***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2011/0427(COD)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων 2011/0427(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση του ευρωπαϊκού συστήματος επιτήρησης των συνόρων (EUROSUR) (COM(2011)0873 C7-0506/ /0427(COD)) Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Jan Mulder PR\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ιιι) Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα,. στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής με υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει μία τρίτη και μία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιημένη διάταξή της. Τα τμήματα που λαμβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν έχει τροποποιήσει, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής: [...]. PE v /34 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...33 PR\ doc 3/34 PE v02-00

4 PE v /34 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση του ευρωπαϊκού συστήματος επιτήρησης των συνόρων (EUROSUR) (COM(2011)0873 C7-0506/ /0427(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2011)0873), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και το άρθρο 77, παράγραφος 2, στοιχείο δ) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0506/2011), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη την αιτιολογημένη γνώμη που υποβλήθηκε από το Κοινοβούλιο του Βασιλείου της Σουηδίας στο πλαίσιο του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, με την οποία υποστηρίζεται ότι το σχέδιο νομοθετικής πράξης δεν συνάδει προς την αρχή της επικουρικότητας, έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A7-0000/2012), 1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) (1a) Η πρακτική της μετακίνησης σε μικρά και ακατάλληλα για πλου σκάφη έχει αυξήσει δραματικά τον αριθμό των PR\ doc 5/34 PE v02-00

6 μεταναστών που πνίγονται στα νότια θαλάσσια εξωτερικά σύνορα. Το EUROSUR θα πρέπει να βελτιώσει σημαντικά την επιχειρησιακή και τεχνική ικανότητα του Οργανισμού και των κρατών μελών να εντοπίζουν και να ιχνηλατούν τα μικρά αυτά σκάφη, οδηγώντας μεσοπρόθεσμα σε σημαντική μείωση της απώλειας μεταναστών και προσφύγων στη θάλασσα. Είναι σημαντικό να καταδειχθεί ο ρόλος του EUROSUR σε ό,τι αφορά τη διάσωση της ζωής μεταναστών στη θάλασσα. 2 Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Ο παρών κανονισμός απαιτεί όπως ο Οργανισμός βελτιώσει τη συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών με άλλους φορείς και οργανισμούς της Ένωσης, όπως ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας και το Δορυφορικό Κέντρο της ΕΕ, προκειμένου να αξιοποιηθούν κατά τον καλύτερο τρόπο οι πληροφορίες, οι ικανότητες και τα συστήματα που υπάρχουν ήδη σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Είναι απαραίτητο να συμβάλουν όλοι οι οργανισμοί και φορείς της Ένωσης στην καλή λειτουργία του EUROSUR, στο πλαίσιο της εντολής τους. PE v /34 PR\ doc

7 3 Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Προκειμένου να διασφαλισθεί ότι οι πληροφορίες που περιέχονται στο EUROSUR είναι όσο το δυνατόν πιο πλήρεις και επικαιροποιημένες, ιδίως σε ό,τι αφορά την κατάσταση σε τρίτες χώρες, ο Οργανισμός θα πρέπει να συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, και οι αντιπροσωπείες και τα γραφεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να παρέχουν στον Οργανισμό όλες τις πληροφορίες που είναι σημαντικές για το EUROSUR. Η Ευρωπαϊκή Ένωση, μέσω της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, έχει αντιπροσωπείες σε ολόκληρο το κόσμο, και οι πληροφορίες που κατέχει, μεταξύ άλλων και σε ό,τι αφορά τις μεταναστευτικές τάσεις και ροές, θα πρέπει να διατίθενται στο EUROSUR. 4 Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) (9a) Ο παρών κανονισμός περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με τη συνεργασία με τις γειτονικές τρίτες χώρες, διότι μια καλά δομημένη και μόνιμη συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών με αυτές τις χώρες, ιδίως στην περιοχή της Μεσογείου, αποτελεί βασικό παράγοντα για την επίτευξη των στόχων του EUROSUR. Έχει ιδιαίτερη σημασία, οιαδήποτε συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ κρατών μελών και PR\ doc 7/34 PE v02-00

8 γειτονικών τρίτων χωρών να διεξάγεται σε πλήρη συμμόρφωση προς τα θεμελιώδη δικαιώματα, όπως η υποχρέωση παροχής ασφαλούς καταφυγίου στα άτομα που χρήζουν διεθνούς προστασίας. Η συνεργασία με τις γειτονικές τρίτες χώρες είναι απαραίτητη για την καλή λειτουργία του δικτύου EUROSUR, με πλήρη σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. 5 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού δεν θίγει την κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ της Ένωσης και των κρατών μελών, και δεν επηρεάζει τις υποχρεώσεις των κρατών μελών δυνάμει της Σύμβασης του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών για το δίκαιο της θάλασσας, της Διεθνούς Σύμβασης για την ασφάλεια της ανθρώπινης ζωής στη θάλασσα, της Διεθνούς Σύμβασης για τη ναυτική έρευνα και διάσωση, της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος και των πρωτοκόλλων της για την καταπολέμηση της λαθραίας διακίνησης μεταναστών μέσω ξηράς, θαλάσσης και αέρος, της Σύμβασης σχετικά με το καθεστώς των προσφύγων, της Σύμβασης για την Προάσπιση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών και άλλων σχετικών διεθνών μέσων. (16) Η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού δεν επηρεάζει τις υποχρεώσεις των κρατών μελών δυνάμει της Σύμβασης του Οργανισμού των Ηνωμένων Εθνών για το δίκαιο της θάλασσας, της Διεθνούς Σύμβασης για την ασφάλεια της ανθρώπινης ζωής στη θάλασσα, της Διεθνούς Σύμβασης για τη ναυτική έρευνα και διάσωση, της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος και των πρωτοκόλλων της για την καταπολέμηση της λαθραίας διακίνησης μεταναστών μέσω ξηράς, θαλάσσης και αέρος, της Σύμβασης σχετικά με το καθεστώς των προσφύγων, της Σύμβασης για την Προάσπιση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών και άλλων σχετικών διεθνών μέσων. PE v /34 PR\ doc

9 Θα πρέπει να καταστεί σαφέστερο το γεγονός ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να σέβονται τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο του διεθνούς δικαίου της θάλασσας. 6 Άρθρο 1 Ο παρών κανονισμός θεσπίζει ένα κοινό πλαίσιο για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ κρατών μελών και του Οργανισμού με στόχο την ενίσχυση της επίγνωσης της κατάστασης και της ικανότητας αντίδρασης στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εφεξής αποκαλούμενο Ευρωπαϊκό Σύστημα Επιτήρησης των Συνόρων (EUROSUR). Ο παρών κανονισμός θεσπίζει ένα κοινό πλαίσιο για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ κρατών μελών και του Οργανισμού με στόχο την ενίσχυση της επίγνωσης της κατάστασης και της ικανότητας αντίδρασης, την προστασία της ζωής των μεταναστών και την πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και του διασυνοριακού εγκλήματος στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εφεξής αποκαλούμενο Ευρωπαϊκό Σύστημα Επιτήρησης των Συνόρων (EUROSUR). Οι τρεις κύριοι στόχοι αυτού του κανονισμού θα πρέπει να επισημανθούν στο πρώτο άρθρο που καθορίζει το αντικείμενο του κανονισμού. 7 Άρθρο 2 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Ο παρών κανονισμός ισχύει υπό την επιφύλαξη της νομοθεσίας της Ένωσης που αφορά το άσυλο και την επιστροφή. PR\ doc 9/34 PE v02-00

10 Είναι σημαντικό να επισημανθεί ότι η εφαρμογή του κανονισμού δεν θίγει την εφαρμογή άλλης νομοθεσίας της Ένωσης. 8 Άρθρο 2 παράγραφος 2 2. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται για τα επιχειρησιακά, διαδικαστικά και νομικά μέτρα τα οποία λαμβάνονται μετά την αναχαίτιση. 2. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται για τα διαδικαστικά και νομικά μέτρα τα οποία λαμβάνονται μετά την αναχαίτιση. Οι επιχειρησιακές πληροφορίες δεν θα πρέπει να αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. 9 Άρθρο 2 παράγραφος 3 3. Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη και ο Οργανισμός συμμορφώνονται προς τα θεμελιώδη δικαιώματα, περιλαμβανομένων των απαιτήσεων για την προστασία των δεδομένων. Δίδουν προτεραιότητα στις ειδικές ανάγκες των παιδιών, των θυμάτων εμπορίας, των ατόμων που έχουν ανάγκη από άμεση ιατρική βοήθεια, των ατόμων που χρήζουν διεθνούς προστασίας, των ατόμων που βρίσκονται σε κίνδυνο στη θάλασσα και των ατόμων των οποίων η κατάσταση είναι ιδιαίτερα ευάλωτη. 3. Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, τα κράτη μέλη και ο Οργανισμός συμμορφώνονται προς τα θεμελιώδη δικαιώματα, περιλαμβανομένων της αρχής της μη επαναπροώθησης και των απαιτήσεων για την προστασία των δεδομένων. Δίδουν προτεραιότητα στις ειδικές ανάγκες των παιδιών, των θυμάτων εμπορίας, των ατόμων που έχουν ανάγκη από άμεση ιατρική βοήθεια, των ατόμων που χρήζουν διεθνούς προστασίας, των ατόμων που βρίσκονται σε κίνδυνο στη θάλασσα και των ατόμων των οποίων η κατάσταση είναι ιδιαίτερα ευάλωτη. PE v /34 PR\ doc

11 Η αρχή της μη επαναπροώθησης θα πρέπει να επισημανθεί ως μέρος των δικαιωμάτων με τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται τα κράτη μέλη και ο Οργανισμός. 10 Άρθρο 3 στοιχείο α α) Ως «επίγνωση της κατάστασης» νοείται η ικανότητα παρακολούθησης, ανίχνευσης, ταυτοποίησης, εντοπισμού και κατανόησης διασυνοριακών δραστηριοτήτων προκειμένου να εξευρεθεί βάσιμη αιτιολόγηση για τη λήψη μέτρων ελέγχου επί τη βάσει του συνδυασμού νέων και υφιστάμενων πληροφοριών α) Ως «επίγνωση της κατάστασης» νοείται η ικανότητα παρακολούθησης, ανίχνευσης, ταυτοποίησης, εντοπισμού και κατανόησης διασυνοριακών δραστηριοτήτων προκειμένου να εξευρεθεί βάσιμη αιτιολόγηση για τη λήψη μέτρων ελέγχου επί τη βάσει νέων και υφιστάμενων πληροφοριών Στόχος της τροπολογίας είναι να αποσαφηνίσει την πρόταση της Επιτροπής. 11 Άρθρο 3 στοιχείο στ α (νέο) στα) Ως "συμβάν" νοείται ένα γεγονός που συνδέεται με δυνητικό κίνδυνο για τη ζωή των μεταναστών, παράνομη διέλευση των συνόρων ή διασυνοριακό έγκλημα στα ή κοντά στα εξωτερικά σύνορα ενός κράτους μέλους PR\ doc 11/34 PE v02-00

12 Είναι σημαντικό να δοθεί ο ορισμός του "συμβάντος", καθώς χρησιμοποιείται σε ολόκληρη την πρόταση. 12 Άρθρο 3 στοιχείο στ β (νέο) στβ) Ως "αναχαίτιση" νοούνται όλα τα μέτρα που λαμβάνει ένα κράτος μέλος προκειμένου να προλάβει, να διακόψει ή να σταματήσει την κίνηση προσώπων που διέρχονται τα εξωτερικά σύνορα χωρίς τα απαιτούμενα έγγραφα. Δεδομένου ότι ο κανονισμός δεν ισχύει μετά την αναχαίτιση, πρέπει να υπάρχει σαφής ορισμός του όρου αυτού στον κανονισμό. 13 Άρθρο 5 παράγραφος 1 1. Κάθε κράτος με χερσαία και θαλάσσια εξωτερικά σύνορα ορίζει, εκμεταλλεύεται και συντηρεί ένα εθνικό κέντρο συντονισμού για την επιτήρηση των συνόρων, το οποίο συντονίζει και ανταλλάσσει πληροφορίες με όλες τις εθνικές αρχές που έχουν αρμοδιότητα για την επιτήρηση των εξωτερικών συνόρων σε εθνικό επίπεδο καθώς και με άλλα εθνικά κέντρα συντονισμού και τον Οργανισμό. Το κράτος μέλος κοινοποιεί τη σύσταση του κέντρου στην Επιτροπή η οποία, στη συνέχεια, ενημερώνει τα 1. Κάθε κράτος μέλος ορίζει, εκμεταλλεύεται και συντηρεί ένα εθνικό κέντρο συντονισμού για την επιτήρηση των συνόρων, το οποίο συντονίζει και ανταλλάσσει πληροφορίες με όλες τις εθνικές αρχές που έχουν αρμοδιότητα για την επιτήρηση των εξωτερικών συνόρων σε εθνικό επίπεδο καθώς και με άλλα εθνικά κέντρα συντονισμού και τον Οργανισμό. Το κράτος μέλος κοινοποιεί τη σύσταση του κέντρου στην Επιτροπή η οποία, στη συνέχεια, ενημερώνει τα υπόλοιπα κράτη μέλη και τον Οργανισμό. PE v /34 PR\ doc

13 υπόλοιπα κράτη μέλη και τον Οργανισμό. Όλα τα κράτη μέλη, και όχι μόνο αυτά με χερσαία και θαλάσσια εξωτερικά σύνορα, θα πρέπει να έχουν ένα εθνικό κέντρο συντονισμού, ώστε να συντονίζουν την ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο του EUROSUR. 14 Άρθρο 5 παράγραφος 2 2. Με την επιφύλαξη του άρθρου 16, το εθνικό κέντρο συντονισμού αποτελεί το ενιαίο σημείο επαφής για την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία με άλλα εθνικά κέντρα συντονισμού και τον Οργανισμό. 2. Με την επιφύλαξη του άρθρου 16, το εθνικό κέντρο συντονισμού αποτελεί το ενιαίο σημείο επαφής για την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία στο πλαίσιο του EUROSUR με άλλα εθνικά κέντρα συντονισμού και τον Οργανισμό. Θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι το εθνικό κέντρο συντονισμού θα πρέπει να είναι το ενιαίο σημείο επαφής με τον Οργανισμό σε ό,τι αφορά το EUROSUR, αλλά ότι μπορούν να υπάρχουν άλλα σημεία επαφής εντός άλλων δικτύων. 15 Άρθρο 5 παράγραφος 3 α (νέα) 3α. Σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, τα κράτη μέλη μπορούν να αναθέσουν στα εθνικά κέντρα συντονισμού τους τον συντονισμό της ανταλλαγής πληροφοριών και της συνεργασίας σε ό,τι αφορά την επιτήρηση των εναέριων συνόρων και τους ελέγχους στα συνοριακά σημεία PR\ doc 13/34 PE v02-00

14 διέλευσης. Το γεγονός ότι η επιτήρηση των εναέριων συνόρων και των ελέγχων στα συνοριακά σημεία διέλευσης αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού δεν θα πρέπει να εμποδίζει τα εθνικά κέντρα συντονισμού από το να είναι υπεύθυνα και για αυτά τα καθήκοντα. 16 Άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο γ γ) ασφαλή χειρισμό, αποθήκευση, επεξεργασία μη διαβαθμισμένων πληροφοριών γ) ασφαλή χειρισμό, αποθήκευση, διαβίβαση και επεξεργασία μη διαβαθμισμένων πληροφοριών Η αναφορά στη "διαβίβαση" λείπει από το συγκεκριμένο σημείο της πρότασης της Επιτροπής, περιλαμβάνεται όμως στο επόμενο σημείο. Θα πρέπει, συνεπώς, να προστεθεί και εδώ. 17 Άρθρο 7 παράγραφος 3 3. Ο Οργανισμός και τα εθνικά κέντρα συντονισμού ανταλλάσσουν, επεξεργάζονται και αποθηκεύουν μη διαβαθμισμένες ευαίσθητες πληροφορίες στο δίκτυο επικοινωνίας σύμφωνα με τους κανόνες και τα κοινά πρότυπα που προβλέπονται ή είναι ισοδύναμα με εκείνα που προβλέπονται στην απόφαση 2001/844/ΕΚ της Επιτροπής για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της. 3. Σύμφωνα με το άρθρο 11δ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004, ο Οργανισμός ανταλλάσσει, επεξεργάζεται και αποθηκεύει μη διαβαθμισμένες ευαίσθητες και διαβαθμισμένες πληροφορίες στο δίκτυο επικοινωνίας σύμφωνα με την απόφαση 2001/844/ΕΚ της Επιτροπής για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της. PE v /34 PR\ doc

15 Για λόγους σαφήνειας, οι διατάξεις που αφορούν τον Οργανισμό και τα εθνικά κέντρα συντονισμού (βλ. Τροπ. 18) θα πρέπει να διαχωρισθούν. 18 Άρθρο 7 παράγραφος 3 α (νέα) 3α. Τα εθνικά κέντρα συντονισμού ανταλλάσσουν, επεξεργάζονται και αποθηκεύουν μη διαβαθμισμένες ευαίσθητες και διαβαθμισμένες πληροφορίες στο δίκτυο επικοινωνίας σύμφωνα με τους κανόνες και τα κοινά πρότυπα που προβλέπονται ή είναι ισοδύναμα με εκείνα που προβλέπονται στην απόφαση 2001/844/ΕΚ της Επιτροπής για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της. Για λόγους σαφήνειας, οι διατάξεις που αφορούν τον Οργανισμό και τα εθνικά κέντρα συντονισμού θα πρέπει να διαχωρισθούν. 19 Άρθρο 9 παράγραφος 1 1. Το εθνικό κέντρο συντονισμού καταρτίζει και συντηρεί την εθνική εικόνα της κατάστασης προκειμένου να παρέχει σε όλες τις αρχές με αρμοδιότητες στην επιτήρηση των συνόρων αποτελεσματικές, ακριβείς και έγκαιρες πληροφορίες συναφείς με την πρόληψη της παράνομης 1. Το εθνικό κέντρο συντονισμού καταρτίζει και συντηρεί την εθνική εικόνα της κατάστασης προκειμένου να παρέχει σε όλες τις αρχές με αρμοδιότητες στην επιτήρηση των συνόρων αποτελεσματικές, ακριβείς και έγκαιρες πληροφορίες συναφείς με την προστασία της ζωής των PR\ doc 15/34 PE v02-00

16 μετανάστευσης και του διασυνοριακού εγκλήματος στα εξωτερικά σύνορα του οικείου κράτους μέλους. μεταναστών και την πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και του διασυνοριακού εγκλήματος στα εξωτερικά σύνορα του οικείου κράτους μέλους. Ο στόχος της προστασίας της ζωής των μεταναστών πρέπει να επισημανθεί στο σημείο αυτό, μαζί με τους άλλους δύο στόχους. 20 Άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο ζ ζ) εθνικά κέντρα συντονισμού σε άλλα κράτη μέλη και τρίτες χώρες ζ) εθνικά κέντρα συντονισμού σε άλλα κράτη μέλη Δεδομένου ότι δεν έχουν όλες οι τρίτες χώρες εθνικό κέντρο συντονισμού, είναι σαφέστερο να διαχωριστεί η διάταξη αυτή (βλ. Τροπ. 21) από την αναφορά στα κέντρα συντονισμού άλλων κρατών μελών. 21 Άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο ζ α (νέο) ζα) αρχές τρίτων χωρών Δεδομένου ότι δεν έχουν όλες οι τρίτες χώρες εθνικό κέντρο συντονισμού, θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι οι πληροφορίες μπορούν να προέλθουν από οιαδήποτε αρχή τρίτης χώρας. PE v /34 PR\ doc

17 22 Άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο η η) περιφερειακά δίκτυα με γειτονικές τρίτες χώρες, όπως το δίκτυο SEAHORSE Atlantic, το δίκτυο SEAHORSE Mediterraneo, το δίκτυο του σχεδίου συνεργασίας για τον έλεγχο των συνόρων στην περιοχή της Βαλτικής CoastNet, το κέντρο πληροφοριών και συντονισμού των συνόρων στην περιοχή του Εύξεινου και άλλα περιφερειακά δίκτυα που έχουν συσταθεί στα εξωτερικά χερσαία σύνορα η) περιφερειακά δίκτυα με γειτονικές τρίτες χώρες Ο κατάλογος δεν είναι εξαντλητικός και δεν μπορεί να είναι πλήρης αν συσταθούν και άλλα δίκτυα. Θα πρέπει, συνεπώς, να διαγραφεί. 23 Άρθρο 9 παράγραφος 2 στοιχείο θ θ) συστήματα παρακολούθησης πλοίων, όπως το σύστημα αυτόματης αναγνώρισης (AIS) και το σύστημα εντοπισμού σκαφών (VMS). Σε εθνικό επίπεδο, συγκεντρώνονται δεδομένα από τα εν λόγω συστήματα από τις εθνικές αρμόδιες αρχές και τα κέντρα παρακολούθησης της αλιείας θ) συστήματα παρακολούθησης πλοίων. Σε εθνικό επίπεδο, συγκεντρώνονται δεδομένα από τα εν λόγω συστήματα από τις εθνικές αρμόδιες αρχές και τα κέντρα παρακολούθησης της αλιείας Ο κατάλογος δεν είναι εξαντλητικός και δεν μπορεί να είναι πλήρης αν δημιουργηθούν και άλλα PR\ doc 17/34 PE v02-00

18 συστήματα. Θα πρέπει, συνεπώς, να διαγραφεί. 24 Άρθρο 9 παράγραφος 3 στοιχείο γ γ) ένα υπο-επίπεδο σχετικά με καταστάσεις κρίσης, το οποίο περιέχει πληροφορίες που σχετίζονται με φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές, ατυχήματα και οιεσδήποτε άλλες καταστάσεις κρίσης που συντρέχουν στα εξωτερικά σύνορα του οικείου κράτους μέλους ή κοντά σε αυτά, και τα οποία μπορεί να έχουν σημαντικές επιπτώσεις για τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων γ) ένα υπο-επίπεδο σχετικά με καταστάσεις κρίσης, το οποίο περιέχει πληροφορίες που σχετίζονται με φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές, ατυχήματα, πολιτικές και ανθρωπιστικές κρίσεις και οιεσδήποτε άλλες καταστάσεις κρίσης που συντρέχουν στα εξωτερικά σύνορα του οικείου κράτους μέλους ή κοντά σε αυτά, και τα οποία μπορεί να έχουν σημαντικές επιπτώσεις για τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων Ο ορισμός των καταστάσεων κρίσης θα πρέπει να είναι πιο ακριβής και να περιλαμβάνει ειδικότερα τις πολιτικές και ανθρωπιστικές κρίσεις. 25 Άρθρο 10 παράγραφος 1 1. Ο Οργανισμός καταρτίζει και συντηρεί μια ευρωπαϊκή εικόνα της κατάστασης προκειμένου να παρέχει σε όλα τα εθνικά κέντρα συντονισμού πληροφορίες και ανάλυση που αφορούν στην πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και του διασυνοριακού εγκλήματος στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών. 1. Ο Οργανισμός καταρτίζει και συντηρεί μια ευρωπαϊκή εικόνα της κατάστασης προκειμένου να παρέχει σε όλα τα εθνικά κέντρα συντονισμού πληροφορίες και ανάλυση που αφορούν στην προστασία της ζωής των μεταναστών και την πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και του διασυνοριακού εγκλήματος στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών. PE v /34 PR\ doc

19 Ο στόχος της προστασίας της ζωής των μεταναστών πρέπει να επισημανθεί στο σημείο αυτό, μαζί με τους άλλους δύο στόχους. 26 Άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο α α) εθνικές εικόνες της κατάστασης, περιλαμβανομένων βασικών πληροφοριών οι οποίες συγκεντρώνονται δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 8 α) εθνικές εικόνες της κατάστασης, περιλαμβανομένων βασικών πληροφοριών οι οποίες συγκεντρώνονται δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 5 στοιχείο α) Η τροπολογία αποβλέπει στη διόρθωση μιας λάθος παραπομπής στην πρόταση της Επιτροπής. 27 Άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο β α (νέο) βα) αντιπροσωπείες και γραφεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Οι αντιπροσωπείες και τα γραφεία της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλλουν στο EUROSUR, παρέχοντας στον Οργανισμό τις πληροφορίες που κατέχουν, κάτι που είναι σημαντικό για την ευρωπαϊκή εικόνα της κατάστασης του EUROSUR. PR\ doc 19/34 PE v02-00

20 28 Άρθρο 10 παράγραφος 3 στοιχείο β β) συμβάντα που αφορούν σε παράνομη μετανάστευση και διασυνοριακό έγκλημα καθώς και σε καταστάσεις κρίσης και οιαδήποτε άλλα γεγονότα περιλαμβάνονται στον κοινό πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων, εφόσον αυτά έχουν ήπια ή σημαντική επίπτωση στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών β) συμβάντα που αφορούν σε παράνομη μετανάστευση και διασυνοριακό έγκλημα καθώς και σε καταστάσεις κρίσης και οιαδήποτε άλλα γεγονότα περιλαμβάνονται στον κοινό πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων, τα οποία έχουν μεσαία ή υψηλή επίπτωση στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών Η παρούσα τροπολογία αποβλέπει στην εναρμόνιση της διατύπωσης με την υπόλοιπη πρόταση, στην οποία γίνεται αναφορά σε "μεσαία" και "υψηλή" επίπτωση. 29 Άρθρο 10 παράγραφος 5 στοιχείο α α) ένα υπο-επίπεδο για τους ίδιους πόρους, το οποίο περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη θέση, την ώρα, την πορεία, την ταχύτητα και το είδος των πόρων που συμμετέχουν σε κοινές επιχειρήσεις του Οργανισμού ή βρίσκονται στη διάθεση αυτού, καθώς και το σχέδιο ανάπτυξης, περιλαμβανομένης της περιοχής της επιχείρησης, των χρονοδιαγραμμάτων των περιπολιών και των κωδικών επικοινωνίας α) ένα υπο-επίπεδο για τους ίδιους πόρους, το οποίο περιέχει πληροφορίες σχετικά με τη θέση, την ώρα, την πορεία, την ταχύτητα και το είδος των πόρων που συμμετέχουν σε κοινές επιχειρήσεις και πιλοτικά σχέδια του Οργανισμού ή βρίσκονται στη διάθεση αυτού, καθώς και το σχέδιο ανάπτυξης, περιλαμβανομένης της περιοχής της επιχείρησης, των χρονοδιαγραμμάτων των περιπολιών και των κωδικών επικοινωνίας Οι πληροφορίες για τα πιλοτικά σχέδια της Frontex θα πρέπει επίσης να συμπεριληφθούν στην PE v /34 PR\ doc

21 ευρωπαϊκή εικόνα της κατάστασης. 30 Άρθρο 10 παράγραφος 5 στοιχείο β β) ένα υπο-επίπεδο που αφορά στις επιχειρήσεις, το οποίο περιέχει πληροφορίες σχετικά με κοινές επιχειρήσεις που συντονίζει ο Οργανισμός, όπως η δήλωση αποστολής, η θέση, η κατάσταση, η διάρκεια, πληροφορίες για τα κράτη μέλη και άλλους εμπλεκόμενους φορείς, καθημερινές και εβδομαδιαίες εκθέσεις κατάστασης, στατιστικά δεδομένα και πακέτα πληροφοριών για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης β) ένα υπο-επίπεδο που αφορά στις επιχειρήσεις, το οποίο περιέχει πληροφορίες σχετικά με κοινές επιχειρήσεις και πιλοτικά σχέδια που συντονίζει ο Οργανισμός, όπως η δήλωση αποστολής, η θέση, η κατάσταση, η διάρκεια, πληροφορίες για τα κράτη μέλη και άλλους εμπλεκόμενους φορείς, καθημερινές και εβδομαδιαίες εκθέσεις κατάστασης, στατιστικά δεδομένα και πακέτα πληροφοριών για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης Οι πληροφορίες για τα πιλοτικά σχέδια της Frontex θα πρέπει επίσης να συμπεριληφθούν στην ευρωπαϊκή εικόνα της κατάστασης. 31 Άρθρο 11 παράγραφος 1 1. Ο Οργανισμός καταρτίζει και συντηρεί έναν κοινό πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων προκειμένου να παρέχει σε όλα τα εθνικά κέντρα συντονισμού πληροφορίες και ανάλυση σχετικά με την προ των συνόρων περιοχή που αφορούν στην πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και του σοβαρού ή οργανωμένου εγκλήματος στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών και 1. Ο Οργανισμός καταρτίζει και συντηρεί έναν κοινό πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων προκειμένου να παρέχει σε όλα τα εθνικά κέντρα συντονισμού πληροφορίες και ανάλυση σχετικά με την προ των συνόρων περιοχή που αφορούν στην προστασία της ζωής των μεταναστών και την πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και του σοβαρού ή οργανωμένου εγκλήματος στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών και PR\ doc 21/34 PE v02-00

22 σε γειτονικές τρίτες χώρες. σε γειτονικές τρίτες χώρες. Ο στόχος της προστασίας της ζωής των μεταναστών πρέπει να επισημανθεί στο σημείο αυτό, μαζί με τους άλλους δύο στόχους. 32 Άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχεί β α (νέο) βα) αντιπροσωπείες και γραφεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης Οι αντιπροσωπείες και τα γραφεία της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλλουν στο EUROSUR, παρέχοντας στον Οργανισμό τις πληροφορίες που κατέχουν, κάτι που είναι σημαντικό για τον κοινό πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων του EUROSUR. 33 Άρθρο 11 παράγραφος 4 4. Το επίπεδο γεγονότων του κοινού πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με: οιοδήποτε συμβάν, κατάσταση κρίσης και οιοδήποτε άλλο γεγονός διενεργείται στην προ των συνόρων περιοχή, το οποίο μπορεί να ενέχει μεσαία ή σημαντική επίπτωση για την παράνομη μετανάστευση και το διασυνοριακό έγκλημα στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών. 4. Το επίπεδο γεγονότων του κοινού πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με: οιοδήποτε συμβάν, κατάσταση κρίσης και οιοδήποτε άλλο γεγονός διενεργείται στην προ των συνόρων περιοχή, το οποίο μπορεί να ενέχει μεσαία ή υψηλή επίπτωση για την παράνομη μετανάστευση και το διασυνοριακό έγκλημα στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών. Το επίπεδο επίπτωσης αποδίδεται από τον Οργανισμό. PE v /34 PR\ doc

23 Η παρούσα τροπολογία αποβλέπει στην εναρμόνιση της διατύπωσης με την υπόλοιπη πρόταση, στην οποία γίνεται αναφορά σε "μεσαία" και "υψηλή" επίπτωση. Συγχωνεύει επίσης τις παραγράφους 4 και 5, οι οποίες είναι επαναληπτικές. 34 Άρθρο 11 παράγραφος 5 5. Ο Οργανισμός αποδίδει ένα μοναδικό ενδεικτικό επίπεδο επίπτωσης σε κάθε συμβάν στο επίπεδο γεγονότων του κοινού πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων. Ο Οργανισμός ενημερώνει τα εθνικά κέντρα συντονισμού για οιοδήποτε συμβάν στην προ των συνόρων περιοχή, στο οποίο έχει αποδοθεί μεσαίο ή υψηλό επίπεδο επίπτωσης. διαγράφεται Η παρούσα παράγραφος συγχωνεύεται στην παράγραφο 4 (βλ. Τροπ. 33), καθώς οι παράγραφοι αυτές είναι επαναληπτικές. 35 Άρθρο 12 παράγραφος 3 στοιχείο α α) συστήματα παρακολούθησης πλοίων στο πλαίσιο των δεδομένων νομικών περιορισμών τους, όπως το σύστημα αυτόματης αναγνώρισης (AIS) και το σύστημα εντοπισμού σκαφών (VMS) α) συστήματα παρακολούθησης πλοίων στο πλαίσιο των δεδομένων νομικών περιορισμών τους PR\ doc 23/34 PE v02-00

24 Ο κατάλογος δεν είναι εξαντλητικός και δεν μπορεί να είναι πλήρης αν δημιουργηθούν και άλλα συστήματα. Θα πρέπει, συνεπώς, να διαγραφεί. 36 Άρθρο 12 α (νέο) Άρθρο 12α Επεξεργασία προσωπικών δεδομένων 1. Η εθνική εικόνα της κατάστασης μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο βαθμό που είναι αναγκαίο για τους στόχους του EUROSUR, σύμφωνα με την οδηγία 95/46/ΕΚ, την εθνική νομοθεσία εφαρμογής της και άλλη συναφή εθνική νομοθεσία. 2. Η ευρωπαϊκή εικόνα της κατάστασης και ο κοινός πίνακας πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μόνον: α) για τους αριθμούς ταξινόμησης οχημάτων, πλοίων και άλλων σκαφών, οι οποίοι υπόκεινται σε επεξεργασία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και με την οδηγία 95/46/ΕΚ ; β) στο βαθμό που τούτο επιτρέπεται από το άρθρο 11γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2007/2004. Η πρόταση της Επιτροπής αναφέρεται στη δυνατότητα επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μέσω του EUROSUR μόνο στην αιτιολογική σκέψη 7. Πρέπει να περιληφθεί στο κείμενο ένα άρθρο που να ρυθμίζει το θέμα αυτό και να θέτει αυστηρούς όρους για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. PE v /34 PR\ doc

25 37 Άρθρο 17 παράγραφος 2 στοιχείο γ γ) την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και οργανισμούς της ΕΕ οι οποίοι μπορούν να παρέχουν στον Οργανισμό πληροφορίες που αφορούν στη διατήρηση της ευρωπαϊκής εικόνας της κατάστασης και του κοινού πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων γ) την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο και άλλους οργανισμούς της ΕΕ οι οποίοι μπορούν να παρέχουν στον Οργανισμό πληροφορίες που αφορούν στη διατήρηση της ευρωπαϊκής εικόνας της κατάστασης και του κοινού πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων Τόσο η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης όσο και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο θα πρέπει να αναφερθούν συγκεκριμένα, καθώς μπορούν να παρέχουν χρήσιμες και σημαντικές πληροφορίες. 38 Άρθρο 17 παράγραφος 5 5. Οι οργανισμοί και τα κέντρα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 μπορούν να χρησιμοποιούν πληροφορίες που λαμβάνονται στο πλαίσιο του EUROSUR εντός των ορίων των νομικών πλαισίων τους και σε συμμόρφωση προς τα θεμελιώδη δικαιώματα. 5. Οι οργανισμοί και τα κέντρα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 χρησιμοποιούν πληροφορίες που λαμβάνονται στο πλαίσιο του EUROSUR εντός των ορίων των νομικών πλαισίων τους και σε συμμόρφωση προς τα θεμελιώδη δικαιώματα. Θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι οι πληροφορίες που λαμβάνονται πρέπει να χρησιμοποιούνται PR\ doc 25/34 PE v02-00

26 σύμφωνα με τα θεμελιώδη δικαιώματα. 39 Άρθρο 17 α (νέο) Άρθρο 17α Συνεργασία με την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο 1. Η ανταλλαγή πληροφοριών και η συνεργασία με την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο για την προστασία της ζωής των μεταναστών και την πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και του διασυνοριακού εγκλήματος στα εξωτερικά σύνορα μπορεί να διεξάγεται επί τη βάσει διμερών ή πολυμερών συμφωνιών μεταξύ της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου και ενός ή περισσότερων γειτονικών κρατών μελών. Τα εθνικά κέντρα συντονισμού των κρατών μελών αποτελούν το σημείο επαφής για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του δικτύου επικοινωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 7 και της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου. Οι εν λόγω συμφωνίες κοινοποιούνται στην Επιτροπή. 2. Οι συμφωνίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιορίζονται στην ακόλουθη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του εθνικού κέντρου συντονισμού ενός κράτους μέλους και της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου: α) πληροφορίες που περιέχονται στην εθνική εικόνα της κατάστασης ενός κράτους μέλους στον βαθμό που διαβιβάζονται στον Οργανισμό για τους σκοπούς της ευρωπαϊκής εικόνας της κατάστασης και του κοινού πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων, PE v /34 PR\ doc

27 β) πληροφορίες που συλλέγονται από την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο και οι οποίες είναι σημαντικές για τους σκοπούς της ευρωπαϊκής εικόνας της κατάστασης και του κοινού πίνακα πληροφοριών ασφάλειας προ των συνόρων, γ) πληροφορίες όπως ορίζονται στο άρθρο 9, παράγραφος Απαιτείται η πρότερη έγκριση κάθε άλλου κράτους μέλους, το οποίο παρέσχε πληροφορίες στο πλαίσιο του EUROSUR και δεν αποτελεί μέρος οιασδήποτε εκ των συμφωνιών που αναφέρονται στην παράγραφο 1, πριν οι πληροφορίες αυτές μπορέσουν να αποτελέσουν αντικείμενο ανταλλαγής με την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο στο πλαίσιο της εν λόγω συμφωνίας. 4. Απαγορεύεται η διαβίβαση ή άλλη γνωστοποίηση πληροφοριών προς τρίτες χώρες ή άλλα τρίτα μέρη. 5. Οι συμφωνίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 προβλέπουν ότι η Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο φέρουν όλο το οικονομικό κόστος που προκύπτει από τη συμμετοχή τους στο EUROSUR. Θα πρέπει να εισαχθεί μια ειδική διάταξη για το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιρλανδία σύμφωνα με τις διατάξεις που προβλέπονται για τις γειτονικές τρίτες χώρες, καθώς δεν συμμετέχουν με αυτήν την ιδιότητα στο δίκτυο EUROSUR. 40 Άρθρο 18 παράγραφος 1 1. Η ανταλλαγή πληροφοριών και η συνεργασία με γειτονικές τρίτες χώρες με στόχο την πρόληψη της παράνομης 1. Η ανταλλαγή πληροφοριών και η συνεργασία με γειτονικές τρίτες χώρες με στόχο την προστασία της ζωής των PR\ doc 27/34 PE v02-00

28 μετανάστευσης και του διασυνοριακού εγκλήματος μπορούν να πραγματοποιούνται βάσει διμερών και πολυμερών συμφωνιών μεταξύ ενός ή περισσότερων κρατών μελών και ενός ή περισσότερων οικείων γειτονικών τρίτων χωρών. Τα εθνικά κέντρα συντονισμού των κρατών μελών συνιστούν τα σημεία επαφής για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του δικτύου που αναφέρεται στο άρθρο 7 και των περιφερειακών δικτύων με γειτονικές τρίτες χώρες. μεταναστών και την πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και του διασυνοριακού εγκλήματος μπορούν να πραγματοποιούνται βάσει διμερών και πολυμερών συμφωνιών μεταξύ ενός ή περισσότερων κρατών μελών και ενός ή περισσότερων οικείων γειτονικών τρίτων χωρών. Τα εθνικά κέντρα συντονισμού των κρατών μελών συνιστούν τα σημεία επαφής για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του δικτύου που αναφέρεται στο άρθρο 7 και των περιφερειακών δικτύων με γειτονικές τρίτες χώρες. Οι εν λόγω συμφωνίες κοινοποιούνται στην Επιτροπή. Ο στόχος της προστασίας της ζωής των μεταναστών πρέπει να επισημανθεί στο σημείο αυτό, μαζί με τους άλλους δύο στόχους. Η Επιτροπή πρέπει να ενημερώνεται για τις διμερείς ή τις πολυμερείς συμφωνίες που υπογράφουν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του EUROSUR. 41 Άρθρο 18 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Οι εν λόγω συμφωνίες τηρούν το συναφές δίκαιο της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του συναφούς διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της Σύμβασης για το Καθεστώς των Προσφύγων που συνήφθη στη Γενεύη στις 28 Ιουλίου 1951, των υποχρεώσεων που αφορούν την πρόσβαση στη διεθνή προστασία, ιδίως δε της αρχής της μη επαναπροώθησης, και των θεμελιωδών δικαιωμάτων. PE v /34 PR\ doc

29 Πρέπει να υπογραμμισθεί ότι οι συμφωνίες με τις τρίτες χώρες πρέπει να τηρούν το συναφές δίκαιο για τα θεμελιώδη δικαιώματα. 42 Άρθρο 18 παράγραφος 1 β (νέα) 1β. Απαγορεύεται κάθε ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με τρίτες χώρες. Η ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μέσω του EUROSUR επιτρέπεται, με ειδικές διασφαλίσεις (βλ. άρθρο 12α), αλλά η ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με τρίτες χώρες πρέπει να απαγορεύεται. 43 Άρθρο 18 παράγραφος 4 α (νέα) 4α. Απαγορεύεται η διαβίβαση ή άλλη γνωστοποίηση πληροφοριών προς τρίτες χώρες ή άλλα τρίτα μέρη. Πρέπει να υπογραμμισθεί ότι οι τρίτες χώρες που έχουν συμφωνίες με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του EUROSUR δεν επιτρέπεται να διαβιβάζουν τις πληροφορίες που λαμβάνουν σε άλλες τρίτες χώρες ή τρίτα μέρη. PR\ doc 29/34 PE v02-00

30 44 Άρθρο 18 παράγραφος 5 5. Οιαδήποτε ανταλλαγή πληροφοριών με τρίτες χώρες οι οποίες προέρχονται από την υπηρεσία για την κοινή εφαρμογή των εργαλείων επιτήρησης υπόκειται στη νομοθεσία και τους κανόνες που διέπουν τα εν λόγω εργαλεία και συστήματα καθώς και στις διατάξεις της οδηγίας 95/46/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/ Οιαδήποτε ανταλλαγή με τρίτες χώρες οι οποίες προέρχονται από τη χρήση της κοινής εφαρμογής των εργαλείων επιτήρησης υπόκειται στη νομοθεσία και τους κανόνες που διέπουν τα εν λόγω εργαλεία και συστήματα. Δεδομένου ότι η ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με τρίτες χώρες απαγορεύεται, δεν χρειάζεται αναφορά στις πράξεις που αφορούν την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. 45 Άρθρο 20 παράγραφος 2 2. Ο Οργανισμός υποβάλλει έκθεση σχετικά με τη λειτουργία του EUROSUR την 1η Οκτωβρίου 2015 και εν συνεχεία ανά δύο έτη. 2. Ο Οργανισμός υποβάλλει έκθεση σχετικά με τη λειτουργία του EUROSUR στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή έως την 1η Οκτωβρίου 2015 και εν συνεχεία ανά δύο έτη. Θα πρέπει να διευκρινισθεί ότι η έκθεση για τη Frontex θα πρέπει να απευθύνεται και στα τρία θεσμικά όργανα. PE v /34 PR\ doc

31 46 Άρθρο 20 παράγραφος 3 3. Η Επιτροπή παρέχει συνολική αξιολόγηση του EUROSUR στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο την 1η Οκτωβρίου 2016 και εν συνεχεία ανά τέσσερα έτη. Στην εν λόγω αξιολόγηση περιλαμβάνεται η εξέταση των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται σε σχέση με τους τεθέντες στόχους καθώς και του εάν εξακολουθεί να ισχύει η λογική θεμελίωση του συστήματος, η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού στα κράτη μέλη και από τον Οργανισμό καθώς και η συμμόρφωση προς τα θεμελιώδη δικαιώματα. Η εν λόγω αξιολόγηση συνοδεύεται, εφόσον συντρέχει περίπτωση, από κατάλληλες προτάσεις τροποποίησης του παρόντος κανονισμού. 3. Η Επιτροπή παρέχει συνολική αξιολόγηση του EUROSUR στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έως την 1η Οκτωβρίου 2016 και εν συνεχεία ανά τέσσερα έτη. Στην εν λόγω αξιολόγηση περιλαμβάνεται η εξέταση των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται σε σχέση με τους τεθέντες στόχους καθώς και του εάν εξακολουθεί να ισχύει η λογική θεμελίωση του συστήματος, η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού στα κράτη μέλη και από τον Οργανισμό καθώς και η συμμόρφωση προς τα θεμελιώδη δικαιώματα, μεταξύ άλλων σε ό,τι αφορά την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνεται εκτίμηση της σκοπιμότητας να συμπεριληφθούν στο EUROSUR η επιτήρηση των εναέριων συνόρων και οι έλεγχοι στα σημεία διέλευσης των συνόρων. Η εν λόγω αξιολόγηση συνοδεύεται, εφόσον συντρέχει περίπτωση, από κατάλληλες προτάσεις τροποποίησης του παρόντος κανονισμού. Η αξιολόγηση της Επιτροπής θα πρέπει να περιλαμβάνει μια εκτίμηση της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μια αξιολόγηση της σκοπιμότητας επέκτασης της εντολής του EUROSUR ώστε να συμπεριλάβει την επιτήρηση των εναέριων συνόρων και τους ελέγχους στα σημεία διέλευσης των συνόρων. PR\ doc 31/34 PE v02-00

32 47 Άρθρο 210 παράγραφος 4 4. Το άρθρο 5 παράγραφος 1 εφαρμόζεται για τα υπόλοιπα κράτη μέλη με χερσαία και θαλάσσια εξωτερικά σύνορα (Βέλγιο, Γερμανία, Κάτω Χώρες και Σουηδία) από την 1η Οκτωβρίου Το άρθρο 5 παράγραφος 1 εφαρμόζεται για τα υπόλοιπα κράτη μέλη από την 1η Οκτωβρίου Δεδομένου ότι όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να δημιουργήσουν ένα εθνικό κέντρο συντονισμού, η διάταξη αυτή πρέπει να επεκταθεί σε όλα τα κράτη μέλη. PE v /34 PR\ doc

33 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η ελεύθερη κυκλοφορία αποτελεί αρχή που χαρακτηρίζει την Ευρωπαϊκή Ένωση, και η δυνατότητα μετακίνησης εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης χωρίς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα αποτελεί ένα από τα πλέον επιτυχή επιτεύγματά της. Πολλοί άνθρωποι κάνουν χρήση αυτής της ελευθερίας, και η κοινή γνώμη επανειλημμένως θέτει την ελευθερία μετακίνησης μεταξύ των πλέον σημαντικών ωφελειών που έχει φέρει η Ένωση. Και για την οικονομία μας, η ελεύθερη κυκλοφορία αποτελεί κεντρικό στοιχείο για την επιτυχία της ενιαίας αγοράς. Το Σένγκεν δεν μπορεί να αναστραφεί. Θα πρέπει, αντιθέτως, να ενισχυθεί μέσω μιας καλύτερης διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, η οποία να διασφαλίζει την πλήρη αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ των κρατών μελών. Για το λόγο αυτό ο εισηγητής υποστηρίζει εν γένει την πρόταση της Επιτροπής. Η ανταλλαγή πληροφοριών και η βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των εμπλεκόμενων οργανισμών αποτελούν ουσιώδη βήματα για μια καλύτερη κατανομή του φόρτου της διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ. Είναι επίσης πολύ σημαντικά στοιχεία βοήθειας των κρατών μελών προκειμένου να τηρούν τη διεθνή ναυτιλιακή νομοθεσία και να σώζουν τη ζωή μεταναστών. Ο εισηγητής προτίθεται να ενισχύσει τα ακόλουθα σημεία: 1) Πεδίο εφαρμογής της οδηγίας Ο εισηγητής υποστηρίζει την συμπερίληψη των περιοχών προ των συνόρων στο EUROSUR, συμπεριλαμβανομένων των σημείων διέλευσης των συνόρων/αερολιμένων, είναι όμως της γνώμης ότι αυτό αφορά ένα μεταγενέστερο στάδιο. Για την ώρα, θα πρέπει να παραμείνει προαιρετικό για τα κράτη μέλη. Υποστηρίζει επίσης την εισαγωγή μιας ρήτρας αναθεώρησης με μια έκθεση που θα αξιολογεί την επίπτωση της εισαγωγής αυτής και ενδεχομένως θα προτείνει τροποποιήσεις στον κανονισμό. 2) Συνεργασία με άλλους οργανισμούς Ο εισηγητής στηρίζει τη συνεργασία με άλλους οργανισμούς, ιδίως η Europol, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας και το Ευρωπαϊκό Δορυφορικό Κέντρο. 3) Συνεργασία με τρίτες χώρες Ο εισηγητής θεωρεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεργάζονται με τις γειτονικές τρίτες χώρες προκειμένου να προστατευθεί η ζωή των μεταναστών, να προληφθεί η παράνομη μετανάστευση και να καταπολεμηθεί το διασυνοριακό έγκλημα. Οι συμφωνίες αυτές θα πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή. 4) Συμμετοχή του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας Ο εισηγητής στηρίζει τη δυνατότητα του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας να συμμετάσχουν στο EUROSUR. Η συνεργασία θα πρέπει να διεξάγεται βάσει διμερών ή πολυμερών συμφωνιών μεταξύ της Ιρλανδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου και ενός ή περισσοτέρων κρατών μελών της γειτονίας. PR\ doc 33/34 PE v02-00

34 5) Δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα Ο εισηγητής τονίζει ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα θα πρέπει να υπόκεινται σε ανταλλαγή και επεξεργασία μέσω του EUROSUR μόνον όταν είναι απαραίτητο και σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, με τις κατάλληλες διασφαλίσεις. Θεωρεί επίσης ότι δεν πρέπει να ανταλλάσσονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα με τρίτες χώρες. 6) Ορισμοί Ο εισηγητής κατέθεσε ορισμένες τροπολογίες, προκειμένου να βελτιωθεί ο ορισμός ορισμένων εννοιών όπως το «συμβάν» ή η «αναχαίτιση». Ο εισηγητής εμμένει ακόμη σε έναν καλύτερο ορισμό των καταστάσεων ιδιαίτερης πίεσης και τονίζει ότι η αξιολόγηση του επιπέδου «χαμηλής», «μεσαίας» και «υψηλής» επίπτωσης θα πρέπει να γίνεται στο επίπεδο της Frontex. 7) Συντονισμός Ο εισηγητής στηρίζει τονορισμό ενός ενιαίου εθνικού κέντρου συντονισμού σεκάθε κράτος μέλος, το οποίο θα αναλάβει τη συνεργασία με το EUROSUR, ενώ θα επιτρέπεται και κάποια ευελιξία όσον αφορά την εσωτερική περιφερειακή οργάνωση των κρατών μελών. 8) Θεμελιώδη δικαιώματα Ο εισηγητής εισάγει ορισμένες παραπομπές στη σχετική νομοθεσία της ΕΕ για το άσυλο (περιλαμβανομένης της αρχής της μη επαναπροώθησης) και την επιστροφή που θα πρέπει να ισχύουν μετά την αναχαίτιση. 9) Λογοδοσία Ο εισηγητής στηρίζει την εισαγωγή μιας ρήτρας αναθεώρησης κάθε τέσσερα χρόνια, με την υποβολή έκθεσης προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. PE v /34 PR\ doc