ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΒΑΣΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

Transcript

1 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΒΑΣΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 1 η ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ Επ. Πα. ΠΑΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΑΑ ΜΟΝΑΔΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ & ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΑΘΗΝΑ, 04 Απριλίου 2016

2 Ορισμός αρχών για την υλοποίηση του ΠΑΑ Διαχειριστική Αρχή Οργανισμός Πληρωμών Οργανισμός Πιστοποίησης Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης (ΕΦΔ) [Νομική Βάση : τα άρθρα 65 & 66 του Καν. (ΕΕ) 1305/2013 και τα άρθρα 7&9 του Καν. (ΕΕ ) 1306/2014.]

3 Διαχειριστική Αρχή Ως Διαχειριστική Αρχή, για το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ ) ορίστηκε η «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης » η οποία μετονομάστηκε σε «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης » (ΕΥΔ ΠΑΑ) βάσει του άρθρου 62 του Ν. 4314/2014 (ΦΕΚ 265/Β/2014). Η Διαχειριστική Αρχή, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 66 του Καν. (ΕΕ) 1305/2013, είναι αρμόδια για τη διαχείριση και εφαρμογή του προγράμματος, με αποδοτικό, αποτελεσματικό και ορθό τρόπο.

4 Αρμοδιότητες ΕΥΔ ΠΑΑ (1/3) Οι αρμοδιότητες της ΕΥΔ ΠΑΑ είναι : να διασφαλίζει ότι υπάρχει ένα κατάλληλο και ασφαλές ηλεκτρονικό σύστημα για την καταγραφή, τήρηση, διαχείριση και υποβολή στατιστικών στοιχείων για το πρόγραμμα και την εφαρμογή του, να διαβιβάζει στην Επιτροπή τα σχετικά δεδομένα και δείκτες για τις πράξεις που επελέγησαν για χρηματοδότηση να εξασφαλίζει ότι οι δικαιούχοι και οι λοιποί φορείς που εμπλέκονται στην υλοποίηση των πράξεων ενημερώνονται για όλες τις υποχρεώσεις και τηρούν τα κατάλληλα στοιχεία τα οποία παρέχουν στη διαχειριστική αρχή να διασφαλίζει ότι η εκ των προτέρων αξιολόγηση που υποβάλλεται στην Επιτροπή είναι σύμφωνη με το σύστημα αξιολόγησης και παρακολούθησης,

5 Αρμοδιότητες ΕΥΔ ΠΑΑ (2/3) να διασφαλίζει ότι έχει εκπονηθεί σχέδιο αξιολόγησης, ότι η εκ των υστέρων αξιολόγηση του προγράμματος πραγματοποιείται εντός των προθεσμιών που προβλέπονται στο κανονιστικό πλαίσιο και ότι οι εν λόγω αξιολογήσεις συμμορφώνονται προς το σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης, και να τις υποβάλλει στην Επ. Πα. καθώς και στην Επιτροπή να παρέχει στην Επ. Πα. τα αναγκαία στοιχεία και έγγραφα για την παρακολούθηση της υλοποίησης του προγράμματος με γνώμονα τους ειδικούς στόχους και προτεραιότητές του

6 Αρμοδιότητες ΕΥΔ ΠΑΑ (3/3) να συντάσσει την ετήσια έκθεση προόδου την οποία μετά την έγκριση της από την Επ. Πα. να την υποβάλλει στην Επιτροπή να εξασφαλίζει ότι ο οργανισμός πληρωμών λαμβάνει όλες τις αναγκαίες πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες που εφαρμόζονται και τους ελέγχους που διενεργούνται σε σχέση με τις υλοποιούμενες πράξεις πριν εγκριθούν οι πληρωμές και να εξασφαλίζει τη δημοσιότητα στο πρόγραμμα και μέσω του ΕΑΔ, ενημερώνοντας τους δυνητικούς δικαιούχους και τους εμπλεκόμενους φορείς για τις δυνατότητες που παρέχει το πρόγραμμα και τους ισχύοντες κανόνες ενημερώνοντας παράλληλα αυτούς και το ευρύ κοινό για τη συνεισφορά και το ρόλο που διαδραματίζει η Ένωση.

7 ΕΚΧΩΡΗΣΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΕΥΔ ΠΑΑ Η Διαχειριστική Αρχή προκειμένου να εξασφαλίσει: την ορθή διαχείριση και εφαρμογή του ΠΑΑ με αποδοτικό και αποτελεσματικό τρόπο, το συντονισμό της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης, την έκδοση του απαραίτητου θεσμικού πλαισίου και την επίτευξη των επιμέρους στόχων του ΠΑΑ δύναται να εκχωρεί μέρος των αρμοδιοτήτων της σε Ενδιάμεσους Φορείς Διαχείρισης (ΕΦΔ), διατηρώντας, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 66 του Καν. (ΕΕ) 1305/2013, την πλήρη ευθύνη για την αποδοτικότητα και την αρτιότητα της διαχείρισης και εκτέλεσης των καθηκόντων αυτών. Στο πλαίσιο αυτό η Διαχειριστική Αρχή συντονίζει και εποπτεύει τους φορείς ως προς την άσκηση των εκχωρημένων αρμοδιοτήτων και φέρει την τελική ευθύνη έναντι της Επιτροπής.

8 ΕΦΔ (1/2) Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής ΠΑΑ της Γενικής Γραμματείας Αγροτικής Πολιτικής και Διαχείρισης Κοινοτικών Πόρων του ΥΠ.Α.Α.Τ. ΥΠΑΑΤ Κεντρικές Υπηρεσίες Δ/νση Προγραμματισμού & Εφαρμογών Δ/νση Χωροταξίας, Περιβάλλοντος & Κλιματικής Αλλαγής Δ/νση Διαχείρισης Ζωικών Γενετικών Πόρων & Συστημάτων Εκτροφής Ζώων Δ/νση Συστημάτων Ποιότητας, Βιολογικής Παραγωγής & Γεωγραφικών Ενδείξεων Δ/νση Προστασίας των Ζώων, Φαρμάκων & Κτηνιατρικών Εφαρμογών

9 ΕΦΔ (2/2) ΥΠΑΑΤ Εποπτευόμενοι Φορείς Ελληνικός Γεωργικός Οργανισμός «ΔΗΜΗΤΡΑ» (ΕΛΓΟ ΔΗΜΗΤΡΑ) Οργανισμός Ελληνικών Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛΓΑ) Γενική Δ/νση Ανάπτυξης & Προστασίας Δασών & Φυσικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ. Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Ε.Π. των 13ων Περιφερειών της Ελλάδας.

10 Οργανισμός Πληρωμών Για το ΠΑΑ ορίστηκε ως Οργανισμός Πληρωμών ο Οργανισμός Πληρωμών & Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού & Εγγυήσεων (OΠΕΚΕΠΕ). Ο Οργανισμός Πληρωμών είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση και τον έλεγχο των δαπανών ενώ με εξαίρεση τις πληρωμές, η εκτέλεση των καθηκόντων του μπορεί να ανατεθεί σε άλλους φορείς.

11 Οργανισμός Πιστοποίησης Ο Οργανισμός Πιστοποίησης για το ΠΑΑ είναι ιδιωτικός και επιλέγεται για μια τριετία κατόπιν ανοιχτού διαγωνισμού με ευθύνη του Οργανισμού Πληρωμών. Στην παρούσα χρονική περίοδο, ο Οργανισμός Πιστοποίησης είναι η εταιρεία ΣΟΛ Α.Ε. ΟΡΚΩΤΟΙ ΛΟΓΙΣΤΕΣ. Ο Οργανισμός Πιστοποίησης παρέχει γνωμοδότηση, σχετικά με την πληρότητα, την ακρίβεια και την αλήθεια των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού Πληρωμών, την ορθή λειτουργία του εσωτερικού του συστήματος ελέγχου, καθώς και τη νομιμότητα και κανονικότητα των δαπανών για τις οποίες έχει ζητηθεί επιστροφή από την Επιτροπή, έχοντας υπόψη το ΣΔΕ.

12 ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΑΑΤ Έχοντας υπόψη : - την επικείμενη εκχώρηση αρμοδιοτήτων στους ΕΦΔ του ΠΑΑ και κυρίως στις ΕΥΔ ΕΠ των Περιφερειών - τη Δομή του νέου ΠΑΑ με την εφαρμογή και διαχείριση νέων Μέτρων/Υπομέτρων και Δράσεων αυτού - την ανάγκη σχεδιασμού και συντονισμού της συμπληρωματικότητας και συνέργειας δράσεων με τον Πυλώνα Ι της ΚΑΠ για την αποτελεσματικότερη προώθηση πολιτικών αγροτικής ανάπτυξης αλλά και με τα άλλα διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία - Την προσαρμογή στις αυξημένες απαιτήσεις της νέας Προγραμματικής Περιόδου αναφορικά με την Αξιολόγηση, το Κοινό Πλαίσιο Παρακολούθησης, το Πλαίσιο Επιδόσεων, τους Δείκτες, τη Δημοσιότητα, το Δίκτυο Καινοτομίας κλπ. - Τη διαχείριση και εφαρμογή των ανειλημμένων υποχρεώσεων του ΠΑΑ και κυρίως στοχεύοντας στην αποτελεσματικότερη εφαρμογή του ΠΑΑ έχει εκπονηθεί πρόταση αναδιάρθρωσης τόσο της ΕΥΔ ΠΑΑ όσο και της ΕΥΕ ΠΑΑ ώστε να εκπληρωθούν οι νέες απαιτήσεις αλλά και να κατανεμηθούν οι νέες αρμοδιότητες.

13 ΝΕΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΣΤΙΣ ΕΙΔΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΟΥ ΥΠΑΑΤ Διαχείριση και εφαρμογή των Νέων Μέτρων του ΠΑΑ Διαχείριση και εφαρμογή των Ανειλημμένων Υποχρεώσεων της προηγούμενης Προγραμματικής Περιόδου. Διαχείριση, συντονισμό, παρακολούθηση, εποπτεία και έλεγχο, θεσμικής και διοικητικής υποστήριξης των εκχωρούμενων στις Περιφέρειες μέτρων του νέου ΠΑΑ. Συντονισμό και παρακολούθηση της συμπληρωματικότητας και συνέργειας δράσεων με τα υπόλοιπα διαρθρωτικά και επενδυτικά Ταμεία καθώς και με τον Πυλώνα Ι της ΚΑΠ. Σχεδιασμό και ανάπτυξη νέων χρηματοδοτικών μέσων και εργαλείων. Υποστήριξη της διασύνδεσης και διαλειτουργικότητας ηλεκτρονικών βάσεων δεδομένων για την εφαρμογή των Μέτρων/Δράσεων του νέου ΠΑΑ.

14 Ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας! Χρήσιμη Σύνδεση - νέο ΠΑΑ (ειδικά κεφάλαιο 15: Ρυθμίσεις για την υλοποίηση του Προγράμματος)