ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Ακρόαση

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Ακρόαση Δέσμη μέτρων για τις θεωρήσεις Τετάρτη 17 Ιουνίου 2015, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Βρυξέλλες Αίθουσα: Paul-Henri Spaak P1A002 OJ\ doc PE v03-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 Ιστορικό και σκοπός της ακρόασης Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, που περιλαμβάνει τους όρους και τις διαδικασίες που διέπουν την έκδοση θεωρήσεων Σένγκεν μικρής διάρκειας. Αποτελεί ένα από τα βασικά στοιχεία της κοινής πολιτικής θεωρήσεων της ΕΕ. Άλλα στοιχεία της πολιτικής αυτής είναι ο κανονισμός 539/01 που περιέχει τους καταλόγους των χωρών για τους πολίτες των οποίων απαιτείται θεώρηση για να εισέλθουν στο χώρο Σένγκεν, και εκείνων που απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης, το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις, τις διατάξεις σχετικά με την ενιαία θεώρηση και μια σειρά από συμφωνίες για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων με τις τρίτες χώρες. Τον Απρίλιο 2014, λίγο πριν από το τέλος της προηγούμενης κοινοβουλευτικής περιόδου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε μια δέσμη μέτρων για τις θεωρήσεις. Αποτελείται κυρίως από δύο νομοθετικές προτάσεις που προέρχονται, συγκεκριμένα την πρόταση κανονισμού για τον Κώδικα ΕΕ για τις θεωρήσεις (COM (2014) 0164) που τροποποιεί των ισχύοντα κώδικα θεωρήσεων, και την πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση θεώρησης τουρισμού (COM (2014) 0163 ), ένα εντελώς νέο είδος θεώρησης. Η δέσμη μέτρων περιέχει επίσης μια έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του ισχύοντα κώδικα θεωρήσεων, όπως απαιτείται (COM (2014) 0165), που συνοδεύεται από ένα πιο λεπτομερές έγγραφο εργασίας (SWD (2014) 0101) 1. Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων ξεκίνησε την εξέταση των προτάσεων αυτών κατά την έναρξη της νέας κοινοβουλευτικής περιόδου. Μετά από μια σειρά ανεπίσημων συναντήσεων με τις υπηρεσίες της Επιτροπής, δύο έγγραφα εργασίας παρουσιάστηκαν από τους δύο εισηγητές στην επιτροπή στις 5 Μαρτίου. Κατά την ίδια συνεδρίαση, παρουσιάστηκε η μελέτη που ζήτησε η Επιτροπή σχετικά με τις θεωρήσεις ανθρωπιστικού χαρακτήρα. Με την ακρόαση αυτή, η Επιτροπή επιδιώκει την συμβολή των εμπειρογνωμόνων στις περαιτέρω εργασίες της. Δεδομένου ότι οι προτάσεις έχουν σημαντική επίπτωση στο έργο των προξενείων, αλλά και στους αιτούντες θεώρηση, καθώς και για τους πολίτες της ΕΕ - είτε είναι επιχειρηματικοί εταίροι, είτε μέλη της οικογένειας ή άλλοι- είναι πολύ σημαντικό να ακουστούν όσο το δυνατόν περισσότερα ενδιαφερόμενα μέρη, ώστε να διατυπωθεί μια κατάλληλη απάντηση της επιτροπής στις προτάσεις της Επιτροπής. Ως εκ τούτου, η ακρόαση συμπληρώνει την αποστολή στην Κωνσταντινούπολη με μια σειρά επισκέψεων σε προξενεία καθώς και σε ένα εξωτερικό πάροχο υπηρεσιών που πραγματοποιήθηκε στις 9-10 Απριλίου του τρέχοντος έτους. 1 Για πλήρεις αναφορές και συνδέσεις για τα σχετικά με την ακρόαση έγγραφα βλ. παρακάτω. PE v /9 OJ\ doc

3 Ενημερωτικά έγγραφα Έγγραφο εργασίας σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον ενωσιακό κώδικα θεωρήσεων (κώδικας θεωρήσεων) 1/ / en.pdf Έγγραφο εργασίας σχετικά με την πρόταση για τη θέσπιση θεώρησης περιοδείας και την τροποποίηση της σύμβασης εφαρμογής της συμφωνίας του Σένγκεν και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 562/2006 και (ΕΚ) αριθ. 767/ / / en.pdf Πιο ευέλικτοι κανόνες θεωρήσεων για να δοθεί ώθηση στην ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας IP/14/347 Συχνές ερωτήσεις: Μια πιο έξυπνη πολιτική θεωρήσεων υπέρ της ανάπτυξης MEMO/14/247 ΈκθεσηΈκθεση «Μια πιο έξυπνη πολιτική θεωρήσεων με στόχο την οικονομική ανάπτυξη» (που συνοδεύει το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής ) Πρόταση κανονισμού της Επιτροπής σχετικά με τον ενωσιακό κώδικα θεωρήσεων (κώδικας θεωρήσεων) (παραρτήματα και έγγραφο εργασίας) Πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση θεώρησης περιοδείας και (παραρτήματα ) Γραφική παράσταση : Μια επισκόπηση των στατιστικών στοιχείων που αφορούν τις θεωρήσεις Συνολικά στατιστικά στοιχεία για τις θεωρήσεις Μελέτη εκτίμησης επιπτώσεων σχετικά με την αναθεώρηση της πολιτικής θεωρήσεων της Ένωσης για τη διευκόλυνση των νόμιμων ταξιδίων II. Δημόσια Διαβούλευση της Επιτροπής Κείμενο της διαβούλευσης Έκθεση για τα πορίσματα της διαβούλευσης Συμβολή των ΜΚΟ και ομάδων συμφερόντων Καλλιτέχνες, πολιτισμός Επιχειρήσεις, ναυτικοί, επιβάτες κρουαζιερόπλοιων ΜΚΟ για την μετανάστευση Ανώτατη εκπαίδευση OJ\ doc 3/9 PE v03-00

4 Οργανώσεις Νεολαίας Μεμονωμένα άτομα PE v /9 OJ\ doc

5 Διάταξη των εργασιών Τετάρτη 17 Ιουνίου 2015 Εισαγωγή ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ από την Barbara KUDRYCKA, αντιπρόεδρο της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ - Η πρόταση για τη νέα θεώρηση περιοδείας Κατά τη συνεδρίαση θα συζητηθεί διεξοδικά η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τον κώδικα για τις θεωρήσεις. Μετά την εισαγωγή του εισηγητή, θα ζητηθούν οι απόψεις των ομιλητών σχετικά με τα ακόλουθα ερωτήματα: Ποια προβλήματα διαβλέπετε στον ισχύοντα κώδικα θεωρήσεων σήμερα; Πώς αξιολογείτε την πρόταση της Επιτροπής; Έχει αντιμετωπίσει επαρκώς τις ελλείψεις που εντοπίζονται; Ποια είναι η άποψή σας σχετικά με τις προτάσεις για τροποποιήσεις που προτάθηκαν από τον εισηγητή; Ποιες άλλες προτάσεις για την τροποποίηση του κώδικα θεωρήσεων προτείνετε εσείς; Παρατηρήσεις από την εισηγήτρια, Tanja FAJON Πρώτες ιδέες για τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής Michel DEJAEGHER, πρώην γάλλος Πρόξενος Η άποψη των προξενείων Pierre BENICHOU, VFS Global Απόψεις ενός εξωτερικού παρόχου υπηρεσιών Krzysztof MROZEK, Visa-free Europe Coalition Απόψεις μεμονωμένων ατόμων Marianna GEORGALLIS, Ένωση νεολαίας: Ευρωπαϊκό Φόρουμ Νεολαίας Michel DE BLUST, Ένωση τουρισμού: Δίκτυο του ευρωπαϊκού ιδιωτικού τομέα Τουρισμού (ΝΕΤ) Dominique GUIBERT, Ευρωπαϊκός Σύνδεσμος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (AEDH): Θεωρήσεις ανθρωπιστικού χαρακτήρα OJ\ doc 5/9 PE v03-00

6 Krum GARKOV, εκτελεστικός διευθυντής, eu-lisa Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις Stefan GURDEBEKE, Ανώτατος Διοικητής, Ομοσπονδιακή Αστυνομία, επικεφαλής της υπηρεσίας διασυνοριακού ελέγχου στο αεροδρόμιο των Βρυξελλών άποψη των αρμοδίων για την ασφάλεια αρχών των κρατών μελών Ερωτήσεις και απαντήσεις Yolanda GALLEGO-CASILDA GRAU, ΓΔ HOME, Ευρωπαϊκή Επιτροπή Maira ROZE, πρόεδρος της ομάδας «Θεωρήσεις» της Λετονικής Προεδρίας: κατάσταση των εργασιών του Συμβουλίου Παρατηρήσεις από την εισηγήτρια, Tanja FAJON ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ - Η πρόταση για τη νέα θεώρηση περιοδείας Η θεώρηση περιοδείας είναι ένα νέο είδος θεώρησης που επιτρέπει στον δικαιούχο να κυκλοφορεί στον χώρο Σένγκεν για χρονικό διάστημα άνω των 90 ημερών εντός περιόδου 180 ημερών, υπό τον όρο ότι δεν παραμένει στο ίδιο κράτος μέλος για διάστημα μεγαλύτερο των 90 ημερών. Αυτή η θεώρηση ισχύει για έναν χρόνο με δυνατότητα ανανέωσης για ακόμα έναν, δηλαδή δύο χρόνια κατ' ανώτατο όριο. Κατά τη διάρκεια αυτής της ακρόασης και μετά την εισαγωγή του εισηγητή, οι αναζητηθούν οι απόψεις των ομιλητών, στα ακόλουθα ερωτήματα: - Ποια θα είναι η σημασία της θεώρησης περιοδείας; - Ποια η άποψή σας για τον πιθανό οικονομικό αντίκτυπο; - Τι γνώμη έχετε για την ασφάλεια και τους μεταναστευτικούς κινδύνους; - Πιστεύετε ότι το πεδίο της θα πρέπει να μειωθεί ή να επεκταθεί με βάση τα παραπάνω; Εισαγωγή από τον εισηγητή, Brice HORTEFEUX Γενικές παρατηρήσεις για την θεώρηση περιοδείας Lies MARTENS, Pearle (Ευρωπαϊκός σύνδεσμος εργοδοτικών ενώσεων για τις τέχνες του θεάματος) Michel DEJAEGHER, πρώην Γενικός Πρόξενος Γαλλίας η άποψη των προξενείων Yolanda GALLEGO-CASILDA GRAU, ΓΔ HOME, Ευρωπαϊκή Επιτροπή PE v /9 OJ\ doc

7 Maira ROZE, πρόεδρος της ομάδας «Θεωρήσεις» της Λετονικής Προεδρίας: κατάσταση των εργασιών του Συμβουλίου Ερωτήσεις και απαντήσεις Παρατηρήσεις από τον εισηγητή, Brice HORTEFEUX ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ από την Barbara KUDRYCKA, αντιπρόεδρο της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου OJ\ doc 7/9 PE v03-00

8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΗΜΑΝΤΙΚΗ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΟΣΟΥΣ ΕΠΙΘΥΜΟΥΝ ΝΑ ΠΑΡΑΣΤΟΥΝ ΣΤΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ Η ακρόαση είναι ανοιχτή στο κοινό. Ωστόσο, για λόγους ασφαλείας, οι συμμετέχοντες που δεν διαθέτουν δελτίο εισόδου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρέπει να έχουν εφοδιασθεί από πριν με προσωρινό δελτίο εισόδου. Για τον σκοπό αυτό, πρέπει να επικοινωνήσουν με τη γραμματεία πριν από τις 12 Ιουνίου 2015 το μεσημέρι. Είναι απαραίτητο να μας παράσχετε ΤΟ ΠΛΗΡΕΣ ΟΝΟΜΑΤΕΠΩΝΥΜΟ, την ημερομηνία γέννησης, την υπηκοότητα, τον τύπο του εγγράφου ταυτότητας (διαβατήριο, δελτίο αστυνομικής ταυτότητας, άδεια οδήγησης, κ.λπ.), τον αριθμό του εγγράφου ταυτότητας, τη διεύθυνση και την εταιρία/θεσμικό όργανο/οργανισμό σας. Χωρίς αυτές τις πληροφορίες, η Υπηρεσία Ασφαλείας δεν θα εκδώσει δελτίο εισόδου. 1 Όλοι οι συμμετέχοντες που προέρχονται από εθνικά κοινοβούλια (βουλευτές, υπάλληλοι, εκπρόσωποι στις Βρυξέλλες) πρέπει να συμπληρώσουν την διαδικτυακή αίτηση εγγραφής στην εξής ηλεκτρονική διεύθυνση: ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Διαρκούσης της συζήτησης και προκειμένου να λάβουν το λόγο όσο το δυνατόν περισσότεροι βουλευτές, διευκρινίζεται ότι ο χρόνος αγόρευσης των ομιλητών δεν θα ξεπερνά τα δέκα λεπτά και ο χρόνος ομιλίας των υπολοίπων συμμετεχόντων τα δύο λεπτά ανά παρέμβαση ή ερώτηση. Οι βουλευτές που επιθυμούν να λάβουν τον λόγο παρακαλούνται να συμπληρώσουν το ειδικό έντυπο που θα διανεμηθεί στην αίθουσα συνεδριάσεων (αναφέροντας το ονοματεπώνυμο και το κοινοβούλιό τους.) Οι ομιλητές που επιθυμούν να συμπληρώσουν τις ομιλίες τους έχουν τη δυνατότητα, αφού υποβάλουν προηγουμένως συμπληρωματικά έγγραφα στη γραμματεία (κατά προτίμηση στα αγγλικά ή τα γαλλικά) (ηλ. ταχυδρομείο: libe-secretariat@europarl.europa.eu). Τα έγγραφα αυτά θα διανεμηθούν κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης. Τα έγγραφα της συνεδρίασης θα προστίθενται σταδιακά στη σελίδα Events της Επιτροπής LIBE στη διεύθυνση: C DE0405.node2 Η ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΜΕΤΑΔΙΔΕΤΑΙ ΖΩΝΤΑΝΑ ΚΑΙ ΚΑΤΑΓΡΑΦΕΤΑΙ Ιστοσελίδα της επιτροπής LIBE: ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Katrin HUBER Υπάλληλος διεκπεραίωσης Γραφείο: SQM 08 Y 047 Τηλέφωνο: +32(2) katrin.huber@europarl.europa.eu David CHICO ZAMANILLO Υπάλληλος διεκπεραίωσης Γραφείο: SQM 08 Y 053 Τηλέφωνο: +32(0) david.chico@europarl.europa.eu 1 Η επεξεργασία προσωπικών δεδομένων διέπεται από τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001, της 18ης Δεκεμβρίου 2001 (ΕΕ L , σ. 1) PE v /9 OJ\ doc

9 Nessa CULLIMORE Βοηθός Τηλέφωνο: +32(2) Eva PICKMANN Βοηθός Τηλέφωνο: +32(2) OJ\ doc 9/9 PE v03-00