Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας

Transcript

1 Πειραιώς 132, Αθήνα Τηλ.: Fax: Web: ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 16/2011 Τροποποίηση της υπ αριθµ. Πρωτ. ΥΠΑΝ 5/ΗΛ/Α/Φ17/1219/8183/ Άδειας Παραγωγής της ΕΗ Α.Ε. σε 18 Μ Ν συνολικής ισχύος 234,28MW ως προς την αδειοδοτηµένη ισχύ στη νήσο Μεγίστη. Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την και Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις των Άρθρων 9 και 11 του ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας Ρύθµιση θεµάτων ενεργειακής πολιτικής και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 286 / ), όπως ισχύει, 2. Τις διατάξεις των Άρθρων 2 έως και 10 και 15 έως και 19, καθώς και τα Παραρτήµατα του Κανονισµού Αδειών Παραγωγής και Προµήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 1498/ ), 3. Την παρ. 1 του Άρθρου 24 του Συντάγµατος του 1975 (ΦΕΚ Α 84/ ), 4. Τις διατάξεις του ν. 1650/1986 «Για την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α 160/ ), όπως ισχύει, 5. Την υπ αριθµ /5387/ Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών - Εθνικής Οικονοµίας Γεωργίας Πολιτισµού - Εµπορικής Ναυτιλίας Τουρισµού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµοσίων Έργων Βιοµηχανίας, Ενέργειας και Τεχνολογίας Μεταφορών και Επικοινωνιών για την «Κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες, περιεχόµενο Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ), καθορισµός περιεχοµένου ειδικών περιβαλλοντικών µελετών (ΕΠΜ) και λοιπές συναφείς διατάξεις, σύµφωνα µε το ν. 1650/1986» (ΦΕΚ Β 678/ ), όπου αποσκοπείται η εναρµόνιση της Ελληνικής Νοµοθεσίας προς την Οδηγία 84/360/ΕΟΚ, 6. Τις διατάξεις του ν. 3010/2002 «Εναρµόνιση του Ν. 1650/1986 µε τις Οδηγίες 97/11/ΕΚ και 96/61/ΕΚ, διαδικασία οριοθέτησης και ρυθµίσεις θεµάτων για υδατορέµατα και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 91/ ), όπως ισχύει, 7. Την υπ αριθµ. 34/ Πράξη Υπουργικού Συµβουλίου για τις «Οριακές και κατευθυντήριες τιµές ποιότητας της ατµόσφαιρας σε διοξείδιο του θείου, διοξείδιο του αζώτου 1

2 και οξειδίων του αζώτου, σωµατιδίων και µολύβδου» (ΦΕΚ Α 125/ ), όπου λαµβάνονται υπόψη, µεταξύ άλλων, ιδίως οι Οδηγίες 96/62/ΕΚ και 99/30/ΕΚ, 8. Την υπ αριθµ. 340/2000/ Απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονοµίας - Οικονοµικών Ανάπτυξης - Περιβάλλοντος Χωροταξίας και ηµοσίων Έργων - Εµπορικής Ναυτιλίας, όσον αφορά την «Εναρµόνιση της Ελληνικής Νοµοθεσίας προς την Οδηγία 99/32/ΕΚ του Συµβουλίου της 26 ης Απριλίου 1999 σχετικά µε τη µείωση της περιεκτικότητας ορισµένων υγρών καυσίµων σε θείο και για την τροποποίηση της Οδηγίας 93/12/ΕΟΚ» (ΦΕΚ Β 222/ ), 9. Την υπ αριθµ. Α.Η.Π. 9238/332/ Απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης «Οριακές και κατευθυντήριες τιµές ποιότητας της ατµόσφαιρας σε βενζόλιο και µονοξείδιο του άνθρακα» (ΦΕΚ Β ), όπου αποσκοπείται η εναρµόνιση της Ελληνικής Νοµοθεσίας προς την Οδηγία 2000/69/ΕΚ, 10. Την υπ αριθµ. Η.Π /1510/ Απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων Μεταφορών και Επικοινωνιών - Εµπορικής Ναυτιλίας, όσον αφορά τον «Καθορισµό εθνικών ανώτατων ορίων εκποµπών για ορισµένους ατµοσφαιρικούς ρύπους σε συµµόρφωση µε τις διατάξεις της Οδηγίας 2001/81/ΕΚ «σχετικά µε εθνικά ανώτατα όρια εκποµπών για ορισµένους ατµοσφαιρικούς ρύπους» του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 23 ης Οκτωβρίου 2001» (ΦΕΚ Β 992/ ), 11. Την υπ αριθµ. Η.Π /2016/ Απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Μεταφορών και Επικοινωνιών, όσον αφορά την απόφαση «Οριακές και κατευθυντήριες τιµές για τις συγκεντρώσεις όζοντος στον ατµοσφαιρικό αέρα, σε συµµόρφωση µε τις διατάξεις της Οδηγίας 2002/3/ΕΚ σχετικά µε το όζον στον ατµοσφαιρικό αέρα του Συµβουλίου της 12 ης Φεβρουαρίου 2002 των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων» (ΦΕΚ Β 1334/ ), 12. Την Οδηγία 84/360/EΟΚ, του Συµβουλίου της 28ης Ιουνίου 1984 «για την αντιµετώπιση ατµοσφαιρικής ρύπανσης από βιοµηχανικές εγκαταστάσεις», 13. Την Οδηγία 96/61/ΕΚ, του Συµβουλίου της 24 ης Σεπτεµβρίου 1996 «σχετικά µε την ολοκληρωµένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης», 14. Την Οδηγία 96/62/ΕΚ, του Συµβουλίου της 27 ης Σεπτεµβρίου 1996 «για την εκτίµηση και τη διαχείριση της ποιότητας του αέρα του περιβάλλοντος», 15. Την Οδηγία 99/30/ΕΚ, του Συµβουλίου της 22 ης Απριλίου 1999 «σχετικά µε τις οριακές τιµές διοξειδίου του θείου, διοξειδίου του αζώτου και οξειδίων του αζώτου, σωµατιδίων και µολύβδου στον αέρα του περιβάλλοντος», 16. Την Οδηγία 99/32/ΕΚ, του Συµβουλίου της 26 ης Απριλίου 1999 «σχετικά µε τη µείωση της περιεκτικότητας ορισµένων υγρών καυσίµων σε θείο», 17. Την Οδηγία 2000/69/ΕΚ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 16 ης Νοεµβρίου 2000 «για οριακές τιµές βενζολίου και µονοξειδίου του άνθρακα στον αέρα του περιβάλλοντος», 18. Την Οδηγία 2001/81/ΕΚ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 23 ης Οκτωβρίου 2001 «σχετικά µε εθνικά ανώτατα όρια εκποµπών για ορισµένους ατµοσφαιρικούς ρύπους», 19. Την Οδηγία 2002/3/ΕΚ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 12 ης Φεβρουαρίου 2002 «σχετικά µε το όζον στον ατµοσφαιρικό αέρα», 2

3 20. Την Οδηγία 2004/107/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 15 ης εκεµβρίου 2004 «σχετικά µε το αρσενικό, το κάδµιο, τον υδράργυρο, το νικέλιο και τους πολυκυκλικούς αρωµατικούς υδρογονάνθρακες στον ατµοσφαιρικό αέρα», 21. Την απόφαση του ΕΚ για την υπ αριθµ. C-86/03 υπόθεση µε αντικείµενο Προσφυγή ακυρώσεων - Άρνηση της επιτροπής να επιτρέψει τη χρήση βαρέος µαζούτ µέγιστης περιεκτικότητας σε θείο 3% κατά µάζα, σε τµήµα της ελληνικής επικράτειας - Οδηγία 1999/32/ΕΚ - περιεκτικότητα σε θείο ορισµένων υγρών καυσίµων, 22. Την υπ αριθµ. Πρωτ. ΥΠΑΝ 5/Β/Φ1/οικ.1085/ Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης «Όροι και περιορισµοί ενιαίας άδειας παραγωγής που χορηγείται στη ηµόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισµού Α.Ε.» (ΦΕΚ Β 92/ ), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, και ιδίως τον Όρο 8, παράγραφος (ε), καθώς και τις λοιπές άδειες παραγωγής που έχουν χορηγηθεί στη ΕΗ Α.Ε. για την εγκατάσταση µονάδων παραγωγής στα Μη ιασυνδεδεµένα Νησιά και είναι σε ισχύ, 23. Την υπ αριθµ. Πρωτ. ΥΠΑΝ 5/ΗΛ/Α/Φ17/1219/8183/ Άδεια Παραγωγής της ΕΗ Α.Ε. σε 18 Μ Ν συνολικής ισχύος 234,28MW (Α / ), 24. Την υπ'αρ. Πρωτ. ΡΑΕ Ι / ( ΕΑ /5258/ ) επιστολής της Γενικής /νσης Παραγωγής της ΕΗ Α.Ε. που αναφέρει σοβαρή βλάβη, αποξήλωση και εκποίηση µονάδων του ΤΣΠ Μεγίστης, 25. Την υπ' αρ. Πρωτ. ΡΑΕ Ι / ), αίτηση της ΕΗ Α.Ε., για την τροποποίηση της υπ' αριθµ. Α / Άδειας Παραγωγής ώς προς την ισχύ των µονάδων του σταθµού παραγωγής ΤΣΠ Μεγίστης από 760 kw σε kw, 26. Την από ανακοίνωση της Αρχής για την τροποποίηση της εν λόγω άδειας και την µη υποβολή αντιρρήσεων, 27. Τα στοιχεία του υφιστάµενου δυναµικού παραγωγής (µέγιστη αποδιδόµενη ισχύς, διαθεσιµότητα κλπ) και του δυναµικού που πρόκειται να εγκατασταθεί στη νήσο Μεγίστη µε βάση την σχετική άδεια παραγωγής που έχει χορηγηθεί, καθώς και την εξέλιξη της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας και ιδίως την µέγιστη ζήτηση κάθε έτους (αιχµή) του φορτίου του νησιού κατά τα προηγούµενα έτη, όπως τα ανωτέρω προκύπτουν από τα απολογιστικά στοιχεία και άλλα σχετικά έγγραφα και στοιχεία που έχουν υποβληθεί στη ΡΑΕ, 28. Την αξιολόγηση της ανωτέρω Αίτησης, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 11 του νόµου 2773/1999 όπως ισχύει, καθώς και τα κριτήρια του Άρθρου 9 του Κανονισµού Αδειών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, 1. Ιστορικό 1. Με την υπ αριθµ. Πρωτ. ΥΠΑΝ 5/ΗΛ/Α/Φ17/1219/8183/ Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης χορηγήθηκε στη ΕΗ Α.Ε. Άδεια Παραγωγής σε 18 Μη ιασυνδεδεµένα Νησιά συνολικής ισχύος 234,28MW µετά από την υπ αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-20674/ θετική γνωµοδότηση της Αρχής. Με την εν λόγω Άδεια χορηγήθηκε µεταξύ άλλων άδεια παραγωγής για εγκατάσταση τριών Η/Ζ συνολικής ισχύος 0,76 ΜW στον ΤΣΠ Μεγίστης. 2. Με την ΕΑ /5258/ επιστολής της Γενικής /νσης Παραγωγής της ΕΗ Α.Ε. που αναφέρει σοβαρή βλάβη, αποξήλωση και εκποίηση µονάδων του ΤΣΠ Μεγίστης. Συγκεκριµένα αναφέρει ότι οι µονάδες PETROGEN (φορητό) και VOLVO TAD740 GE (Α / ) συνολικής επιτεύξιµης ισχύος 0,320 MW υπέστησαν σοβαρή βλάβη λόγω πυρκαγιάς. Τα υπ όψιν Η/Ζ έχουν αποξηλωθεί και εκποιηθεί. 3. Με την υπ' αρ. Πρωτ. ΡΑΕ Ι / ), αίτηση της, η ΕΗ Α.Ε. ζητά την τροποποίηση της υπ'αριθµ. Α / Άδειας Παραγωγής ώς προς την ισχύ των µονάδων του σταθµού παραγωγής ΤΣΠ Μεγίστης από 760 kw σε kw. 3

4 Αυτό θα επιτευχθεί µε την προµήθεια και εγκατάσταση δυο νέων ηχοµονωµένων Η/Ζ ισχύος 0,22-0,25 MW έκαστο, ώστε να καλυφθεί η αυξηµένη ζήτηση θέρους (0,86 MW ) και η εφεδρεία µεγαλύτερης µονάδας (Cummings 386 kw). 2. Κριτήρια αξιολόγησης και σκοπιµότητα τροποποίησης της Άδειας Παραγωγής 1. Για την αξιολόγηση της παρούσας Αίτησης λαµβάνονται υπόψη τα προβλεπόµενα στον Κανονισµό Αδειών και Προµήθειας Ηλ. Ενέργειας (ΦΕΚ Β 1498/ ) καθώς και οι διατάξεις του άρθρου 11 του ν. 2773/1999, όπως ισχύει, αναφορικά µε τη χορήγηση άδειας παραγωγής στα Μη ιασυνδεδεµένα Νησιά. 2. εδοµένης της ιδιαιτερότητας των νησιών, δηλαδή ότι πρόκειται για αποµονωµένα ηλεκτρικά συστήµατα, λαµβάνεται υπόψη η ανάγκη διασφάλισης του απρόσκοπτου εφοδιασµού τους. Το αίτηµα της τροποποίηση εγείρεται από το γεγονός ότι µονάδες που καταστράφηκαν (320 KW ) στο πλαίσιο της ανωτέρω άδειας, δεν δύνανται να τεθούν ξανά σε λειτουργία εδοµένου ότι, κατά το αίτηµα της ΕΗ Α.Ε,. είναι άµεσα διαθέσιµα Ηλεκτροπαραγωγά Ζεύγή καθαρής ισχύος kw, καλύπτονται οι εκτιµώµενες αιχµές φορτίων µέχρι και το έτος Λαµβάνεται υπόψη η ανάγκη µεγιστοποίησης της διείσδυσης των ΑΠΕ σύµφωνα µε τις υποχρεώσεις της χώρας µας, όπως αυτές απορρέουν από την Οδηγία 2001/77/ΕΚ, το Πρωτόκολλο του Κιότο, την Οδηγία 2001/81/ΕΚ, τις απαιτήσεις της Πράσινης Βίβλου σχετικά µε την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού και τη µείωση της εξάρτησης από το πετρέλαιο και εποµένως η ανάγκη ανάπτυξης ευέλικτων ηλεκτρικών συστηµάτων των νησιών. Κατά κύριο λόγο, η ανάγκη αυτή µεταφράζεται σε περιορισµένο µέγεθος µονάδων σε σχέση µε το µέγεθος του αυτόνοµου συστήµατος (π.χ. λόγος ισχύος µονάδος προς «αιχµή» του συστήµατος), σε κατά το δυνατόν χαµηλότερο τεχνικό ελάχιστο για την συνεχή λειτουργία της µονάδας (π.χ. έως 40% της µέγιστης ισχύος της), καθώς και στη δυνατότητα παροχής εφεδρείας ισχύος (στρεφόµενης ή στατής). Συνεκτιµώντας όλα τα ανωτέρω και Επειδή, γίνεται δεκτό το αίτηµα της ΕΗ για τροποποίηση της υπ αριθµ. πρωτ. ΥΠΑΝ 5/ΗΛ/Α/Φ17/1219/8183/ Άδειας Παραγωγής. Επειδή, είναι άµεση η ανάγκη κάλυψης των ενεργειακών αναγκών της νήσου Μεγίστης. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει Να γνωµοδοτήσει θετικά στον Υπουργό Ανάπτυξης για την τροποποίηση της υπ αριθµ. πρωτ. ΥΠΑΝ 5/ΗΛ/Α/Φ17/1219/8183/ Άδειας Παραγωγής της ΕΗ Α.Ε. σε 18 Μ Ν συνολικής ισχύος 234,28MW ως προς την αδειοδοτηµένη ισχύ της µονάδας στον ΤΣΠ Μεγίστης, ως εξής: Θέση ΤΣΠ Μεγίστης ήµος / Νοµός Μεγίστης ωδεκανήσου Αρ. Ισχύς ανά µονάδα Συνολική Ισχύς Μονάδων (MW) (MW) 1 0,32 0,32 1 0,22 0,22 2 0,25 0,50 Σύνολο 1,04 4

5 Κατά τα λοιπά η υπ αριθµ. πρωτ. ΥΠΑΝ 5/ΗΛ/Α/Φ17/1219/8183/ (αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ Α ) άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, διατηρείται σε ισχύ ως έχει. Αθήνα, Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ ρ. Ν. Βασιλάκος 5