ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 241/2010

Transcript

1 Πειραιώς 132, Αθήνα Τηλ.: Fax: Web: ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 241/2010 Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 655/ ) Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 13 η Μαΐου 2010 και Λαµβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 (ΦΕΚ Α 286/ ), όπως ισχύουν και ειδικότερα τις διατάξεις των Άρθρων 19 και Τις διατάξεις του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (Κ Σ&ΣΗΕ - ΦΕΚ Β 655/ ), όπως ισχύουν. 3. Τις διατάξεις του Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 623/2001) όπως ισχύουν. 4. Τις διατάξεις του ν. 3734/2010 (ΦΕΚ Α 8/ ), όπως ισχύει και ειδικότερα τις διατάξεις του άρθρου Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 (ΦΕΚ Α 129/ ), όπως ισχύει και ειδικότερα τις διατάξεις του άρθρου Το υπ αριθµ. 6339/ (ΡΑΕ Ι-79374/ ) έγγραφο του ΕΣΜΗΕ σχετικά µε 7. Το υπ αριθµ. 6715/ (ΡΑΕ Ι-80395/ ) έγγραφο του ΕΣΜΗΕ σχετικά µε 8. Το υπ αριθµ. 1357/ (ΡΑΕ Ι-85662/ ) έγγραφο του ΕΣΜΗΕ σχετικά µε 9. Το υπ αριθµ. 1791/ (ΡΑΕ Ι-86548/ ) έγγραφο του ΕΣΜΗΕ σχετικά µε 10. Το υπ αριθµ. 3761/ (ΡΑΕ Ι / ) έγγραφο του ΕΣΜΗΕ σχετικά µε 1

2 11. Το υπ αριθµ. ΡΑΕ Ι / ) έγγραφο του ΕΜΠ-ΣΧΟΛΗ ΜΗΧΑΝΟΛΟΓΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ, ΤΟΜΕΑΣ ΘΕΡΜΟΤΗΤΑΣ, σχετικά µε την µονάδα συµπαραγωγής της ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ Α.Ε. 12. Τη δηµόσια διαβούλευση επί του σχεδίου τροποποιήσεων του Κ Σ&ΣΗΕ το οποίο δηµοσιεύτηκε στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ την 25 η Σεπτεµβρίου 2009 και εξειδικεύτηκε περαιτέρω την 16 η Οκτωβρίου 2009, καθώς και τις παρατηρήσεις που υπεβλήθησαν επ αυτού και ειδικότερα: Το από 30 Οκτωβρίου 2009 έγγραφο της εταιρείας «ΑΛΟΥΜΙΝΙΟΝ A.E.» (υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ/ Ι-99877/ ) Το από 30 Οκτωβρίου 2009 έγγραφο της «SENSE» (υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ/ Ι / ) Το από 30 Οκτωβρίου 2009 έγγραφο του Ελληνικού Συνδέσµου Συµπαραγωγής ηλεκτρισµού και Θερµότητας (υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ/ Ι-99914/ ) Το από 30 Οκτωβρίου 2009 έγγραφο του ΙΕΝΕ (υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ/ Ι-99913/ ) Το από 30 Οκτωβρίου 2009 έγγραφο της εταιρείας «COGEN» (υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ/ Ι-99945) Το από 30 Οκτωβρίου 2009 έγγραφο του ιαχειριστή του Ελληνικού Συστήµατος µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας ΑΕ «ΕΣΜΗΕ A.E.» (υπ αριθµ. πρωτ. ΡΑΕ/ Ι-99983/ ). σκέφθηκε ως εξής: Επειδή, σύµφωνα µε το Άρθρο 7 του ν. 3734/2009, τροποποιούνται καταλλήλως οι διατάξεις του Κ Σ&ΣΗΕ για να καθοριστεί ο τρόπος µε τον οποίο συµµετέχουν µονάδες ΣΗΘ στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, ήτοι στον Ηµερήσιο Ενεργειακό Προγραµµατισµό (ΗΕΠ), στο Πρόγραµµα Κατανοµής και στο Μηχανισµό Αποκλίσεων, για το µέρος της ισχύος τους που αντιστοιχεί σε ηλεκτρική ενέργεια που παράγουν από ΣΗΘΥΑ. Επειδή, σύµφωνα µε το Άρθρο 9 του ν. 3468/2006, και προς διασφάλιση της µεταφοράς και διανοµής της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ΣΗΘΥΑ, ο ιαχειριστής του Συστήµατος υποχρεούται να δίνει προτεραιότητα κατά την κατανοµή του Φορτίου σε διαθέσιµες εγκαταστάσεις παραγωγής µε Εγκατεστηµένη Ισχύ µέχρι τριάντα πέντε (35) MWe, για την ηλεκτρική ενέργεια που παράγουν από ΣΗΘΥΑ. Επειδή, σύµφωνα µε το Άρθρο 7 του ν. 3734/2009 µε τον οποίο εναρµονίσθηκε το εθνικό δίκαιο µε την Οδηγία 2004/8/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 11ης Φεβρουαρίου 2004 για την προώθηση της συµπαραγωγής βάσει της ζήτησης για χρήσιµη θερµότητα στην εσωτερική αγορά ενέργειας και για την τροποποίηση της Οδηγίας 92/42/ΕΟΚ, η προτεραιότητα κατανοµής παρέχεται πλέον στο σύνολο των εγκαταστάσεων, ανεξαρτήτως του µεγέθους της εγκατεστηµένης ισχύος του σταθµού, για το τµήµα της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ΣΗΘΥΑ. Επειδή, σύµφωνα µε την παραπάνω Οδηγία 2004/8/ΕΚ και ιδίως το άρθρο 8 παρ.1 ορίζεται ότι προς διασφάλιση της µεταφοράς και διανοµής της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από συµπαραγωγή υψηλής απόδοσης, εφαρµόζονται οι διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφοι 1, 2 και 5 της Οδηγίας 2001/77/ΕΚ, καθώς και οι σχετικές διατάξεις της Οδηγίας 2003/54/ΕΚ, εξοµοιώνεται δηλαδή το δικαίωµα προτεραιότητας πρόσβασης στο δίκτυο της ηλεκτρικής ενέργειας που 2

3 παράγεται από συµπαραγωγή υψηλής απόδοσης µε αυτό που προβλέπεται από την κοινοτική νοµοθεσία για την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας. Επειδή, ο ιαχειριστής µε τις επιστολές του (Ι-99404/ και Ι / ), γνωστοποιεί σχετική έκθεση του τεχνικού του συµβούλου, Εργαστήριο Ατµοπαραγωγών και Θερµικών Εγκαταστάσεων του Τµήµατος Μηχανολόγων Μηχανικών του ΕΜΠ, στην οποία αναφέρεται ότι οι µονάδες ΣΗΘ, λόγω της τεχνολογίας τους και της εξειδικευµένης λειτουργίας τους δεν είναι δυνατόν να συµµορφώνονται επακριβώς µε τις διατάξεις του ισχύοντα Κώδικα που αφορούν σε τεχνικές προδιαγραφές µονάδων Φυσικού Αερίου Συνδυασµένου Κύκλου, και εποµένως απαιτείται τροποποίηση του Κώδικα ούτως ώστε να οριστούν κατάλληλες τεχνικές προδιαγραφές για την ένταξη µονάδων ΣΗΘ στο Σύστηµα. Επειδή, οι απαιτούµενες τροποποιήσεις στον Κ Σ&ΣΗΕ, όπως έχουν ήδη προταθεί από τον ιαχειριστή του Συστήµατος, σε δύο επιστολές του µπορούν να κατηγοριοποιηθούν σε δύο βασικές οµάδες: Α) Τροποποιήσεις του Κώδικα αναφορικά µε την καθηµερινή λειτουργία των Μονάδων Παραγωγής που παράγουν ηλεκτρική ενέργεια ΣΗΘΥΑ στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, ήτοι του Ηµερήσιου Ενεργειακού Προγραµµατισµού (ΗΕΠ), του Προγράµµατος Κατανοµής και του Μηχανισµού Αποκλίσεων. Β) Τροποποιήσεις του Κώδικα αναφορικά µε την διαδικασία λήψης της άδειας λειτουργίας και ολοκλήρωσης της δοκιµαστικής περιόδου των εν λόγω µονάδων παραγωγής, και Επειδή, στην πρώτη οµάδα τροποποιήσεων, περιλαµβάνονται αναφορικά τα εξής ζητήµατα: 1. Η διαδικασία ένταξης των µονάδων ΣΗΘ και εξασφάλισης της κατά τον νόµο προβλεπόµενης προτεραιότητας κατανοµής. 2. Ο προσδιορισµός του τεχνικού ελαχίστου των µονάδων ΣΗΘ. 3. Η διαχείριση απαγορευµένων ζωνών λειτουργίας µονάδων παραγωγής, οι οποίες σύµφωνα µε τους υφιστάµενους κανόνες δεν επιτρέπονται. Επειδή, λαµβάνοντας υπόψη τους υφιστάµενους κανόνες και λεπτοµέρειες σχεδιασµού του Ηµερήσιου Ενεργειακού Προγραµµατισµού, και του σχετικού µαθηµατικού αλγορίθµου µέσω του οποίου υλοποιείται η οργάνωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Επειδή, ειδικότερα, βασικό στοιχείο του σχεδιασµού της αγοράς είναι η ανάληψη της επιχειρηµατικής ευθύνης, τόσο για την ένταξη µονάδας στον ΗΕΠ όσο και για την κατανοµή µονάδας από τον παραγωγό µέσω των προσφορών του, κατά την κατάρτιση των οποίων πρέπει να λαµβάνονται υπόψη από τον παραγωγό τόσο τα τεχνικά χαρακτηριστικά όσο και τα οικονοµικά χαρακτηριστικά της µονάδας. Η επιλογή αυτή στον σχεδιασµό της αγοράς, και ιδίως της υιοθέτησης µαθηµατικού αλγορίθµου, όπου κρίσιµα στοιχεία εισόδου (τα οποία και καθορίζουν την Οριακή Τιµή του Συστήµατος) είναι οι προσφορές των παραγωγών και οι δηλώσεις φορτίου, προσδιορίστηκε τόσο από την πρόθεση να δοθεί όσο το δυνατό µεγαλύτερη ευελιξία στους παραγωγούς να καθορίζουν οι ίδιοι τον τρόπο συµµετοχής τους στην αγορά όσο και από την ελαχιστοποίηση της ενεργής συµµετοχής του ιαχειριστή στην κατανοµή των µονάδων, µε δικές τους αποφάσεις, προς βελτίωση της διαφάνειας και την εξασφάλιση της αµεροληψίας του ιαχειριστή. Επειδή, όµως, η στην πράξη εφαρµογή των ως άνω, λαµβάνοντας υπόψη τα πραγµατικά χαρακτηριστικά των υφιστάµενων µονάδων, την παλαιότητα τους και την περιορισµένη δυνατότητα τους να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των προβλεποµένων στον Κώδικα, επέβαλε τις κατά καιρούς τροποποιήσεις των διατάξεων του Κώδικα, αναφορικά µε την ενσωµάτωση των τεχνικών χαρακτηριστικών των µονάδων παραγωγής στο µαθηµατικό αλγόριθµο (που επιλύει τον 3

4 Ηµερήσιο Ενεργειακό Προγραµµατισµό, το Πρόγραµµα Κατανοµής και το Μηχανισµό Αποκλίσεων), ως περιορισµών στην αντικειµενική συνάρτηση του προβλήµατος του Ηµερήσιου Ενεργειακού Προγραµµατισµού. Κατά συνέπεια, ο αρχικός σχεδιασµός, όπως περιγράφεται στην προηγούµενη παράγραφο, για δυνατότητα των παραγωγών να καθορίζουν τον τρόπο συµµετοχής τους, περιορίστηκε εκ των πραγµάτων από τα πραγµατικά τεχνικά χαρακτηριστικά και τους περιορισµούς των µονάδων, καθιστώντας τον ΗΕΠ, από οικονοµικό αλγόριθµο (που βασίζονταν στις προσφορές των παραγωγών), σε έναν τεχνικό αλγόριθµο, ο οποίος επηρεάζεται σηµαντικά από τα τεχνικά χαρακτηριστικά των µονάδων. Επειδή, λαµβάνοντας υπόψη τα ως άνω και αναφορικά µε την πρώτη οµάδα των τροποποιήσεων, ο ιαχειριστής αναφέρει δύο εναλλακτικούς τρόπους υλοποίησης της ως άνω υποχρέωσης του ιαχειριστή για την παροχή προτεραιότητας στην έγχυση της παραγόµενης ηλεκτρικής ενέργειας από ΣΗΘΥΑ: Α) ια µέσου των προσφορών που µπορεί να υποβάλει η Μονάδα στο πλαίσιο του ΗΕΠ, ήτοι µέσω Τιµολογούµενων Προσφορών κατά το άρθρο 57 του Κ Σ&ΣΗΕ, και για την ισχύ της µονάδας, όπου επιτυγχάνεται ΣΗΘΥΑ, να παρασχεθεί στην Μονάδα το δικαίωµα υποβολής µηδενικών προσφορών, πράγµα που οι υπόλοιπες συµβατικές µονάδες δεν δικαιούνται, ώστε εµµέσως να διασφαλίζεται η προτεραιότητα κατανοµής, µέσω των χαµηλών προσφορών που µπορούν να υποβληθούν. Β) ια µέσου διαδικασίας υποβολής Μη Τιµολογούµενων Προσφορών κατά τα άρθρα 27 και 57 Κ Σ&ΣΗΕ, κατά ανάλογο τρόπο που εφαρµόζεται για µονάδες ΑΠΕ, για το τµήµα της ισχύος που αφορά ΣΗΘΥΑ. Επειδή, σχετικά µε την περίπτωση Α) ανωτέρω, η παροχή του δικαιώµατος υποβολής Τιµολογούµενων Προσφορών µε µηδενική τιµή αντιβαίνει στη ρητή επιταγή του εδαφίου αα) της υποπαραγράφου δ) της παρ 2 του άρθρου 19 του ν. 2773/1999 όπως ισχύει, το οποίο ορίζει ότι: Οι προσφορές που προέρχονται από εγκαταστάσεις παραγωγής πρέπει να αντανακλούν τουλάχιστον το µεταβλητό κόστος των εγκαταστάσεων αυτών». Είναι προφανές ότι η παροχή δικαιώµατος σε µία µονάδα ή κατηγορία µονάδων να υποβάλουν τιµολογούµενες προσφορές µε µηδενική τιµή δεν µπορεί να υιοθετηθεί διότι αντιβαίνει σε ρητή διάταξη του ν. 2773/1999 ως ισχύει. Επειδή, σχετικά µε την περίπτωση Β) ανωτέρω περιορίζεται µεν η συµµετοχή και η ευθύνη του παραγωγού για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, για το µέρος που είναι παραγωγή ΣΗΘΥΑ, θέτει την παραγόµενη ενέργεια εκτός αγοράς, και µετατοπίζει την ευθύνη λειτουργίας του στον ιαχειριστή, από την άλλη όµως πλευρά η σταθερότητα στην παραγωγή, εξασφαλίζει µακροχρονίως την µεγιστοποίηση της συµπαραγωγικής δραστηριότητας των µονάδων ΣΗΘΥΑ, διότι, λόγω σταθερής λειτουργίας, επιτυγχάνεται µε βεβαιότητα η µέγιστη εξοικονόµηση πρωτογενούς ενέργειας. Επειδή, επίσης, η περίπτωση Β) συνιστά απλό τρόπο υλοποίησης του δικαιώµατος προτεραιότητας, στο πλαίσιο του ΗΕΠ, διότι δεν είναι απαραίτητος ο ρυθµιστικός καθορισµός και η παρακολούθηση, για κάθε µονάδα συµπαραγωγής, της οποίας ο σχεδιασµός είναι µοναδικός, των ιδιαίτερων τεχνικών χαρακτηριστικών και ιδιαιτεροτήτων Επειδή, όµως, περιορίζεται ο διαθέσιµος χώρος για ανάπτυξη ανταγωνισµού, που ήδη περιορίζεται από την λειτουργία των υπόλοιπων ΑΠΕ, και περιορίζεται η ευελιξία του ιαχειριστή να λαµβάνει τα αναγκαία µέτρα για την ασφαλή λειτουργία του Συστήµατος. Επειδή, λαµβάνοντας υπόψη το ρυθµό εισόδου ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ στο Σύστηµα, η προτεραιότητα έγχυσης της παραγόµενης ενέργειας από τις τεχνολογίες αυτές θα πρέπει να διέπεται στο µέλλον από ειδικότερους κανόνες, ώστε να καθορίζεται ο τρόπος και η διαδικασία της προτεραιότητας έγχυσης µεταξύ των διαφορετικών τεχνολογιών ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ. 4

5 Επειδή, αναφορικά µε τον ορισµό του τεχνικού ελάχιστου για µονάδες συµπαραγωγής, και ιδίως για την χρήση αυτού στο πλαίσιο του αλγόριθµου επίλυσης του Ηµερήσιου Ενεργειακού Προγραµµατισµού, σηµειώνεται ότι το άρθρο 275 του Κώδικα δεν καλύπτει ενδελεχώς µονάδες παραγωγής που λειτουργούν µε τεχνολογία ΣΗΘ, σύµφωνα δε και µε τις σχετικές επιστολές του ΕΣΜΗΕ κάθε µονάδα ΣΗΘ έχει τις δικές της ιδιαιτερότητες µε αποτέλεσµα η θεσµοθέτηση κοινών τεχνικών απαιτήσεων στον Κώδικα να είναι πολύ δύσκολη έως και ανέφικτη. Επειδή, η ενσωµάτωση των τεχνικών ελαχίστων των µονάδων στον αλγόριθµο του ΗΕΠ αποσκοπεί στη βελτιστοποίηση του οικονοµικού αποτελέσµατος του ΗΕΠ, αφενός διασφαλίζοντας λιγότερες δυνατές αποκλίσεις µεταξύ προγράµµατος ΗΕΠ και Προγράµµατος Κατανοµής, και αφετέρου εντείνοντας την προσαρµογή των συµµετεχόντων παραγωγών στην υποβολή προσφορών που αντανακλούν τις πραγµατικές δυνατότητες των µονάδων τους. Υπό την έννοια αυτή, τα τεχνικά ελάχιστα πρέπει να αντιστοιχούν σε πραγµατικά µεγέθη και δυνατότητες, ώστε η χρήση τους να έχει το αναµενόµενο αποτέλεσµα (οικονοµική βελτιστοποίηση ως άνω), χωρίς βέβαια αυτά να λειτουργούν σε βάρος της συνολικής λειτουργίας της αγοράς. Επειδή, το ανωτέρω ζήτηµα των τεχνικών ελάχιστων σχετίζεται άµεσα µε τον τρόπο ένταξης των µονάδων ως προς την ισχύ τους που αντιστοιχεί σε παραγωγή ΣΗΘΥΑ στο Σύστηµα. Ειδικότερα, στην περίπτωση που επιλεγεί η λύση της Μη Τιµολογούµενης Προσφοράς, δεν προκύπτει λόγος προσδιορισµού του τεχνικού ελαχίστου, διότι το τεχνικό ελάχιστο εκάστης µονάδας ΣΗΘ δεν είναι τεχνικά δυνατό να είναι µικρότερο από την ισχύ που αντιστοιχεί στην εν λόγω παραγωγή. Στην περίπτωση που επιλεγεί η δυνατότητα τιµολογούµενης προσφοράς µε µηδενική τιµή, ο ορισµός του τεχνικού ελαχίστου πρέπει να αξιολογείται µε κριτήριο το εάν οι περιορισµοί για θερµική παραγωγή της µονάδας είναι από τεχνικής άποψης ανελαστικοί ή όχι. Επειδή, αναφορικά µε την αποδοχή ύπαρξης απαγορευµένων ζωνών, σηµειώνεται ότι δεν µπορεί να είναι αποδεκτοί κανόνες οι οποίοι ενδεχοµένως θέτουν σε κίνδυνο την ασφαλή λειτουργία µονάδας, ή διαταράσσουν την οµαλή λειτουργία της κατά τρόπο ώστε η µονάδα να µην δύναται να εξυπηρετήσει λειτουργικές υποχρεώσεις της. Κατά τούτο κρίνεται σκόπιµη η θεσµοθέτηση της δυνατότητας του ιαχειριστή να µπορεί (κατ εξαίρεση) να εγκρίνει απαγορευµένες ζώνες ορισµένου εύρους σε µονάδες συνδυασµένου κύκλου µε πολλαπλούς αεριοστροβίλους. Το εν λόγω εύρος πρέπει να κυµαίνεται ανάµεσα στη µέγιστη φόρτιση εκάστου αεριοστρόβιλου πλέον της αντιστοιχούσας φόρτισης του ατµοστροβίλου και της ελάχιστης φόρτισης της µονάδας µε τυχόν επιπλέον αεριοστρόβιλο σε λειτουργία, βάσει επαρκούς τεχνικής τεκµηρίωσης από τον κάτοχο της άδειας παραγωγής (σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 315 παρ.1 του Κ Σ&ΣΗΕ). Επειδή, η ΣΗΘ και ιδίως η ΣΗΘ υψηλής Αποδοτικότητας (ΣΗΘΥΑ) συµβάλλει ουσιαστικά στην αποδοτική παραγωγή ενέργειας και κατ επέκταση στην ενίσχυση της ασφάλειας ενεργειακού εφοδιασµού, στη µείωση των εκποµπών και στην προστασία του περιβάλλοντος και τέλος, στην ανταγωνιστικότητα της βιοµηχανίας ή του τριτογενούς τοµέα, διότι µειώνει τo κόστος παραγωγής της συνολικής, ηλεκτρικής και θερµικής, ενέργειας, Επειδή, η ουσιαστική συµβολή της ΣΗΘ και ιδίως της ΣΗΘΥΑ στις ανωτέρω προτεραιότητες της κοινοτικής πολιτικής στον ενεργειακό τοµέα έχει αναγνωρισθεί και τονισθεί κατ επανάληψη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και µέσω των σχετικών Οδηγιών, περιλαµβανόµενων και των Οδηγιών για την απελευθέρωση των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, ο χειρισµός της συµπαραγωγής, και ιδίως της ΣΗΘΥΑ, εξοµοιώνεται µε αυτόν για τις ΑΠΕ. 5

6 Επειδή, βασική σκέψη για την επίτευξη και τη µεγιστοποίηση των ως άνω ωφελειών είναι η µέσω της συµπαραγωγής διασφάλιση της παραγωγής της απαιτούµενης χρήσιµης θερµικής ενέργειας, και κατά συνέπεια βασικό κριτήριο για τη ρύθµιση της πρόσβασης στο σύστηµα ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να είναι η ρύθµιση να αποβλέπει και να µην παρεµποδίζει τη µεγιστοποίηση της παραγωγής χρήσιµης θερµικής ενέργειας, εφόσον η σχέση µεταξύ της παραγόµενης ηλεκτρικής ενέργειας και της χρήσιµης θερµικής ενέργειας οδηγεί σε υψηλή αποδοτικότητα της ΣΗΘ. Επειδή, οι εθνικές αρχές των κρατών-µελών στα οποία οι Κοινοτικές Οδηγίες απευθύνονται, οφείλουν να ερµηνεύουν τις διατάξεις του εθνικού τους δικαίου υπό το πρίσµα του περιεχοµένου και των σκοπών των Οδηγιών, Επειδή, τα Κράτη- Μέλη και οι εθνικές αρχές οφείλουν να µην χρησιµοποιούν τις διατάξεις του εθνικού τους δικαίου κατά τρόπο που να εξασθενίζει το χρήσιµο αποτέλεσµα (effet utile) των διατάξεων του Κοινοτικού ικαίου και των στόχων που επιδιώκουν. Επειδή, λαµβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, κρίνονται αναγκαία τα ακόλουθα: α) η προτεραιότητα της ένταξης της ισχύος µονάδας ΣΗΘ, που αφορά το τµήµα της ηλεκτρικής ενέργειας που χαρακτηρίζεται ως ΣΗΘΥΑ, να υλοποιείται µέσω της υποβολής «Μη Τιµολογούµενων Προσφορών Έγχυσης», για δε την υπόλοιπη ισχύ µονάδας ΣΗΘ, η παραγόµενη ενέργεια που δεν χαρακτηρίζεται ως ΣΗΘΥΑ, ο παραγωγός να υποβάλει Τιµολογούµενες Προσφορές, β) ως Τεχνικό Ελάχιστο µονάδων ΣΗΘ να λαµβάνεται η ηλεκτρική ισχύς που καθορίζεται ως ΣΗΘΥΑ, εφόσον η ισχύς αυτή είναι µεγαλύτερη του κατά τον Κώδικα οριζόµενου τεχνικού ελαχίστου για την αντίστοιχη κατηγορία µονάδων, γ) να αναγνωρίζεται η ύπαρξη απαγορευµένων ζωνών ορισµένου εύρους, προκύπτει δε ανάγκη πρόβλεψης στον Κώδικα της δυνατότητας υποβολής στον ιαχειριστή αιτιολογηµένου αιτήµατος εξαίρεσης ως προς τις απαγορευµένες ζώνες. Σε περίπτωση έγκρισης αιτήµατος εξαίρεσης απαγορευµένων ζωνών από τον ιαχειριστή, τότε οι σχετικές διαδικασίες για την χορήγηση άδειας λειτουργίας να προσαρµόζονται ανάλογα. Γνωµοδοτεί: Προς την Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα τις διατάξεις των παραγράφων (1) των Άρθρων 19 και 20 του ν. 2773/1999, για την έκδοση Υπουργικής Απόφασης για την τροποποίηση και συµπλήρωση των διατάξεων του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 655/ ) ως ακολούθως: 1. Την τροποποίηση των διατάξεων του Άρθρου 25 του Κ Σ&ΣΗΕ, ώστε να προστεθεί νέα παράγραφος (5) ως εξής: «5. Η Προσφορά Έγχυσης η οποία υποβάλλεται για Μονάδα ΣΗΘ αφορά τις ποσότητες ενέργειας πέραν αυτής που χαρακτηρίζεται ως ΣΗΘΥΑ κατά το ν.3734/2009. Για την ποσότητα ενέργειας που χαρακτηρίζεται ως ΣΗΘΥΑ δεν προσδιορίζεται τιµή ενέργειας και εφαρµόζεται το Άρθρο 29 παράγραφος (4α). Η παράγραφος (2) του παρόντος Άρθρου εφαρµόζεται εφόσον η ποσότητα που περιλαµβάνεται στην πρώτη βαθµίδα της Προσφοράς Έγχυσης αθροιστικά µε την ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας ΣΗΘΥΑ δεν είναι υψηλότερη από το 30% της συνολικής ποσότητας ενέργειας της Προσφοράς Έγχυσης.». 6

7 2. Την τροποποίηση των διατάξεων του Άρθρου 29, ώστε να προστεθεί νέα παράγραφος (4α) ως εξής: «4α. Ειδικά για το τµήµα της ηλεκτρικής ενέργειας που αντιστοιχεί σε εγχύσεις Μονάδας ΣΗΘ το οποίο χαρακτηρίζεται ως ΣΗΘΥΑ κατά το ν. 3734/2009, η Προσφορά Έγχυσης για κάθε Περίοδο Κατανοµής κάθε Ηµέρας Κατανοµής υποβάλλεται από τον ιαχειριστή του Συστήµατος. Οι εν λόγω ποσότητες καθορίζονται βάσει των προβλεποµένων στο άρθρο 6, του ν. 3734/2009.» 3. Την τροποποίηση των διατάξεων του Άρθρου 275 παράγραφος (7), κατά τρόπο ώστε στη δεξιά στήλη της γραµµής του Πίνακα που αναφέρεται στην «τεχνικά ελάχιστη παραγωγή» να προστεθεί παράγραφος ως εξής: «προκειµένου για Μονάδες ΣΗΘ, η Τεχνικά Ελάχιστη Παραγωγή λαµβάνεται ως η ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται σε ΣΗΘΥΑ, όπως αυτή υπολογίζεται βάσει του άρθρου 6 του ν. 3734/2009, εφόσον η Παραγωγή αυτή είναι µεγαλύτερη του κατά τον Κώδικα οριζόµενης Τεχνικής Ελάχιστης Παραγωγής για την αντίστοιχη κατηγορία µονάδων.» 4. Την τροποποίηση των διατάξεων του Άρθρου 275 παράγραφος (7), ώστε το περιεχόµενο της δεξιάς στήλης της γραµµής του Πίνακα που αναφέρεται στις «απαγορευµένες ζώνες» να αντικατασταθεί ως εξής: «δεν επιτρέπονται κατ εξαίρεση ο ιαχειριστής του Συστήµατος δύναται να εγκρίνει απαγορευµένες ζώνες ορισµένου εύρους σε µονάδες συνδυασµένου κύκλου µε πολλαπλούς αεριοστρόβιλους, το οποίο κυµαίνεται µεταξύ της µέγιστης φόρτισης εκάστου αεριοστρόβιλου πλέον της αντιστοιχούσας φόρτισης του ατµοστροβίλου, και της ελάχιστης φόρτισης της µονάδας µε τυχόν επιπλέον αεριοστρόβιλο σε λειτουργία, βάσει επαρκούς τεχνικής τεκµηρίωσης από τον κάτοχο της άδειας παραγωγής. Η σχετική αίτηση του ενδιαφεροµένου υποβάλλεται σύµφωνα µε τις προϋποθέσεις του Άρθρου 315 παράγραφος (1). Η σχετική απόφαση του ιαχειριστή του Συστήµατος κοινοποιείται στη ΡΑΕ και αναρτάται στην ιστοσελίδα του.» Αθήνα, 13 Μαΐου 2010 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ, ρ. Νίκος Βασιλάκος 7