ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 10/2011

Transcript

1 Πειραιώς 132, Αθήνα Τηλ.: Fax: Web: ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 10/2011 Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 655/ ) Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, τη 30 η Μαρτίου 2011 και Λαµβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 (ΦΕΚ Α 286/ ), όπως ισχύουν και ειδικότερα τις διατάξεις των Άρθρων 19 και Τις διατάξεις του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (Κ Σ&ΣΗΕ - ΦΕΚ Β 655/ ), όπως ισχύουν. 3. Tην επιστολή του ΕΣΜΗΕ µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Την Σύντοµη ηµόσια ιαβούλευση σχετικά µε τον Υπολογισµό Χρεώσεων Μη Συµµόρφωσης που διήρκησε από την 11 η µέχρι την 23 η Μαρτίου 2011, και τις παρατηρήσεις των συµµετεχόντων 4.1. Την επιστολή της εταιρείας ΕΗ ΑΕ µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Την επιστολή της εταιρείας ΗΡΩΝ ΑΕ µε αριθ. πρωτ. Ι / Την επιστολή της εταιρείας Aegean Pwer ΑΕ µε αριθ. πρωτ. Ι / Την επιστολή της εταιρείας Energa ΑΕ µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Την επιστολή της εταιρείας Elpedsin Trading SA µε αριθ. πρωτ. Ι / Την επιστολή της εταιρείας Green Envirnmental & Energy Netwrk SA µε αριθ. πρωτ. Ι / Την επιστολή της εταιρείας Alpiq Energy Hellas SA µε αριθ. πρωτ. Ι / Την επιστολή της εταιρείας NECO Trading SA µε αριθ. πρωτ. Ι / Την επιστολή της εταιρείας EFT Hellas SA µε αριθ. πρωτ. Ι /

2 5. Την επιστολή της εταιρείας ΕΗ ΑΕ µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Tην επιστολή του ΕΣΜΗΕ µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Tην επιστολή του ΕΣΜΗΕ µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Την επιστολή της εταιρείας ΕΗ ΑΕ µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Tην επιστολή του ΕΣΜΗΕ µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Tην επιστολή του ΕΣΜΗΕ µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Την Γνωµοδότηση ΡΑΕ 4/2011, Τροποποίηση ιατάξεων Κώδικα ιαχείρισης Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 655/ ) σκέφθηκε ως εξής: Επειδή, σύµφωνα µε την τροποποίηση του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών ( 5-ΗΛ/Β/Φ.1.19/158/3801, ΦΕΚ Β 492/2011) µετά από γνωµοδότηση της ΡΑΕ (4/2011) προβλέπεται ότι «Έως την 31η Μαρτίου 2011, οι χρεώσεις που προβλέπονται κατά το Άρθρο 73 παράγραφος (1) του παρόντος Κώδικα είναι ενδεικτικές, χωρίς να αναιρείται η υποχρέωση του ιαχειριστή του Συστήµατος να τις υπολογίζει και να τις κοινοποιεί στους Συµµετέχοντες. Ειδικά για τις χρεώσεις που αφορούν Μη Συµµόρφωση µε Εντολές Κατανοµής κατά το άρθρο 92, οι χρεώσεις είναι ενδεικτικές έως την 30 η Απριλίου Έως την 25η Φεβρουαρίου 2011, ο ιαχειριστής του Συστήµατος θα συντάξει απολογιστική έκθεση προς τη ΡΑΕ, την οποία παράλληλα θα δηµοσιοποιήσει στον ιστότοπό του, σχετικά µε τις Χρεώσεις Μη Συµµόρφωσης που επιβλήθηκαν στους Συµµετέχοντες κατά το προηγούµενο χρονικό διάστηµα και θα εισηγηθεί επί της ανάγκης αναπροσαρµογής του ύψους των αριθµητικών τιµών των παραµέτρων τους. Σε συνέχεια της µελέτης αυτής και κατά παρέκκλιση των διατάξεων του Κώδικα περί µη τροποποίησης των αριθµητικών τιµών των παραµέτρων των σχετικών χρεώσεων κατά τη διάρκεια ενός ηµερολογιακού έτους, η ΡΑΕ δύναται εντός ενός µήνα από την παραλαβή της µελέτης του ΕΣΜΗΕ να προχωρήσει στην τροποποίηση των ως άνω αριθµητικών τιµών». Επειδή, λόγω αντικειµενικών προβληµάτων στην εφαρµογή των χρεώσεων µη συµµόρφωσης και λόγω του ότι ενδεχοµένως η χρονικά ασύµµετρη εφαρµογή των χρεώσεων µεταξύ προµηθευτών και παραγωγών, µπορεί να δηµιουργήσει αθέµιτες συνθήκες στη χονδρεµπορική αγορά, κρίνεται σκόπιµη µια περαιτέρω αναβολή της εφαρµογής των χρεώσεων οι οποίες παραµένουν ενδεικτικές. Επειδή, ο ιαχειριστής του Συστήµατος, δια των (3), (6), (7), (9) (10) σχετικών επιστολών του συνέταξε την προβλεπόµενη απολογιστική έκθεση ως προς την Εκκαθάριση Χρεώσεων λόγω Μη Νόµιµων Προσφορών και ηλώσεων. Από την ως άνω έκθεση προκύπτει ότι το σύνολο πρακτικά των χρεώσεων που κατεγράφησαν το τρίµηνο Οκτωβρίου 2010 εκεµβρίου 2010 και αφορούν είτε παραβάσεις κατά το άρθρο 21, ήτοι σχετικά µε υποβολή Μη Νοµίµων ηλώσεων Φορτίου ή ηλώσεων Φορτίου µε σηµαντική απόκλιση ως προς την απορροφηµένη ενέργεια στους µετρητές που εκπροσωπεί ο Εκπρόσωπος Φορτίου, είτε παραβάσεις κατά το άρθρο 92, ήτοι Μη Συµµόρφωση σε Εντολές Κατανοµής από µονάδες παραγωγής. Επειδή, και αναφορικά µε την εφαρµογή των χρεώσεων Μη Νόµιµων ηλώσεων Φορτίου, κατά το Άρθρο 21, συµµετέχοντες µε επιστολές τους αναφέρουν ότι, αντικειµενικοί λόγοι δεν τους επιτρέπουν την ακριβή πρόβλεψη των φορτίων των πελατών τους, µε αποτέλεσµα να επιβάλλονται χρεώσεις, χωρίς οι ίδιοι να έχουν τη δυνατότητα, µε ενέργειες τους, να τις αποφύγουν. Οι αντικειµενικοί λόγοι που αναφέρονται περιλαµβάνουν την µη έγκαιρη αποστολή από τον ιαχειριστή του ικτύου στοιχείων που αφορούν τους µετρητές που εκπροσωπούν, είτε αυτά αφορούν ιστορικά στοιχεία, που θα επέτρεπαν την ακριβέστερη πρόβλεψη των φορτιών των 2

3 πελατών τους, είτε αφορούν τα ποσοστά εκπροσώπησης των µετρητών αυτών, τα οποία διαµορφώνονται ανάλογα µε τις καταναλώσεις και των υπολοίπων πελατών. Επειδή, ο ιαχειριστής του ικτύου ιανοµής οφείλει να παρέχει την αναγκαία πληροφόρηση προς τους συµµετέχοντες που αφορά την κατανάλωση των Πελατών τους. Επειδή, ο ιαχειριστής του Συστήµατος, µε την υπ αριθµ. (1) επιστολή του, επισηµαίνει ότι κατά την εφαρµογή των Χρεώσεων Μη Συµµόρφωσης µε Εντολές Κατανοµής που προβλέπονται στο άρθρο 92, παρουσιάστηκαν σηµαντικά προβλήµατα στην εφαρµογή τους, λόγω, µεταξύ άλλων, του ελλειπούς συστήµατος µετάδοσης και ανταλλαγής πληροφοριών, µεταξύ του Κέντρου Ελέγχου και των µονάδων Παραγωγής, το οποίο δεν επαρκεί για την αποτελεσµατική διαχείριση των προβλεποµένων στον Κώδικα σχετικά µε τις Χρεώσεις Μη Συµµόρφωσης. Επειδή, στο πλαίσιο της γενικής αρµοδιότητας της ΡΑΕ να παρακολουθεί και να εποπτεύει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας και να επιβάλλει στους παραβάτες των διατάξεων του Νόµου και των πράξεων που εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση τους, των προβλεπόµενων διοικητικών κυρώσεων, που µπορεί να συνίσταται ακόµη και σε ανάκληση των χορηγηθέντων αδειών. Ειδικότερα, προτείνονται τα ακόλουθα αναφορικά στις διατάξεις του Άρθρου 21 παράγραφος (2) και τις ηλώσεις Φορτίου: η κατάργηση της επιβολής χρέωσης για την υπέρβαση της µέγισης επιτρεπόµενης τιµής της συνολικής ποσότητας ενέργειας της υποβληθείσας ήλωσης Φορτίου για Εξαγωγή, κατά το Άρθρο 17 παρ. 2. η συσχέτιση της ποσότητας Ν µε τον µέχρι και την υπόψη Ηµέρα Κατανοµής συνολικό αριθµό των Ηµερών Κατανοµής κατά το τρέχον ηµερολογιακό µήνα (αντί έτους) κατά τις οποίες ο ίδιος Εκπρόσωπος Φορτίου έχει υποβάλλει ηλώσεις Φορτίου για Εξαγωγή που δεν ικανοποιούν τις προβλέψεις κατά το Άρθρο 17 παρ. 2. Η κατάργηση επιβολής χρέωσης για την υπέρβαση της µέγιστης επιτρεπόµενης τιµής της συνολικής ποσότητας ενέργειας της υποβλειθήσας Προσφοράς Έγχυσης για Εισαγωγή κατά το Άρθρο 27. Η συσχέτιση της ποσότητας Ν µε τον, µέχρι και την υπόψη Ηµέρα Κατανοµής συνολικό, αριθµό των Ηµερών Κατανοµής κατά το τρέχον ηµερολογιακό µήνα (αντί έτους) κατά τις οποίες ο ίδιος Εκπρόσωπος Φορτίου έχει υποβάλλει Προσφορές Έγχυσης για Εισαγωγή που δεν ικανοποιούν τις προβλέψεις κατά το άρθρο 27. Η κατάργηση του Άρθρου 21, παράγραφος (4) και η αντιµετώπιση της περίπτωσης ήλωσης Φορτίου ή υποβολής µη νόµιµης ήλωσης Φορτίου βάσει της χρεώσης του Άρθρου 21, παράγραφος (6). Στις διατάξεις του Άρθρου 21, παράγραφος (6), η κατάργηση του παράγοντα (N-ND) του γινοµένου που προσδιορίζει την ποσότητα NCBAL_S για το ηµερολογιακό έτος ιευκρινίζεται ότι, η πρόβλεψη µη χρέωσης στην περίπτωση που (N-ND)>0 θα παραµείνει σε ισχύ. Επίσης οι ποσότητες N & ND θα αναφέρονται σε Περίοδους Κατανοµής και όχι σε Ηµέρες Κατανοµής ενώ η τιµή της τελευταίας θα επαναπροσδιοριστεί στην τιµή των 35 Περιόδων Κατανοµής ανά µήνα. Η κατάργηση της µη επιβολής χρέωσης σε περίπτωση Φορτίου Αιχµής µικρότερου των 100 MW. Αντ αυτής προτείνεται η θέσπιση αυξηµένων τιµών για τον 3

4 συντελεστή BAL_TOL σε περίπτωση χαµηλών Φορτίων Αιχµής και ειδικότερα, για φορτία από 0 έως 20 MW η παράµετρος BAL_TOL σε 100%, από 20-50Μ σε 30% και από σε 20%. Η εξαίρεση από τις Χρεώσεις Μη Συµµόρφωσης για µη υποβολή ήλωση ή για υποβολής µη νόµιµης ήλωσης ή συστηµατικά αποκλίνουσας ήλωσης Φορτίου της κατανάλωσης των βοηθητικών Φορτίων των Θερµικών Μονάδων και των Αιολικών Πάρκων Γνωµοδοτεί: Προς την Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στις διατάξεις των παραγράφων (1) των Άρθρων 19 και 20 του ν. 2773/1999, για την έκδοση Υπουργικής Απόφασης για την τροποποίηση και συµπλήρωση των διατάξεων του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 655/ ), ως ακολούθως: 1. Τροποποίηση της παραγράφου 9 του άρθρου 335 του Κ Σ&ΣΗΕ ως εξής: «9. Έως την 31η Μαΐου 2011, οι χρεώσεις που προβλέπονται κατά το Άρθρο 73 παράγραφος (1) του παρόντος Κώδικα είναι ενδεικτικές, χωρίς να αναιρείται η υποχρέωση του ιαχειριστή του Συστήµατος να τις υπολογίζει και να τις κοινοποιεί στους Συµµετέχοντες. Έως την 25η Μαΐου 2011, ο ιαχειριστής του Συστήµατος θα συντάξει απολογιστική έκθεση προς τη ΡΑΕ, την οποία παράλληλα θα δηµοσιοποιήσει στον ιστότοπό του, σχετικά µε τις Χρεώσεις Μη Συµµόρφωσης που επιβλήθηκαν στους Συµµετέχοντες κατά το προηγούµενο χρονικό διάστηµα και θα εισηγηθεί επί της ανάγκης αναπροσαρµογής του ύψους των αριθµητικών τιµών των παραµέτρων τους. Σε συνέχεια της µελέτης αυτής και κατά παρέκκλιση των διατάξεων του Κώδικα περί µη τροποποίησης των αριθµητικών τιµών των παραµέτρων των σχετικών χρεώσεων κατά τη διάρκεια ενός ηµερολογιακού έτους, η ΡΑΕ δύναται εντός ενός µήνα από την παραλαβή της µελέτης του ΕΣΜΗΕ να προχωρήσει στην τροποποίηση των ως άνω αριθµητικών τιµών». 2. Την κατάργηση των παραγράφων (4) και (5) του άρθρου 21 του Κ Σ&ΣΗΕ και την εκ νέου αρίθµηση των παραγράφων (6), (7), (8) ως παραγράφων (4), (5) και (6) αντιστοίχως. 3. Την τροποποίηση των διατάξεων του Άρθρου 21, παράγραφος (6) ως νέας παραγράφου (4), ως εξής: «4. Σε περιπτώσεις µη υποβολής ήλωσης Φορτίου ή µη νόµιµης υποβολής ήλωσης Φορτίου ή νόµιµης υποβολής ήλωσης Φορτίου κατά την οποία διαπιστώνεται σηµαντική απόκλιση µεταξύ της ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας η οποία απορροφήθηκε από τους Μετρητές τους οποίους εκπροσωπεί ο Εκπρόσωπος Φορτίου κατά την υπόψη Ηµέρα Κατανοµής και της ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας της ήλωσης Φορτίου του ίδιου Εκπροσώπου Φορτίου, από Εκπρόσωπο Φορτίου ο οποίος έχει σχετική υποχρέωση για µία Ηµέρα Κατανοµής, ο ιαχειριστής του Συστήµατος χρεώνει τον Εκπρόσωπο Φορτίου για την υπόψη Ηµέρα Κατανοµής κατά το Άρθρο 73 µε το χρηµατικό ποσό NCBAL_S σε Ευρώ, το οποίο υπολογίζεται από τη σχέση: NCBAL_ S p,d = BAL_S (1+A_B) Σ n t=d( MQpt-DASQpt - BAL_TOL MQpt) Με t: Nt>ND, ND =35 Με t : ( MQpt-DASQpt - BAL_TOL MQpt)>0 Όπου το Nt αφορά τον αριθµό των Περιόδων Κατανοµής: 4

5 όπου: MQpt-DASQpt - BAL_TOL MQpt)>0 BAL_S είναι η µοναδιαία χρέωση (Ευρώ ανά MWh και Ηµέρα Κατανοµής), A_Β συντελεστής προσαύξησης της χρέωσης, BAL_TOL συντελεστής ο οποίος εκφράζει το όριο ανοχής, ND συντελεστής ο οποίος εκφράζει την µέγιστη τιµή της µεταβλητής Ν για την οποία δεν θα επιβληθεί η ως άνω χρέωση σε Εκπρόσωπο Φορτίου, Ν ο µέχρι και την υπόψη Περίοδο Κατανοµής συνολικός αριθµός των Περιόδων Κατανοµής του ηµερολογιακού Μήνα, κατά τις οποίες ο ίδιος Εκπρόσωπος Φορτίου έχει υποβάλλει ηλώσεις Φορτίου για τις οποίες διαπιστώθηκε είτε ότι δεν είχε υποβληθεί ήλωση, είτε δεν είχε υποβληθεί µη νόµιµη ήλωση είτε σηµαντική απόκλιση της νοµίµως υποβληθείσας ήλωσης Φορτίου από το απορροφηθέν φορτίο, MQpt η ποσότητα ενέργειας που αντιστοιχεί στην απορρόφηση ενέργειας του Εκπροσώπου Φορτίου p κατά την Περίοδο Κατανοµής t από το Σύστηµα, όπως αυτή ορίζεται κατά το Άρθρο 177 παράγραφος (2). n ο αριθµός των Περιόδων Κατανοµής της υπόψη Ηµέρας Κατανοµής κατά τις οποίες ισχύει ( MQpt-DASQpt -BAL_TOL DASQpt) >0, Σ n t=1 άθροισµα για τις Περιόδους Κατανοµής της υπόψη Ηµέρας Κατανοµής κατά τις οποίες διαπιστώνεται σηµαντική απόκλιση. Η ως άνω χρέωση οφείλεται µόνο όταν N-ND>0, ενώ σε άλλη περίπτωση NCBAL_S = 0.» 4. Την προσθήκη παραγράφου 7 στο άρθρο 21 ως εξής «7. Από τις χρεώσεις της παραγράφου 4 εξαιρούνται οι ηλώσεις Φορτίου αναφορικά µε την κατανάλωσης των βοηθητικών Φορτίων των Θερµικών Μονάδων και των Αιολικών Πάρκων.» 5. Την τροποποίηση των διατάξεων του Άρθρου 32, παράγραφος (1) ως εξής: «1. Εάν η Προσφορά Έγχυσης για Εισαγωγή δεν ικανοποιεί τις προβλέψεις κατά το Άρθρο 27, όσον αφορά τη συνολικά δηλωθείσα ποσότητα ενέργειας για εισαγωγή από τον Εκπρόσωπο Φορτίου κατά την υπόψη Ηµέρα Κατανοµής, ο ιαχειριστής του Συστήµατος χρεώνει τον Εκπρόσωπο Φορτίου για την υπόψη Ηµέρα Κατανοµής κατά το Άρθρο 73 µε το χρηµατικό ποσό NCIR_S σε Ευρώ, το οποίο υπολογίζεται από τη σχέση: NCIR_S = UNCIR_S IIpd (1+Α_I) (N-1) Όπου: UNCIR_S είναι η µοναδιαία χρέωση (Ευρώ ανά MWh και Ηµέρα Κατανο-µής), A_I συντελεστής προσαύξησης της χρέωσης, Ν ο µέχρι και την υπόψη Ηµέρα Κατανοµής συνολικός αριθµός των Ηµερών Κατανοµής κατά το τρέχον ηµερολογιακό µήνα κατά τις οποίες ο ίδιος 5

6 Εκπρόσωπος Φορτίου έχει υποβάλλει Προσφορές Έγχυσης για Εισαγωγή που δεν ικανοποιούν τις προβλέψεις κατά το Άρθρο 27, όσον αφορά τη συνολικά δηλωθείσα ποσότητα ενέργειας για εισαγωγή, IIpd η απόκλιση της συνολικής ποσότητας ενέργειας της υποβληθείσας Προσφοράς Έγχυσης για Εισαγωγή του Εκπροσώπου Φορτίου από την ελάχιστη επιτρεπόµενη τιµή της, κατά το Άρθρο 27, ανάλογα µε το αν η συνολική ποσότητα είναι µικρότερη της ελάχιστης επιτρεπόµενη. Η ως άνω χρέωση οφείλεται µόνο όταν N-1>0, ενώ σε άλλη περίπτωση NCIR_S = 0.» 6. Την τροποποίηση του Άρθρου 46, παράγραφος (2) ως εξής: «2. Σε περίπτωση απόφασης για µη αποδεκτή ήλωση Τεχνικοοικονοµικών Στοιχείων από Κατανεµόµενη Μονάδα ή για µη υποβολής ήλωσης Τεχνικοοικονοµικών Στοιχείων από Κατανεµόµενη Μονάδα, ο ιαχειριστής του Συστήµατος χρεώνει τον κάτοχο άδειας παραγωγής κατά το άρθρο 73 µε το χρηµατικό ποσό NCTED_G σε Ευρώ, το οποίο υπολογίζεται από τη σχέση: NCTED_G = UNCTED_G NCAP (1+Α_ΤD) (N-1) Όπου: UNCTED_G είναι η µοναδιαία χρέωση (Ευρώ ανά MW και Ηµέρα Κατανοµής), A_ΤD ο συντελεστής προσαύξησης της χρέωσης, Ν ο µέχρι και την υπόψη µη αποδεκτή ήλωση Τεχνικοοικονοµικών Στοιχείων συνολικός αριθµός των Ηµερών Κατανοµής κατά το τρέχον ηµερολογιακό µήνα κατά τις οποίες ο ίδιος υποβάλλων έχει υποβάλλει µη αποδεκτή ήλωση Τεχνικοοικονοµικών Στοιχείων, NCAP η καθαρή ισχύς της Μονάδας σύµφωνα µε το Μητρώο Κατανεµόµενων Μονάδων.» Αθήνα, Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ, ρ. Νίκος Βασιλάκος 6