ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωµένη στην πολυµορφία EL A8-0164/ σχετικά µε την ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια (2014/2153(INI))

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A8-0164/2015 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια (2014/2153(INI)) Επιτροπή Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Εισηγητής: Algirdas Saudargas RR\ doc PE v02-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΕΘΝΟΥΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ PE v /66 RR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια (2014/2153(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 194 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια» και τα συνοδευτικά έγγραφα εργασίας (COM(2014)0330), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Η ενεργειακή απόδοση και η συµβολή της στην ενεργειακή ασφάλεια και το πλαίσιο του 2030 για τις πολιτικές που αφορούν το κλίµα και την ενέργεια» (COM(2014)0520), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Η πρόοδος προς την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας» (COM(2014)0634), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Η βραχυπρόθεσµη αντοχή του ευρωπαϊκού συστήµατος φυσικού αερίου. Ετοιµότητα σε πιθανή διαταραχή του εφοδιασµού εξ Ανατολών το φθινόπωρο και τον χειµώνα 2014/2015» (COM(2014)0654), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Στρατηγική πλαίσιο για µια ανθεκτική Ενεργειακή Ένωση µε µακρόπνοη πολιτική για την κλιµατική αλλαγή» (COM(2015)0080), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Προς µια κυκλική οικονοµία: πρόγραµµα µηδενικών αποβλήτων για την Ευρώπη» (COM(2014)0398), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Πλαίσιο πολιτικής για το κλίµα και την ενέργεια κατά την περίοδο από το 2020 έως το 2030» (COM(2014)0015), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Για µια ευρωπαϊκή βιοµηχανική αναγέννηση» (COM(2014)0014), έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 20ής/21ης Μαρτίου 2014, έχοντας υπόψη τα Συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 26ης/27ης Ιουνίου 2014, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 23ης/24ης Οκτωβρίου 2014, έχοντας υπόψη τη δηµόσια ακρόαση σχετικά µε την ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια που διοργανώθηκε από την Επιτροπή Βιοµηχανίας, Έρευνας και RR\ doc 3/66 PE v02-00

4 Ενέργειας στις 5 Νοεµβρίου 2014, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 11ης εκεµβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισµών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010, έχοντας υπόψη τον κανονισµό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε το Ευρωπαϊκό Ταµείο Στρατηγικών Επενδύσεων και την τροποποίηση των κανονισµών (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 347/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013, σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραµµές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδοµές, την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1364/2006/ΕΚ και την τροποποίηση των κανονισµών (EΚ) αριθ. 713/2009, (EΚ) αριθ. 714/2009 και (EΚ) αριθ. 715/2009, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1391/2013 της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2014, για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΕ) αριθ. 347/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραµµές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδοµές, όσον αφορά τον ενωσιακό κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος, έχοντας υπόψη τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταµεία (Ε ΕΤ) και ιδίως τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1301/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και για τη θέσπιση ειδικών διατάξεων σχετικά µε τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» και για την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 και τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 1300/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε το Ταµείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών µε τίτλο «Πρόγραµµα καθαρός αέρας για την Ευρώπη» (COM(2013)0918), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Μακροπρόθεσµο όραµα για τις υποδοµές στην Ευρώπη και εκτός αυτής» (COM(2013)0711), στην οποία παρατίθεται κατάλογος έργων κοινού ενδιαφέροντος (ΕΚΕ) για τις ενεργειακές υποδοµές, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή µε τίτλο «Εφαρµογή της ανακοίνωσης σχετικά µε την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού και τη διεθνή συνεργασία και των συµπερασµάτων του Συµβουλίου Ενέργειας του Νοεµβρίου του 2011» (COM(2013)0638), έχοντας υπόψη την έκθεση του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 12ης εκεµβρίου 2013, σχετικά µε την πορεία ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς PE v /66 RR\ doc

5 ενέργειας της ΕΕ κατ εφαρµογήν των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 22ας Μαΐου 2013, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά µε την προώθηση καθαρών και ενεργειακώς αποδοτικών οχηµάτων (COM(2013)0214), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε το µέλλον της δέσµευσης και αποθήκευσης διοξειδίου του άνθρακα στην Ευρώπη (COM(2013)0180), έχοντας υπόψη την έκθεση εφαρµογής 2013: «Ανάπτυξη και εφαρµογή της τεχνολογίας δέσµευσης και αποθήκευσης άνθρακα στην Ευρώπη», έχοντας υπόψη την οδηγία 2012/27/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για την ενεργειακή απόδοση, την τροποποίηση των οδηγιών 2009/125/ΕΚ και 2010/30/ΕΕ και την κατάργηση των οδηγιών 2004/8/ΕΚ και 2006/32/ΕΚ, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Για την εύρυθµη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ενέργειας» και τα συνοδευτικά έγγραφα εργασίας (COM(2012)0663), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Ενεργειακός χάρτης πορείας για το 2050» (COM(2011)0885) και την έκθεση πρωτοβουλίας του Κοινοβουλίου σχετικά µε τον Ενεργειακό Χάρτη Πορείας για το 2050, ένα µέλλον µε ενέργεια (2012/2103/ΙΝΙ), _ έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού και τη διεθνή συνεργασία, µε τίτλο «Η ενεργειακή πολιτική της ΕΕ: η συνεργασία µε τους πέραν των συνόρων µας εταίρους» COM(2011)0539), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Χάρτης πορείας για τη µετάβαση σε µια ανταγωνιστική οικονοµία χαµηλών επιπέδων ανθρακούχων εκποµπών το 2050» (COM(2011)0112), έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ένδειξη της κατανάλωσης ενέργειας και λοιπών πόρων από τα συνδεόµενα µε την ενέργεια προϊόντα µέσω της επισήµανσης και της παροχής οµοιόµορφων πληροφοριών σχετικά µε αυτά, έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 994/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, σχετικά µε τα µέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασµού µε αέριο και την κατάργηση της οδηγίας 2004/67/ΕΚ του Συµβουλίου, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Προτεραιότητες για την ενεργειακή υποδοµή για το 2020 και µετέπειτα - Προσχέδιο για ενοποιηµένο ευρωπαϊκό ενεργειακό δίκτυο» (COM(2010)0677), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τα RR\ doc 5/66 PE v02-00

6 καθαρά και ενεργειακώς αποδοτικά οχήµατα» (COM(2010)0186), έχοντας υπόψη την οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, έχοντας υπόψη την έκθεση της οµάδας προβληµατισµού υψηλού επιπέδου σχετικά µε την ενεργειακή κοινότητα του µέλλοντος, έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά µε την προώθηση καθαρών και ενεργειακώς αποδοτικών οχηµάτων οδικών µεταφορών, έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/30/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, µε την οποία τροποποιείται η οδηγία 98/70/ΕΚ όσον αφορά τις προδιαγραφές για τη βενζίνη, το ντίζελ και το πετρέλαιο εσωτερικής καύσης και την καθιέρωση µηχανισµού για την παρακολούθηση και τη µείωση των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου, τροποποιείται η οδηγία 1999/32/ΕΚ του Συµβουλίου όσον αφορά την προδιαγραφή των καυσίµων που χρησιµοποιούνται στα πλοία εσωτερικής ναυσιπλοΐας και καταργείται η οδηγία 93/12/ΕΟΚ, έχοντας υπόψη την οδηγία 2009/28/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά µε την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές και την τροποποίηση και τη συνακόλουθη κατάργηση των οδηγιών 2001/77/ΕΚ και 2003/30/ΕΚ, έχοντας υπόψη το Μνηµόνιο Συνεννόησης σχετικά µε το σχέδιο διασύνδεσης των αγορών ενέργειας της περιοχής της Βαλτικής, της 17ης Ιουνίου 2009, που υπογράφηκε µεταξύ των κρατών µελών της Βαλτικής Θάλασσας και της Επιτροπής, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Νοεµβρίου 2008, µε τίτλο «εύτερη επισκόπηση της ενεργειακής στρατηγικής: Σχέδιο δράσης της ΕΕ για την ενεργειακή ασφάλεια και αλληλεγγύη» (COM(2008)0781), έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 5ης Απριλίου 2006, για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες και για την κατάργηση της οδηγίας 93/76/ΕΟΚ του Συµβουλίου, έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωµοδοτήσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, της Επιτροπής ιεθνούς Εµπορίου, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A8-0164/2015), Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι για την ευηµερία και την ασφάλεια της ΕΕ απαιτούνται ορθολογική και ιδιαίτερα αποδοτική χρήση της ενέργειας και σταθερός, οικονοµικά προσιτός και βιώσιµος ενεργειακός εφοδιασµός, και ότι ενεργειακή ασφάλεια σηµαίνει PE v /66 RR\ doc

7 πρωτίστως ενεργειακή ανεξαρτησία Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι έχει σηµειωθεί σηµαντική πρόοδος όσον αφορά την ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας της ΕΕ τα τελευταία χρόνια µε την αύξηση του µεριδίου των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, καθώς και µε τη µείωση της συνολικής ζήτησης, γεγονός που συνέβαλε στη σταθεροποίηση της εξάρτησης από τις εισαγωγές λαµβάνοντας, ωστόσο, υπόψη ότι η ΕΕ εξακολουθεί να εισάγει το 53% της συνολικής της κατανάλωσης ενέργειας, δηλαδή το 85% του πετρελαίου, το 67% του φυσικού αερίου και το 41% των στερεών καυσίµων και περίπου το 95% του ουρανίου λαµβάνοντας υπόψη ότι µεγάλο µέρος των εισαγωγών ενέργειας της ΕΕ προέρχεται από γεωπολιτικά ασταθείς περιοχές, και ορισµένα κράτη µέλη της ΕΕ εξακολουθούν να εξαρτώνται από µία µόνο εξωτερική πηγή εφοδιασµού, γεγονός που συνεπάγεται υψηλό κόστος για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τους δηµόσιους προϋπολογισµούς, παρακωλύει την οικονοµική ανάπτυξη και την ευηµερία της Ευρώπης και διακυβεύει την εθνική και ενωσιακή ασφάλεια Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το 61% του φυσικού αερίου που εισάγεται στην ΕΕ χρησιµοποιείται σε κτίρια, κυρίως για σκοπούς θέρµανσης, τα οποία σε ποσοστό 75% είναι κατοικίες, µε αποτέλεσµα κάθε κρίση στην παροχή φυσικού αερίου να µετατρέπεται και σε κρίση θέρµανσης λαµβάνοντας υπόψη ότι ο ταχύτερος και λιγότερο δαπανηρός τρόπος να µειωθεί η κατανάλωση φυσικού αερίου στην Ένωση είναι η µείωση των απωλειών ενέργειας στις κατοικίες, µε αντίστοιχο όφελος για την ενεργειακή ασφάλεια λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ δεν διαθέτει στρατηγική για τη θέρµανση, ένα ζήτηµα που συνδέεται µε την ασφάλεια του εφοδιασµού, την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκποµπές, την οικονοµική προσιτότητα και την ανταγωνιστικότητα λαµβάνοντας υπόψη ότι τυχόν διακοπές στην παροχή φυσικού αερίου θέρµανσης που οδηγούν σε ανεπαρκή θέρµανση θέτουν σε κίνδυνο την υγεία και την ευηµερία µεγάλου ποσοστού των πολιτών της ΕΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι µια αξιόπιστη µακρόπνοη ενεργειακή στρατηγική θα πρέπει να λαµβάνει υπόψη την ανασφάλεια που συνδέεται µε την αστάθεια της αγοράς πετρελαίου και φυσικού αερίου, η οποία χαρακτηρίζεται από περιοδικές και προσωρινές διακυµάνσεις τιµών Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι εξωτερικές ενεργειακές δαπάνες της ΕΕ υπερβαίνουν το 1 δισεκατοµµύριο ευρώ ηµερησίως 400 δισεκατοµµύρια ευρώ το 2013 και αντιστοιχούν σε περισσότερο από το ένα πέµπτο των συνολικών εισαγωγών της λαµβάνοντας υπόψη ότι η τιµή του πετρελαίου σε παγκόσµιο επίπεδο έχει µειωθεί σηµαντικά, παρέχοντας στην ΕΕ τη δυνατότητα να λάβει σηµαντικά µέτρα για τον µετασχηµατισµό του ενεργειακού τοπίου, µε επενδύσεις στην παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές, αξιοποίηση του δυναµικού ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και της βιοµηχανίας, και ανάπτυξη ευφυών υποδοµών λαµβάνοντας υπόψη ότι οι δαπάνες για την εισαγωγή ορυκτών καυσίµων συµβάλλουν ελάχιστα στις επενδύσεις, την απασχόληση ή την ανάπτυξη στην Ένωση, και η ανακατεύθυνση των κεφαλαίων αυτών σε εσωτερικές επενδύσεις θα οδηγούσε σε ενίσχυση της ανάπτυξης και σε δηµιουργία τοπικών θέσεων απασχόλησης υψηλής ποιότητας και υψηλής ειδίκευσης ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το κόστος εισαγωγών καυσίµων που αποφεύγεται λόγω της RR\ doc 7/66 PE v02-00

8 αύξησης της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές ανέρχεται σε τουλάχιστον 30 δισεκατοµµύρια ευρώ ετησίως Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της κρίσης στην Ουκρανία, το ζήτηµα της διασφάλισης αξιόπιστου ενεργειακού εφοδιασµού είναι σηµαντικότερο από ποτέ, όπως επίσης το ζήτηµα της διαφοροποίησης των πηγών ενεργειακού εφοδιασµού και της υπέρµετρης εξάρτησης από τις εισαγωγές ενέργειας Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι βάσει της εµπειρίας του 2006 και του 2009, όταν η Ρωσία απέκοψε τον εφοδιασµό µε αέριο στην Ουκρανία, καθίσταται σαφές ότι οι διακοπές που βίωσαν ορισµένα κράτη µέλη της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης και µια υπερβολικά µεγάλη εξάρτηση από εξωτερικούς παρόχους ενέργειας κατέδειξαν τη στρατηγική αδυναµία του ισχύοντος καθεστώτος του ενεργειακού εφοδιασµού λαµβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω διακοπές δείχνουν ότι τα µέτρα που έχουν ήδη ληφθεί στον τοµέα της ενέργειας δεν επαρκούν για την εξάλειψη της εξάρτησης της Ευρώπης από το ρωσικό φυσικό αέριο Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ εξαρτάται σε υπερβολικά µεγάλο βαθµό από µία µόνο χώρα, τη Ρωσική Οµοσπονδία, η οποία αποτελεί τον µεγαλύτερο εισαγωγέα πετρελαίου (35%), φυσικού αερίου (26%), άνθρακα (30%) και ουρανίου (25%) για την ΕΕ λαµβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσική Οµοσπονδία χρησιµοποιεί τον ενεργειακό εφοδιασµό ως πολιτικό όπλο, και οι ενέργειές της αντιβαίνουν προς τη λογική της αγοράς και αυξάνουν σηµαντικά τον κίνδυνο για την ΕΕ Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι η χρήση του πετρελαίου και του φυσικού αερίου ως µέσου για την άσκηση εξωτερικής πολιτικής και την αποσταθεροποίηση άλλων χωρών δεν υπονοµεύει µόνο τη οικονοµική ανάπτυξη αλλά αποτελεί και κίνδυνο για τη δηµοκρατική σταθερότητα στην Ευρώπη και την ανεξαρτησία κυρίαρχων κρατών ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι µια πολιτική για την ενεργειακή ασφάλεια πρέπει να καλύπτει την ανάγκη για σταθερή τροφοδοσία από διάφορες ενεργειακές πηγές, ώστε να εξασφαλίζεται η προµήθεια της ευρωπαϊκής οικονοµίας µε την απαιτούµενη ενέργεια για τις µεταφορές, τη βιοµηχανία και τα κτίρια µε τρόπο που στηρίζει την ανταγωνιστικότητα και την πολιτική για το κλίµα, ενώ παράλληλα ελαχιστοποιεί την εξάρτηση από παράγοντες που επιδιώκουν συνειδητά τη χρήση των ενεργειακών πηγών για τους δικούς τους πολιτικούς σκοπούς, προκειµένου να επηρεάζουν τις πολιτικές εξελίξεις σε άλλες χώρες λαµβάνοντας υπόψη ότι η λεγόµενη «χειµερινή δέσµη µέτρων» ύψους 4,6 δισεκατοµµυρίων δολαρίων ΗΠΑ συµφωνήθηκε στις 30 Οκτωβρίου 2014 και ήδη εφαρµόζεται, εξασφαλίζοντας τον εφοδιασµό της Ουκρανίας αλλά και κρατών µελών της ΕΕ µε φυσικό αέριο, αλλά για περιορισµένο µόνο χρονικό διάστηµα λαµβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη µέλη δεσµεύτηκαν για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας έως το 2014 και για την κατάργηση των «ενεργειακών νησίδων» της ΕΕ έως το 2015 λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει καταρτίσει τον κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος για τις ενεργειακές υποδοµές που θα υλοποιηθούν έως το 2020, ο οποίος PE v /66 RR\ doc

9 επικαιροποιείται κάθε δύο έτη και θα πρέπει να συµµορφώνεται πλήρως µε τη νοµοθεσία της ΕΕ όσον αφορά το κλίµα, την ενέργεια και τις κρατικές ενισχύσεις λαµβάνοντας υπόψη ότι το πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο της ΕΕ για την περίοδο συνεισφέρει στη χρηµατοδότηση των εν λόγω έργων µέσω της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» και µέσω του Επενδυτικού Σχεδίου, και ότι οι εν λόγω υποδοµές πρέπει να αποτελούν προτεραιότητα ΙΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης αποσύνδεσε εν µέρει την οικονοµική ανάπτυξη από την κατανάλωση ενέργειας την τελευταία δεκαετία, και η διαδικασία αυτή πρέπει να εντατικοποιηθεί ΙΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, σύµφωνα µε την Επιτροπή, η ενεργειακή ένταση στη βιοµηχανία µειώθηκε κατά 19% µεταξύ 2001 και 2011 λαµβάνοντας υπόψη ότι οι αποδοτικότερες οικιακές συσκευές θα µπορούσαν να οδηγήσουν σε εξοικονόµηση ενεργειακού κόστους που θα ανέρχεται σε 100 δισεκατοµµύρια ευρώ έως το 2020, και οι νέες κατασκευές σήµερα καταναλώνουν µόλις το ήµισυ της ενέργειας που κατανάλωναν τη δεκαετία του 1980, και ότι αυτή η επιτυχηµένη πορεία πρέπει να συνεχιστεί ΙΖ. ΙΗ. ΙΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι εισαγωγές φυσικού αερίου της ΕΕ µπορούν να µειωθούν κατά 2,6% για κάθε µία επιπλέον ποσοστιαία µονάδα εξοικονόµησης ενέργειας σύµφωνα µε την Επιτροπή λαµβάνοντας υπόψη ότι στο πλαίσιο της στρατηγικής για την ενεργειακή ασφάλεια πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην τεχνολογία και τους πόρους χαµηλών ανθρακούχων εκποµπών λαµβάνοντας υπόψη ότι στα συµπεράσµατα της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 22ας Μαΐου 2013 ζητείται να δοθεί προτεραιότητα στη σταδιακή κατάργηση των περιβαλλοντικά ή οικονοµικά επιβλαβών επιδοτήσεων, συµπεριλαµβανοµένων των επιδοτήσεων για τα ορυκτά καύσιµα Κ. λαµβάνοντας υπόψη ότι στον ενεργειακό χάρτη πορείας της Επιτροπής για το 2050 διαπιστώνεται ότι η απαλλαγή του τοµέα της ενέργειας από τις ανθρακούχες εκποµπές και η προοπτική αύξησης του µεριδίου των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας κοστίζουν λιγότερο από τη συνέχιση των υφιστάµενων πολιτικών, και ότι µε την πάροδο του χρόνου οι τιµές της ενέργειας από πυρηνικά και ορυκτά καύσιµα θα συνεχίσουν να αυξάνονται, ενώ το κόστος των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας θα µειώνεται ΚΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, σύµφωνα µε την Επιτροπή, η ενεργειακή απόδοση, οι ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και οι ευφυείς υποδοµές αποτελούν «αναµφίβολα θετικές επιλογές», και δεδοµένου ότι η ενεργειακή απόδοση είναι το «πρώτο καύσιµο» και αποτελεί τον οικονοµικότερο και ταχύτερο τρόπο να µειωθεί ο λογαριασµός των νοικοκυριών και των εταιρειών στην ΕΕ, καθώς η ενέργεια από ανανεώσιµες πηγές παράγεται στην ΕΕ και τις περισσότερες φορές κοντά στον τόπο κατανάλωσης, µε αποτέλεσµα να δηµιουργούνται βιώσιµες τοπικές θέσεις εργασίας, να εξασφαλίζεται η ενεργειακή ασφάλεια και να ενισχύεται η επίτευξη των στόχων για το κλίµα, και δεδοµένου ότι ένα ευφυές δίκτυο µεταφοράς και διανοµής σε επίπεδο ΕΕ µπορεί να αποτρέψει το πλεονάζον δυναµικό και τις διακοπές ρεύµατος στα κράτη µέλη RR\ doc 9/66 PE v02-00

10 ΚΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η διατήρηση των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας ως κεντρικού πυλώνα των πολιτικών της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίµα προϋποθέτει την ανάπτυξη µιας κοινοτικής προσέγγισης και τη συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών προκειµένου να επιτυγχάνονται οι στόχοι για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας µε αποδοτικότερο τρόπο και µε καλύτερη αξιοποίηση των επιµέρους περιφερειακών δυνατοτήτων στην ΕΕ ΚΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι κατά τη διάσκεψη κορυφής της 24ης Οκτωβρίου 2014 οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων συµφώνησαν σε έναν δεσµευτικό στόχο για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας σε επίπεδο ΕΕ για το 2030, της τάξης του 27% τουλάχιστον, και σε έναν ενδεικτικό στόχο βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης σε επίπεδο ΕΕ, της τάξης του 27% τουλάχιστον, µε σκοπό να επιτευχθεί βελτίωση της τάξης του 30% σε επίπεδο ΕΕ η οποία θα αφορά κυρίως τους τοµείς µε µεγαλύτερο δυναµικό εξοικονόµησης, και επίσης ενέκριναν έναν δεσµευτικό στόχο της ΕΕ για τη µείωση των εγχώριων εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου κατά 40% τουλάχιστον έως το 2030 σε σύγκριση µε το επίπεδο του 1990 λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ διατηρεί το τεχνολογικό προβάδισµα στις τεχνολογίες που συνδέονται µε τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, και το γεγονός αυτό αναµένεται να συµβάλει στη δηµιουργία θέσεων ειδικευµένου προσωπικού και τη βιώσιµη ανάπτυξη Κ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτικές προτεραιότητες του Προέδρου Juncker για την επόµενη Επιτροπή, οι οποίες ανακοινώθηκαν στις 15 Ιουλίου 2014, περιελάµβαναν τη δέσµευση να αναδειχθεί η ενεργειακή ένωση της Ευρώπης πρωτοπόρος στις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας ΚΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο Πρόεδρος Juncker δήλωσε δηµόσια στην επιστολή ανάθεσης αποστολής προς τους Επιτρόπους Cañete και Šefčovič ότι ένας δεσµευτικός στόχος για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης κατά 30% µέχρι το 2030 είναι το λιγότερο που µπορεί να κάνει η ΕΕ για τη διασφάλιση της αξιοπιστίας της ΚΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει ζητήσει δύο φορές τη θέσπιση δεσµευτικών στόχων για το κλίµα και την ενέργεια για το 2030, για µείωση των εκποµπών CO 2 κατά τουλάχιστον 40%, και επίτευξη ποσοστού τουλάχιστον 30% για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και 40% για την ενεργειακή απόδοση, οι οποίοι θα υλοποιηθούν µέσω επιµέρους εθνικών στόχων λαµβάνοντας υπόψη ότι οι δεσµευτικοί εθνικοί και ενωσιακοί στόχοι στους τοµείς της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας οδηγούν σε ανάπτυξη και δηµιουργία θέσεων εργασίας και θα συνέβαλλαν στην εξασφάλιση του τεχνολογικού προβαδίσµατος της ΕΕ στους τοµείς αυτούς ΚΖ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια πρέπει να λαµβάνει υπόψη τα δικαιώµατα των καταναλωτών, την προβλεψιµότητα της αγοράς για τους επενδυτές και ένα σαφές πλαίσιο για τη βιοµηχανία ΚΗ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η βιοµηχανία εγκαταλείπει την ΕΕ λόγω υψηλού ενεργειακού κόστους, µε αποτέλεσµα να µειώνεται η συνεισφορά της στο ΑΕγχΠ και, στην πράξη, να καταργούνται θέσεις εργασίας λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή έχει θέσει ως στόχο το µερίδιο της βιοµηχανίας στο ΑΕγχΠ να ανέλθει περίπου στο 20% µέχρι το 2020 PE v /66 RR\ doc

11 ΚΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος για επαναφορά της βιοµηχανικής παραγωγής στο 20% του ΑΕγχΠ πρέπει να τύχει αντίστοιχης σηµασίας και προτεραιότητας όπως οι στόχοι για την αλλαγή του κλίµατος, τους κλάδους χαµηλών ανθρακούχων εκποµπών, την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας Λ. λαµβάνοντας υπόψη ότι θα συνεχιστεί η ενίσχυση του ρόλου και της σηµασίας της ηλεκτρικής ενέργειας, και ότι προς την κατεύθυνση αυτή πρέπει να ληφθούν πολιτικές αποφάσεις σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο ΛΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση των επιπέδων διασύνδεσης για την ηλεκτρική ενέργεια και το φυσικό αέριο θα ενισχύσει την ενεργειακή ασφάλεια, θα συµβάλει στην περαιτέρω ενσωµάτωση των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, θα επιτρέψει τη σύγκλιση των τιµών, θα ωφελήσει τους καταναλωτές και θα συµβάλει στην εξισορρόπηση της προσφοράς και της ζήτησης µεταξύ των κρατών µελών λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να αναπτύξει ένα κοινό ρυθµιστικό πλαίσιο, προκειµένου να αξιοποιηθεί στο µέγιστο η διασύνδεση της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου, ώστε να εξασφαλίζονται πάντα οι πιο προσιτές τιµές για τους καταναλωτές ΛΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει ζητήσει τη θέσπιση δεσµευτικών στόχων για την ελάχιστη διασυνοριακή µεταφορική ικανότητα ΛΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι πρόσφατα ενισχύθηκε η αποκέντρωση του συστήµατος ενέργειας, µε τη σύνδεση ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, αποθηκευτικών εγκαταστάσεων καθώς και ευέλικτων καταναλωτών σε πιο ενεργά και ευφυή δίκτυα διανοµής λαµβάνοντας υπόψη ότι η τάση αυτή αναµένεται να συνεχιστεί στο µέλλον Λ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις σε δίκτυα διανοµής είναι τουλάχιστον το ίδιο σηµαντικές µε τις επενδύσεις σε δίκτυα µεταφοράς, ιδίως αν ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι το ενεργειακό τοπίο στο µέλλον θα είναι πιο αποκεντρωµένο και ότι ήδη το 90% της ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιµες πηγές συνδέεται σε δίκτυα διανοµής ΛΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ταχύτερη υλοποίηση των ευφυών δικτύων θα οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, αύξηση του µεριδίου των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας και αποκέντρωση του συστήµατος ενέργειας, ενισχύοντας την ενεργειακή ασφάλεια στα κράτη µέλη ΛΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η εξωτερική διάσταση της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ χρειάζεται περισσότερη συνοχή και δεν είναι ακόµη σε θέση να διαδραµατίσει πλήρως τον ρόλο της όσον αφορά την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού και την ανταγωνιστικότητα της Ένωσης ΛΖ. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη µέλη διαπραγµατεύονται διακυβερνητικές συµφωνίες µεµονωµένα και ότι η εποπτεία των συµφωνιών από την Επιτροπή είναι περιορισµένη ΛΗ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή ασφάλεια συνιστά σηµαντικό στοιχείο της εµπορικής πολιτικής της ΕΕ και ότι υπάρχουν πολλές ενεργειακές εταιρικές σχέσεις µε τρίτες χώρες, των οποίων ο ενεργειακός εφοδιασµός εξαρτάται σε µεγάλο βαθµό από µορφές ενέργειας που προέρχονται από ορυκτές πηγές RR\ doc 11/66 PE v02-00

12 ΛΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η πλήρης εφαρµογή της τρίτης δέσµης µέτρων για την ενέργεια της ΕΕ, καθώς και της δεύτερης δέσµης µέτρων για το κλίµα και την ενέργεια, και της συνακόλουθης νοµοθεσίας της ΕΕ στον τοµέα της ενεργειακής απόδοσης αποτελεί ευθύνη όλων των κρατών µελών, και η έλλειψη σαφούς και έγκαιρης µεταφοράς υπονοµεύει την ασφάλεια άλλων κρατών µελών ή της ΕΕ στο σύνολό της Μ. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα συµβαλλόµενα µέρη της Ενεργειακής Κοινότητας είναι µέρος της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αέριου, και θα πρέπει να συµβάλλουν ισότιµα στις προσπάθειες για πανευρωπαϊκή ασφάλεια εφοδιασµού ΜΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το 2015 είναι το Ευρωπαϊκό Έτος Ανάπτυξης, και η αναπτυξιακή ατζέντα της ΕΕ για την περίοδο µετά το 2015 θα πρέπει να είναι πλήρως συµβατή µε την εξωτερική ενεργειακή πολιτική στους τοµείς του κλίµατος, της εξάλειψης της φτώχειας και του σεβασµού των ανθρωπίνων δικαιωµάτων ΜΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι πόλεις αποτελούν την πηγή εκποµπών CO 2 σε ποσοστό άνω του 70% και ευθύνονται για το 66% της κατανάλωσης ενέργειας λαµβάνοντας υπόψη ότι έως το 2008 το ποσοστό του παγκόσµιου πληθυσµού που ζούσε σε αστικές περιοχές είχε υπερβεί το 50%, και η συγκέντρωση αυτή θα αυξάνεται, µε αποτέλεσµα να εκτιµάται ότι το ποσοστό αυτό θα ανέρχεται στο 60% έως το 2060 λαµβάνοντας υπόψη ότι οι πόλεις πρέπει να αλλάξουν τα καταναλωτικά και αναπτυξιακά τους πρότυπα, δεδοµένου ότι αυτά αποτελούν την εστία του προβλήµατος, αλλά και τον τοµέα στον οποίο µπορούν να εφαρµοστούν λύσεις ταχύτερα και νωρίτερα ΜΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η προώθηση της εκµετάλλευσης εγχώριων συµβατικών κοιτασµάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου σε πλήρη συµµόρφωση µε το κεκτηµένο της ΕΕ, τόσο στις παραδοσιακές περιοχές παραγωγής (π.χ. Βόρεια Θάλασσα) όσο και στις περιοχές στις οποίες ανακαλύφθηκαν κοιτάσµατα πρόσφατα (π.χ. Ανατολική Μεσόγειος και Εύξεινος Πόντος), θα µειώσει την εξάρτηση της ΕΕ από τους εξωτερικούς προµηθευτές και τις χώρες διαµετακόµισης Μ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια πρέπει να περιλαµβάνει ένα πλαίσιο αποδοτικών δράσεων για τον µετριασµό της ζήτησης ενέργειας, αλλά και εξίσου αποτελεσµατικών δράσεων για την υπέρβαση των µεγάλων και επικείµενων διαταραχών, καθώς και µηχανισµούς αλληλεγγύης και συντονισµού για την προστασία και την ενίσχυση της παραγωγής ενέργειας και των ευφυών υποδοµών και διασυνδέσεων για µεταφορά και διανοµή λαµβάνοντας υπόψη ότι οι ανωτέρω υποδοµές πρέπει να επιτρέπουν τον χειρισµό µεταβλητών ανανεώσιµων πηγών ενέργειας και συστηµάτων µικροπαραγωγής, καθώς και να εντάσσονται σε µια πλήρως ολοκληρωµένη και εύρυθµα λειτουργούσα εσωτερική αγορά ενέργειας στην οποία περιλαµβάνεται και µια αγορά για τον µετριασµό της ζήτησης ενέργειας, ως ουσιώδες µέρος µιας ενεργειακής ένωσης µε διαφοροποιηµένες εξωτερικές πηγές και οδούς εφοδιασµού Προς µια ευρωπαϊκή ενεργειακή ένωση 1. εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια», σηµειώνοντας ότι βασίζεται σε ενδελεχή ανάλυση της ενεργειακής εξάρτησης της ΕΕ, επισηµαίνοντας τους βασικούς PE v /66 RR\ doc

13 τοµείς και περιγράφοντας το σηµαντικό έργο που πρέπει να επιτελεστεί βραχυπρόθεσµα, µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα για να αντιµετωπιστούν οι προκλήσεις όσον αφορά την ενεργειακή ασφάλεια τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι τα βραχυπρόθεσµα και µεσοπρόθεσµα µέτρα συµµορφώνονται πλήρως µε τους µακροπρόθεσµους στόχους πολιτικής της ΕΕ για την ενέργεια, το κλίµα και το περιβάλλον 2. σηµειώνει ότι η ισότιµη ενεργειακή ασφάλεια, η ανταγωνιστικότητα και η βιωσιµότητα σε µια πλήρως ολοκληρωµένη αγορά ενέργειας αποτελούν τους βασικούς πυλώνες για τη δηµιουργία µιας ενεργειακής ένωσης, η οποία µπορεί να επιτευχθεί µε τον µετριασµό και τη µείωση της ενεργειακής ζήτησης, την ανάπτυξη και την ενσωµάτωση ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, τη συγκέντρωση των πόρων, τη διασύνδεση των δικτύων, τη µείωση της απόστασης µεταξύ αλληλοεξαρτώµενων αλυσίδων παραγωγής, την ανάπτυξη ευφυών δικτύων, την εξασφάλιση ενιαίας ρύθµισης για την αγορά ενέργειας, τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε επαρκή ποσότητα ενέργειας για κάθε πολίτη, και την καθιέρωση ενιαίων διαπραγµατευτικών θέσεων έναντι τρίτων χωρών µέσω ενίσχυσης των µέτρων σε επίπεδο ΕΕ και της χάραξης συνεκτικότερων και καλύτερα συντονισµένων εθνικών πολιτικών και δράσεων 3. σηµειώνει ότι η κρίση του 2014 στην Ουκρανία και τα αποτελέσµατα των προσοµοιώσεων ακραίων καταστάσεων που διενεργήθηκαν από την Επιτροπή θα πρέπει να οδηγήσουν σε περαιτέρω επιτάχυνση της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς συµπεριλαµβανοµένων της πλήρους εφαρµογής της ισχύουσας νοµοθεσίας στους τοµείς της ενέργειας και του κλίµατος από όλα τα κράτη µέλη και της ενσωµάτωσης των υφιστάµενων «ενεργειακών νησίδων» καθώς και στην επικαιροποίηση των εκτιµήσεων κινδύνου, των προληπτικών σχεδίων δράσης και των σχεδίων έκτακτης ανάγκης 4. υπογραµµίζει ότι µια φιλόδοξη πολιτική για το κλίµα είναι συµβατή µε τους στόχους της ενεργειακής ασφάλειας και της µικρότερης εξάρτησης από περιοχές του κόσµου στις οποίες οι στρατηγικοί ενεργειακοί πόροι χρησιµοποιούνται ως µέσο εξωτερικής πολιτικής 5. τονίζει ότι, δεδοµένου ότι οι προσοµοιώσεις ακραίων καταστάσεων για το φυσικό αέριο που διενεργήθηκαν από την Επιτροπή κατέδειξαν πόσο ευάλωτη είναι η ΕΕ λόγω της εξάρτησής της από εισαγωγές από τρίτες χώρες, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα πλέον ευάλωτα κράτη µέλη καλεί τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να εφαρµόσουν χωρίς καθυστέρηση τις συστάσεις των προσοµοιώσεων ακραίων καταστάσεων για το φυσικό αέριο σε ευρωπαϊκό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο 6. υπογραµµίζει ότι για την ενίσχυση της ενεργειακής ανεξαρτησίας είναι σηµαντικό να ληφθούν βραχυπρόθεσµα µέτρα όπως η µείωση της ενεργειακής ζήτησης, η ανάπτυξη ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές και η αποθήκευσή της, η αποθήκευση αερίου, η ανάπτυξη υποδοµών αντίστροφης ροής αερίου, η υποστήριξη νέων έργων που επιτρέπουν τη µέγιστη δυνατή αξιοποίηση των υφιστάµενων υποδοµών, η κατάρτιση περιφερειακών σχεδίων ασφάλειας του εφοδιασµού και η αποτελεσµατικότερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων εισαγωγής υγροποιηµένου φυσικού αερίου, ιδίως στα κράτη µέλη που εξαρτώνται αποκλειστικά από έναν µόνο προµηθευτή φυσικού αερίου RR\ doc 13/66 PE v02-00

14 ή είναι υπερβολικά ευάλωτα έναντί του εφιστά την προσοχή στη θεµελιώδη σηµασία της βελτίωσης των συνδέσεων των ενεργειακών δικτύων µεταξύ των κρατών µελών, προκειµένου να δηµιουργηθεί µια ολοκληρωµένη αγορά ενέργειας επισηµαίνει ότι, για όλους αυτούς τους λόγους, είναι επιτακτική η ανάγκη συνεργασίας µεταξύ των ευρωπαϊκών πόλεων και δήµων, των περιφερειών, των ενεργειακών συνεταιρισµών και των τοπικών πρωτοβουλιών σε διάφορους τοµείς, της Επιτροπής, των κρατών µελών, των γειτονικών χωρών, των ρυθµιστικών φορέων, του Οργανισµού Συνεργασίας των Ρυθµιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER), των διαχειριστών συστηµάτων µεταφοράς και των προµηθευτών φυσικού αερίου 7. τονίζει ότι η ενεργειακή ένωση, πέραν της διασφάλισης της ασφάλειας του εφοδιασµού, θα πρέπει να υιοθετήσει ολοκληρωµένη προσέγγιση εστιάζοντας σε βασικές διαστάσεις, όπως η επίτευξη µιας πλήρως ολοκληρωµένης εσωτερικής αγοράς ενέργειας, ο µετριασµός της ζήτησης ενέργειας, η απαλλαγή του ενεργειακού µείγµατος από τις ανθρακούχες εκποµπές (κυρίως µε βάση τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας), και η έρευνα και καινοτοµία µε στόχο την υπεροχή στις τεχνολογίες ενέργειας, και τονίζει ότι οι ευρωπαίοι πολίτες θα πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο της ενεργειακής ένωσης και να έχουν πρόσβαση σε ασφαλείς, βιώσιµες και οικονοµικά προσιτές πηγές ενέργειας 8. υπογραµµίζει ότι για να δηµιουργηθεί µια πραγµατική ενεργειακή ένωση που θα εξασφαλίζει την αλληλεγγύη σε περίπτωση διαταραχής του εξωτερικού ενεργειακού εφοδιασµού, η ΕΕ πρέπει να αναπτύξει έναν πλήρως ενοποιηµένο µηχανισµό για τη διασυνοριακή µεταφορά του πλεονάσµατος ενέργειας θεωρεί ότι, στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή, τα κράτη µέλη και οι διαχειριστές συστηµάτων µεταφοράς ( ΣΜ) πρέπει να επικεντρωθούν στη µεταρρύθµιση της αρχιτεκτονικής της εσωτερικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ, καθώς και σε συγκεκριµένα έργα µεταφοράς 9. τονίζει ότι ο µόνος τρόπος να επιτευχθεί ενεργειακή ασφάλεια, και παράλληλα να διατηρηθούν οι τιµές ενέργειας σε χαµηλά επίπεδα και να επιτευχθούν οι στόχοι για το κλίµα, είναι να διαµορφωθεί ένα βιώσιµο ενεργειακό τοπίο, το οποίο θα βασίζεται σε µεγάλο βαθµό στην ενεργειακή απόδοση, τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και τις ευφυείς υποδοµές τονίζει, επιπλέον, ότι τα κατάλληλα µέτρα πρέπει να ληφθούν σήµερα προκειµένου να επιτευχθεί αυτή η µετάβαση για τις µελλοντικές γενιές 10. αναγνωρίζει ότι είναι σηµαντικό να συµπεριλαµβάνονται πρωτοβουλίες που βασίζονται σε καταναλωτές, όπως συνεταιρισµοί και κοινοτικά έργα ανανεώσιµων πηγών ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης, και τονίζει την ανάγκη να αρθούν οι οικονοµικοί, ρυθµιστικοί και διοικητικοί φραγµοί, προκειµένου να µπορούν οι καταναλωτές να συµµετέχουν ενεργά στο σύστηµα ενέργειας 11. υπογραµµίζει ότι η έννοια της ενεργειακής ένωσης θα πρέπει να είναι πραγµατικά πανευρωπαϊκή, περιλαµβάνοντας την ΕΕ και τουλάχιστον τα συµβαλλόµενα µέρη της Ενεργειακής Κοινότητας, και ότι οι ενεργειακοί τοµείς της Ευρώπης θα πρέπει να επεκταθούν και πέρα από τα σύνορα της Ένωσης προκειµένου να ενισχύσουν τη θέση και τη διαπραγµατευτική ισχύ της ΕΕ σε µια παγκοσµιοποιηµένη αγορά ενέργειας 12. τονίζει ότι η δηµιουργία µιας ενεργειακής ένωσης πρέπει να συνοδεύεται από µια ολοκληρωµένη βιοµηχανική στρατηγική, ιδίως στον τοµέα της ενεργειακής απόδοσης PE v /66 RR\ doc

15 και των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, η οποία θα είναι σε θέση να συµβάλει στην επανεκβιοµηχάνιση της ΕΕ, µε στόχο την επαναφορά του µεριδίου της βιοµηχανίας στο 20% του ΑΕγχΠ της ΕΕ έως το υπογραµµίζει ότι η ενεργειακή οικονοµία δεν θα επιτευχθεί µε τη µείωση της παραγωγής σε ευρωπαϊκό επίπεδο ή µε τη µετεγκατάσταση της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΙΑΣΤΑΣΗ Μετριασµός της ζήτησης ενέργειας 14. υπενθυµίζει ότι ο µετριασµός της ζήτησης ενέργειας, ιδίως για σκοπούς θέρµανσης, µέσω της εξοικονόµησης ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης, είναι καίριας σηµασίας για µια σειρά από λόγους, δεδοµένου ότι έχει θετική επίδραση στην ενεργειακή ασφάλεια, την ανταγωνιστικότητα, την οικονοµική ανάπτυξη και τη βιωσιµότητα στην ΕΕ, καθώς και στην οικονοµική προσιτότητα της ενέργειας, την καταπολέµηση της ενεργειακής φτώχειας και τη δηµιουργία βιώσιµων θέσεων εργασίας επισηµαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι σύµφωνα µε τον ιεθνή Οργανισµό Ενέργειας, οι επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση αντιπροσωπεύουν την καλύτερη απόδοση επένδυσης µεταξύ όλων των ενεργειακών πόρων καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να αντιµετωπίσουν την ενεργειακή απόδοση ως πηγή ενέργειας από µόνη της, ώστε να αντιπροσωπεύεται η αξία της ενέργειας που εξοικονοµείται υπογραµµίζει ότι η ενεργειακή απόδοση και τα µέτρα στην πλευρά της ζήτησης πρέπει να ανταγωνίζονται µε ίσους όρους την ικανότητα παραγωγής ενέργειας, υπό την προϋπόθεση ότι λαµβάνονται δεόντως υπόψη τυχόν επείγοντα και έκτακτα προβλήµατα ενεργειακής ασφάλειας και κάτι τέτοιο είναι τεχνικά εφικτό παροτρύνει, ως εκ τούτου, τα κράτη µέλη να αποδίδουν πρωταρχική σηµασία στην ενεργειακή απόδοση, στο πλαίσιο των πολιτικών τους 15. τονίζει ότι η δυνατότητα εξοικονόµησης ενέργειας αφορά όλους τους τοµείς της οικονοµίας, µεταξύ άλλων τη βιοµηχανία, τα κτίρια, τις µεταφορές, τη γεωργία και τις υπηρεσίες 16. καλεί την Επιτροπή να προσδιορίσει και να εξαλείψει τους εναποµένοντες φραγµούς για την εφαρµογή µέτρων ενεργειακής απόδοσης, και να αναπτύξει µια πραγµατική αγορά ενεργειακής απόδοσης προκειµένου να ενθαρρύνεται η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και να εξασφαλίζεται η διαθεσιµότητα προϊόντων και λύσεων σε ολόκληρη την ΕΕ, µε στόχο τη δηµιουργία µιας πραγµατικής ενιαίας αγοράς στα προϊόντα και τις υπηρεσίες ενεργειακής απόδοσης 17. ζητεί να δοθεί µεγαλύτερη προσοχή στην αναδυόµενη αγορά ενεργειακών υπηρεσιών (συµπεριλαµβανοµένων των συµβάσεων ενεργειακής απόδοσης και των συµφωνιών παροχής ενεργειακών υπηρεσιών) υπογραµµίζει τη σηµασία της ανάπτυξης προτύπων για κάθε στοιχείο της διαδικασίας επενδύσεων στην ενεργειακή απόδοση 18. σηµειώνει ότι η ΕΕ δεν βρίσκεται ακόµη κοντά στην επίτευξη του στόχου της για εξοικονόµηση ενέργειας κατά 20% (371 Mtoe) έως το 2020, και ότι πάνω από το ένα τρίτο της µείωσης της κατανάλωσης ενέργειας οφείλεται στην πραγµατικότητα στα RR\ doc 15/66 PE v02-00

16 χαµηλότερα επίπεδα οικονοµικής δραστηριότητας και όχι στην ενίσχυση των προσπαθειών σε επίπεδο πολιτικής για την ενεργειακή απόδοση ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να εφαρµόσει µε αυστηρότητα την ήδη εγκριθείσα νοµοθεσία σχετικά µε την ενεργειακή απόδοση, καθώς και να προτείνει, στο πλαίσιο συνοµιλιών µε το Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, την επικαιροποίηση και τη βελτίωση της νοµοθεσίας σχετικά µε την επισήµανση της ενεργειακής απόδοσης και τον οικολογικό σχεδιασµό, λαµβάνοντας υπόψη τις δυνατότητες εξοικονόµησης ενέργειας και την καταλληλότητα για την αγορά 19. τονίζει ότι είναι σηµαντικό τα κράτη µέλη να διαθέτουν επαρκείς πόρους για την εποπτεία της αγοράς όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση των προϊόντων, έτσι ώστε να εξασφαλίζουν ίσους όρους ανταγωνισµού για τη βιοµηχανία και παράλληλα να παρέχουν στους καταναλωτές τις πιο χρήσιµες πληροφορίες και τα κατάλληλα εργαλεία, ώστε αυτοί να καταλήγουν σε τεκµηριωµένες επιλογές, να διαπιστώνουν πόση ενέργεια χρησιµοποιούν και να µειώνουν την ενεργειακή τους κατανάλωση 20. εκφράζει την πεποίθησή του ότι η προώθηση µιας κυκλικής οικονοµίας και η ενίσχυση της αποδοτικής χρήσης των πόρων µπορούν να οδηγήσουν σε σηµαντική µείωση των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου και ότι, κατ αυτόν τον τρόπο, µπορούν να συµβάλουν καίρια στην αντιµετώπιση των προκλήσεων όσον αφορά το κλίµα και την ενέργεια 21. τονίζει ότι η ενεργειακή ζήτηση στον κατασκευαστικό τοµέα ευθύνεται για το 40% περίπου της ενεργειακής κατανάλωσης στην ΕΕ και για το ένα τρίτο της χρήσης φυσικού αερίου, και ότι είναι συνεπώς αναγκαία η αύξηση τόσο της έκτασης όσο και του ρυθµού της ανακαίνισης των κτιρίων και της χρήσης ανανεώσιµων πηγών ενέργειας στη θέρµανση και την ψύξη, µέσω της παροχής κατάλληλων κινήτρων για µείωση της ζήτησης ενέργειας συνιστά να συνεχιστεί η ενίσχυση των προτύπων ενεργειακής απόδοσης για τα κτίρια, λαµβάνοντας υπόψη και ενθαρρύνοντας την τεχνική καινοτοµία συνιστά επιπλέον να συνεχιστεί η στήριξη της κατασκευής κτιρίων µε σχεδόν µηδενική κατανάλωση ενέργειας, ως πρόσθετο βήµα ζωτικής σηµασίας για την εξασφάλιση της ενεργειακής ανεξαρτησίας και ενός βιώσιµου και ασφαλούς συστήµατος ενέργειας τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη να αναπτυχθούν καινοτόµες πηγές ιδιωτικής χρηµατοδότησης, και ενθαρρύνει τη µεγαλύτερη συµµετοχή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και του Ευρωπαϊκού Ταµείου Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), προς συνεπικούρηση των εθνικών συστηµάτων χρηµατοδότησης, µε στόχο τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της βιοµηχανίας, την ενίσχυση της ανάπτυξης και τη δηµιουργία περισσότερων θέσεων εργασίας µε τον τρόπο αυτόν αναµένεται να προκύψουν επίσης οφέλη και για τους πολίτες όπως, µεταξύ άλλων, µείωση των λογαριασµών ενέργειας και βελτίωση του βιοτικού επιπέδου 22. αναγνωρίζει τον ρόλο των τοπικών αρχών και των πολιτών στην αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, µέσω της βελτίωσης του πολεοδοµικού σχεδιασµού, της ανάπτυξης ΤΠΕ και διαδικτυακών τεχνολογιών που συνδέονται µε την ενέργεια, της συµπαραγωγής, της ιδιοκατανάλωσης, των εφαρµογών αντλιών θερµότητας, του εκσυγχρονισµού, της επέκτασης και καθιέρωσης συστηµάτων τηλεθέρµανσης και τηλεψύξης και της ανακαίνισης των συστηµάτων ατοµικής θέρµανσης, καθώς και της PE v /66 RR\ doc

17 αυξηµένης χρήσης καθαρότερων δηµόσιων µεταφορών, της ενθάρρυνσης πιο ενεργών µοντέλων µετακίνησης, της ανάπτυξης και της εφαρµογής λύσεων για έξυπνες πόλεις, και της υποστήριξης της αστικής οικολογικής κινητικότητας 23. πιστεύει ότι και οι τοπικές αρχές µπορούν να διαδραµατίσουν ρόλο στην προώθηση εναλλακτικών µέσων χρηµατοδότησης, συµπεριλαµβανοµένων συνεργατικών µοντέλων, και στην προώθηση συµφωνιών συλλογικής αγοράς που θα επιτρέπουν στους καταναλωτές να συνδυάζουν τη ζήτησή τους για ενέργεια, µε αποτέλεσµα τη µείωση των τιµών ενέργειας 24. θεωρεί σηµαντικό να παρέχονται στους καταναλωτές ενεργειακά αποδοτικά προϊόντα, µεταξύ αυτών και τρόφιµα, καθώς και ακριβείς, συναφείς, συγκρίσιµες και εξακριβωµένες από ανεξάρτητους φορείς πληροφορίες σχετικά µε την ενεργειακή απόδοση των εκάστοτε προϊόντων, ώστε να έχουν τη δυνατότητα να πραγµατοποιούν συνειδητές επιλογές, και οι αγορές να στραφούν στις πιο ενεργειακά αποδοτικές συσκευές και αλυσίδες παραγωγής τροφίµων 25. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόµενο υλοποίησης µιας εκστρατείας ευαισθητοποίησης για τους ευρωπαίους πολίτες σχετικά µε τον τρόπο µείωσης της ενεργειακής κατανάλωσης στα νοικοκυριά µε εύκολες και αποδοτικές µεθόδους, επισηµαίνοντας τη δυνατότητα µείωσης των λογαριασµών ενέργειας καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόµενο ανακήρυξης του 2016 ως Ευρωπαϊκού Έτους Εξοικονόµησης Ενέργειας 26. σηµειώνει ότι έχουν καίρια σηµασία η βελτίωση των προτύπων που αφορούν τις επιδόσεις των οχηµάτων και η αυξηµένη εξοικονόµηση καυσίµων, τόσο για τη µείωση της εξάρτησης της ΕΕ από το πετρέλαιο όσο και για τη µείωση των εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου, και καλεί συνεπώς τη βιοµηχανία, τα κράτη µέλη και την Επιτροπή να συνεχίσουν και να επιταχύνουν τις προσπάθειές τους στον τοµέα αυτόν ζητεί από την Επιτροπή να αναθεωρήσει τα πρότυπα για τις εκποµπές CO 2 από τα αυτοκίνητα και τα ηµιφορτηγά, για την περίοδο µετά το 2020 σηµειώνει, ωστόσο, ότι η µακροπρόθεσµη λύση για να µειωθούν οι εκποµπές στις µεταφορές και να εξασφαλιστεί η µείωση της ενεργειακής ζήτησης και η διαφοροποίηση των πηγών εφοδιασµού βρίσκεται στα εναλλακτικά καύσιµα και στην ηλεκτροκίνηση από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, καθώς και στην προώθηση πιο βιώσιµων τρόπων µεταφοράς 27. καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει ολοκληρωµένη στρατηγική για την ενθάρρυνση των ηλεκτρικών µεταφορών στην ενεργειακή ένωση, η οποία δεν θα περιορίζεται µόνο στις επενδύσεις και στη θέσπιση κινήτρων για την παραγωγή και τη χρήση ηλεκτρικών οχηµάτων, αλλά θα καλύπτει και ευρύτερα κίνητρα για την ηλεκτρική κινητικότητα, µεταξύ άλλων για τρένα, ποδήλατα και σκούτερ, δίνοντας ιδιαίτερη έµφαση στη συµπληρωµατικότητα των µέσων µεταφοράς και στην αλληλεπίδραση µε τον τοµέα της ενέργειας µέσω ευφυών δικτύων και επιλογών αποθήκευσης 28. καλεί τα κράτη µέλη και τα συµβαλλόµενα µέρη της Ενεργειακής Κοινότητας να θέσουν φιλόδοξους στόχους όσον αφορά την εφαρµογή της υφιστάµενης νοµοθεσίας της ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση, να επισπεύσουν τα µέτρα για την επίτευξη του στόχου ενεργειακής απόδοσης για το 2020, εστιάζοντας στη θέρµανση και τη µόνωση RR\ doc 17/66 PE v02-00

18 στα κτίρια και τη βιοµηχανία, ώστε να είναι έτοιµα να αντιµετωπίσουν, µε εθνικά και περιφερειακά µέτρα, τη ραγδαία µείωση της ζήτησης ενέργειας τόσο πριν όσο και µετά από διαταραχές του εφοδιασµού χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, την επικείµενη αναθεώρηση του κανονισµού για την ασφάλεια του εφοδιασµού µε αέριο, η οποία εξαγγέλθηκε στο πλαίσιο της δέσµης µέτρων για την Ενεργειακή Ένωση, και ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει, στο πλαίσιο της εν λόγω αναθεώρησης, τη σκοπιµότητα ενός πανευρωπαϊκού συστήµατος παρακολούθησης για την αντιµετώπιση τέτοιων διαταραχών προειδοποιεί, ωστόσο, ότι τα βραχυπρόθεσµα µέτρα για τον µετριασµό της ζήτησης πρέπει να σχεδιάζονται προσεκτικά ώστε να διασφαλίζεται ότι οι τυχόν ενέργειες έκτακτης ανάγκης συµβαδίζουν και συνάδουν πλήρως µε πιο µακροπρόθεσµα µέτρα καλεί, άλλωστε, την Επιτροπή να παρακολουθεί την εξέλιξη των ρυθµιστικών φραγµών που αποτρέπουν την ανάπτυξη της ενεργειακής απόδοσης των κρατών µελών, και να υποβάλλει σχετικές εκθέσεις 29. σηµειώνει, ωστόσο, ότι τα βραχυπρόθεσµα µέτρα για τη δραστική µείωση της ζήτησης ενέργειας δεν συνιστούν αποτελεσµατικό τρόπο αντιµετώπισης του ζητήµατος, και ότι η Ευρώπη χρειάζεται ένα ευρύτερο σχέδιο για να εξασφαλιστεί η συνέχεια του εφοδιασµού 30. καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί στενά την εφαρµογή της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση ιδίως τα εθνικά σχέδια για την ενεργειακή απόδοση και τις εθνικές στρατηγικές ανακαίνισης και της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων καλεί την Επιτροπή να διενεργήσει περιορισµένης έκτασης επανεξέταση της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση και της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, προκειµένου να επιτευχθεί ο στόχος βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ για το 2030, δίνοντας µεγαλύτερη έµφαση στη στήριξη των ευάλωτων καταναλωτών και στην αντιµετώπιση της ενεργειακής φτώχειας θεωρεί ότι, στο πλαίσιο της εφαρµογής της νοµοθεσίας, θα πρέπει να πραγµατοποιούνται µετρήσεις και επαληθεύσεις των βελτιώσεων της ενεργειακής απόδοσης σε τακτική βάση 31. καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει ενεργά τα κράτη µέλη κατά την ανάπτυξη των εθνικών στρατηγικών ανακαίνισης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση ζητεί, κατά την εκ νέου διατύπωση των στρατηγικών το 2017, να ληφθούν περισσότερο υπόψη οι προτάσεις των άµεσα εµπλεκόµενων στον κατασκευαστικό τοµέα, προκειµένου να θεσπιστεί ένας µακροπρόθεσµος (2050) στόχος σε εθνικό επίπεδο για τη µείωση της ζήτησης ενέργειας στο κτιριακό απόθεµα και να οριστούν ως ορόσηµα το 2040, το 2030 και το 2020 σηµειώνει ότι η διάταξη σχετικά µε τα καθεστώτα επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης, που περιλαµβάνεται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση, είναι το βασικό µέτρο για την επίτευξη εξοικονόµησης ενέργειας έως το 2020 καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να παρατείνει την απαίτηση αυτή πέραν του 2020, καθώς αποτελεί το βασικό µέσο για την επίτευξη του στόχου της ενεργειακής απόδοσης για το 2030, απαλείφοντας παράλληλα τις εξαιρέσεις που περιορίζουν την αποτελεσµατικότητά της 32. τονίζει ότι ένας δεσµευτικός στόχος για την ενεργειακή απόδοση θα ήταν ο οικονοµικά αποδοτικός τρόπος για τη µείωση της ενεργειακής εξάρτησης της Ευρώπης, προστατεύοντας παράλληλα τη βιοµηχανία και τα νοικοκυριά από την αύξηση των λογαριασµών ενέργειας υπενθυµίζει ότι το Κοινοβούλιο ενέκρινε, στα ψηφίσµατά του PE v /66 RR\ doc

19 της 5ης Φεβρουαρίου και της 26ης Νοεµβρίου , τρεις δεσµευτικούς στόχους: στόχο 40% για την ενεργειακή απόδοση, στόχο τουλάχιστον 30% για τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας και στόχο τουλάχιστον 40% για τα αέρια του θερµοκηπίου εκφράζει, στο πλαίσιο αυτό, τη λύπη του για την έλλειψη φιλοδοξίας του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στη σύνοδο κορυφής του Οκτωβρίου του 2014, όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση, καθώς όρισε έναν µη δεσµευτικό στόχο µόλις 27%, χωρίς επιµέρους στόχους για τα κράτη µέλη. 33. θεωρεί ότι η νοµοθεσία για την ενεργειακή απόδοση και το σύστηµα εµπορίας δικαιωµάτων εκποµπών (ΣΕ Ε) της ΕΕ αποτελούν αλληλένδετα µέσα, και ζητεί την άµεση εφαρµογή αποθεµατικού για τη σταθερότητα της αγοράς, µε στόχο να παρέχεται ένα µήνυµα για την τιµή των ανθρακούχων εκποµπών το οποίο θα µπορέσει να οδηγήσει σε βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στον τοµέα του ΣΕ Ε καλεί την Επιτροπή να προβεί στην ολοκλήρωση του ΣΕ Ε µε ένα πρότυπο επιδόσεων εκποµπών που θα παρέχει ένα σαφές µήνυµα για επενδύσεις, µε στόχο τη σταδιακή κατάργηση των πλέον ρυπογόνων µορφών παραγωγής ενέργειας, όπως αυτών που βασίζονται στον άνθρακα 34. παροτρύνει την Επιτροπή να αξιοποιήσει τη δυνατότητα της ενεργειακής απόδοσης για να προτείνει νέα νοµοθεσία η οποία θα περιλαµβάνει: - ένα πλαίσιο στοχευµένων οικονοµικών κινήτρων και νοµικών υποχρεώσεων προκειµένου να διασφαλιστεί ένα ελάχιστο, αποδοτικό ετήσιο ποσοστό ριζικής ανακαίνισης τουλάχιστον 3% του συνόλου των επιλέξιµων υφιστάµενων κτιρίων - επενδύσεις για τον µετριασµό της ζήτησης ενέργειας, ιδίως στα κτίρια, οι οποίες θα κατηγοριοποιούνται και θα αξιολογούνται ως επενδύσεις υποδοµών όπως ακριβώς οι επενδύσεις που πραγµατοποιούνται στον τοµέα της προσφοράς ενέργειας, ώστε να µπορούν να υπαχθούν στους ίδιους όρους χρηµατοδότησης - κίνητρα και υποχρεώσεις για τις µεγαλύτερες επιχειρήσεις ώστε να υλοποιήσουν τις πλέον οικονοµικές συστάσεις των υποχρεωτικών ενεργειακών τους ελέγχων, όπως προβλέπονται στην οδηγία για την ενεργειακή απόδοση 35. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για µια ισχυρή διακυβέρνηση στον τοµέα της ενεργειακής απόδοσης για το 2030, παρέχοντας αποτελεσµατικές κατευθυντήριες οδηγίες και δίκαιους κανόνες για τον υπολογισµό των εθνικών συνεισφορών προκειµένου να διασφαλιστεί η επίτευξη του στόχου της ΕΕ, να βελτιωθεί η εκτελεστότητα των σχεδίων και να απλουστευθεί η διαδικασία υποβολής εκθέσεων για τις αντίστοιχες πολιτικές της ενεργειακής ένωσης 36. επισηµαίνει τη σηµασία της ενσωµάτωσης του σχεδιασµού προσφοράς και ζήτησης ενέργειας στο επίπεδο της εσωτερικής αγοράς ενέργειας της ΕΕ, µε προτεραιότητα στη µείωση της ζήτησης και στις αποκεντρωµένες λύσεις, προκειµένου να επιτευχθεί η βέλτιστη από άποψη κόστους ασφάλεια του εφοδιασµού και να αποφευχθούν περιττές ή υπερεκτεταµένες επενδύσεις σε υποδοµές και λανθάνοντα έξοδα 37. θεωρεί ότι οι επενδύσεις για τον µετριασµό της ζήτησης ενέργειας, ιδίως στα κτίρια και τη βιοµηχανία, συµβάλλουν σηµαντικά στην ενεργειακή ασφάλεια, ενώ τονώνουν την 1 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014) Κείµενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2014)0063. RR\ doc 19/66 PE v02-00