ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών 2007/225(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την ετήσια έκθεση του 2006 της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (2007/225(INI)) Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών Εισηγητής: Jean-Pierre Audy PR\ doc PE v01-00

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...11 PE v /14 PR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την ετήσια έκθεση του 2006 της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕ) (2007/225(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα άρθρα 266 και 267 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, σχετικά με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, και λαμβάνοντας υπόψη το πρωτόκολλο (αριθ. 11) σχετικά με τα καταστατικά της ΕΤΕπ 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 248 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, σχετικά με το ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, έχοντας υπόψη τη Συνθήκη της Λισαβόνας που υπεγράφη στις 13 Δεκεμβρίου από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, έχοντας υπόψη το άρθρο 112, παράγραφος 2 και το παράρτημα VI, κεφάλαιο V, σημείο 3 του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που αναφέρει ότι η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών είναι αρμόδια για θέματα που αφορούν τον έλεγχο των οικονομικών δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ, λαμβάνοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Φεβρουαρίου 2007 επί της ετήσιας εκθέσεως της ΕΤΕπ για το έτος λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου της 19ης Απριλίου 2007 σχετικά με τη συμμετοχή της Κοινότητας στην αύξηση του κεφαλαίου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων (ΕΤΕ) 3, λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου της 10ης Ιουλίου 2003, σχετικά με τις αρμοδιότητες έρευνας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) όσον αφορά την ΕΤΕπ 4, λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου που αναθέτει στην ΕΤΕπ μία νέα εντολή που της επιτρέπει να χορηγεί δάνεια μέχρι 12,4 δισεκατομμύρια ευρώ στις γειτονικές χώρες της Ευρωπαϊκής Ενωσης, λαμβάνοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ 680/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ης Ιουνίου 2007, σχετικά με τον καθορισμό των γενικών κανόνων για την χορήγηση κοινοτικής οικονομικής συνδρομής στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών και ενέργειας 6 και της αποφάσεως 1982/2006/ΕΚ του 1 Πρωτόκολλα που έχουν επισυναφθεί στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα 2 ΕΕ C 287 E της , σελ ΕΕ L 107 της , σελ Υπόθεση C-15/00, Συλ. 2003, σελ. I ΕΕ L 414 της , σελ ΕΕ L 412 της , σελ.1 PR\ doc 3/14 PE v01-00

4 Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 1 (που αφορά την χρηματοδοτική διευκόλυνση με καταμερισμό του κινδύνου λαμβάνοντας υπόψη την υπογραφή στις 11 Ιανουαρίου 2008 μεταξύ της ΕΤΕπ και της Επιτροπής της συνεργασίας που θεσπίζει το μέσο εγγύησης των δανείων για προγράμματα σχετικά με το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών (ΔΔΜ), λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση 1639/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 2006 σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία ( ) 2, λαμβάνοντας υπόψη την 49η ετήσια έκθεση (2006) της ΕΤΕπ, και την πολιτική της ενημέρωσης της 28ης Μαρτίου 2006, λαμβάνοντας υπόψη "τις ευρωπαϊκές αρχές για το περιβάλλον" που θεσπίσθηκαν το 2006 από την ΕΤΕπ, λαμβάνοντας υπόψη το σχέδιο δραστηριότητας της τράπεζας για την περίοδο , όπως εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο κατά τη συνεδρίασή του στις 12 Δεκεμβρίου 2006, λαμβάνοντας υπόψη την ομιλία του κ. Philippe Maystadt, προέδρου της ΕΤΕπ ενώπιον της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών στις 11 Σεπτεμβρίου 2007, λαμβάνοντας υπόψη τις δημοσιονομικές καταστάσεις του οικονομικού έτους 2006 που εγκρίθηκαν και αποτελούν αντικείμενο ευνοϊκής γνωμοδότησης από ανεξάρτητο ελεγκτικό σώμα και από την επιτροπή επαλήθευσης της ΕΤΕπ, λαμβάνοντας υπόψη τη μελέτη για τα νέα δημοσιονομικά μέσα για τις υποδομές και τις ευρωπαϊκές υπηρεσίες στον τομέα των μεταφορών 3, λαμβάνοντας υπόψη τις εργασίες και τα συμπεράσματα του συνεδρίου το οποίο διεξήχθη στο Clermont-Ferrand (Γαλλία) στις 14 Δεκεμβρίου 2007 με θέμα: "η χωροταξία και η ανάπτυξη της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης: η πρόκληση των επενδύσεων στην Ένωση και η χρηματοδότησή τους: η θέση της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων"", λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (A6-0000/2007), A. εκτιμώντας ότι η ΕΤΕπ έχει ως αποστολή να συμβάλλει, προσφεύγοντας στις αγορές κεφαλαίων και στα ίδια της κεφάλαια, στην ισόρροπη και χωρίς προβλήματα ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς, 1 JO L 162 du , p.1. 2 JO l PE , IP/B/TRAN/IC/ PE v /14 PR\ doc

5 Β. εκτιμώντας το ρόλο της ΕΤΕπ στην αρμονική ανάπτυξη του συνόλου της Κοινότητας, και στην μείωση των διαφορών όσον αφορά την ανάπτυξη των επί μέρους περιφερειών, συμπεριλαμβανομένων των άκρως απομακρυσμένων περιφερειών, Γ. λαμβάνοντας υπόψη το ποσό του καλυφθέντος κεφαλαίου το οποία ανέρχεται σε 163,7 δισεκατομμύρια ευρώ στις 31 Δεκεμβρίου 2006, από το οποίο τα κράτη μέλη έχουν αποδεσμεύσει 8,2 δισεκατομμύρια ευρώ, Δ. εκτιμώντας ότι το καταστατικό της ΕΤΕπ προβλέπει ότι το σύνολο των δανείων και εγγυήσεων που χορηγούνται από την ΕΤΕπ δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 250% του ποσού του εγγεγραμμένου κεφαλαίου, Ε. εκτιμώντας ότι η ΕΤΕπ δεν υπόκειται στις υποχρεώσεις της σύμβασης Βασιλεία ΙΙ, αλλά ότι αποφάσισε να εφαρμόσει εθελοντικά τους εν λόγω κανόνες στο μέτρο που αυτοί ισχύουν για τη δραστηριότητά της, ΣΤ. έχοντας υπόψη τη συμφωνία της επιτροπής εποπτείας του δημοσιονομικού τομέα του Λουξεμβούργου να παρακολουθήσει εκ του σύνεγγυς τις πολιτικές διαχείρισης των κινδύνων της ΕΤΕπ, αλλά μόνον υπό την ιδιότητα ανεπίσημου και καθαρά συμβουλευτικού οργάνου, αφήνοντας στην ΕΤΕπ τη μέριμνα για τον ορισμό του πλαισίου εφαρμογής της συμβάσεων Βασιλείου ΙΙ με βάσει τις ίδιες τις ανάγκες της, Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΤΕπ κατέστησε τον ασφαλή, ανταγωνιστικό και διαρκή ενεργειακό ανεφοδιασμό μία από τις προτεραιότητές της, η οποία προστίθεται στις ακόλουθες προτεραιότητες: οικονομική και κοινωνική συνοχή, ενίσχυση στην έρευνα και στην καινοτομία, διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών και ενέργειας, βιωσιμότητα του περιβάλλοντος σε μακροπρόθεσμη βάση, ενίσχυση στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), Η. λαμβάνοντας υπόψη τις σημαντικές ανάγκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της χρηματοδότησης των υποδομών, που εκτιμώνται σε 600 δισεκατομμύρια ευρώ 1, Θ. έχοντας υπόψη τον πρωταρχικό ρόλο της ΕΤΕπ στην ανάπτυξη των διευρωπαϊκών δικτύων διευθετώντας διάφορα μέσα και μηχανισμούς, Ι. λαμβάνοντας υπόψη τις δυσκολίες που συνάντησε η Ευρωπαϊκή Ένωση στη χρηματοδότηση προγραμμάτων ευρωπαϊκής εμβέλειας, όπως π.χ. το πρόγραμμα Galileo, ΙΑ. ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη την ποιότητα των ανθρώπινων πόρων της ΕΤΕπ, ειδικότερα στον τομέα της χρηματοοικονομικής τεχνικής και την ενίσχυση στη δόμηση των σχεδίων, εκτιμώντας τον σημαντικό ρόλο που διαδραμάτισε η ΕΤΕπ στη χρηματοδότηση σχεδίων στις αναπτυσσόμενες χώρες, Γενικά 1 PE , IP/B/TRAN/IC/ PR\ doc 5/14 PE v01-00

6 1. Συγχαίρει την ΕΤΕπ για την έκθεση των δραστηριοτήτων του 2006 και την ενθαρρύνει να συνεχίσει τη δράση της υπέρ της ανάπτυξης της ευρωπαϊκής οικονομίας, για να εξασφαλίσει την ανάπτυξη, την δημιουργία θέσεων απασχόλησης, την κοινωνική και διαπεριφερειακή συνοχή 2. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη διαφάνεια και την πλήρη συνεργασία της ΕΤΕπ με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 3. ζητεί να υπάρχει το λιγότερο μία ετήσια ενημερωτική σύνοδος της BEI και της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την εκτέλεση της επενδυτικής διευκόλυνσης FED, παράλληλα με τη διαδικασία απαλλαγής FED Δημοσιονομικός έλεγχος και διαχείριση Διαχείριση 4. καλεί την ΕΤΕπ να πράξει ότι είναι δυνατόν για να διατηρήσει την αξιολόγηση ΑΑΑ, εγγυητή της δραστηριότητας της τράπεζας και των καλύτερων δυνατών επιτοκίων για τα δάνειά της, να προσαρμόσει την προσεκτική πολιτικής προφύλαξης υπό το πρίσμα αυτό, χωρίς όμως ταυτόχρονα να παραμελεί τη μακροχρόνια επένδυση 5. υπογραμμίζει ότι η ΕΤΕπ ασκεί πολιτική "μηδενικής ανοχής" κατά της απάτης και της διαφθοράς, εκφράζει την ικανοποίησή του για την αύξηση του αριθμού ερευνών καθώς και για την ενισχυμένη συνεργασία με την 'OLAF 6. εκφράζει την ικανοποίησή του για την ύπαρξη ενός γραφείου καταγγελιών το οποίο θα λαμβάνει και θα εξετάζει τις εξωτερικές καταγγελίες, και ενός μηχανισμού προσφυγής για τις καταγγελίες που απευθύνονται μέσω του ευρωπαίου διαμεσολαβητή 7. χαιρετίζει την θέληση για διαφάνεια της ΕΤΕπ, στο πλαίσιο της πολιτικής της ενημέρωσης, και την διάθεση πολυάριθμων πληροφοριών στο ευρύ κοινό ενθαρρύνει την ΕΤΕπ να αναπτύξει τις δραστηριότητες της υπηρεσίας της "αξιολόγηση των επιχειρήσεων", η οποία πραγματοποιεί την αξιολόγηση εκ των υστέρων ("ex post") ενός αντιπροσωπευτικού δείγματος σχεδίων και προγραμμάτων Μηχανισμοί προληπτικών και λογιστικών ελέγχων καθώς και μέτρα των αποτελεσμάτων 8. σημειώνει την ευνοϊκή άποψη του εξωτερικού ελέγχου και τα συμπεράσματα της ετήσιας εκθέσεως της επιτροπής επαλήθευσης επαναλαμβάνει την επιθυμία του η ΕΤΕπ να υποβάλλεται στους ίδιους προληπτικούς κανόνες όπως και οι χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις και σε έναν πραγματικό προληπτικό έλεγχο, διαπιστώνοντας ταυτόχρονα, ότι όπως μάλλον προκύπτει, οι εν λόγω κανόνες δεν εφαρμόζονται σε αντίστοιχα διεθνή χρηματοδοτικά θεσμικά όργανα 9. ζητεί να δημιουργηθεί μία ανεξάρτητη αποστολή ρύθμισης με σκοπό να ελέγχει την ποιότητα της οικονομικής καταστάσεως της ΕΤΕπ με βάση τα ακριβή αποτελέσματά της και τον σεβασμό των κανόνων χρηστής συμπεριφοράς του σχετικού κλάδου 10. συνιστά όπως, η ΕΤΕπ να προσφύγει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τραπεζικών Ελεγκτών PE v /14 PR\ doc

7 (CEBS) προκειμένου να λάβει γνωμοδότηση για να την εν λόγω αποστολή ελέγχου η οποία θα πρέπει να διευκρινίσει ποιός μπορεί να μεριμνήσει για αυτή την αποστολή εν αναμονή της δημιουργίας μιάς πραγματικής ευρωπαϊκής τραπεζικής ρυθμιστικής αρχής προτείνει να εξεταστεί κάθε λύση, π.χ. : παρέμβαση του CEBS, παρέμβαση ενός εθνικού ρυθμιστή, παρέμβαση εθνικών ρυθμιστών με ετήσια εναλλαγή 11. συγχαίρει την ΕΤΕπ για τις προσπάθειες που έχει καταβάλει στην εισαγωγή λογιστικών προτύπων IFRS (International Financial Reporting Standards - διεθνή πρότυπα χρηματοοικονομικής πληροφόρησης) στις παγιοποιημένες καταστάσεις της, καθώς και στους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων για το οποίο το οικονομικό έτος 2006 είναι αυτό της πρώτης εφαρμογής των λογιστικών προτύπων IFRS 12. συμμερίζεται, με την επιφύλαξη ότι όλες οι πληροφορίες θα δοθούν στους τρίτους, τις αντιρρήσεις της ΕΤΕπ να επιταχύνει την εφαρμογή των λογιστικών προτύπων IFRS για τους καταστατικούς λογαριασμούς για όσο χρονικό διάστημα δεν υφίσταται μιά ευρύτερη συναίνεση στον εν λόγω τομέα εντός των κρατών μελών που αφορά, κυρίως, τον υπολογισμό στην σωστή αξία, η οποία μπορεί να εισαγάγει μια πολύ μεγάλη αστάθεια στον καθορισμό των μη παγιωμένων οικονομικών αποτελεσμάτων της ΕΤΕπ 13. συνιστά παρόλα ταύτα μία τεχνική επιτήρησης για το εν λόγω θέμα το οποίο θα καταστεί αποφασιστικό από απόψεως παρουσίασης, έγκρισης και χρήσης των λογιστικών αποτελεσμάτων με την ανάπτυξη των συναλλαγών σε κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου, την χρηματοδότηση των ΜΜΕ, και την απαραίτητη χρηματοοικονομική τεχνική την οποία θα πρέπει να δημιουργήσει σε εφαρμογή η Ευρωπαϊκή Ένωση για να χρηματοδοτήσει τις υποδομές της. 14. λαμβάνει γνώση των μεθοδολογικών επιλογών που ενέκρινε η ΕΤΕπ για να αξιολογήσει τους κινδύνους πίστωσης, που έχουν σκοπό να αντιμετωπίσουν τα μειονεκτήματα που οφείλονται σε έλλειψη εμπειρίας του τομέα των ζημιών επί των πιστώσεων 15. λαμβάνει γνώση των προσπαθειών που έχουν καταβληθεί για να αντιμετωπισθούν οι εν λόγω δυσκολίες με βάση τεχνικές μεταφοράς εσωτερικών και εξωτερικών παραμέτρων και επιθυμεί να ενημερώνεται για τη νέα μεθοδολογία η οποία εισήχθη για να αξιολογεί του πελάτες της ΕΤΕπ καθώς και τους κινδύνους πίστωσης σημειώνει, ότι προκειμένου περί συναλλαγών τιτλοποίησης, ότι η απλοποιημένη προσέγγιση που χρησιμοποιείται επί του παρόντος θα είναι δυνατόν να επανεξεταστεί στο μέλλον 16. επιθυμεί, σχετικά με την εφαρμογή της σύμβασης Βασιλεία ΙΙ, η ΕΤΕπ να μπορέσει να αποδείξει την ικανότητά της να ανταπεξέλθει στην αποστολή της, σε ότι αφορά τα ίδια κεφάλαιά της, δηλαδή 33,5 δισεκατομμύρια ευρώ, και να διατηρήσει την καλύτερη δυνατή βαθμολόγηση, ήτοι ΑΑΑ Στρατηγική και στόχοι 17. εκφράζει την ικανοποίησή του για τους προσανατολισμούς της νέας στρατηγικής , που περιλαμβάνουν την ενίσχυση της προστιθέμενης αξίας, την σταδιακή αύξηση της ανάληψης κινδύνων, μεταξύ άλλων στις δραστηριότητες υπέρ των ΜΜΕ και των PR\ doc 7/14 PE v01-00

8 τοπικών φορέων αυτοδιοίκησης, τη χρήση νέων χρηματοοικονομικών μέσων και την εντατικοποίηση της συνεργασίας με την Επιτροπή υποστηρίζει άνευ επιφυλάξεων το πρόγραμμα δραστηριότητας της τράπεζας για την περίοδο Νέες στρατηγικές προτεραιότητες και μέσα 18. εκφράζει την ικανοποίησή του για την συμπερίληψη της προώθησης της ασφαλούς, ανταγωνιστικής και αειφόρου ενέργειας μεταξύ των κυρίων κατευθύνσεων και αξόνων του προγράμματος δραστηριότητας της τράπεζας 19. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η αειφόρος ανάπτυξη παραμένει μία θεμελιώδης απαίτηση για την ΕΤΕπ συγχαίρει, ιδιαίτερα, την ΕΤΕπ για τα εξαιρετικά αποτελέσματά της από απόψεως δραστηριότητας όσο αφορά την χορήγηση δανείων για την προστασία του περιβάλλοντος και την κοινωνική και οικονομική συνοχή, ζητεί από την ΕΤΕπ να μεριμνήσει να για ενεργή συνεργασία ενεργά με την κοινωνία των πολιτών κυρίως με τις διαδικασίες διαβούλευσης 20. συγχαίρει την ΕΤΕπ για τις συμβάσεις πλαίσιο που έχουν υπογραφεί μεταξύ της Τράπεζας και της Επιτροπής: χρηματοδοτική διευκόλυνση καταμερισμού του κινδύνου (MFPR) και μέσο εγγύησης των δανείων και σχέδια σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών (ΔΕΔΜ) ενθαρρύνει την Επιτροπή για την ΕΤΕπ να αναπτύξουν περαιτέρω τα κοινά μέσα προς ενίσχυση των πολιτικών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Χρηματοδότηση των μεγάλων σχεδίων στον τομέα των υποδομών 21. υπενθυμίζει ότι η ΕΤΕπ θα πρέπει να αποφύγει κάθε συναγωνισμό με τον ιδιωτικό τομέα, δρώντας συμπληρωματικά, στην έρευνα ενός βέλτιστου αποτελέσματος μόχλευσης για τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών σχεδίων 22. επαναλαμβάνει την ενθάρρυνσή του προς την ΕΤΕπ να δώσει την προτεραιότητα στη χρηματοδότηση των διευρωπαϊκών δικτύων, κυρίως των διασυνοριακών υποδομών που θα επιτρέψουν την διασύνδεση των εθνικών δικτύων, τα οποία αποτελούν ένα ουσιώδες στοιχείο για την ανάπτυξη της οικονομίας της αγοράς που είναι επικεντρωμένη στη κοινωνική συνοχή 23. προτείνει η Επιτροπή να αναθέσει στην ΕΤΕπ, λαμβανομένου υπόψη της ποιότητας των ανθρώπινων πόρων της, της από μακράν θεώρησης και της εμπειρίας στην χρηματοδότηση μεγάλων υποδομών, μία αποστολή στρατηγικής ανάλυσης για την χρηματοδότηση των υποδομών μη εξαιρώντας καμία υπόθεση: επιδοτήσεις, απελευθέρωση των εγγεγραμμένων ποσών από τα κράτη μέλη στο κεφάλαιο της ΕΤΕπ, δάνεια (εκ των οποίων δάνεια ΕΤΕπ που βασίζονται κυρίως στην διαδικασία ειδικών δανείων των κρατών μελών 1 ), καινοτόμα μέσα όπως τα ΔΕΔΜ και MFPR, κατάλληλη χρηματοοικονομική τεχνική στα μακροπρόθεσμα σχέδια που δεν είναι άμεσα αποδοτική και κερδοφόρα, ανάπτυξη συστημάτων εγγυήσεων, δημιουργία ενός τμήματος επενδύσεων εντός του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού, συμπράξεις μεταξύ ευρωπαϊκής εξουσίας, εθνικών και τοπικών φορέων, εταιρικές σχέσεις ιδιωτικού- δημόσιου τομέα, κλπ. 1 Αρθρο 6 των καταστατικών της ΕΤΕπ PE v /14 PR\ doc

9 Ενίσχυση στις ΜΜΕ 24. καλεί την ΕΤΕπ, να μεριμνήσει ώστε να διατεθεί επαρκές κεφάλαιο επιχειρηματικού κινδύνου στις ΜΜΕ, οι οποίες έχουν δυσκολίες για να προσελκύσουν κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου εκφράζει τα συγχαρητήριά του για την έναρξη της κοινής πρωτοβουλίας JEREMIE (Joint European Resources to Medium Enterprises -Κοινοί Ευρωπαϊκοί Πόροι σε Μεσαίες Επιχειρήσεις) που αναπτύχθηκε το 2005 από τη Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής Πολιτικής της Επιτροπής και την ΕΤΕπ με σκοπό να επιτρέψει μία καλύτερη πρόσβαση των επιχειρήσεων στους μηχανισμούς χρηματοοικονομικής τεχνικής, και ενθαρρύνει την ανάπτυξη του προγράμματος ανταγωνιστικότητα και καινοτομία (CIP) στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της ατζέντας της Λισαβόνας 25. υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο ενέκρινε τη συμμετοχή της Κοινότητας στην αύξηση του κεφαλαίου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων, ώστε να θέσει στη διάθεση του ΕΤΕ τα μέσα τα οποία έχει ανάγκη για να συνεχίσει την αποστολή του 26. υποστηρίζει την ανάγκη να υπάρξει καλύτερη απάντηση στις ελλείψεις της αγοράς για τη χρηματοδότηση των ΜΜΕ και ενθαρρύνει την Επιτροπή, την ΕΤΕπ και το ΕΤΕ να συνεχίσουν τη διαφοροποίηση των κοινοτικών χρηματοοικονομικών μέσων προς τα άνω (μεταφορά τεχνολογίας) και προς τα κάτω (χρηματοδότηση υβριδικής μορφής) του κεφαλαίου επιχειρηματικού κινδύνου, καθώς και να ευνοήσει την ανάπτυξη της μικροπίστωσης στην Ευρώπη στο πλαίσιο της νέας ευρωπαϊκής πρωτοβουλίας για την μικροπίστωση Ενίσχυση στην κατάρτιση των σχεδίων 27. υπογραμμίζει τον ρόλο εμπειρογνώμονος της ΕΤΕπ στην κατάρτιση σχεδίων, κυρίως χάρις στο πρόγραμμα JASPERS (κοινή βοήθεια στην προετοιμασία των σχεδίων στις ευρωπαϊκές περιφέρειες), υπενθυμίζει ότι μία σημαντική προστιθέμενη αξία της ΕΤΕπ βρίσκεται στην ικανότητά της παροχής συμβουλών και υπηρεσιών εμπειρογνώμονα στη δόμηση χρηματοδότης των σχεδίων και των εταιρικών σχέσεων ιδιωτικού-δημοσίου τομέα, κυρίως στο πλαίσιο του κέντρου ευρωπαϊκής εμπειρογνωμοσύνης για τις εταιρικές σχέσεις δημοσίου-ιδιωτικού τομέα (EPEC), και ζητεί από την ΕΤΕπ να επικοινωνεί καλύτερα μετους υπεύθυνους των σχεδίων σε τοπικό επίπεδο όσον αφορά την τεχνική βοήθεια την οποία μπορεί να παράσχει 28. συγχαίρει την ΕΤΕπ για το άνοιγμα νέων γραφείων στα κράτη μέλη, τα οποία θα επιτρέψουν μία καλύτερη ορατότητα του έργου της ΕΤΕπ και μία πιο μεγάλη προσέγγιση με τους υπεύθυνους των σχεδίων για την διευκόλυνση αυτών Συναλλαγές στο εξωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης 29. Σημειώνει με ικανοποίηση τα ευνοϊκά συμπεράσματα της εξέτασης των δραστηριοτήτων του ευρωμεσογειακού φορέα επενδύσεων και εταιρικής σχέσης (FEMIP) με βάση την εν λόγω ανασκόπηση, εκφράζει την ικανοποίησή του για την έκκληση που έγινε από το Συμβούλιο να πλαισιωθεί περαιτέρω ο FEMIP για να ενισχύσει την ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση ελπίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η εντολή για παροχή δανείων που έχει ανατεθεί στην ΕΤΕπ για την περίοδο , συμπληρωμένη από κατάλληλους δημοσιονομικούς πόρους, θα επιτρέψει να επιταχυνθεί η διαδικασία της περιφερειακής PR\ doc 9/14 PE v01-00

10 οικονομικής ενσωμάτωσης. 30. θεωρεί ότι οfemip θα πρέπει να παραμείνει ο πυλώνας γύρω από τον οποίο θα διαμορφωθεί κάθε ευρωπαϊκή πρωτοβουλία υπέρ ενός νέου φιλόδοξου σχεδίου για την ανάπτυξη της μεσογειακής λεκάνης 31. ενθαρρύνει την ΕΤΕπ να συνεχίσει την πολιτική της διαφοροποιημένων εκδόσεων στα επί μέρους νομίσματα της υφηλίου, συμπεριλαμβανομένων των νομισμάτων των αναδυομένων χωρών συνεχίζοντας να καλύπτεται ταυτόχρονα κατά των συναλλαγματικών κινδύνων 32. Αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, την ΕΤΕπ, καθώς και τα κοινοβούλια των κρατών μελών. PE v /14 PR\ doc

11 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), που δημιουργήθηκε από τη Συνθήκη της Ρώμης, γιορτάζει την 50η επέτειό της το Τα μέλη της είναι τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ενωσης, των οποίων οι Υπουργοί Οικονομικών αποτελούν το συμβούλιο των διοικητών. Εχει ως αποστολή να συμβάλλει, προσφεύγοντας στις κεφαλαιαγορές και στους ίδιους πόρους, στην ισόρροπη και χωρίς εμπόδια ανάπτυξη της κοινής αγοράς προς το συμφέρον της Κοινότητας. Είναι ένα κοινοτικό μέσο εντός του οποίου η εξουσία ασκείται κατά τρόπο διακυβερνητικό. Τακτικά, από το 1999, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκφράσθηκε επί της εκθέσεως δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ. Σε ότι αφορά τις σχέσεις που υφίστανται μεταξύ της ΕΤΕπ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ο εισηγητής επιθυμεί να υπογραμμίσει την πλήρη συνεργασία της ΕΤΕπ, η οποία προωθήθηκε, κυρίως, από τον πρόεδρος Philippe Maystadt και την ποιότητα των επαφών και των πληροφοριών τις οποίες είχε στη διάθεσή του. Αυτή η επιθυμία διαφάνειας εμφανίζεται επίσης στη διάθεση πληροφοριών για το ευρύ κοινό κυρίως μέσω της ιστοθέσης του διαδικτύου ( Η έκθεση δεν έχει βεβαίως νομοθετικές φιλοδοξίες, αλλά προτίθεται να εκφράσει την άποψη των εκπροσώπων των ευρωπαίων πολιτών κατά τη στιγμή όπου η Ευρωπαϊκή Ένωση έρχεται αντιμέτωπη με τις απαιτήσεις για αποτελέσματα υπέρ των ιδίων αυτών πολιτών, οι οποίοι, - συχνά - χωρίς να το γνωρίζουν, επωφελούνται από την παροχή υπηρεσιών εκ μέρους της ΕΤΕπ. Με την παρούσα έκθεση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να δώσει μία πολιτική εκτίμηση όσον αφορά τις δραστηριότητες της ΕΤΕπ και την διαχείρισή της, και ο εισηγητής καλεί τους συναδέλφους του να εκφράσουν τα συγχαρητήριά τους προς την ΕΤΕπ για την δράση της, και για το φιλόδοξο πρόγραμμα δραστηριοτήτων. Πρέπει να σημειώσουμε ότι, μέχρι σήμερα, η έκθεση επί της ετήσιας εκθέσεως δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ είχε ανατεθεί στην Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων όμως, ο κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αναφέρει ότι η Επιτροπή Ελέγχου Προϋπολογισμών έχει στις αρμοδιότητές της "τα θέματα που αφορούν τον έλεγχο των χρηματοδοτικών δραστηριοτήτων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων". Ο εισηγητής ερμήνευσε αυτή την αρμοδιότητα στα πλαίσια μιάς ευρείας αποδοχής αποδίδοντας πάντα ιδιαίτερη προσοχή στα θέματα σχετικά με τον χρηματοδοτικό έλεγχο, κυρίως τον τομέα των τραπεζικών ρυθμίσεων. Δημοσιονομικός έλεγχος και διαχείριση: ο εισηγητής προτείνει μία αποστολή τραπεζικής ρύθμισης υπέρ της ΕΤΕπ Από πλευράς μηχανισμών ελέγχου, η ΕΤΕπ διαθέτει ίδια υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου: τη γενική επιθεώρηση. Ο εξωτερικός έλεγχος πραγματοποιείται από μία εταιρεία ελέγχου διεθνούς φήμης και από μία ελεγκτική επιτροπή. Εξάλλου, η ΕΤΕπ υπογράμμισε ότι η διαχείρισή της εξετάζεται επίσης από διεθνείς υπηρεσίες βαθμολόγησης που της χορηγούν την μεγαλύτερη δυνατή βαθμολογία ΑΑΑ. Ο εισηγητής έχει την άποψη ότι έχει έρθει η στιγμή να τεθεί σε εφαρμογή ένας πραγματικός έλεγχος τραπεζικών ρυθμίσεων. Ο εισηγητής προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Τραπεζικών Ελεγκτών (CEBS) να κληθεί από την ίδια PR\ doc 11/14 PE v01-00

12 την ΕΤΕπ να εξετάσει τους όρους αυτής της αποστολής ρύθμισης και, κυρίως, να καθορίσει ποιά θα μπορούσε να είναι η αρχή που θα την αναλάβει, απουσία - και ο εισηγητής εκφράζει τη λύπη του σχετικά - μιάς πραγματικής ευρωπαϊκής τραπεζικής ρυθμιστικής αρχής. Ο εισηγητής ζητεί να εξετασθεί κάθε λύση και προβαίνει στην υποβολή συγκεκριμένων προτάσεων όπως π.χ. : παρέμβαση του CEBS, παρέμβαση ενός εθνικού ρυθμιστή ή παρέμβαση εθνικών ρυθμιστών με ετήσια εναλλαγή. Ο εισηγητής αναρωτιέται εάν, ελλείψει δημόσιας λύσεως, και βάσει υποβολής προσφορών και διαγωνισμούς σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η εν λόγω αποστολή δεν θα μπορούσε να ανατεθεί σε ένα ανεξάρτητο ιδιωτικό οργανισμό. Κατόπιν σκέψεως απεφάσισε να μην υποβάλλει την εν λόγω ιδέα και να παραμείνει στο πλαίσιο μιάς δημόσιας αποστολής ευρωπαϊκής τραπεζικής ρύθμισης ελπίζοντας ότι μία λύση θα μπορούσε να ευρεθεί. Ο εισηγητής υποστηρίζει τους ενδοιασμούς της ΕΤΕπ σχετικά με την επίσπευση της εφαρμογής των λογιστικών προτύπων IFRS για τους καταστατικούς λογαριασμούς στον βαθμό που δεν υφίσταται σχετικά ευρεία συναίνεση εντός των κρατών μελών σε ότι αφορά, κυρίως, την λογιστική καταχώρηση στη σωστή αξία η οποία μπορεί να εισαγάγει μία ιδιαίτερα μεγάλη διακύμανση στον καθορισμό των μη ενοποιημένων οικονομικών αποτελεσμάτων της τράπεζας και ζητεί να υπάρξει μια τεχνική επαγρύπνηση στο εν λόγω θέμα. Εξάλλου, ο εισηγητής παρόλο που χαιρετίζει την θέληση της ΕΤΕπ να συμμορφωθεί σε εθελοντική βάση με τους κανόνες της Βασιλείας ΙΙ που δεν εφαρμόζονται κανονικά σε αυτήν, επιθυμεί οι εν λόγω διατάξεις να τεθούν σε εφαρμογή για να δείξουν την ικανότητα της τράπεζας να αντιμετωπίσει την αποστολή της και να διατηρήσει την καλύτερη δυνατή βαθμολογία ΑΑΑ με τα ίδια κεφάλαια τα οποία διαθέτει επί του παρόντος, δηλαδή 33,5 δισεκατομμύρια ευρώ. Ομως, ο εισηγητής επισημαίνει τις ιδιαιτερότητες της ΕΤΕπ κυρίως σχετικά με την λειτουργία των ιδίων της κεφαλαίων: χαμηλό ύψος των καταβληθέντων κεφαλαίων σε σχέση με το εγγεγραμμένο κεφάλαιο ήτοι 8,2 δισεκατομμύρια ευρώ καταβληθέντα για ένα εγγεγραμμένο κεφάλαιο ύψους 163,7 δισεκατομμύρια ευρώ στις 31 Δεκεμβρίου 2006, δυνατότητα του διοικητικού συμβουλίου να απαιτήσει, για να αντιμετωπίσει τις ανάγκες της τράπεζας, την καταβολή μέρους ή όλου του υπολοίπου του εγγεγραμμένου κεφαλαίου που δεν έχει καταβληθεί (θεωρητικά δηλαδή 155 δισεκατομμύρια ευρώ), ειδικός συντελεστής προληπτικής εποπτείας που καθορίζεται στο άρθρο 18, σημείο 5 των καταστατικών της τράπεζας και που προβλέπει έναν περιορισμό του συνολικού ύψους δανείων και εγγυήσεων της τράπεζας σε 2,5 φορές τα ίδια κεφάλαια που έχουν εγγραφεί (αναλογία η οποία έχει λίγο μόνο τροποποιηθεί από τη Συνθήκη της Λισαβόνας η οποία βρίσκεται στη διαδικασία επικύρωσης), κλπ. Ο εισηγητής αναρωτιέται εάν η ΕΤΕπ θα πρέπει να συνεχίσει να προχωρεί εκουσίως στην εφαρμογή ενός προτύπου που δεν εφαρμόζεται κανονικά σε αυτήν. Μετά από αυτήν την σκέψη, προτείνει να υποστηριχθεί η τράπεζα στην ενάρετη και εθελοντική προσέγγισή της αναγνωρίζοντας ταυτόχρονα τον ειδικό χαρακτήρα της και ελπίζοντας και επιθυμώντας ότι οι τρίτοι θα ενημερωθούν σωστά για τις ιδιαιτερότητές της. PE v /14 PR\ doc

13 Στρατηγική και στόχοι μία προτεραιότητα: η χρηματοδότηση των μεγάλων ευρωπαϊκών υποδομών Ο εισηγητής υπογραμμίζει την ποιότητα της νέας στρατηγικής για το χρονικό διάστημα της ΕΤΕπ, που συμπεριλαμβάνει την ενίσχυση της προστιθέμενης αξίας, τη σταδιακή αύξηση της ανάληψης κινδύνου, μεταξύ άλλων στους τομείς των ΜΜΕ και των τοπικών φορέων της αυτοδιοίκησης, τη χρήση των νέων χρηματοδοτικών μέσων και την εντατικοποίηση της συνεργασίας με την Επιτροπή. Στον τομέα της χρηματοδότησης των ευρωπαϊκών υποδομών, των οποίων η ανάγκη υπολογίζεται το λιγότερο σε 600 δισεκατομμύρια από μία εσωτερική μελέτη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ο εισηγητής προτείνει να υπάρξει μία μελέτη όσον αφορά το ρόλο της Ευρωπαϊκής Ενωσης στον τομέα των επενδύσεων και να ανατεθεί μία σχετική αποστολή στην ΕΤΕπ. Οι χρηματοδοτήσεις που έχουν δημιουργηθεί από τα κράτη μέλη και την Ένωση για τις οποίες ο εισηγητής επιμένει στο γεγονός ότι θα πρέπει να έρχονται σε συμπλήρωμα των ιδιωτικών κεφαλαίων, και όχι σε ανταγωνισμό με αυτά, απέχουν πολύ από το να ικανοποιούν τις ανάγκες. Μπορούμε να αναφέρουμε τις δυσκολίες χρηματοδοτήσεως του Galileo όπου πολυάριθμες πιστώσεις από διάφορες θέσεις του προϋπολογισμού έχουν χρησιμοποιηθεί: πιστώσεις που έχουν μεταφερθεί από την ΚΓΠ, από το 7ο πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, από τον προϋπολογισμό των ευρωπαϊκών υπηρεσιών, από το μέσο ευελιξίας, κλπ. Μπορούμε λοιπόν να αντιληφθούμε, λαμβάνοντας υπόψη το περίπλοκο της απαραίτητης χρηματοοικονομικής τεχνικής και τον εξόχως αβέβαιο χαρακτήρα της (άνοδος των παγκοσμίων τιμών ορισμένων γεωργικών προϊόντων), ότι δεν είναι αξιόπιστο να θεωρούμε ότι θα μπορέσουμε να αναπαραγάγουμε μία παρόμοια προσέγγιση για κάθε σχέδιο ευρωπαϊκού μεγέθους. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΤΕπ, τόσο από την εμπειρία του χρηματοδότη της επένδυσης στην Ευρώπη όσο και από την εμπειρογνωμοσύνη της στους τρόπους χρηματοδότησης, μπορεί να προσφέρει μία πολύτιμη συμβολή στο εν λόγω πρόβλημα. Έναντι του μεγέθους των επενδύσεων για υποδομές (αυτοκινητόδρομοι, αεροδρόμια, γέφυρες, δίκτυα σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας και μεταφοράς εμπορευμάτων, δίκτυα εσωτερικής ναυσιπλοΐας, τεχνολογίες ενημέρωσης και επικοινωνίας, διάστημα, πολιτική υγείας, παραγωγή και δίκτυο τροφοδοσίας σε πόσιμο ύδωρ, έρευνα και ανάπτυξη, κλπ.) τις οποίες έχει ανάγκη η επικράτεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της επιτάχυνσης του σημερινού παγκόσμιου οικονομικού και κοινωνικού ανταγωνισμού με ταυτόχρονο σεβασμό των στόχων που συνδέονται με το περιβάλλον, ο εισηγητής προτείνει η Επιτροπή να αναθέσει στην ΕΤΕπ, λαμβάνοντας υπόψη την ποιότητα των ανθρώπινων πόρων της, της από μακράν θεώρησης και της εμπειρογνωμοσύνης της στη χρηματοδότηση των μεγάλων υποδομών, μία αποστολή στρατηγικού προβληματισμού και μελέτης σχετικά με τη χρηματοδότηση των υποδομών μη αποκλείοντας καμία υπόθεση: επιδοτήσεις, απελευθέρωση των εγγεγραμμένων πιστώσεων από τα κράτη μέλη στο κεφάλαιο της ΕΤΕπ, δάνεια (εκ των οποίων δάνεια ΕΤΕπ, τα οποία βασίζονται κυρίως στη διαδικασία ειδικών δανείων των κρατών μελών που προβλέπονται στο άρθρο 6 των καταστατικών της τράπεζας, καινοτόμα μέσα όπως η χρηματοδοτική διευκόλυνση καταμερισμού του κινδύνου (MFPR) και το μέσο εγγυήσεως δανείων για σχέδια σχετικά με το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών (ΔΕΔ-Μ), προσαρμοσμένη χρηματοοικονομική τεχνική στα μακροπρόθεσμα σχέδια που δεν είναι άμεσα αποδοτικά σύμφωνα με τα οικονομικά κριτήρια που προκύπτουν από τη λογική της αγοράς, ανάπτυξη PR\ doc 13/14 PE v01-00

14 συστημάτων εγγυήσεων, δημιουργία ενός τομέα επενδύσεων εντός του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού, χρηματοοικονομικοί όμιλοι μεταξύ ευρωπαϊκών εθνικών και τοπικών φορέων εξουσίας, εταιρικές σχέσεις ιδιωτικού και δημόσιου τομέα, κλπ. Καθίσταται αναγκαίο να εξετάσουμε τη δυνατότητα μίας πολιτικής χωροταξίας και ανάπτυξης της ευρωπαϊκής επικράτειας καθώς και τις χρηματοδοτήσεις οι οποίες πρέπει να δημιουργηθούν. Η ΕΤΕπ μπορεί να μας βοηθήσει να πραγματοποιήσουμε την εν λόγω μελέτη στον τομέα της χρηματοδότηση των επενδύσεων: επί της ουσία, πρόκειται για την εκ νέου επικαιροποίηση της παλαιάς ιδέας του Jacques Delors για ένα πρόγραμμα "μεγάλων έργων" το οποίο βασίζεται σε ένα "μεγάλο δάνειο" με τις χρηματοοικονομικές τεχνολογίες του σήμερα, και την προώθηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε έναν κινητήριο ρόλο φορέα χωροταξίας του εδάφους της. Δεν θα πρέπει να μας διαφεύγει το γεγονός ότι ο ιδιωτικός τομέας δεν θα επενδύσει εάν έχει την εντύπωση ότι ο αντίστοιχος ευρωπαϊκός δημόσιος τομέας δεν το πράττει: πρόκειται για ένα ζήτημα συλλογικής εμπιστοσύνης στο μέλλον. Στον τομέα ενισχύσεων στις ΜΜΕ, ο εισηγητής υπογραμμίζει την ποιότητα των προγραμμάτων τα οποία έχουν δημιουργηθεί κυρίως από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, του οποίου η αύξηση του κεφαλαίου εγκρίθηκε πρόσφατα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οι σχετικοί παράγραφοι όσον αφορά τις ενισχύσεις για τους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς του σχεδίου αποσκοπούν να προσελκύσουν την προσοχή της ΕΤΕπ στο γεγονός ότι, πολύ συχνά, διάφορα σχέδια αποτυγχάνουν λόγω κακώς προετοιμασμένων χρηματοδοτικών μηχανισμών: η ενημέρωση, η τεχνική βοήθεια και η εγγύτητα, είναι κριτήρια στα οποία η ΕΤΕπ μπορεί ακόμη να προοδεύσει, για να επιτρέψει στο μεγαλύτερο δυνατό αριθμό σχεδίων να βρουν επαρκείς χρηματοδοτήσεις. Τέλος, ο εισηγητής επιθυμεί να υπενθυμίσει το σημαντικό ρόλο της ΕΤΕπ στην πολιτική ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και στην πολιτική της εταιρικών σχέσεων. Ειδικότερα στην ενίσχυση του ευρωμεσογειακού φορέα επενδύσεων και εταιρικής σχέσης (FEMIP), στο πλαίσιο μιάς ενισχυμένης εταιρικής σχέσης με τις χώρες της Μεσογείου. PE v /14 PR\ doc