ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. της

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2018) 8612 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2004/109/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για τον καθορισμό ενιαίου ηλεκτρονικού μορφότυπου αναφοράς (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Η οδηγία 2013/50/ΕΕ για την τροποποίηση της οδηγίας για τη διαφάνεια (2004/109/ΕΚ) απαιτεί να καταρτίζονται όλες οι ετήσιες οικονομικές εκθέσεις σε ενιαίο ηλεκτρονικό μορφότυπο από την 1η Ιανουαρίου Η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) έχει την εντολή, βάσει της οδηγίας για τη διαφάνεια, να καταρτίζει σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων (ΡΤΠ) για να καθορίσει το εν λόγω ηλεκτρονικό μορφότυπο για την υποβολή εκθέσεων. Το συνοδευτικό κείμενο καθορίζει τα σχέδια ΡΤΠ της ESMA για τον προσδιορισμό ενός ευρωπαϊκού ενιαίου ηλεκτρονικού μορφότυπου (ESEF). Ο μορφότυπος που πρότεινε η ESMA κάνει χρήση της extensible HyperText Markup Language (XHTML) (επεκτάσιμη γλώσσα σήμανσης υπερκειμένου) για την αναγνώσιμη από τον άνθρωπο απεικόνιση των ετήσιων οικονομικών εκθέσεων. Η XHTML είναι κοινόχρηστη και ελευθέρως χρησιμοποιούμενη, και μπορεί να ανοίγει χωρίς ειδικό λογισμικό. Προκειμένου να διευκολυνθεί η προσβασιμότητα, η ανάλυση και η συγκρισιμότητα των ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων που καταρτίζονται σύμφωνα με τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (ΔΠΧΑ), η ESMA προτείνει την καθιέρωση των σημάνσεων της extensible Business Reporting Language (XBRL), πράγμα που θα καταστήσει τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στις καταστάσεις μηχανικώς αναγνώσιμα. Αυτό επιτρέπει, για παράδειγμα, την ανάλυση μεγάλων ποσοτήτων οικονομικών στοιχείων χωρίς εκτεταμένη και επαχθή χειροκίνητη επεξεργασία, και μπορεί να παρέχει στους χρήστες τη δυνατότητα να συγκρίνουν τα αριθμητικά στοιχεία στις οικονομικές καταστάσεις για όλους τους εκδότες. Αυτό θα διευκολύνει την διαδικασία αυτοματοποίησης της συλλογής δεδομένων για την παραγωγή των οικονομικών εκθέσεων. Τα εμπόδια λόγω της γλώσσας στην οποία καταρτίζονται οι οικονομικές καταστάσεις περιορίζονται σημαντικά. Επιπλέον, οι μηχανικώς αναγνώσιμες πληροφορίες XBRL μπορούν εύκολα να μετατραπούν σε άλλους μορφότυπους όπως π.χ. SQL ή Excel έτσι ώστε να αποφεύγεται η επαχθής χειρωνακτική επαναπληκτρολόγηση. Η XBRL είναι παγιωμένη και χρησιμοποιείται σε πολλές δικαιοδοσίες και είναι σήμερα η μόνη κατάλληλη γλώσσα σήμανσης για τη σήμανση οικονομικών καταστάσεων. Οι σημάνσεις XBRL θα πρέπει να ενσωματωθούν στην XHTML χρησιμοποιώντας τις προδιαγραφές Inline XBRL. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εγκρίνει τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα σύμφωνα με τα άρθρα 10 έως 14 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 (κανονισμός για τη σύσταση της ESMA). 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Διενεργήθηκε δημόσια διαβούλευση της ESMA σχετικά με τα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων (ΡΤΠ) 1. Το έγγραφο διαβούλευσης της ESMA με τίτλο «Σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων για τον Ευρωπαϊκό Ενιαίο Ηλεκτρονικό Μορφότυπο (ESEF)» δημοσιεύθηκε στις 25 Σεπτεμβρίου 2015 και η περίοδος διαβούλευσης ολοκληρώθηκε στις 18 Ιανουαρίου Η ESMA έλαβε 161 απαντήσεις, από λογιστικούς φορείς και ελεγκτές, συντάκτες, ρυθμιστικές αρχές, επίσημα καθορισμένους μηχανισμούς, στατιστικές υπηρεσίες, 1 Λεπτομέρειες διατίθενται στον ιστότοπο της ESMA EL 1 EL

3 παρόχους υπηρεσιών, χρήστες και φορείς εκπροσώπησης των ομάδων αυτών. Λίγο περισσότερο από το ήμισυ των απαντήσεων (88) βασίζονταν σε κοινό υπόδειγμα, περιείχαν την ίδια ακριβώς διατύπωση και δεν απαντούσαν συγκεκριμένα στις ερωτήσεις του εγγράφου διαβούλευσης. Το έγγραφο διαβούλευσης περιελάμβανε 19 ερωτήσεις σχετικά με τα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων. Η Ενημερωτική δήλωση που δημοσιεύθηκε από την ESMA στις 21 Δεκεμβρίου 2016 περιλαμβάνει, για κάθε ερώτηση, σύνοψη των βασικών παρατηρήσεων που ελήφθησαν καθώς και τις απαντήσεις της ESMA. Επιπλέον, η ESMA ζήτησε τη γνώμη της ομάδας συμφεροντούχων κινητών αξιών και αγορών (SMSG), που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 για τη σύσταση της ESMA. Το προσωπικό της ESMA προέβη σε προφορική παρουσίαση στην ομάδα συμφεροντούχων κινητών αξιών και αγορών κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης που πραγματοποιήθηκε στις 22 Σεπτεμβρίου Η Ενημερωτική δήλωση περιλαμβάνει συμβουλές από την ομάδα συμφεροντούχων κινητών αξιών και αγορών της ESMA και την αντίστοιχη απάντηση της ESMA. Η ESMA πραγματοποίησε δύο αναλύσεις κόστους-οφέλους (CBA). Η πρώτη ανάλυση κόστους-οφέλους (2015 CBA) δημοσιεύθηκε μαζί με το έγγραφο διαβούλευσης. Η ανάλυση κόστους-οφέλους του 2015 βασιζόταν σε έρευνα που απευθυνόταν στους ευρωπαίους εκδότες. Ωστόσο, η έρευνα αυτή έλαβε μικρό ποσοστό απαντήσεων και τα αποτελέσματά της ήταν σε αντίφαση με τα διαθέσιμα στοιχεία από άλλες πηγές. Ως εκ τούτου, η ESMA αποφάσισε να διενεργήσει πρόσθετη ανάλυση κόστους-οφέλους (2016 CBA), με στόχο την επίτευξη πιο ρεαλιστικών εκτιμήσεων για το πραγματικό κόστος που θα επιβάρυνε τους εκδότες κατά την εφαρμογή των ΡΤΠ σχετικά με τον ESEF. Η 2016 CBA περιλάμβανε έρευνα που στόχευε ειδικά τις εταιρείες που είχαν ήδη καταρτίσει οικονομικές καταστάσεις με βάση το XBRL ή το Inline XBRL, καθώς αυτές ήταν σε καλύτερη θέση να παρέχουν εκτιμήσεις κόστους σε σχέση με τους εκδότες που δεν ήταν εξοικειωμένοι με αυτήν την τεχνολογία. Παράλληλα, πραγματοποιήθηκε έρευνα στους ενδιάμεσους φορείς που παρέχουν υπηρεσίες ή προϊόντα λογισμικού και αναπτύχθηκε ένα πρότυπο αναφοράς για την εκτίμηση της προσπάθειας που απαιτείται για να καταρτίζει ένας εκδότης τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις του χρησιμοποιώντας Inline XBRL. Σύμφωνα με την 2016 CBA, το κόστος που συνεπάγεται το παρόν ΡΤΠ για τους επίσημα καθορισμένους μηχανισμούς και την ESMA συνολικά θα ανέλθει σε περίπου 41,7 εκατ. ευρώ στο στάδιο της εκκίνησης, ενώ το επαναλαμβανόμενο κόστος θα ήταν της τάξης των 3,4 εκατ. ευρώ ετησίως. Το κόστος για τους εκδότες συνολικά εκτιμάται σε μεταξύ 43,5 εκατ. ευρώ και 68,9 εκατ. ευρώ για το πρώτο έτος υποβολής. Το μεταγενέστερο επαναλαμβανόμενο κόστος θα είναι της τάξης των 12,7 εκατ. ευρώ έως 24,4 εκατ. ευρώ ετησίως. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Η παρούσα κατ εξουσιοδότηση πράξη βασίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 7 της οδηγίας περί διαφάνειας. Η παρούσα κατ εξουσιοδότηση πράξη περιέχει τις ακόλουθες διατάξεις: την υποχρέωση για τους εκδότες να καταρτίζουν ετήσιες οικονομικές εκθέσεις σε μορφότυπο XHTML την υποχρέωση για τους εκδότες που υποβάλλουν ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις βάσει των ΔΠΧΑ να τις επισημαίνουν, χρησιμοποιώντας την EL 2 EL

4 γλώσσα σήμανσης XBRL, σύμφωνα με την ταξινομία και τις προδιαγραφές που αναπτύσσονται στα παραρτήματα τον βαθμό στον οποίο το περιεχόμενο των ετήσιων οικονομικών εκθέσεων πρέπει να είναι σεσημασμένος με XBRL, ο οποίος είναι ανάλογος προς τα αναμενόμενα έξοδα και οφέλη για τους ενδιαφερόμενους φορείς και βαθμιαίος διαχρονικά (2020 για λεπτομερή σήμανση των κύριων οικονομικών καταστάσεων, και 2022 για τη συγκεντρωτική σήμανση των σημειώσεων) διατάξεις σχετικά με τη σήμανση των τμημάτων των ετήσιων οικονομικών εκθέσεων ενός εκδότη πλην των ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων, η οποία επιτρέπεται εάν το κράτος μέλος σύστασης του εκδότη προβλέπει ταξινομία για τον σκοπό αυτό διατάξεις για την απαγόρευση της σήμανσης των ετήσιων οικονομικών εκθέσεων από εκδότες που έχουν συσταθεί σε τρίτες χώρες που χρησιμοποιούν ΓΑΛΑ τρίτων χωρών η ταξινομία που πρέπει να χρησιμοποιείται καθορίζεται στα παραρτήματα. Βασίζεται στην ταξινομία των ΔΠΧΑ από το Ίδρυμα ΔΠΧΑ. EL 3 EL

5 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για τη συμπλήρωση της οδηγίας 2004/109/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για τον καθορισμό ενιαίου ηλεκτρονικού μορφότυπου αναφοράς (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/109/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2004, για την εναρμόνιση των προϋποθέσεων διαφάνειας αναφορικά με την πληροφόρηση σχετικά με εκδότες των οποίων οι κινητές αξίες έχουν εισαχθεί προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά και για την τροποποίηση της οδηγίας 2001/34/ΕΚ 2, και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 7, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η οδηγία 2004/109/ΕΚ απαιτεί από τους εκδότες των οποίων οι κινητές αξίες έχουν εισαχθεί προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά να δημοσιοποιούν τις ετήσιες οικονομικές εκθέσεις τους. (2) Οι εκδότες θα πρέπει να καταρτίζουν το σύνολο των ετήσιων οικονομικών εκθέσεων σε μορφότυπο Extensible Hypertext Markup Language (XHTML). Η XHTML δεν απαιτεί ειδικούς μηχανισμούς για να παρουσιαστεί σε μορφότυπο αναγνώσιμο από τον άνθρωπο. Ως ηλεκτρονικός μορφότυπος μη αποκλειστικής εκμετάλλευσης για την υποβολή αναφορών, η XHTML είναι ελευθέρως χρησιμοποιούμενη. (3) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3, απαιτεί από τις εταιρείες που διέπονται από το δίκαιο ενός κράτους μέλους των οποίων οι κινητές αξίες έχουν εισαχθεί προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά οποιουδήποτε κράτους μέλους να καταρτίζουν τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις τους σύμφωνα με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα, που αναφέρονται συνήθως ως Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Αναφοράς («ΔΠΧΑ»), που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002. Η απόφαση 2008/961/ΕΚ της Επιτροπής 4 ορίζει ότι οι εκδότες τρίτων χωρών που είναι εισηγμένοι στην Ένωση μπορούν επίσης να καταρτίζουν τις ενοποιημένες οικονομικές ΕΕ L 390 της , σ. 38. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Ιουλίου 2002, για την εφαρμογή διεθνών λογιστικών προτύπων (ΕΕ L 243 της , σ. 1). Απόφαση της Επιτροπής της 12ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με τη χρήση από εκδότες κινητών αξιών τρίτων χωρών των εθνικών λογιστικών προτύπων ορισμένων τρίτων χωρών και των διεθνών προτύπων χρηματοοικονομικής αναφοράς για την προετοιμασία των ενοποιημένων χρηματοοικονομικών τους καταστάσεων (ΕΕ L 340 της , σ. 112). EL 4 EL

6 καταστάσεις τους σύμφωνα με τα ΔΠΧΑ που έχει εκδώσει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων («IASB»). (4) Η έγκριση και η χρήση των ΔΠΧΑ αποσκοπεί να εξασφαλίσει ένα υψηλό επίπεδο διαφάνειας και συγκρισιμότητας των οικονομικών καταστάσεων. Προκειμένου να διευκολυνθεί περαιτέρω η προσβασιμότητα, η ανάλυση και η συγκρισιμότητά τους, οι ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις στις ετήσιες οικονομικές εκθέσεις που καταρτίζονται είτε σύμφωνα με τα ΔΠΧΑ που έχουν εκδοθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 είτε σύμφωνα με τα ΔΠΧΑ που έχουν εκδοθεί από τον Οργανισμό Διεθνών Λογιστικών Προτύπων (και τα δύο αναφέρονται εφεξής ως ΔΠΧΑ ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων) πρέπει να επισημαίνονται χρησιμοποιώντας την extensible Business Reporting Language (XBRL). Η XBRL είναι αναγνώσιμη από μηχάνημα και επιτρέπει την αυτοματοποιημένη κατανάλωση μεγάλης ποσότητας πληροφοριών. Η XBRL είναι παγιωμένη και χρησιμοποιείται σε πολλές δικαιοδοσίες και είναι σήμερα η μόνη κατάλληλη γλώσσα σήμανσης για τη σήμανση οικονομικών καταστάσεων. (5) Μια ανάλυση κόστους-οφέλους που εκπονήθηκε από την Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) υποστήριξε τη χρήση του Inline XBRL για την ενσωμάτωση σημάνσεων XBRL σε έγγραφα XHTML. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να χρησιμοποιείται τεχνολογία Inline XBRL. (6) Η χρήση της γλώσσας σήμανσης XBRL συνεπάγεται την εφαρμογή μιας ταξινομίας για τη μετατροπή ενός κειμένου αναγνώσιμου από τον άνθρωπο σε μηχανικώς αναγνώσιμες πληροφορίες. Η Ταξινομία ΔΠΧΑ που διατίθενται από το Ίδρυμα ΔΠΧΑ είναι μια καθιερωμένη ταξινομία για την επισήμανση γνωστοποιήσεων ΔΠΧΑ. Η χρήση της Ταξινομίας ΔΠΧΑ διευκολύνει τη συγκρισιμότητα των σημάνσεων των οικονομικών καταστάσεων που καταρτίζονται σύμφωνα με τα ΔΠΧΑ σε παγκόσμιο επίπεδο. Ως εκ τούτου, η βασική ταξινομία που πρέπει να χρησιμοποιείται για τον ενιαίο ηλεκτρονικό μορφότυπο για την υποβολή αναφορών θα πρέπει να βασίζεται στην Ταξινομία ΔΠΧΑ και να αποτελεί προέκτασή της. (7) Προκειμένου να ληφθεί υπόψη κάθε μελλοντική έγκριση ΔΠΧΑ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1606/2002, αλλαγές των προδιαγραφών XBRL ή άλλες τεχνικές εξελίξεις, ή να παραταθούν οι νομοθετικές διατάξεις για την επισήμανση πληροφοριών στην ετήσια οικονομική έκθεση, οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να επικαιροποιούνται περιοδικά με βάση τα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που εκπονήθηκαν από την ESMA. (8) Η ταξινομία για την χρήση της γλώσσας σήμανσης XBRL είναι προσβάσιμη υπό μορφή ηλεκτρονικών αρχείων XBRL («αρχεία ταξινομίας XBRL»), που παρέχουν μια δομημένη απεικόνιση των στοιχείων που ουσιαστικά αποτελούν την κύρια ταξινομία. Η ιεραρχία των στοιχείων και ο αντίστοιχος τύπος δεδομένων θα πρέπει να διατίθενται στους εκδότες με απλή αναγνώσιμη από τον άνθρωπο μορφή στον παρόντα κανονισμό. Προκειμένου να διευκολυνθεί η προσβασιμότητα, η ανάλυση και η συγκρισιμότητα των ετήσιων οικονομικών εκθέσεων στην πράξη, είναι ιδιαίτερα σημαντικό οι εκδότες να χρησιμοποιούν αρχεία ταξινομίας XBRL που πληρούν όλες τις σχετικές τεχνικές και νομικές απαιτήσεις. Για να διευκολυνθεί η επίτευξη αυτού του στόχου, η ESMA θα πρέπει να δημοσιεύει στον ιστότοπό της τα αρχεία ταξινομίας XBRL σε αναγνώσιμη από μηχανή και τηλεφορτώσιμη μορφή ελεύθερα. (9) Για λόγους διαφάνειας, προσβασιμότητας, ανάλυσης και συγκρισιμότητας, στις περιπτώσεις όπου οι νόμοι των κρατών μελών επιτρέπουν ή απαιτούν τη σήμανση τυχόν μερών των ετήσιων οικονομικών εκθέσεων εκτός των ενοποιημένων EL 5 EL

7 οικονομικών καταστάσεων βάσει των ΔΠΧΑ που περιλαμβάνονται σε αυτές, οι εκδότες θα πρέπει, κατά τη σήμανση των εν λόγω μερών, να χρησιμοποιούν τη γλώσσα σήμανσης XBRL και την κατάλληλη ταξινομία που προβλέπεται για τον σκοπό αυτό από το κράτος μέλος στο οποίο έχουν συσταθεί. (10) Για λόγους διαφάνειας, προσβασιμότητας, ανάλυσης και συγκρισιμότητας, οι εκδότες θα πρέπει να έχουν την ευχέρεια να επισημαίνουν γνωστοποιήσεις στις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις βάσει των ΔΠΧΑ που καταρτίζουν με όσο πιο πολλές λεπτομέρειες μπορεί να είναι τεχνικώς δυνατό. Για τους ίδιους λόγους, θα πρέπει επίσης να καθοριστούν υποχρεωτικά πρότυπα για την ελάχιστη διασπορά των επισημάνσεων. Όσον αφορά τις κύριες οικονομικές καταστάσεις στις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις βάσει των ΔΠΧΑ, θα πρέπει να ισχύουν ένα πρότυπο λεπτομερούς σήμανσης βάσει του οποίου θα επισημαίνονται πλήρως αυτές οι οικονομικές καταστάσεις. Όσον αφορά τις σημειώσεις στις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις βάσει των ΔΠΧΑ, θα πρέπει να εφαρμόζεται ένα πρότυπο συγκεντρωτικής σήμανσης όπου ολόκληρα τμήματα των εν λόγω σημειώσεων θα επισημαίνονται με ενιαία ταξινομικά στοιχεία. Η απαίτηση για συγκεντρωτική σήμανση, ωστόσο, δεν θα πρέπει να περιορίζει τη διακριτική ευχέρεια των εκδοτών να επισημαίνουν τις σημειώσεις στις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις βάσει των ΔΠΧΑ με υψηλότερο επίπεδο λεπτομέρειας. (11) Προκειμένου να διευκολυνθεί η αποτελεσματική εφαρμογή ενός ενιαίου ηλεκτρονικού μορφότυπου για την υποβολή αναφορών, θα πρέπει να καθοριστούν λεπτομερείς διατάξεις σχετικά με τη χρήση της τεχνολογίας Inline XBRL. Προκειμένου να βοηθηθούν οι εκδότες και οι εταιρείες λογισμικού για την ανάπτυξη λογισμικού για την προετοιμασία των ετήσιων οικονομικών εκθέσεων σύμφωνα με τις κανονιστικές απαιτήσεις στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, η ESMA θα πρέπει να παρέχει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με κοινά ζητήματα που ανακύπτουν κατά τη δημιουργία εγγράφων στιγμιοτύπου (instance documents) Inline XBRL. (12) Όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 7 της οδηγίας 2004/109/ΕΚ, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται στις ετήσιες οικονομικές εκθέσεις οι οποίες περιέχουν οικονομικές καταστάσεις για τα οικονομικά έτη που αρχίζουν την 1η Ιανουαρίου 2020 ή μεταγενέστερα. Προκειμένου να διευκολυνθεί η ομαλή εφαρμογή της χρηματοοικονομικής αναφοράς σε αναγνώσιμη από μηχάνημα μορφή, και ιδίως να παρασχεθεί στους εκδότες εύλογο χρονικό περιθώριο για να προσαρμοστούν στη χρήση της τεχνολογίας XBRL, η υποχρεωτική σήμανση των σημειώσεων των οικονομικών καταστάσεων θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνον όσον αφορά τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις για τα οικονομικά έτη που αρχίζουν την 1η Ιανουαρίου 2022 ή μεταγενέστερα. (13) Ο παρών κανονισμός βασίζεται στα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που υπέβαλε η ESMA στην Επιτροπή. (14) Κατά την εκπόνηση των σχεδίων ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων στα οποία βασίζεται ο παρών κανονισμός, η ESMA συνεργάστηκε τακτικά και στενά με την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών και την Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά του τραπεζικού, χρηματοπιστωτικού και ασφαλιστικού τομέα, ώστε να διασφαλίζεται η διατομεακή συνοχή των εργασιών και η επίτευξη κοινών θέσεων. (15) Η ESMA διενήργησε ανοικτές δημόσιες διαβουλεύσεις σχετικά με τα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων στα οποία βασίζεται ο παρών κανονισμός, προέβη σε ανάλυση του δυνητικού σχετικού κόστους και του οφέλους και ζήτησε τη γνώμη της EL 6 EL

8 ομάδας συμφεροντούχων κινητών αξιών και αγορών που έχει συσταθεί σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5 και διεξήγαγε επιτόπιες δοκιμές, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Αντικείμενο Ο παρών κανονισμός καθορίζει ενιαίο ηλεκτρονικό μορφότυπο για την υποβολή αναφορών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 7 της οδηγίας 2004/109/ΕΚ, ο οποίος θα χρησιμοποιείται για την εκπόνηση των ετήσιων οικονομικών εκθέσεων από τους εκδότες. Άρθρο 2 Ορισμοί Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: (1) «βασική ταξινομία»: το συνδυασμένο σύνολο των ταξινομικών στοιχείων που ορίζονται στο παράρτημα VI και η ακόλουθη συλλογή συνδέσμων: α) βάση συνδέσμων (linkbase) παρουσίασης, που ομαδοποιεί τα ταξινομικά στοιχεία β) βάση συνδέσμων υπολογισμού, που εκφράζει την αριθμητική σχέση μεταξύ ταξινομικών στοιχείων γ) βάση συνδέσμων ετικετών, που περιγράφει την έννοια του κάθε ταξινομικού στοιχείου δ) βάση συνδέσμων ορισμών, που αντικατοπτρίζει τις διαστατικές σχέσεις των βασικών ταξινομικών στοιχείων (2) «εκτεταμένη ταξινομία»: το συνδυασμένο σύνολο ταξινομικών στοιχείων και η ακόλουθη συλλογή συνδέσμων, αμφότερα δημιουργημένα από τον εκδότη: α) βάση συνδέσμων παρουσίασης, που ομαδοποιεί τα ταξινομικά στοιχεία β) βάση συνδέσμων υπολογισμού, που εκφράζει την αριθμητική σχέση μεταξύ ταξινομικών στοιχείων γ) βάση συνδέσμων ετικετών, που περιγράφει την έννοια του κάθε ταξινομικού στοιχείου δ) βάση συνδέσμων ορισμών, που διασφαλίζει την διαστατική εγκυρότητα του παραγόμενου εγγράφου στιγμιοτύπου XBRL έναντι της εκτεταμένης ταξινομίας (3) «ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις βάσει των ΔΠΧΑ»: οι ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις που καταρτίζονται σύμφωνα με τα ΔΠΧΑ που έχουν εκδοθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 ή με τα ΔΠΧΑ, όπως 5 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1095/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, σχετικά με τη σύσταση Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών), την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 716/2009/ΕΚ και την κατάργηση της απόφασης 2009/77/ΕΚ (ΕΕ L 331 της , σ. 84). EL 7 EL

9 αναφέρονται στο στοιχείο α) του πρώτου εδαφίου του άρθρου 1 της απόφασης 2008/961/ΕΚ. Άρθρο 3 Ενιαίος ηλεκτρονικός μορφότυπος για την υποβολή αναφορών Οι εκδότες καταρτίζουν όλες τις ετήσιες οικονομικές εκθέσεις τους σε μορφότυπο XHTML. Άρθρο 4 Σήμανση των ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων βάσει των ΔΠΧΑ 1. Στις περιπτώσεις όπου οι ετήσιες οικονομικές εκθέσεις περιλαμβάνουν ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις βάσει των ΔΠΧΑ, οι εκδότες επισημαίνουν τις εν λόγω ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις. 2. Οι εκδότες επισημαίνουν, τουλάχιστον, τις γνωστοποιήσεις που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ, εφόσον οι εν λόγω γνωστοποιήσεις είναι παρούσες στις εν λόγω ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις βάσει των ΔΠΧΑ. 3. Οι εκδότες δύνανται να επισημαίνουν γνωστοποιήσεις που παρουσιάζονται σε ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις βάσει των ΔΠΧΑ πλην εκείνων που ορίζονται στην παράγραφο Για τις σημάνσεις που ορίζονται στις παραγράφους 1, 2 και 3, οι εκδότες χρησιμοποιούν τη γλώσσα σήμανσης XBRL και πρέπει να χρησιμοποιούν μια ταξινομία στην οποία τα στοιχεία είναι εκείνα που περιέχονται στη βασική ταξινομία. Σε περίπτωση που, σύμφωνα με το σημείο 4 του παραρτήματος IV, δεν είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν στοιχεία που περιέχονταν στη βασική ταξινομία, οι εκδότες δημιουργούν στοιχεία εκτεταμένης ταξινομίας όπως προβλέπεται στο παράρτημα IV. Άρθρο 5 Σήμανση άλλων τμημάτων των ετήσιων οικονομικών εκθέσεων 5. Εκδότες οι οποίοι έχουν συσταθεί σε κράτη μέλη μπορούν να επισημαίνουν όλα τα τμήματα των ετήσιων οικονομικών εκθέσεών τους, πλην εκείνων που ορίζονται στο άρθρο 4 εάν χρησιμοποιούν την γλώσσα σήμανσης XBRL και μια ταξινομία ειδική για τα εν λόγω τμήματα και η εν λόγω ταξινομία παρέχεται από το κράτος μέλος στο οποίο έχουν συσταθεί. 6. Εκδότες οι οποίοι έχουν συσταθεί σε τρίτες χώρες δεν επισημαίνουν τυχόν τμήματα των ετήσιων οικονομικών εκθέσεών τους πλην των ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων βάσει των ΔΠΧΑ. Άρθρο 6 Κοινοί κανόνες για σημάνσεις Για τις σημάνσεις που γίνονται σύμφωνα με τα άρθρα 4 και 5, οι εκδότες πρέπει να συμμορφώνεται με τα εξής: α) την ενσωμάτωση των σημάνσεων στις ετήσιες οικονομικές εκθέσεις των εκδοτών σε μορφότυπο XHTML χρησιμοποιώντας τις προδιαγραφές Inline XBRL που ορίζονται στο παράρτημα III EL 8 EL

10 β) τις απαιτήσεις για τη σήμανση και τους κανόνες υποβολής που ορίζονται στο παράρτημα IV. Άρθρο 7 Αρχεία ταξινομίας XBRL Η ESMA δύναται να δημοσιεύει μηχανικώς αναγνώσιμη και τηλεφορτώσιμα αρχεία ταξινομίας XBRL βασισμένα στην κύρια ταξινόμηση. Τα αρχεία αυτά πρέπει να συμμορφώνονται με τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα V. Άρθρο 8 Έναρξη ισχύος και εφαρμογή Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται στις ετήσιες οικονομικές εκθέσεις οι οποίες περιέχουν οικονομικές καταστάσεις για τα οικονομικά έτη που αρχίζουν την1 Ιανουαρίου 2020 ή μεταγενέστερα. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για την Επιτροπή Πρόεδρος Jean-Claude JUNCKER EL 9 EL