Αριθμ. Απόφασης 464/2011

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΟ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το πρακτικό της με αριθ. 16ης/2011 Τακτικής Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αγρινίου. Αριθμ. Απόφασης 464/2011 ΘΕΜΑ: «Έγκριση Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Αγρινίου ». Στο Αγρίνιο και στο πρώην κτίριο της Τράπεζας της Ελλάδος (Οδός Αναστασιάδη 1) σήμερα την 28 η του μηνός Δεκεμβρίου του έτους 2011, ημέρα της εβδομάδας Τετάρτη και ώρα 19:00 συνήλθε σε τακτική σ συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Αγρινίου, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.1 του άρθρου 95 του Ν. 3463/2006 Δ.Κ.Κ ύστερα από την αριθ. Πρωτ / έγγραφη πρόσκληση του προέδρου, που επιδόθηκε σε κάθε σύμβουλο, στους προέδρους Δημοτικών και Τοπικών Συμβουλίου τον πρόεδρο του Τοπικού Συμβουλίου Νέων, στους προϊσταμένους των Υπηρεσιών, σε Φορείς της πόλης καθώς και τον κ. Δήμαρχο σύμφωνα με το άρθρο 95 παρ.5 και 9, του Ν. 3463/2006 Δ.Κ.Κ.. Αφού διαπιστώθηκε ότι είναι ΠΑΡΩΝ ο Δήμαρχος κος Παύλος Μοσχολιός και ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο 45 μελών βρέθηκαν παρόντες Δημοτικοί Σύμβουλοι (40). ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Γεώργιος Γρίνος (Πρόεδρος) 23.Επαμειν.Μπαλάσκας 1. Νικόλαος Γκρίζης 2.Γ.Ράπτης 24.Χρήστος Κορδολαίμης 2. Δημήτρ. Μουρτζιάπης 3. Θεόδωρος Λαδάς 25.Αντώνιος Κούρος 3. Ιωάννης Βασιλείου 4. Μαρία Γαλαζούλα 26.Παναγιώτης Τζαμαλής 4. Δημήτριος Δήμας 5. Μαργαρίτα Σερπάνου 27. Δημ. Σταμάτης 5. Ιωάννης Σιδερίδης. 6. Ευσταθ.Τσούκαλος 28. Αντώνιος Δημητρέλης 7. Κων/λα Κατσαρή 29.Νικόλαος Καζαντζής 8. Όλγα Πιστώλη-Σαλακίδου 30. Λ. Κοτρολός 9.Βασίλ. Παπαθανάσης 31. Κων/νος Καλαντζής 10.Δημήτρ. Γιαννακόπουλος 32. Ιωάννης Στυλιαράς 11. Βλάσιος Σφυρής 33.Βασ. Αλεξόπουλος 12.Ευαγγ. Κραββαρίτη 34.Γεώργ. Αλεξόπουλος 13.Κων/νος Παπαθανασίου 35. Γρηγ. Ζήσης 14.Γεώργ. Δεληγιάννης 36. Βασίλ.Καρακώστας 15.Γεώργ. Ζαμπάρας 37. Δημήτρ. Σβεντζούρης 16. Σπυρ. Σφυρής 38.Γεωργία Μπόκα 17. Παύλος Κοκκινοβασίλης 39. Βασίλειος Νικάκης 18.Νικόλαος Θεοδωρόπουλος 40. Κων. Σιδέρης 19.Ευθύμ.Ράπτης 20. Χριστόφ. Παπαϊωάννου 21. Αγγελ.Ρούσση-Τζιμάνη 22. Ιωάννης Καλαντζής (Οι οποίοι δεν προσήλθαν αν και νόμιμα και εμπρόθεσμα προσκλήθηκαν όπως φαίνεται από τα αποδεικτικά επίδοσης).

2 Στη συνεδρίαση παραβρέθηκαν και Πρόεδροι Συμβουλίων Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκαν και οι υπάλληλοι του Δήμου Αγρινίου Αλεξάνδρα Ξεθάλη, για την τήρηση των πρακτικών, καθώς και οι υπάλληλοι Πολυξένη Μαρκαντωνάτου και Αλεξάνδρα Τραγουλιά. Από τους Δ/ντές- Προϊσταμένους εισηγητές παραβρέθηκαν στη συνεδρίαση, οι: Γιάγκας Δημοσθένης,, Ρόκκου Μαρία, Τσουράπης Αθανάσιο, Χατζηανέστης Στέφανος, Παναγιώτης Ζουναράς και Γ.Νιτσάκης για την ηλεκτρολογική υποστήριξη των μηχανημάτων μαγνητοφώνησης. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης του πρώτου θέματος της ημερήσιας διάταξης, απεχώρησαν οι κ.κ. Κ.Καλαντζής, Γρ.Ζήσης, και Ι.Στυλιαράς οι οποίοι δεν επέστρεψαν μέχρι τη λήξη της Συνεδρίασης. Αφού διαπιστώθηκε η νόμιμη απαρτία ο πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Ο Πρόεδρος εισηγούμενος το 1 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης, προς τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου, έθεσε υπόψη τους την υπ αριθμ. 13/2011 απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής, όπου αναφέρονται τα εξής: «Μετά την έγκριση του Στρατηγικού Σχεδιασμού του Επιχειρησιακού Προγράμματος από το Δημοτικό Συμβούλιο (ΑΔΣ 431/2011), η Διεύθυνση Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής, επεξεργάστηκε τις προτάσεις των Υπηρεσιών του Δήμου, των Νομικών Προσώπων του, των Δημοτικών συμβούλων, των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων και των φορέων της πόλης, καθώς και τις προτάσεις που προέκυψαν από τη διαδικασία της Δημόσιας Διαβούλευσης και συνέταξε το σχέδιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος και το υπέβαλε στην Εκτελεστική Επιτροπή». Ακολούθως η Εκτελεστική Επιτροπή με την 13/2011 απόφασή της «Εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο για συζήτηση και ψήφιση το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Δήμου Αγρινίου », καθώς και την Έκθεση με τις Διαδικασίες Κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Μετά από αυτά ο πρόεδρος κάλεσε το Δημοτικό Συμβούλιο να αποφασίσει σχετικά και (επί παρόντων 37 μελών). Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι Κατά πλειοψηφία (26 ΝΑΙ ΚΑΙ 11 ΟΧΙ μειοψηφούντων των κ.κ. Σταμάτη Δ., Καζαντζή Ν., Κοτρολού Λ., Αλεξόπουλου Β., Αλεξόπουλου Γ., Καρακώστα Β., Δημητρέλη Α., Σβεντζούρη Δ., Μπόκα Γ., Νικάκη Β. και Σιδέρη Κ.). Α) Εγκρίνει το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Δήμου Αγρινίου Β) Εγκρίνει την Έκθεση με τις Διαδικασίες Κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Αγρινίου ΑΝΑΡΤΗΤΕΟ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ 2

3 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΆ ΔHΜΟΥ ΑΓΡΙΝΙΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΑΝΑΡΤΗΤΕΟ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ 3

4 1 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ...ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 6 ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΣΚΟΠΟΙ ΚΑΙ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΕΠ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΣΚΟΠΟΣ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΚΥΡΙΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΚΑΙ Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΒΗΜΑ 1 : ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΒΗΜΑ 2 : ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΒΗΜΑ 3 : ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ 16 ΒΗΜΑ 4: ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΟΜΟΡΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΒΗΜΑ 5 : ΈΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΒΗΜΑ 6 : ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΡΑΣΗΣ ΒΗΜΑ 7 : ΤΡΙΕΤΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΒΗΜΑ 8 : ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΒΗΜΑ 9 : ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ & ΤΕΛΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗ ΚΙΝΗΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 4

5 ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ, ΑΠΟΤΥΠΩΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΚΟΙΝΟΧΡ ΤΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΟΡΑΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ- ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΟΡΑΜΑΤΟΣ ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΤΩΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΠΙΛΟΓΩΝ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΟΜΕΝΗ ΠΕΡΙΟΔΟ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΣΕ ΟΡΙΖΟΝΤΑ ΤΡΙΕΤΙΑΣ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΔΕΙΚΤΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΔΕΙΚΤΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 5

6 2 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Θεσμικό πλαίσιο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Με τα άρθρα του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006), θεσπίστηκε για πρώτη φορά, η υποχρέωση κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α.. Με το άρθρο 266 Ν. 3852/2010 (Πρόγραμμα Καλλικράτης) επιβεβαιώνεται η υποχρέωση κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους Ο.Τ.Α. α βαθμού. Το Υπουργείο Εσωτερικών με σχετικές υπουργικές αποφάσεις και εγκυκλίους που εξέδωσε έδωσε κατευθύνσεις στους ΟΤΑ α βαθμού για την κατάρτιση των Ε.Π., όπως με: 1. την Υπουργική Απόφαση 18183, ΦΕΚ 534, Β, 13/4/2007 στην οποία καθορίστηκε η δομή και το περιεχόμενο των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Ο.Τ.Α. 2. την αρ. 45/58939/ Εγκύκλιο του Υφυπουργού Εσωτερικών για το σκοπό, τη διάρθρωση και τους στόχους των Ε.Π. 3. την αρ. 66/50837/ Εγκύκλιο του Υφυπουργού Εσωτερικών, σχετικά με τις διαδικασίες κατάρτισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ΟΤΑ α βαθμού 4. το Προεδρικό Διάταγμα 185/2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού» με το οποίο καθορίστηκε η διαδικασία κατάρτισης των επιχειρησιακών προγραμμάτων. 5. την Υπουργική Απόφαση 5694/ σύμφωνα με την οποία τροποποιείται η ΥΑ 18183/ το Προεδρικό Διάταγμα 89/2011 με το οποίο τροποποιείται το ΠΔ185/2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού». ΕΙΣΑΓΩΓΗ 6

7 Οι προηγούμενες θεσμικές ρυθμίσεις αποσκοπούν στην εισαγωγή μόνιμων εσωτερικών διαδικασιών και συστημάτων προγραμματισμού στους ΟΤΑ. Στόχος είναι η διαδικασία του προγραμματισμού, της παρακολούθησης και της μέτρησης των αποτελεσμάτων των δράσεων των Ο.Τ.Α., να αποτελέσει μια σταθερή εσωτερική λειτουργία, στην οποία θα συμμετέχει σε όλες τις φάσεις, με συγκεκριμένο ρόλο, το ανθρώπινο δυναμικό τους. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 7

8 3 ΣΚΟΠΟΙ ΚΑΙ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΕΠ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 3.1 Σκοπός των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Σκοπός των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Δήμων είναι η προώθηση της Δημοτικής και της εσωτερικής ανάπτυξης του Δήμου, σε εναρμόνιση με τις κατευθύνσεις αναπτυξιακού σχεδιασμού σε τοπικό και εθνικό επίπεδο και τις νέες αρμοδιότητες που ορίζει το Πρόγραμμα Καλλικράτης. Α) Προώθηση της τοπικής ανάπτυξης Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα κατά κύριο λόγο προσδιορίζει τις νέες δραστηριότητες που θα πρέπει να εκτελέσει ο Δήμος στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων του, με απώτερους σκοπούς: α] την προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος της περιοχής και τη διασφάλιση της ποιότητας ζωής, με παρεμβάσεις σε τομείς όπως: - Της προστασίας και της αειφόρου διαχείρισης του φυσικού περιβάλλοντος - Της βελτίωσης και διαχείρισης του ανθρωπογενούς περιβάλλοντος - Των τεχνικών υποδομών και των δικτύων εξυπηρέτησης β] τη βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής ευημερίας των κατοίκων της περιοχής του, με παρεμβάσεις σε τομείς όπως: - Της Κοινωνικής Πολιτικής και της Κοινωνικής Ενσωμάτωσης - Της Υγείας - Της Παιδείας / Δια βίου μάθησης/ Πολιτισμού / Αθλητισμού - Της Ισότητας των Φύλων και των Ευκαιριών γ] τη βελτίωση της τοπικής οικονομίας και απασχόλησης, με παρεμβάσεις σε τομείς όπως: - Των οικονομικών και παραγωγικών δραστηριοτήτων ΣΚΟΠΟΙ ΚΑΙ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΕΠ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 8

9 - Της απασχόλησης Β) Εσωτερική ανάπτυξη του Δήμου ως οργανισμού Εκτός από τις δράσεις για την προώθηση της Δημοτικής και τοπικής ανάπτυξης το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα περιλαμβάνει δράσεις για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου ως δημόσιου οργανισμού (ως φορέα παροχής συλλογικών αγαθών και υπηρεσιών αλλά και ως θεσμού διασφάλισης της υλοποίησης πολιτικών σε περιφερειακό επίπεδο, σύμφωνα με τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής, στο πλαίσιο των εθνικών και ευρωπαϊκών πολιτικών), με σκοπούς τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της νομιμοποίησης της λειτουργίας της. Ειδικότερα οι σχετικές δράσεις αποσκοπούν : - στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων και στην καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη - στη βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας των υπηρεσιών, της ανάπτυξης του υφιστάμενου προσωπικού, της μηχανοργάνωσης, της προμήθειας εξοπλισμού και της εξασφάλισης γης και κτιριακών εγκαταστάσεων - στη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης του Δήμου, μέσω του μεσοπρόθεσμου οικονομικού προγραμματισμού, της παρακολούθησης του κόστους των παρεχόμενων υπηρεσιών και της ορθολογικότερης οικονομικής διαχείρισης Γ) Ανάπτυξη των συνεργασιών του Δήμου Ο ρόλος του Δήμου, πλέον των οριοθετημένων από το θεσμικό πλαίσιο αρμοδιοτήτων, είναι να μεριμνά για τη συνολική ευημερία της περιοχής του. Η διοίκηση γίνεται αντιληπτή όχι μόνο ως διοίκηση για τη παροχή ορισμένων πάγιων υπηρεσιών του Δήμου, αλλά ως μέριμνα για το σύνολο των τοπικών υποθέσεων. Σ' αυτή την κατεύθυνση το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου θα πρέπει να επισημαίνει τη συμβολή που μπορούν να έχουν στην ανάπτυξή του Δήμου: ΣΚΟΠΟΙ ΚΑΙ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΕΠ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 9

10 - Οι τοπικοί κοινωνικοί και οικονομικοί φορείς (ιδιωτικές επιχειρήσεις, σύλλογοι και μη κυβερνητικές οργανώσεις) - Οι γειτονικοί όμοροι Δήμοι - Οι λοιποί φορείς του πολιτικο-διοικητικού συστήματος της χώρας (Κεντρικοί φορείς και Περιφέρεια) Επομένως, το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα εκτός από τις υπηρεσίες, τα έργα και τις ρυθμίσεις για τα οποία είναι αρμόδιος ο Δήμος, εντοπίζει δραστηριότητες που ανήκουν στην αρμοδιότητα άλλων φορέων και προσδιορίζει τις αναγκαίες ενέργειες συνεργασίας και συντονισμού με αυτούς. Το πρόγραμμα εκτός των άλλων στοχεύει επίσης, στην αναβάθμιση του επιπέδου συνεργασίας του Δήμου με φορείς του ιδιωτικού, δημόσιου και κοινωνικού τομέα, σε τοπικό, διαπεριφερειακό, εθνικό και διεθνές επίπεδο, για τη συντονισμένη προώθηση της τοπικής ανάπτυξης και την από κοινού παροχή υπηρεσιών ή υλοποίηση δράσεων και συμφωνιών. 3.2 Κύρια χαρακτηριστικά των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου αποτελεί εργαλείο για την άσκηση του αναπτυξιακού του ρόλου, με τα εξής χαρακτηριστικά: α. Είναι ολοκληρωμένο πρόγραμμα τοπικής ανάπτυξης και βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας του Δήμου: Αποτελεί πρόγραμμα αναπτυξιακών υποδομών και τοπικών επενδύσεων, αλλά και πρόγραμμα για τη βελτίωση της υφιστάμενης λειτουργίας των δημοτικών υπηρεσιών και των Νομικών προσώπων που εποπτεύονται από το Δήμο. Είναι πρόγραμμα, πολυτομεακού χαρακτήρα, με εύρος θεματικών αντικειμένων αντίστοιχου του φάσματος των θεμάτων που απασχολούν την καθημερινή λειτουργία του ΟΤΑ. Καλύπτει όλο το φάσμα των αρμοδιοτήτων του Δήμου και εν δυνάμει το σύνολο των τοπικών υποθέσεων. ΣΚΟΠΟΙ ΚΑΙ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΕΠ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 10

11 β. Αποτελεί το τριετές πρόγραμμα δράσης του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του: Στις προτεραιότητες του προγράμματος αντανακλάται η βούληση και το όραμα της Δημοτικής Αρχής καθώς και οι προτεραιότητες του αναπτυξιακού σχεδιασμού σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Το όραμα της δημοτικής αρχής αποτυπώνεται στη στρατηγική και αναλύεται σε τριετές πρόγραμμα δράσης του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του και τέλος σε ετήσιο πρόγραμμα δράσης της κάθε υπηρεσίας του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του. γ. Είναι οργανικό στοιχείο της καθημερινής λειτουργίας και διοίκησης του Δήμου και μέρος του προγραμματικού του κύκλου: Η σύνταξη του επιχειρησιακού προγράμματος είναι η αρχική φάση της διαδικασίας προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης του Δήμου. Η διαδικασία αυτή αποτελεί το διαρκές αντικείμενο ενασχόλησης των αιρετών οργάνων, των προϊσταμένων και της αρμόδιας Υπηρεσίας Προγραμματισμού και Ανάπτυξης του. δ. Υλοποιείται μέσω του ετήσιου προγράμματος δράσης του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του: Σκοπός της σύνταξης του ετήσιου προγράμματος δράσης είναι η εξειδίκευση του συνολικού τριετούς επιχειρησιακού προγράμματος σε ετήσιο πρόγραμμα των υπηρεσιών. Ο ετήσιος προγραμματισμός στοχεύει στον επιμερισμό των δράσεων του τριετούς προγράμματος στις υπηρεσίες, οι οποίες υλοποιούν τμήματα του επιχειρησιακού προγράμματος ε. Εκπονείται με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων : Κατά τη διαδικασία σύνταξής του συμμετέχουν με σαφώς καθορισμένο τρόπο: - Αιρετά όργανα (Δημ. Συμβούλιο, Επιτροπές, Αντιδήμαρχοι, ΔΣ Νομικών Προσώπων, Συμβούλια Τοπικών και Δημοτικών Κοινοτήτων) - Υπηρεσιακά στελέχη (Προϊστάμενοι υπηρεσιών, Διευθυντές Νομικών Προσώπων, στελέχη της Υπηρεσίας Προγραμματισμού και Ανάπτυξης) ΣΚΟΠΟΙ ΚΑΙ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΕΠ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 11

12 - Τοπικοί φορείς και ομάδες δημοτών με σημαντικό βαθμό συμβολής στην τοπική ανάπτυξη ή/και στη λειτουργία του ΟΤΑ - Φορείς του διοικητικού συστήματος της χώρας (πχ Περιφέρεια) στ. Αξιοποιεί δείκτες επίδοσης: Το επιχειρησιακό πρόγραμμα διατυπώνει μετρήσιμους στόχους, η επίτευξη των οποίων παρακολουθείται μέσω της αξιοποίησης συστήματος δεικτών επίδοσης. Για την παρακολούθηση της εξέλιξης της τιμής των δεικτών αξιοποιούνται τα στοιχεία (εσόδων / δαπανών, πόρων, εκροών, αποτελεσμάτων στους αποδέκτες) που τηρούνται στις βάσεις δεδομένων του ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος του Δήμου. Η λήψη των αποφάσεων προγραμματισμού δεν στηρίζεται μόνο στην ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης, αλλά και στις ανάγκες και προσδοκίες των κατοίκων και του ανθρώπινου δυναμικού του Δήμου, όπως αυτές διατυπώνονται στις διαδικασίες συμμετοχής. Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί το βασικό πλαίσιο κατεύθυνσης, προσδιορισμού και συντονισμού των ενεργειών όλων των οργάνων διοίκησης και υπηρεσιών και είναι ευρύτερα γνωστό στους εργαζόμενους του Δήμου, προκειμένου να υλοποιηθούν οι στόχοι του. Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί προϊόν συλλογικής εργασίας όλων των δομών του Δήμου και οδηγεί στην ανάληψη δεσμεύσεων μεταξύ των διαδοχικών ιεραρχικών επιπέδων, σε ότι αφορά την υλοποίηση του τμήματος εκείνου στο οποίο αυτά εμπλέκονται. ΣΚΟΠΟΙ ΚΑΙ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΕΠ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 12

13 4 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Το περιεχόμενο και η διαδικασία κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, πέραν του εισαγωγικού κεφαλαίου, περιλαμβάνει τις ακόλουθες ενότητες: ΕΝΟΤΗΤΑ 1: ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Κεφάλαιο 1.1: ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Η γενική εικόνα της περιοχής του Δήμου και του Δήμου ως Οργανισμού Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Περιβάλλον και ποιότητα ζωής» Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός» Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Τοπική οικονομία και απασχόληση» Το οργανόγραμμα, το εσωτερικό περιβάλλον του Δήμου και οι οριζόντιες υπηρεσίες. Κεφάλαιο 1.2: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Το όραμα και οι αρχές του Δήμου Η στρατηγική του Δήμου Οι Άξονες, τα Μέτρα & οι Στόχοι του Στρατηγικού Σχεδίου Η ενότητα αυτή, δηλαδή ο Στρατηγικός Σχεδιασμός, αποτελεί την πρώτη φάση κατάρτισης του Επιχειρησιακού προγράμματος, και μετά την έγκρισή της από το Δημοτικό Συμβούλιο και τις διαδικασίες Διαβούλευσης ακολουθεί η δεύτερη ενότητα: ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 13

14 ΕΝΟΤΗΤΑ 2: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Κεφάλαιο 2.1: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ-ΣΧΕΔΙΑ ΔΡΑΣΗΣ (ΣΤΌΧΟΙ ΚΑΙ ΔΡΑΣΕΙΣ) Κεφάλαιο 2.2: ΠΕΝΤΑΕΤΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ Πενταετής προγραμματισμός και κωδικοποίηση των δράσεων Εκτίμηση των εσόδων και των πηγών χρηματοδότησης για την υλοποίηση των δράσεων Κατανομή των εσόδων στα έτη για την κάλυψη των δαπανών των δράσεων Κεφάλαιο 2.3 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Κεφάλαιο 2.4. ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 14

15 Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα αποτελεί το προϊόν μιας διαδικασίας, η οποία οργανώθηκε σε 9 βήματα: ΒΗΜΑΤΑ 1-5 ΒΗΜΑ 1: ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΒΗΜΑ 2: ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΌΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΒΗΜΑ 3: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ -ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΒΗΜΑ 4: ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΟΜΟΡΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΒΗΜΑ 5: ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΚΑΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΒΗΜΑΤΑ 6-9 ΒΗΜΑ 6: ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΒΗΜΑ 7: ΠΕΝΤΑΕΤΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΔΡΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΠ ΒΗΜΑ 8: ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΌΣ ΔΕΙΚΤΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΒΗΜΑ 9: ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ Α ΦΑΣΗ: Στρατηγικός Σχεδιασμός. Βήμα 1 : Προετοιμασία και οργάνωση Προετοιμασία και οργάνωση της όλης διαδικασίας κατάρτισης του επιχειρησιακού προγράμματος μέσω των εξής ενεργειών: Συγκρότηση της ομάδας έργου Διατύπωση των αρχικών κατευθύνσεων της δημοτικής αρχής Οργάνωση και προγραμματισμός του έργου Ενημέρωση του προσωπικού των υπηρεσιών και των ΝΠ του Δήμου ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 15

16 Βήμα 2 : Συνοπτική περιγραφή και αξιολόγηση της κατάστασης της περιοχής του δήμου Συνοπτική περιγραφή και η αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης της περιοχής του Δήμου και εντοπισμός των σημαντικότερων ζητημάτων τοπικής ανάπτυξης, που θα πρέπει να αντιμετωπίσει ο Δήμος κατά την επόμενη τριετία. Περιγράφεται συνοπτικά η γενική, μακροσκοπική εικόνα της περιοχής του Δήμου και αναφέρονται τα γεωγραφικά, πληθυσμιακά, κοινωνικά, οικονομικά, πολεοδομικά, περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά χαρακτηριστικά της. Ακολουθεί αξιολόγηση της κατάστασης της περιοχής και εντοπίζονται τα κρίσιμα ζητήματα τοπικής ανάπτυξης σε κάθε θεματικό τομέα («Περιβάλλον και ποιότητα ζωής», «Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός», «Τοπική Οικονομία και Απασχόληση») Βήμα 3 : Καθορισμός της στρατηγικής και των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων του Δήμου Στο στάδιο αυτό γίνεται η επιλογή της στρατηγικής που θα ακολουθήσει ο Δήμος μέσω του καθορισμού γενικών στόχων και πολιτικών δράσης, η ομαδοποίηση των γενικών στόχων σε Άξονες και Μέτρα και η διατύπωση του οράματος και των αρχών λειτουργίας και διακυβέρνησης. Στο πλαίσιο της διαμόρφωσης της στρατηγικής προσδιορίζονται τα κρίσιμα ζητήματα τοπικής ανάπτυξης που θα αντιμετωπίσει ο Δήμος (γενικοί στόχοι τοπικής ανάπτυξης) και διαμορφώνονται οι κατάλληλες εσωτερικές στρατηγικές επιλογές που θα διασφαλίζουν επιτυχή προσέγγιση των γενικών στόχων τοπικής και εσωτερικής ανάπτυξης. Βήμα 4: Συνεργασία με όμορους Δήμους και την Περιφέρεια Σκοπός του βήματος είναι η διασφάλιση του συντονισμού των δράσεων υπερτοπικής ανάπτυξης και η προώθηση τυχόν διαδημοτικών και διαβαθμιδικών συνεργασιών (Περιφέρειας-Δήμου). Το βήμα, εκτός των άλλων, στοχεύει επίσης στην αναβάθμιση του επιπέδου συνεργασίας του Δήμου με όμορους Δήμους για τη συντονισμένη προώθηση της υπερτοπικής ανάπτυξης και την από κοινού παροχή υπηρεσιών ή την υλοποίηση δράσεων και συμφωνιών. 16 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

17 Επιπρόσθετα, το βήμα στοχεύει στη συνεργασία του Δήμου με την Περιφέρεια, ώστε να συντονιστούν δράσεις που αφορούν στην τοπική και περιφερειακή ανάπτυξη. Βήμα 5 : Έγκριση του στρατηγικού σχεδίου και διαδικασίες διαβούλευσης Οι ενέργειες του σταδίου αυτού είναι: Έγκριση του στρατηγικού σχεδίου από το Δημοτικό Συμβούλιο, μετά την υποβολή του από την Εκτελεστική Επιτροπή Δημοσιοποίηση του στρατηγικού σχεδίου μέσω των διαθέσιμων μέσων επικοινωνίας Διοργάνωση διαδικασιών διαβούλευσης και γνωμοδότηση Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης Σύνοψη των συμπερασμάτων των διαδικασιών διαβούλευσης και ενημέρωση των αρμόδιων υπηρεσιών Β ΦΑΣΗ: Επιχειρησιακός Προγραμματισμός. (Επιχειρησιακός προγραμματισμός και οικονομικός προγραμματισμός) Βήμα 6 : Κατάρτιση σχεδίων δράσης Καταρτίζονται σχέδια δράσης, τα οποία περιλαμβάνουν στόχους και δράσεις για την επίτευξη του κάθε ενός από τους γενικούς στόχους του στρατηγικού σχεδίου. Κάθε σχέδιο δράσης περιλαμβάνει στόχους και δράσεις που εξειδικεύουν τη στρατηγική του Δήμου Αρχικά καταρτίζονται τα σχέδια δράσης για τους γενικούς στόχους τοπικής ανάπτυξης και στη συνέχεια καταρτίζονται τα σχέδια δράσης για τους γενικούς στόχους εσωτερικής ανάπτυξης. Βήμα 7 : Τριετής προγραμματισμός των δράσεων Σκοποί του βήματος είναι α) η ιεράρχηση και ο προγραμματισμός των δράσεων που περιλαμβάνονται στα σχέδια δράσης, β) η ομαδοποίηση, ο ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 17

18 έλεγχος και η οριστικοποίηση όλων των δράσεων του ΕΠ και γ) ο αναλυτικός προγραμματισμός των δράσεων πρώτης προτεραιότητας. Βήμα 8 : Οικονομικός προγραμματισμός Στο βήμα αυτό α) εκτιμώνται τα έσοδα του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του, ανά πηγή χρηματοδότησης, για κάθε έτος της επόμενης τετραετίας, β) γίνεται κατανομή των εσόδων στις δράσεις πρώτης προτεραιότητας γ) καταρτίζεται συγκεντρωτικός πίνακας δαπανών ανά μέτρο και άξονα και δ) συντάσσονται οι χρηματοδοτικοί πίνακες του προγράμματος. Βήμα 9 : Ολοκλήρωση του προγράμματος & τελικές ενέργειες Το βήμα περιλαμβάνει τις εξής ενέργειες : - ολοκλήρωση του σχεδίου επιχειρησιακού προγράμματος και υποβολή του από την Εκτελεστική Επιτροπή στο Δημοτικό Συμβούλιο - έγκριση του σχεδίου από το Δημοτικό Συμβούλιο - έλεγχος της διαδικασίας κατάρτισης του προγράμματος από την Περιφέρεια - δημοσιοποίηση του προγράμματος από το Δήμο Κατάρτιση του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 18

19 Αλληλουχία των βημάτων για το σχεδιασμό, την εκπόνηση και την ολοκλήρωση του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 19

20 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 20

21 5. ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ Με στόχο τη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή, ο Δήμαρχος κ. Παύλος Π. Μοσχολιός απηύθυνε επιστολές προς τους Δημοτικούς Συμβούλους, τις Δημοτικές και Τοπικές Κοινότητες, τους Φορείς της πόλης, καθώς και τις Υπηρεσίες και Νομικά Πρόσωπα του Δήμου, καλώντας τους να συμπληρώσουν συγκεκριμένα διακριτά ερωτηματολόγια και να καταθέσουν τις προτάσεις τους. Για την κατάρτιση του Επιχειρησιακού Προγράμματος συγκροτήθηκε μικτή ομάδα εργασίας Αντιδημάρχων και Υπηρεσιακών παραγόντων, η οποία είχε συνεχή συνεργασία με τις Υπηρεσίες, τα Νομικά Πρόσωπα και τις Επιχειρήσεις του Δήμου. Η Εκτελεστική Επιτροπή, η οποία έχει τη γενική εποπτεία της κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος, επέλεξε η ανάπτυξη του Επιχειρησιακού Σχεδίου να γίνει σε πλήρη αντιστοιχία και συμφωνία με την οργάνωση των αρμοδιοτήτων του Δήμου σε θεματικές ενότητες (Ν.3852/2010), ήτοι: «Περιβάλλον και ποιότητα ζωής» «Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός», «Τοπική Οικονομία και Απασχόληση» «Βελτίωση Διοικητικής Ικανότητας και της Οικονομικής Κατάστασης του Δήμου» 5. ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ 21

22 Μεθοδολογικό πλαίσιο για την Κατάρτιση του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής (Αποτύπωση) Κοινωνική Πολιτική-Παιδεία, Πολιτισμός- Αθλητισμός (Αποτύπωση) Επιχειρησιακός Σχεδιασμός (Άξονες, Μέτρα, Στόχοι, Δράσεις, Χρονικός και Οικονομικός Προγραμματισμός) Τοπική Οικονομία και Απασχόληση (Αποτύπωση) Βελτίωση Διοικητικής Ικανότητας του Δήμου (Αποτύπωση) 5. ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ 22

23 6. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΔΗΜΟΣ ΑΓΡΙΝΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΕΔΡΑ ΑΓΡΙΝΙΟ ΘΕΣΗ & ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΙΤΩΛ/ΝΙΑΣ & ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Ο Δήμος Αγρινίου ανήκει στην Περιφερειακή Ενότητα Αιτωλοακαρνανίας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας. Ο νέος Καλλικρατικός Δήμος Αγρινίου, προέκυψε από τη συνένωση των πρώην Δήμων (και νυν Δημοτικών Ενοτήτων) Αγγελοκάστρου, Αγρινίου, Αρακύνθου, Θεστιέων, Μακρυνείας, Νεάπολης, Παναιτωλικού, Παραβόλας, Παρακαμπυλίων και Στράτου. Καταλαμβάνει τι κεντρικό τμήμα της Περιφερειακής Ενότητας Αιτωλοακαρνανίας και συνορεύει με τους Δήμους Θέρμου, Ναυπακτίας, Ι.Π. Μεσολογγίου, Ξηρομέρου, Αμφιλοχίας της Περιφερειακής Ενότητας ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 23

24 Αιτωλοακαρνανίας και την Περιφερειακή Ενότητα Ευρυτανίας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. ΕΚΤΑΣΗ ΔΗΜΟΥ ΑΓΡΙΝΙΟΥ Α/Α ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΕΚΤΑΣΗ (στρέμματα) 1 ΑΓΡΙΝΙΟΥ ΑΓΓΕΛΟΚΑΣΤΡΟΥ ΑΡΑΚΥΝΘΟΥ ΘΕΣΤΙΕΩΝ ΜΑΚΡΥΝΕΙΑΣ ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΠΑΝΑΙΤΩΛΙΚΟΥ ΠΑΡΑΒΟΛΑΣ ΠΑΡΑΚΑΜΠΥΛΙΩΝ ΣΤΡΑΤΟΥ Με πληθυσμό κατοίκους (απογραφή 2001) είναι ο μεγαλύτερος σε πληθυσμό Δήμος της Περιφερειακής Ενότητας Αιτωλοακαρνανίας και ο δεύτερος σε πληθυσμό Δήμος της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας. Στο Δήμο Αγρινίου ζει το 42,92 των κατοίκων του Νομού και το 13% των κατοίκων της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας. Σύμφωνα με το Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, η πόλη του Αγρινίου χαρακτηρίζεται ως κέντρο διαπεριφερειακής και διανομαρχιακής ανάπτυξης ενισχυμένου 2 ου επιπέδου.. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 24

25 ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΦΥΣΙΟΓΝΩΜΙΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ: ΕΠΙΧΕΙΡΕΙΝ Ευρώ ΑΕΠ κατά κεφαλή σε ευρώ ΑΕΠ (% του μέσου όρου της χώρας) 20,2% ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: % ΑΕΠ % ΠΡΩΤΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ 12,9 ΑΕΠ % ΔΕΥΤΕΡΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ 20,4 ΑΕΠ % ΤΡΙΤΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ 66,8 ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΑ ΚΙΝΗΤΡΑ: % ΖΩΝΗ Γ Επιχορήγηση επενδυτικών σχεδίων για μεγάλες επιχειρήσεις 40 Επιχορήγηση επενδυτικών σχεδίων για μεσαίες επιχειρήσεις 45 Επιχορήγηση επενδυτικών σχεδίων για μικρές επιχειρήσεις 50 ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ: Πλήθος ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ 2 Στρατιωτικό Αεροδρόμιο Αγρινίου Αεροδρόμιο Ακτίου ΛΙΜΑΝΙΑ 2 Λιμάνι Πλατυγιαλιού Αστακού Λιμάνι Μεσολογγίου ΟΔΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ Ιόνια Οδός (έχει κατασκευαστεί τμήμα της μήκους 33 χιλιομέτρων) Εθνική Οδός Αντιρρίου Ιωαννίνων (παλαιά και νέα) ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 25

26 Εθνική Οδός Αγρινίου Καρπενησίου Εθνική Οδός Αγρινίου Θέρμου Αγρίνιο (Συκιά) Μακρυνεία - Ναύπακτος ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ 1 Αγρίνιο Κρυονέρι (δεν λειτουργεί) ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΝΑΒΙΠΕ Αστακού ΑΚΑΔΗΜΑΪΚΑ ΙΔΡΥΜΑΤΑ: Πανεπιστήμιο Δυτικής Ελλάδας ΤΕΙ Μεσολογγίου ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΚΑΙ ΠΑΡΚΑ: ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΝΑΒΙΠΕ Αστακού ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΠΑΡΚΑ Πλήθος 1 Προβλέπεται στο υπό έγκριση νέο ΓΠΣ Αγρινίου ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΑ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑ Γενικό Νομαρχιακό Νοσοκομείο Αγρινίου Νοσοκομείο Μεσολογγίου Ιδιωτική κλινική «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟ» ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ: ΚΛΙΝΕΣ ΣΕ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑ - ΚΑΤΑΛΥΜΑΤΑ Πλήθος Πλήθος Συνολικές κλίνες στην Περιφερειακή Ενότητα Αιτωλοακαρνανίας ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 26

27 ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Έκταση (στρ.): Πραγματικός Πληθυσμός: Ηλικιακή κατανομή πραγματικού πληθυσμού (2001): 80 ετών Σύνολο και άνω 18,38 13,85 21,31 19,38 10,42 13,43 2,75 Δημογραφικοί δείκτες (2001) : Δείκτης Γήρανσης Δείκτης Νεανικότητας Δείκτης Εξάρτησης Η πληθυσμιακή μεταβολή τη δεκαετία σημειώνει μείωση 1,5%, όσο και σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας Αιτωλωακαρνανίας, έναντι αύξησης 4,6 σε επίπεδο Περιφέρειας και αύξησης 6,9 σε επίπεδο χώρας. Ανά Δημοτική Ενότητα, σημειώνονται αξιόλογες μεταβολές, οι οποίες αποτυπώνονται στον παρακάτω πίνακα: Πίνακας. Πληθυσμιακές μεταβολές ανά Δημοτική Ενότητα κατά την περίοδο : ΧΩΡΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ Μεταβολή % ΣΥΝΟΛΟ ΧΩΡΑΣ ,9 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΕΛΛΑΔΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ,6 Π.Ε. ΑΙΤΩΛΟΑΚΑΡΝΑΝΙΑΣ ,5 ΔΗΜΟΣ ΑΓΡΙΝΙΟΥ ,5 Δ.Ε. ΑΓΓΕΛΟΚΑΣΤΡΟΥ ,4 Δ.Ε. ΑΓΡΙΝΙΟΥ ,4 Δ.Ε. ΑΡΑΚΥΝΘΟΥ ,7 Δ.Ε. ΘΕΣΤΙΕΩΝ ,7. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 27