονομικών, νομισματικών και συναλλαγματικών πολιτικών. Ταυτόχρονα, καλούμε εκ νέου την κυβέρνηση της Ουκρανίας να δρομολογήσει κατεπειγόντως φιλόδοξη δέσμη διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, που μεταξύ άλλων θα περιλαμβάνει ιδίως την καταπολέμηση της διαφθοράς και την ενίσχυση της διαφάνειας των δημοσιονομικών δαπανών. 8. Η ΕΕ επιβεβαιώνει επίσης ότι είναι έτοιμη να συνεχίσει τη συνδρομή της προς την Ουκρανία για την εξασφάλιση του ενεργειακού της εφοδιασμού μέσω μεγαλύτερης διαφοροποίησης, ενισχυμένης ενεργειακής απόδοσης και αποτελεσματικών διασυνδέσεων με την Ευρωπαϊκή Ένωση. 7764/14 8

9 9. Η Ευρωπαϊκή Ένωση εξαίρει τη συγκρατημένη αντίδραση που έχει επιδείξει έως τώρα η Ουκρανία. Η ΕΕ ενθαρρύνει εκ νέου τις ουκρανικές αρχές να εφαρμόσουν μια διαδικασία χωρίς αποκλεισμούς, να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για τη διασφάλιση ελεύθερων και δίκαιων εκλογών και να προωθήσουν τις συνταγματικές μεταρρυθμίσεις. Όλες οι παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων και οι πράξεις βίας πρέπει να ερευνηθούν καταλλήλως και τα μέτρα για την καταπολέμηση της ατιμωρησίας πρέπει να ενταθούν. Στο πλαίσιο αυτό η ΕΕ προσβλέπει στην ταχεία σύσταση της διεθνούς συμβουλευτικής επιτροπής του Συμβουλίου της Ευρώπης. Η ΕΕ καλεί επίσης τις ουκρανικές αρχές να συνεχίσουν τις προσπάθειες για επικοινωνία με όλες τις περιοχές και πληθυσμιακές ομάδες της Ουκρανίας και για την εξασφάλιση της πλήρους προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε εθνικές μειονότητες, με βάση την εμπειρογνωμοσύνη του Συμβουλίου της Ευρώπης και του ΟΑΣΕ. Στηρίζει επίσης την απόφαση του Συμβουλίου της Ευρώπης να αναθέσει στη Συμβουλευτική Επιτροπή για τη σύμβαση-πλαίσιο για την προστασία των εθνικών μειονοτήτων να επανεξετάσει την κατάσταση των εθνικών μειονοτήτων στην Ουκρανία. 10. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη δέσμευση της ΕΕ για την ενίσχυση των επαφών μεταξύ των πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των πολιτών της Ουκρανίας, μεταξύ άλλων μέσω της διαδικασίας ελευθέρωσης του καθεστώτος των θεωρήσεων, βάσει των όρων που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ελευθέρωση των θεωρήσεων.» Το Συμβούλιο ενέκρινε επίσης περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που απειλούν την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας, βλ. ανακοινωθέν τύπου. Επί πλέον, το Συμβούλιο ενέκρινε απόφαση για την υπογραφή και την προσωρινή εφαρμογή της Συμφωνίας Σύνδεσης με την Ουκρανία, καθώς και την τελική πράξη της συμφωνίας. Βοσνία-Ερζεγοβίνη Η Ύπατη Εκπρόσωπος ενημέρωσε τους υπουργούς για το πρόσφατο ταξίδι της στο Σεράγεβο, όπου συζήτησε την κατάσταση με πολιτικούς και μέλη της κοινωνίας των πολιτών. Ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή Η Ύπατη Εκπρόσωπος ενημέρωσε τους υπουργούς για πιθανά μέτρα προς στήριξη των συνεχιζόμενων προσπαθειών για την ειρηνευτική διαδικασία στην Μέση Ανατολή. Διένεξη στη Συρία και περιφερειακό πλαίσιο Η Ύπατη Εκπρόσωπος ενημέρωσε εν συντομία τους υπουργούς για τις τελευταίες εξελίξεις στη διένεξη της Συρίας. 7764/14 9

10 Διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Αφρικής Το Συμβούλιο ενημερώθηκε για τις προετοιμασίες της τέταρτης διάσκεψης κορυφής ΕΕ-Αφρικής, η οποία θα γίνει στις Βρυξέλλες στις 2-3 Απριλίου και θα έχει ως τίτλο «Επενδύοντας στους ανθρώπους, την ευημερία και την ειρήνη». Ενεργειακή διπλωματία Οι υπουργοί, κατά τη διάρκεια του γεύματος, αντάλλαξαν απόψεις για την ενεργειακή διπλωματία της ΕΕ, παρουσία του Επιτρόπου Ενέργειας κ. Günther Oettinger. Οι υπουργοί συζήτησαν τις επιπτώσεις της εξωτερικής πολιτικής στις στρατηγικές επιλογές που κάνουν οι ενδιαφερόμενοι φορείς στον τομέα της ενέργειας. Η μετατόπιση στο παγκόσμιο τοπίο της ενέργειας δημιουργεί νέες προκλήσεις και ευκαιρίες για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας της ΕΕ. Η επανάσταση του σχιστολιθικού φυσικού αερίου στις ΗΠΑ, η αυξανόμενη ενεργειακή ζήτηση στην Ινδία λόγω της αύξησης του πληθυσμού της, καθώς και η αύξηση της χρήσης του αερίου ως ενεργειακής πηγής στην Κίνα μπορεί να έχουν σοβαρές πολιτικές και οικονομικές συνέπειες. 7764/14 10

11 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Στρατηγική για τον Κόλπο της Γουινέας Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα για τον Κόλπο της Γουινέας: «1. Αναγνωρίζοντας τη σημασία των σχέσεών του με τη Δυτική και την Κεντρική Αφρική, το Συμβούλιο ενέκρινε σήμερα στρατηγική για τον Κόλπο της Γουινέας, με βάση κοινή ανακοίνωση 1 της Επιτροπής και της Ύπατης Εκπροσώπου, για τη στήριξη των προσπαθειών της περιοχής και των παράκτιων κρατών να αντιμετωπίσουν τις πολλαπλές προκλήσεις της έλλειψης ασφάλειας στη θάλασσα και του οργανωμένου εγκλήματος. Η έγκριση στρατηγικής για τον Κόλπο της Γουινέας υπογραμμίζει, εγκαίρως πριν από τη σύνοδο κορυφής ΕΕ- Αφρικής του Απριλίου του 2014, τη σημασία που αποδίδει η ΕΕ στη στενή και ολοκληρωμένη συνεργασία με τους Αφρικανούς εταίρους της. 2. Η ολοκληρωμένη προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά τη Δυτική και την Κεντρική Αφρική στηρίζεται στη γεωστρατηγική σημασία της περιοχής και στη μακρόχρονη αποφασιστικότητα της ΕΕ να στηρίξει τις προσπάθειες της περιοχής για την αντιμετώπιση της φτώχειας και την επίτευξη βιώσιμης σταθερότητας και ευημερίας. Η πειρατεία, οι ένοπλες ληστείες στη θάλασσα, η παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία (ΠΛΑ), συμπεριλαμβανομένης της υποβάθμισης του περιβάλλοντος και των προβλημάτων της επισιτιστικής ασφάλειας και του οργανωμένου εγκλήματος, στο οποίο περιλαμβάνεται η παράνομη διακίνηση μεταναστών και η εμπορία ανθρώπων, ναρκωτικών και όπλων στον Κόλπο της Γουινέας, αποτελούν σοβαρές προκλήσεις για την ανθρώπινη ασφάλεια και τα ανθρώπινα δικαιώματα, την οικονομική δραστηριότητα και το εμπόριο τόσο στη θάλασσα όσο και στην ξηρά. Επιπλέον, οι σχέσεις με τα διακρατικά οργανωμένα εγκληματικά και τρομοκρατικά δίκτυα απειλούν τη σταθερότητα στην ευρύτερη υποπεριοχή και επηρεάζουν την ασφάλεια της Ευρώπης και των πολιτών της. 3. Η στρατηγική της ΕΕ βασίζεται στην ώθηση που έδωσαν οι αρχηγοί κρατών της περιοχής κατά τη σύνοδο κορυφής στο Γιαουντέ του Καμερούν τον Ιούνιο του 2013, και αποσκοπεί στην παροχή της στήριξης της ΕΕ, ιδιαίτερα στις προσπάθειες της Οικονομικής Κοινότητας των Κρατών της Δυτικής Αφρικής (ECOWAS), της Οικονομικής Κοινότητας των Κρατών της Κεντρικής Αφρικής (ECCAS) και της Επιτροπής του Κόλπου της Γουινέας (GGC). Η περιφερειακή ανάληψη ευθύνης είναι αναγκαία για την επίτευξη διαρκούς ειρήνης, ασφάλειας, δικαιοσύνης και χρηστής διακυβέρνησης βάσει των δημοκρατικών αρχών της συμμετοχής όλων, του κράτους δικαίου και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η στρατηγική αναγνωρίζει επίσης την ανάγκη για την προστασία τόσο των πληθυσμών του Κόλπου της Γουινέας όσο και των Ευρωπαίων πολιτών από τις απειλές που προέρχονται από την περιοχή, συμπεριλαμβανομένων της πειρατείας, της τρομοκρατίας, της παράνομης διακίνησης μεταναστών και της εμπορίας ανθρώπων, ναρκωτικών και όπλων. 1 έγγρ / /14 11

12 4. Η ΕΕ αναγνωρίζει τη σημασία της αντιμετώπισης των ριζικών αιτίων και των συμβαλλόντων παραγόντων, συμπεριλαμβανομένων της φτώχειας και της ελλιπούς διακυβέρνησης. Αν και η κατάσταση διαφέρει από περιοχή σε περιοχή, η πείρα της ΕΕ στην αντιμετώπιση της ανασφάλειας στο Κέρας της Αφρικής, την περιοχή του Σαχέλ και στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών αποδεικνύει την καταλληλότητα και την αποτελεσματικότητα της προληπτικής δράσης σε στενό συντονισμό με άλλους διεθνείς εταίρους και για την ενίσχυση των προσπαθειών των χωρών της περιοχής και των αφρικανικών περιφερειακών οργανισμών. Ειδικότερα, καταδεικνύει την αξία της ενσωμάτωσης όλων των μέσων και μηχανισμών της ΕΕ στους τομείς της πολιτικής, της ασφάλειας, της βιώσιμης ανάπτυξης και της αλιείας, της χρηστής διακυβέρνησης και της καταπολέμησης της διαφθοράς σε μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για μεγαλύτερα αποτελέσματα. 5. Η ΕΕ θα προχωρήσει τις εργασίες προκειμένου να επιδιώξει την ενίσχυση της ικανότητας των περιφερειακών οργανισμών και των παράκτιων κρατών να διαμορφώσουν κοινή αντίληψη των απειλών, να ενδυναμώσουν τους θεσμούς τους για την εγγύηση της ασφάλειας, του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, να επισπεύσουν την ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας θέσεων εργασίας και να δημιουργήσουν δομές συνεργασίας για την ανάληψη των απαραίτητων δράσεων στη θάλασσα και στην ξηρά. Αυτή η στρατηγική προσέγγιση θα πρέπει επίσης να αυξήσει το επίπεδο συντονισμού μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών της στην περιοχή. 6. Η στρατηγική, στο παράρτημα, καθορίζει τη στρατηγική προσέγγιση της ΕΕ, σε σύμπραξη με την ίδια την περιοχή και σε στενή συνεργασία με τους κύριους διεθνείς εταίρους. Το Συμβούλιο καλεί την ΕΥΕΔ και την Επιτροπή, κατόπιν διαβουλεύσεων με τα κράτη μέλη, να καταρτίσουν σχέδιο δράσης για την εφαρμογή της στρατηγικής, σε συντονισμό με τη μελλοντική στρατηγική της ΕΕ για την ασφάλεια στη θαλάσσια, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές της ολοκληρωμένης προσέγγισης της ΕΕ, και να υποβάλλουν ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο της εφαρμογής της. Καλεί επίσης την Ύπατη Εκπρόσωπο να διορίσει συντονιστή υψηλού επιπέδου για τον Κόλπο της Γουινέας, ο οποίος θα επιβλέπει την εφαρμογή της στρατηγικής και του σχεδίου δράσης της.» Στρατηγική της ΕΕ για τον Κόλπο της Γουινέας, βλ. εδώ. Στρατηγική της ΕΕ για την ασφάλεια και την ανάπτυξη στο Σαχέλ Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα για την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την ασφάλεια και την ανάπτυξη στο Σαχέλ: «1. Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) εξακολουθεί να ανησυχεί έντονα για την κρίση στην περιοχή του Σαχέλ. Επαναλαμβάνει τη βούλησή της να υποστηρίξει τους εταίρους στην αντιμετώπιση των βασικών προκλήσεων της περιοχής όσον αφορά την ασφάλεια και την ανάπτυξη. 7764/14 12

13 2. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην υλοποίηση της στρατηγικής της ΕΕ για την ασφάλεια και την ανάπτυξη στο Σαχέλ και ενθαρρύνει την περαιτέρω εφαρμογή της σε συντονισμό με τον ειδικό εντεταλμένο της ΕΕ (ΕΕΕΕ) για το Σαχέλ. Οι στόχοι της στρατηγικής της ΕΕ στους τομείς της ασφάλειας, της οικοδόμησης της ειρήνης, της πρόληψης των συγκρούσεων, της αντιμετώπισης της ριζοσπαστικοποίησης και της ανάπτυξης εξακολουθούν να ισχύουν και η σχέση μεταξύ της ασφάλειας και της ανάπτυξης θα παραμείνει στο επίκεντρο των πολιτικών της ΕΕ και των επιχειρήσεων στην περιοχή. Η δυναμική ανταπόκριση στην εξέλιξη της κατάστασης στην περιοχή είναι καθοριστικής σημασίας για να εξασφαλισθεί η αποτελεσματικότητα της ολοκληρωμένης προσέγγισης της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο καλεί την ΕΥΕΔ, τον ΕΕΕΕ για το Σαχέλ και την Επιτροπή να αναπτύξουν ένα νέο περιφερειακό σχέδιο δράσης που να καλύπτει τα επόμενα στάδια της υλοποίησης της στρατηγικής για το Σαχέλ. 3. Το Συμβούλιο καλεί την ΕΥΕΔ, τον ΕΕΕΕ για το Σαχέλ και την Επιτροπή να επεκτείνουν την εφαρμογή της στρατηγικής στην Μπουρκίνα Φάσο και το Τσαντ, εντείνοντας ταυτοχρόνως τις συναφείς δραστηριότητες στο Μάλι, τη Μαυριτανία και το Νίγηρα. Επιπλέον θα αναβαθμισθεί ο πολιτικός διάλογος σχετικά με την πρόληψη των συγκρούσεων και τα θέματα ασφάλειας της περιοχής του Σαχέλ στις σχετικές χώρες της Δυτικής Αφρικής, ιδίως τη Σενεγάλη, τη Νιγηρία και το Καμερούν καθώς και τις χώρες του Μαγκρέμπ. 4. Η διεθνής στήριξη προς την περιοχή του Σαχέλ πρέπει να συνοδεύεται από συνεχείς προσπάθειες για τη βιώσιμη αντιμετώπιση των αιτίων των συνεχιζόμενων αναταραχών στο βόρειο Μάλι και την ευρύτερη περιοχή. Η ασφάλεια και η ανάπτυξη στην περιοχή του Σαχέλ συνδέονται επίσης στενά με τη σταθερότητα στη Λιβύη. Στο Μάλι, η ΕΕ υποστηρίζει πλήρως το έργο της αποστολής σταθεροποίησης του ΟΗΕ MINUSMA η οποία συμβάλλει στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την πλήρη αποκατάσταση της κρατικής εξουσίας, τάξης και ασφάλειας στο βόρειο Μάλι. Η ΕΕ καλεί επιμόνως όλα τα μέρη στο Μάλι να αρχίσουν αξιόπιστες και χωρίς αποκλεισμούς διαβουλεύσεις ανοικτές σε όλες τις κοινότητες και όλες τις μη τρομοκρατικές ένοπλες ομάδες του βόρειου Μάλι, με στόχο την επίτευξη διαρκούς ειρήνης με ευρεία βάση μέσω μιας βιώσιμης πολιτικής λύσης. Η ΕΕ θα συνεχίσει να στηρίζει την υλοποίηση του σχεδίου για τη βιώσιμη ανάκαμψη του Μάλι. 5. Σύμφωνα με τις ανθρωπιστικές αρχές της ανεξαρτησίας, της ουδετερότητας, της αμεροληψίας και του ανθρωπισμού, η ΕΕ θα εξακολουθήσει επίσης να παρέχει ανθρωπιστική βοήθεια στα πιο ευάλωτα άτομα, βάσει των αναγκών, ιδίως τους επόμενους μήνες, για να εξασφαλισθεί συντονισμένη και αποτελεσματική ανταπόκριση στην τρέχουσα επισιτιστική κρίση στην περιοχή του Σαχέλ και για τη σύνδεση αρωγής, αποκατάστασης και ανάπτυξης, όπου το επιτρέπουν οι συνθήκες. Με αυτή την προοπτική, η ΕΕ θα συνεχίσει να στηρίζει την ανάπτυξη ανθεκτικότητας και τις σχετικές προσπάθειες συντονισμού των περιφερειακών οργανισμών της Δυτικής Αφρικής και των εταίρων στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας παγκόσμιας συμμαχίας για την ανθεκτικότητα (AGIR). 7764/14 13

14 6. Όσον αφορά την ανάπτυξη του Σαχέλ, η ΕΕ θα συνεχίσει να στηρίζει τη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και την περιφερειακή ολοκλήρωση, αντλώντας διδάγματα από το παρελθόν. Το Συμβούλιο επικροτεί την πρόοδο που έχει σημειωθεί προς την εφαρμογή μιας συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της ΕΕ και της Δυτικής Αφρικής. Η ΕΕ θα παράσχει ειδική στήριξη στις περιφερειακές υποδομές που φέρνουν τις απομακρυσμένες περιοχές πιο κοντά στο κέντρο, στις βιώσιμες κοινωνικές υπηρεσίες, ιδίως στον τομέα της υγείας και της εκπαίδευσης, καθώς και στη βιώσιμη γεωργία και επισιτιστική και διατροφική ασφάλεια. Η ΕΕ θα ενθαρρύνει ιδίως τις τοπικές και εθνικές αναπτυξιακές πολιτικές για την αντιμετώπιση των ειδικών αναγκών των παραμεθόριων περιοχών από κοινωνικοοικονομική άποψη και άποψη ανθρώπινης ασφάλειας, ώστε να ενισχυθούν ο εδαφικός έλεγχος και η κρατική εξουσία σε κάθε επικράτεια. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στο εμπόριο, την παράνομη εμπορία και τις μεταναστευτικές ροές, περιλαμβανομένων της επιστροφής και της επανεισδοχής καθώς και των συνεργιών μεταξύ μετανάστευσης και ανάπτυξης. Η ΕΕ θα συνεχίσει να προωθεί το σεβασμό της δημοκρατίας, των ανθρώπινων δικαιωμάτων, των πολιτικών αποκέντρωσης, της χρηστής διακυβέρνησης και ενός ανεξάρτητου και δίκαιου συστήματος απονομής δικαιοσύνης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, θα ενθαρρύνει δε την καταπολέμηση της διαφθοράς καθώς και σχέδια κατά της ριζοσπαστικοποίησης ως μέσο πρόληψης των συγκρούσεων, με αξιοποίηση των τοπικών και εθνικών πρωτοβουλιών, όπου αυτό είναι δυνατόν. Η ΕΕ θα συνεχίσει να εφαρμόζει κοινό προγραμματισμό στις χώρες του Σαχέλ, ώστε να αυξηθεί περαιτέρω η αποτελεσματικότητα της αναπτυξιακής συνεργασίας της ΕΕ. 7. Στον τομέα της ασφάλειας, η ΕΕ θα συνεχίσει να παρέχει στήριξη στις εθνικές και περιφερειακές προσπάθειες που αφορούν τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας και την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων και στις εθνικές προσπάθειες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, περιλαμβανομένης της παράνομης διακίνησης μεταναστών και της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως μέσω των τρεχουσών αποστολών της ΚΠΑΑ στη Λιβύη, το Μάλι και το Νίγηρα, καθώς και της μελλοντικής μη στρατιωτικής αποστολής στο Μάλι. Η ΕΕ θα προωθήσει συνεργίες μεταξύ αυτών των αποστολών με ταυτόχρονη ενσωμάτωση διδαγμάτων που αντλήθηκαν από προηγούμενες αποστολές. Η ΕΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για τις προσπάθειες που καταβάλλουν η Αφρικανική Ένωση και άλλοι περιφερειακοί παράγοντες για την προώθηση καλύτερου συντονισμού στον τομέα των υπηρεσιών πληροφοριών και της αντιτρομοκρατικής δράσης καθώς και βέλτιστης κατανομής των εθνικών πόρων και ικανοτήτων.» Νότιο Σουδάν Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα για το Νότιο Σουδάν: «1. Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) εκφράζει τη βαθιά της ανησυχία για τη συνεχιζόμενη κρίση στο Νότιο Σουδάν, για τα δεινά που έχει προκαλέσει και για τις περιφερειακές της επιπτώσεις. Η Επιτροπή ανησυχεί σοβαρά για τις παραβιάσεις της συμφωνίας περί τερματισμού των εχθροπραξιών (ΤτΕ) που υπογράφηκε στις 23 Ιανουαρίου 2014 στην Αντίς Αμπέμπα και καλεί όλα τα μέρη να σταματήσουν αμέσως τις βιαιοπραγίες και να σεβαστούν τη συμφωνία ΤτΕ. Καλεί όλους τους πολιτικούς και στρατιωτικούς αρχηγούς να προστατεύσουν τον πληθυσμό του Νοτίου Σουδάν και να ενεργούν προς το συμφέρον ολόκληρου του λαού του. Η ΕΕ στηρίζει τις προσπάθειες να καταστεί επιχειρησιακός ο συμφωνηθείς μηχανισμός παρακολούθησης και επαλήθευσης (MVM) και καλεί όλους τους εμπλεκόμενους φορείς να επιταχύνουν αυτή τη διαδικασία. Η ΕΕ αναγνωρίζει τον ουσιαστικό ρόλο που διαδραματίζει η αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στο Νότιο Σουδάν (UNMISS) για την προστασία του άμαχου πληθυσμού και την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η ΕΕ καταδικάζει οιαδήποτε απειλή κατά του προσωπικού της αποστολής και καλεί όλα τα μέρη να συνεργαστούν πλήρως με την UNMISS. 7764/14 14

15 2. Η ΕΕ στηρίζει σθεναρά τη μεσολάβηση υπό την αιγίδα της διακυβερνητικής αρχής για την ανάπτυξη (IGAD) και εκφράζει ικανοποίηση για τις άοκνες προσπάθειές της να ανοίξει το δρόμο για πολιτικό διάλογο χωρίς αποκλεισμούς. Σε αυτή τη συνάρτηση, η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για την απελευθέρωση επτά κρατουμένων πολιτικών ηγετών και τη συμμετοχή τους στην ειρηνευτική διαδικασία και καλεί την κυβέρνηση του Νοτίου Σουδάν να λάβει τα απαιτούμενα μέτρα για την απελευθέρωση των τεσσάρων υπολοίπων κρατουμένων και να επιτρέψει και σε αυτούς να συμμετάσχουν σε αυτή τη διαδικασία. Η ΕΕ αναμένει την επανεκκίνηση των συνομιλιών στην Αντίς Αμπέμπα στις 20 Μαρτίου Στο πλαίσιο αυτό, καλεί όλα τα μέρη να διαπραγματευθούν καλόπιστα για μια ειρηνική, συνολική και βιώσιμη λύση, ώστε να τεθεί γρήγορα τέλος σε αυτή τη διαμάχη χάρη στην αντιμετώπιση των βασικών αιτίων της. Η ΕΕ υπογραμμίζει τη σημασία του χωρίς αποκλεισμούς διαλόγου και της εθνικής συμφιλίωσης και υπογραμμίζει τον ρόλο της κοινωνίας των πολιτών σχετικά. Η ΕΕ έχει παράσχει στήριξη στις διαπραγματεύσεις που διεξάγονται υπό την αιγίδα της IGAD και είναι έτοιμη να υποστηρίξει την τελική τους έκβαση. Η ΕΕ καλεί τον Ειδικό Εντεταλμένο της ΕΕ για το Κέρας της Αφρικής να εξακολουθήσει να δραστηριοποιείται ενεργά για την αντιμετώπιση αυτής της κρίσης σε συντονισμό με την «Τρόικα» και με άλλους διεθνείς παράγοντες. 3. Η ΕΕ εκφράζει ανησυχίες σχετικά με οιαδήποτε εξωτερική παρέμβαση η οποία θα μπορούσε να οξύνει τις πολιτικές και στρατιωτικές εντάσεις στο Νότιο Σουδάν. Υπενθυμίζει τη δέσμευση των μερών να αναδιατάξουν ή να αποσύρουν σταδιακά συμμαχικές δυνάμεις που έχουν κληθεί από τις δύο πλευρές. Η ΕΕ παροτρύνει τους περιφερειακούς ηγέτες να συνεχίσουν να συνεργάζονται υπό την αιγίδα της IGAD. 4. Η ΕΕ εκφράζει τη βαθιά της ανησυχία για τις εν εξελίξει εκθέσεις στις οποίες γίνεται λόγος για εκτενείς παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και για άλλες μορφές κακομεταχείρισης, όπως άλλωστε αναφέρεται και σε ενδιάμεση έκθεση της UNMISS που εκδόθηκε στις 21 Φεβρουαρίου Η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για τις περαιτέρω έρευνες του ΟΗΕ σχετικά με τον ρόλο διαφόρων παραγόντων στην παρότρυνση και τη διάπραξη των σοβαρών παραβιάσεων που αναφέρονται στην έκθεση: εξωδικαστικές και μαζικές δολοφονίες αμάχων σκόπιμη στόχευση, αυθαίρετες συλλήψεις και κρατήσεις αμάχων βίαιες εξαφανίσεις κακοποίηση και βασανιστήρια στρατολόγηση και χρησιμοποίηση παιδιών σεξουαλική βία εκτεταμένες λεηλασίες και καταστροφές περιουσιών. Η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για τη σύσταση της ερευνητικής επιτροπής της Αφρικανικής Ένωσης στις 7 Μαρτίου Καλεί την επιτροπή να ξεκινήσει τις εργασίες της το συντομότερο δυνατό και να συνεργαστεί με τα ΗΕ και με άλλους σχετικούς παράγοντες, μεταξύ άλλων, για τον εντοπισμό των άμεσων και βαθύτερων αιτίων της σύγκρουσης, για τη διερεύνηση των εγκλημάτων που διαπράχθηκαν και για να προτείνει μέτρα λογοδοσίας και συμφιλίωσης. Οι υπεύθυνοι των παραβιάσεων του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και του δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα θα πρέπει να λογοδοτήσουν. 7764/14 15

16 5. Η ΕΕ ανησυχεί βαθύτατα για την συνεχώς επιδεινούμενη ανθρωπιστική κατάσταση, καθώς και για συνεχώς αυξανόμενο κίνδυνο λιμού. Από το ξέσπασμα των συγκρούσεων στα μέσα Δεκεμβρίου του 2013, περισσότερα από άτομα εκδιώχθηκαν από τις εστίες τους. Περίπου 3,7 εκατομμύρια άτομα αντιμετωπίζουν σοβαρή επισιτιστική ανασφάλεια. Η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για το ρόλο των ΗΕ στο συντονισμό της ανθρωπιστικής δράσης. Καλεί όλους τους εταίρους να συνεισφέρουν με γενναιοδωρία και ταχύτητα στο Σχέδιο Αντιμετώπισης της Κρίσης του Νοτίου Σουδάν και ιδίως να εναρμονίσουν τις προσπάθειές τους για την αντιμετώπιση της αυξανόμενης επισιτιστικής ανασφάλειας και να τονώσουν την αντοχή του πληθυσμού. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν μέχρι στιγμής αναλάβει δέσμευση για ποσό της τάξης των 110 εκατ. ευρώ. Η ΕΕ καταδικάζει τους συνεχείς περιορισμούς των ανθρωπιστικών δραστηριοτήτων και καλεί όλα τα μέρη να επιτρέψουν την ταχεία, πλήρη, ασφαλή και απρόσκοπτη πρόσβαση στην ανθρωπιστική βοήθεια όλων των πληθυσμών που βρίσκονται σε κατάσταση ανάγκης, κατ εφαρμογή του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και των διεθνών ανθρωπιστικών αρχών. 6. Η ΕΕ επαναλαμβάνει ότι είναι έτοιμη να μελετήσει στοχευμένα περιοριστικά μέτρα εις βάρος των προσώπων που παρεμποδίζουν την πολιτική διαδικασία, στηρίζοντας τις προσπάθειες της ΑΕ και της IGAD, και σε στενή συνεργασία με τους διεθνείς εταίρους.» Κεντροαφρικανική Δημοκρατία Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα σχετικά με την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία: «1. Η ανθρωπιστική κρίση και η κρίση στον τομέα της ασφάλειας στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία εξακολουθεί να προκαλεί ιδιαίτερες ανησυχίες, παρά τη σχετική σταθεροποίηση της κατάστασης στο Μπανγκί και στις περιοχές όπου έχουν αναπτυχθεί οι διεθνείς δυνάμεις. Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) επαναλαμβάνει τις ανησυχίες που είχε εκφράσει και στα προηγούμενα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 20ής Ιανουαρίου και της 10ης Φεβρουαρίου Εξακολουθεί να ανησυχεί λόγω του κινδύνου επέκτασης της κεντροαφρικανικής σύρραξης στις γειτονικές χώρες και ζητεί να γίνει σεβαστή η ακεραιότητα της χώρας. Η ΕΕ προτίθεται να διατηρήσει την κινητοποίησή της, σε συντονισμό και συνεργασία με άλλους διεθνείς φορείς, όσον αφορά το σύνολο των πτυχών της κρίσης, στο πλαίσιο μιας συνολικής προσέγγισης στην οποία ενσωματώνονται δράσεις στον ανθρωπιστικό τομέα (τηρουμένων των αρχών της ανθρωπιστικής δράσης), στον πολιτικό τομέα και όσον αφορά τη σταθεροποίηση και προς όφελος της ανάπτυξης. 2. Η ΕΕ παραμένει ιδιαίτερα ανήσυχη εξ αιτίας των ανθρωπιστικών επιπτώσεων της συνεχιζόμενης κρίσης στη Κεντροαφρικανική Δημοκρατία παρά τις περιφερειακές και διεθνείς προσπάθειες που καταβάλλονται επί τόπου. Οι συνθήκες επιβίωσης των πληθυσμών παραμένουν επισφαλείς, ιδίως δε στο εσωτερικό της χώρας όπου παραμένει δύσκολη η πρόσβαση της ανθρωπιστικής βοήθειας. Η ΕΕ εκφράζει τις ανησυχίες της όσον αφορά τις απειλές, αναφορικά με την ασφάλεια, έναντι των αμάχων και τις συνέπειες, ιδίως δε τις ανθρωπιστικές, εξ αιτίας των μαζικών καταναγκαστικών μετακινήσεων κεντροαφρικανών και μεταναστών, στην πλειονότητά τους μουσουλμάνων, κατά κύριο λόγο προς το Τσαντ, το Καμερούν, τη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό και τη Δημοκρατία του Κονγκό. Η ΕΕ επιβεβαιώνει την εμπλοκή της στην ΚΑΔ και καλεί το σύνολο της διεθνούς κοινότητας να αυξήσει τη χρηματοδοτική συνδρομή υπέρ των πληθυσμών που έχουν πληγεί από την κρίση, τόσο εντός της ΚΑΔ όσο και στις γειτονικές χώρες. 7764/14 16

17 3. Η ΕΕ ενθαρρύνει τις κεντροαφρικανικές μεταβατικές αρχές να εξακολουθήσουν την εφαρμογή της διαδικασίας πολιτικής μετάβασης και την προετοιμασία των εκλογών. Προτρέπει εν προκειμένω τις αρχές να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους στην καταπολέμηση της ατιμωρησίας και υπενθυμίζει ότι οι δράστες των παραβιάσεων θα πρέπει να λογοδοτήσουν ενώπιον της δικαιοσύνης. Η ΕΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για την απόφαση του Εισαγγελέα του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου να αρχίσει προκαταρκτική εξέταση για την κατάσταση στην ΚΑΔ που αποτελεί συμβαλλόμενο μέρος του καταστατικού της Ρώμης, καθώς και για τις εργασίες της διεθνούς εξεταστικής επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει της απόφασης 2127 (2013) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών. Η ΕΕ προτρέπει τις μεταβατικές αρχές να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους που αποσκοπούν στην αποκατάσταση του κράτους δικαίου. Για να επιτευχθεί αυτό, θα πρέπει πρωτίστως να αποκατασταθεί η ασφάλεια και η διοίκηση και να τεθούν σε εφαρμογή κανόνες για την ορθή οικονομική διακυβέρνηση, καθώς και να ξεκινήσει ο διαθρησκευτικός διάλογος και οι διαμεσολαβητικές προσπάθειες μεταξύ των κοινοτήτων. Η ΕΕ επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της να συνδράμει τις μεταβατικές αρχές προς την κατεύθυνση αυτή, σε συνεργασία με άλλους διεθνείς εταίρους. Επικροτεί ιδιαίτερα την εμπλοκή της Αφρικανικής Ένωσης και των γειτονικών χωρών της ΚΑΔ, σε στρατιωτικό, ανθρωπιστικό, πολιτικό και χρηματοοικονομικό επίπεδο, χάριν της σταθεροποίησης της χώρας. 4. Μετά την έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 10ης Φεβρουαρίου 2014, με την οποία εγκρίνεται η σύσταση της στρατιωτικής επιχείρησης ΚΠΑΑ-EUFOR RCA όπως προβλέπεται στην απόφαση 2134 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, το Συμβούλιο ενέκρινε το σχέδιο επιχειρήσεων και τους κανόνες εμπλοκής. Το Συμβούλιο τόνισε ότι πρέπει να επιταχυνθούν οι εργασίες που σχετίζονται με την προετοιμασία της επιχείρησης ΚΠΑΑ-EUFOR RCA προκειμένου να αναπτυχθεί ταχέως η επιχείρηση, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 5. Η εν λόγω μεταβατική στρατιωτική επιχείρηση θα συμβάλει, με προσωρινή στήριξη έως και έξι μηνών, στην παροχή ασφαλούς περιβάλλοντος στην περιοχή του Μπανγκί, προκειμένου να παραδώσει τη σκυτάλη στην επιχείρηση της Αφρικανικής Ένωσης MISCA ή σε ειρηνευτική επιχείρηση του ΟΗΕ. 6. Η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για την έκθεση του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών της 3ης Μαρτίου 2014 (S/2014/142), πιο συγκεκριμένα σχετικά με τη σύσταση για έγκριση ανάπτυξης ειρηνευτικής επιχείρησης των Ηνωμένων Εθνών, το ταχύτερο δυνατό μετά το σχετικό αίτημα των κεντροαφρικανικών αρχών, προκειμένου ειδικότερα, να ενισχυθεί η προστασία των αμάχων πληθυσμών, να πλαισιωθεί η διαδικασία μετάβασης, στην οποία περιλαμβάνεται και η διεξαγωγή εκλογών έως τον Φεβρουάριο του 2015 το αργότερο, η στήριξη της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και η καταπολέμηση της ατιμωρησίας, καθώς και η συμβολή στην επαναλειτουργία των θεμελιωδών λειτουργιών του κράτους. Η ΕΕ υπογραμμίζει τη σημασία της διατήρησης της χρηματοοικονομικής και υλικοτεχνικής στήριξης της MISCA έως την ενδεχόμενη ανάπτυξη αποστολής των Ηνωμένων Εθνών. Στο πλαίσιο αυτό, επιβεβαιώνει εκ νέου τη δέσμευσή της, και για χρηματοοικονομική αλλά και για άλλου είδους συνδρομή, υπέρ της MISCA και προτρέπει την επείγουσα κινητοποίηση των εξαγγελθέντων χρηματοοικονομικών πόρων κατά τη διάσκεψη των δωρητών για τη στήριξη της MISCA που οργάνωσε την 1η Φεβρουαρίου 2014 η Αφρικανική Ένωση. 7764/14 17

18 7. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη δέσμευσή του να εξετάσει τις διαδικασίες μελλοντικής εμπλοκής στον τομέα του κράτους δικαίου και της μεταρρύθμισης του τομέα της ασφάλειας. Στο πλαίσιο αυτό, καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο να εξετάσει τις πιθανές επιλογές που μπορούν να υλοποιηθούν όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του τομέα της ασφάλειας. 8. Το Συμβούλιο σημειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να παράσχει βοήθεια άνω των 100 εκατομ. προς την ΚΑΔ, και ιδίως για την ανασύσταση του κράτους και την αποκατάσταση των κοινωνικών υπηρεσιών (παιδεία, υγεία και επισιτιστική/διατροφική ασφάλεια) και την προετοιμασία των εκλογών.» Επίσης, το Συμβούλιο ενέκρινε το σχέδιο επιχειρήσεων για τη στρατιωτική επιχείρηση της ΕΕ στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία (EUFOR RCA). Ευρωμεσογειακές συμφωνίες Προϊόντα καταγωγής και διοικητική συνεργασία Το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση για την έγκριση της θέσης που θα λάβει η ΕΕ εντός των Συμβουλίων Σύνδεσης που συγκροτήθηκαν με τις συμφωνίες σύνδεσης με διάφορους εταίρους της Μεσογείου για την τροποποίηση του ειδικού πρωτοκόλλου που προσαρτάται σε κάθε συμφωνία για τον ορισμό της έννοιας «προϊόντα καταγωγής» και για τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας. Η απόφαση αφορά τις ευρωμεσογειακές συμφωνίες σύνδεσης με την Αλγερία, την Αίγυπτο, την Ιορδανία, το Μαρόκο, την Παλαιστινιακή Αρχή και την Τυνησία. Κοινός Στρατιωτικός Κατάλογος Το Συμβούλιο ενημέρωσε τον Κοινό Στρατιωτικό Κατάλογο της ΕΕ, στον οποίον ορίζεται το πεδίο εφαρμογής των κανόνων της ΕΕ που διέπουν τις εξαγωγές όπλων όπως ορίζεται στην κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού. Ειδικοί Εντεταλμένοι της ΕΕ Το Συμβούλιο ενέκρινε αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές για τον διορισμό, την εντολή και τη χρηματοδότηση των ειδικών εντεταλμένων της ΕΕ. Οι κατευθυντήριες γραμμές ενημερώθηκαν και αναπτύχθηκαν προκειμένου να ληφθεί υπόψιν η Συνθήκη της Λισαβόνας. Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό περιοριστικά μέτρα Το Συμβούλιο τροποποίησε τα περιοριστικά μέτρα κατά της Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό προκειμένου να ληφθούν υπόψιν οι αλλαγές που αποφασίστηκαν στην απόφαση 2036 (2014) του Συμβουλίου Ασφαλείας των ΗΕ, στις 30 Ιανουαρίου /14 18

19 ΚΟΙΝΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ Στήριξη των εσωτερικών δυνάμεων ασφαλείας στο Μάλι Το Συμβούλιο ενέκρινε πρόταση διαχείρισης κρίσης σχετικά με μη στρατιωτική αποστολή δυνάμει της Κοινής Πολιτικής Ασφαλείας και Άμυνας, με σκοπό να υποστηριχθούν οι εσωτερικές δυνάμεις ασφαλείας στο Μάλι (EUCAP Mali), ώστε να μπορέσει το κράτος του Μάλι να διασφαλίσει την έννομη τάξη και να καταπολεμήσει τους τρομοκράτες, το οργανωμένο έγκλημα και το διασυνοριακό λαθρεμπόριο. Η EUCAP Mali, μόλις θεσπιστεί, θα παρέχει στρατηγικές συμβουλές και εκπαίδευση στους υπευθύνους των τριών εσωτερικών δυνάμεων ασφαλείας στο Μάλι, δηλ. την αστυνομία, την gendarmerie και την garde nationale. EUBAM LIBYA Το Συμβούλιο ενέκρινε την έναρξη διαπραγματεύσεων για συμφωνία συμμετοχής της Ελβετικής Συνομοσπονδίας στην αποστολή συνδρομής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Λιβύη για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (EUBAM LIBYA). ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ Αναπτυξιακό πρόγραμμα της Συμφωνίας Οικονομικής Σύμπραξης της Δυτικής Αφρικής Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα σχετικά με το αναπτυξιακό πρόγραμμα για Συμφωνία Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης (PAPED) της Δυτικής Αφρικής, ως έχουν στο 7736/14. Κοινή θέση της ΕΕ ενόψει της πρώτης συνόδου υψηλού επιπέδου της Παγκόσμιας Σύμπραξης για μια αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα σχετικά με την κοινή θέση της ΕΕ ενόψει της πρώτης συνόδου υψηλού επιπέδου της Παγκόσμιας Σύμπραξης για μια αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία, η οποία θα γίνει στην Πόλη του Μεξικού στις 15 και 16 Απριλίου 2014, ως έχουν στο έγγρ. 7805/14. Στήριξη της ΕΕ για τη διακυβέρνηση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό Το Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 9/2013 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά τη στήριξη της ΕΕ για τη διακυβέρνηση στη Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, ως έχουν στο έγγρ. 7808/ /14 19