Σοφία ΧΑΤΖΗΠΑΝΤΕΛΗ Μονάδα Α, ΕΥΔ ΠΑΑ Θεοδώρα Παπανικολάου

Transcript

1 Ιστιαία, 25 Οκτωβρίου o Συνέδριο «Η Αγροτική Ανάπτυξη μετά το 2013» Σοφία ΧΑΤΖΗΠΑΝΤΕΛΗ Μονάδα Α, ΕΥΔ ΠΑΑ Θεοδώρα Παπανικολάου Μονάδα Α, ΕΥΔ ΠΑΑ Γιάννενα, 21 Σεπτεμβρίου 2012

2 Πώς η ΚΑΠ θα αντιμετωπίσει τις προκλήσεις; Ανακοίνωση της Επιτροπής «Η ΚΑΠ προς το 2020» Προκλήσεις Οικονομικές Ευρώπη στόχοι πολιτικής Βιώσιμη παραγωγή τροφίμων συμβολή στο γεωργικό εισόδημα και μείωση των διακυμάνσεών του βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του τομέα και αύξηση της προστιθέμενης αξίας στην αλυσίδα τροφίμων χορήγηση αντιστάθμισης σε περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα Περιβαλλοντικές Περιφερειακές Απλοποίηση Βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων και δράση για την κλιματική αλλαγή Ισορροπημένη περιφερειακή ανάπτυξη εξασφάλιση της παροχής δημοσίων αγαθών προώθηση της πράσινης ανάπτυξης μέσω της καινοτομίας μετριασμός των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στήριξη του δυναμισμού των αγροτικών περιφερειών και προώθηση της απασχόλησης προώθηση της διαφοροποίησης αξιοποίηση της κοινωνικής και διαρθρωτικής ποικιλομορφίας στις αγροτικές περιφέρειες

3 Δομή προτάσεων πολιτικής ΚΑΠ Κοινές ρυθμίσεις Διαρθρωτικά Ταμεία Πυλώνας Ι: ΕΓΤΕ Άμεσες Ενισχύσεις Μέτρα Αγοράς Πολιτική Αγροτικής Ανάπτυξης (Πυλώνας ΙΙ): ΕΓΤΑΑ Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο (ΚΣΠ) Λοιπά Ταμεία ΚΣΠ (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, Ταμείο Συνοχής, ΕΤΘΑ)

4 Στρατηγική Ευρώπη Ορίζει τους επικεφαλής στόχους που πρέπει να επιτευχθούν σε επίπεδο Ένωσης Κοινό Στρατηγικό Πλαίσιο (ΚΣΠ) καλύπτει το ΕΓΤΑΑ, ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, Ταμείο Συνοχής και ΕΤΘΑ ( ΚΣΠ Ταμεία ), και αντανακλά τη στρατηγική ΕΕ2020 μέσω κοινών θεματικών στόχων που πρέπει να αντιμετωπιστούν με κύριες δράσεις για καθένα από τα ταμεία Σύμβαση Εταιρικής Σχέσης εθνικό έγγραφο που να περιγράφει την προβλεπόμενη χρήση των ταμείων για την επίτευξη των στόχων του EΕ2020 Άλλα ΚΣΠ ταμεία ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΤΑ, ΕΤΘΑ) Πολιτική αγροτικής ανάπτυξης: ΕΓΤΑΑ Προγράμματα Αγροτικής Ανάπτυξης - Δομημένα γύρω από έξι προτεραιότητες για την αγροτική ανάπτυξη

5 Κανονισμός για τις κοινές διατάξεις των Ταμείων του ΚΣΠ Εκ των προτέρων προϋποθέσεις Μακροοικονομικές προϋποθέσεις Πλαίσιο για τις Επιδόσεις Αποτελούν απαραίτητες προϋποθέσεις για να διασφαλισθεί ότι υπάρχουν οι αναγκαίες συνθήκες για την αποτελεσματική χρήση της στήριξης της Ένωσης π.χ. συμβουλευτική ικανότητα. Συνδέονται με το συντονισμό της οικονομικής πολιτικής του Κ-Μ. Αποθεματικό επίδοσης: 5% του π/υ του ΕΓΤΑΑ θα κρατείται στην αρχή της Προγραμματικής Περιόδου Θα περιλαμβάνει ποσοτικοποιημένους στόχους και ορόσημα Επανεξέταση επίδοσης: 2017 και το 2019 Κατανομή αποθεματικού επίδοσης στα προγράμματα που θα έχουν πετύχει τους στόχους, το 2019 Περαιτέρω οικονομικές ποινές είναι πιθανές σε περίπτωση αποτυχίας

6 Κανονισμός για την αγροτική ανάπτυξη

7 Προτεραιότητες της Ένωσης για την αγροτική ανάπτυξη Κύριοι τομείς/βασικές δράσεις (Focus areas / key actions) 1. Μεταφορά γνώσεων και καινοτομία 2. Ανταγωνιστικότητα όλων των τύπων γεωργίας και βιωσιμότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων 3. Οργάνωση της αλυσίδας τροφίμων και διαχείριση κινδύνων (α) προώθηση της καινοτομίας και της βάσης γνώσεων στις αγροτικές περιοχές (β) ενίσχυση των δεσµών μεταξύ γεωργίας και δασοκοµίας και έρευνας και καινοτομίας (γ) προώθηση της δια βίου μάθησης και της επαγγελματικής κατάρτισης στη γεωργία και τη δασοκομία (α) διευκόλυνση της αναδιάρθρωσης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που αντιμετωπίζουν σημαντικά διαρθρωτικά προβλήματα, κυρίως των γεωργικών εκμεταλλεύσεων µε χαμηλό βαθμό συμμετοχής στην αγορά, των γεωργικών εκμεταλλεύσεων με προσανατολισμό στην αγορά σε συγκεκριμένους τομείς και των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που χρειάζεται να διαφοροποιηθούν ως προς τη γεωργία (β) διευκόλυνση της ανανέωσης των γενεών στο γεωργικό τομέα (α) καλύτερη ενσωμάτωση των πρωτογενών παραγωγών στην αλυσίδα τροφίμων µέσω συστημάτων ποιότητας, προώθησης σε τοπικές αγορές και βραχειών αλυσίδων εφοδιασμού, ομάδων παραγωγών και διεπαγγελματικών οργανώσεων (β) στήριξη της διαχείρισης κινδύνων στη γεωργική εκμετάλλευση 4. αποκατάσταση, διατήρηση και ενίσχυση των οικοσυστημάτων 5. Αποδοτικότητα των πόρων, και αλλαγή προς μία οικονομία με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή 6. Κοινωνική ένταξη, μείωση της φτώχειας και οικονομική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών (α) αποκατάσταση και διατήρηση της βιοποικιλότητας, συμπεριλαμβανομένων των περιοχών Natura 2000 και της γεωργίας υψηλής φυσικής αξίας, και της κατάστασης των ευρωπαϊκών τοπίων (β) βελτίωση της διαχείρισης των υδάτων (γ) βελτίωση της διαχείρισης του εδάφους (α) αύξηση της αποδοτικότητας της χρήσης νερού στη γεωργία (β) αύξηση της αποδοτικότητας της χρήσης ενέργειας στον τομέα της γεωργίας και της μεταποίησης τροφίμων (γ) διευκόλυνση της προμήθειας και χρήσης ανανεώσιμων μορφών ενέργειας, υποπροϊόντων, αποβλήτων, υπολειμμάτων και λοιπών πρώτων υλών εκτός των τροφίμων για τους σκοπούς της βιοοικονομίας (δ) μείωση των εκπομπών υποξειδίου του αζώτου και μεθανίου από τη γεωργία (ε) προώθηση της δέσμευσης του διοξειδίου του άνθρακα στη γεωργία και τη δασοκομία (α) διευκόλυνση της διαφοροποίησης, της δημιουργία νέων μικρών επιχειρήσεων και της δημιουργίας θέσεων εργασίας (β) προώθηση της τοπικής ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές (γ) ενίσχυση της προσβασιμότητας, της χρήσης και της ποιότητας των τεχνολογιών των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) στις αγροτικές περιοχές Εγκάρσιοι στόχοι: Καινοτομία, Περιβάλλον, Κλιματική Αλλαγή

8 Προτεραιότητες της Ένωσης για την αγροτική ανάπτυξη Κύριοι τομείς/βασικές δράσεις (Focus areas / key actions) 1. Μεταφορά γνώσεων και καινοτομία (α) προώθηση της καινοτομίας και της βάσης γνώσεων στις αγροτικές περιοχές (β) ενίσχυση των δεσµών μεταξύ γεωργίας και δασοκοµίας και έρευνας και καινοτομίας (γ) προώθηση της δια βίου μάθησης και της επαγγελματικής κατάρτισης στη γεωργία και τη δασοκομία

9 ΣΤΟΧΟΣ: Ανταγωνιστικότητα 2. Ανταγωνιστικότητα όλων των τύπων γεωργίας και βιωσιμότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ Κύριοι τομείς / βασικές δράσεις (α) διευκόλυνση της αναδιάρθρωσης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που αντιμετωπίζουν σημαντικά διαρθρωτικά προβλήματα, (β) διευκόλυνση της ανανέωσης των γενεών στο γεωργικό τομέα 3. Οργάνωση της αλυσίδας τροφίμων και διαχείριση κινδύνων (α) καλύτερη ενσωμάτωση των πρωτογενών παραγωγών στην αλυσίδα τροφίμων (β) στήριξη της διαχείρισης κινδύνων στη γεωργική εκμετάλλευση

10 ΣΤΟΧΟΣ: Περιβάλλον 4. Αποκατάσταση, διατήρηση και ενίσχυση των οικοσυστημάτων ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ Κύριοι τομείς / βασικές δράσεις (α) αποκατάσταση και διατήρηση της βιοποικιλότητας (β) βελτίωση της διαχείρισης των υδάτων (γ) βελτίωση της διαχείρισης του εδάφους 5. Αποδοτικότητα των πόρων Οικονομία με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή (α) αύξηση της αποδοτικότητας της χρήσης νερού στη γεωργία (β) αύξηση της αποδοτικότητας της χρήσης ενέργειας στη γεωργία και τη (γ) διευκόλυνση της προμήθειας και χρήσης ανανεώσιμων μορφών ενέργειας, υποπροϊόντων, αποβλήτων, υπολειμμάτων και λοιπών πρώτων υλών εκτός των τροφίμων για τους σκοπούς της βιοοικονομίας (δ) μείωση των εκπομπών υποξειδίου του αζώτου και μεθανίου από τη γεωργία (ε) προώθηση της δέσμευσης του διοξειδίου του άνθρακα στη γεωργία και τη δασοκομία

11 ΣΤΟΧΟΣ: Τοπική Ανάπτυξη ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ Κύριοι τομείς / βασικές δράσεις 6. Κοινωνική ένταξη, μείωση της φτώχειας και οικονομική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών (α) διευκόλυνση της διαφοροποίησης, της δημιουργία νέων μικρών επιχειρήσεων και της δημιουργίας θέσεων εργασίας (β) προώθηση της τοπικής ανάπτυξης στις αγροτικές περιοχές (γ) ενίσχυση της προσβασιμότητας, της χρήσης και της ποιότητας των ΤΠΕ στις αγροτικές περιοχές

12 Θεματικά υποπρογράμματα ΝΕΟ νέους γεωργούς, μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις, ορεινές περιοχές βραχείες αλυσίδες εφοδιασμού Σημαντικό κίνητρο: Υψηλότερα ποσοστά στήριξης (εντάσεις ενίσχυσης) Απαιτείται: Ειδική ανάλυση "SWOT" για την αναγνώριση των αναγκών

13 Βελτιώσεις στα προτεινόμενα Μέτρα Συνέχεια με την παρούσα προγραμματική περίοδο: Μειωμένος αριθμός μέτρων και ομαδοποίησή τους Διόρθωση των ανακολουθιών (κανόνες επιλεξιμότητας, πεδίο εφαρμογής, κ.λπ.) Νέα μέτρα για την κάλυψη επειγουσών αναγκών (π.χ. εργαλεία διαχείρισης κινδύνου, συνεργασία και σύνολο εργαλείων εκκίνησης για το LEADER) Ευελιξία στην επιλογή μέτρων Κατάργηση Αξόνων

14 Ορισμός Αγροτικής Περιοχής Κάθε ΚΜ (Διαχειριστική Αρχή) θα πρέπει να ορίσει την «αγροτική περιοχή», σε επίπεδο Προγράμματος (άρθρο 50).

15 Σημαντικά Μέτρα για την 1 η Προτεραιότητα ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ Δράσεις μεταφοράς γνώσεων (αρ.15) Η στήριξη καλύπτει: την επαγγελματική κατάρτιση και τις δράσεις απόκτησης δεξιοτήτων Μ111 τις δράσεις επίδειξης ΝΕΟ τις δράσεις ενημέρωσης Επενδύσεις σε υλικά στοιχεία του ενεργητικού (αρ.18) Μ121 Μ123Α Μ125 Μ216, 227 Επενδύσεις σε νέες δασοκομικές τεχνολογίες & στη μεταποίηση και εμπορία δασοκομικών προϊόντων (αρ.27) Μ123Β Συνεργασία (αρ.36) Μ124 Διευρυμένο πεδίο και φορείς συνεργασίας ΝΕΟ

16 Σημαντικά Μέτρα για την 2 η & 3 η Προτεραιότητα ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ Συμβουλευτικές υπηρεσίες (αρ.16) Μ114 & 115 Συστήματα ποιότητας γεωργικών προϊόντων και τροφίμων (αρ.17) Αποκατάσταση γεωργικού παραγωγικού δυναμικού (αρ.19) Ανάπτυξη γεωργικών εκμεταλλεύσεων και επιχειρήσεων (αρ.20) Μ126 Μ132 Μ112 Μ311, 312,313 Μ113 Πρόληψη και αποκατάσταση ζημιών σε δάση (αρ.25) Σύσταση ομάδων παραγωγών (αρ.28) Ενισχύσεις περιοχών που αντιμετωπίζουν φυσικά ή άλλα ειδικά μειονεκτήματα (αρ.32-33) Μ211, 212 Καλή διαβίωση των ζώων (αρ.34) Μ215 ΝΕΟ Μ226

17 Εργαλεία Διαχείρισης κινδύνου ΝΕΟ 1. Ασφάλιστρα καλλιεργειών, ζώων και φυτών από οικονομικές απώλειες 2. Ταμεία αλληλοβοήθειας 3. Εργαλείο σταθεροποίησης εισοδήματος

18 Σημαντικά Μέτρα για την 4 η & 5 η Προτεραιότητα ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Δάσωση και δημιουργία δασικών εκτάσεων (αρ.23) Μ221, 223 Καθιέρωση γεωργοδασοκομικών συστημάτων (αρ.24) Μ222 Επενδύσεις για τη βελτίωση της ανθεκτικότητας και της περιβαλλοντικής αξίας των δασικών οικοσυστημάτων (αρ.26) Ενισχύσεις για τη γεωργία, το περιβάλλον, το κλίμα (αρ.29) Βιολογική γεωργία (αρ.30) Μ214 Δ1.1 Μ214 NATURA 2000 και ενισχύσεις βάσει της οδηγίας πλαισίου για τα ύδατα (αρ.31) Μ213 Μ224 Δασοπεριβαλλοντικές και κλιματικές υπηρεσίες και διατήρηση των δασών(αρ.35) Μ225 Μ227, 122

19 Σημαντικά Μέτρα για την 6 η Προτεραιότητα ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Βασικές υπηρεσίες και ανάπλαση χωριών σε αγροτικές περιοχές (αρ.21) Μ321, 322, 323 LEADER (αρ.42-45)

20 LEADER Στρατηγική Τοπικής Ανάπτυξης «Σύνολο εργαλείων εκκίνησης LEADER» : ΝΕΟ για ομάδες που δεν εφάρμοσαν το LEADER κατά την περίοδο , ανεξάρτητα αν υλοποιήσουν στρατηγική τοπικής ανάπτυξης και στήριξη σε μικρά πιλοτικά έργα Πολυταμειακό LEADER: ΝΕΟ δυνατότητα χρηματοδότησης δράσεων από πολλά ταμεία για τη διαμόρφωση πολυταμειακής στρατηγικής τοπικής ανάπτυξης

21 Συνεισφορά του ταμείου και χρηματοδοτικά μέσα Ενιαίο ποσοστό συγχρηματοδότησης για όλα τα μέτρα έως: 85% στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, στις άκρως απόκεντρες περιοχές και στα μικρά νησιά του Αιγαίου πελάγους 50% στις άλλες περιφέρειες Τουλάχιστον 25% από τα κονδύλια του ΕΓΤΑΑ πρέπει να κατανεμηθούν σε μέτρα για το περιβάλλον Τουλάχιστον 5% στο LEADER Υψηλότερα ποσοστά συγχρηματοδότησης έως 80% και 90% για ορισμένα μέτρα (ομάδες παραγωγών, εκκίνηση για νέους αγρότες, συνεργασία, LEADER Έως και 100% χρηματοδότηση για καινοτόμες ενέργειες (από τη μεταφορά πόρων από τον 1 ο πυλώνα λόγω του capping)

22 Θεματικές Ομάδες Σχεδιασμού προτάσεων στρατηγικής για την αγροτική ανάπτυξη 1 η εγκύκλιος του ΥΠΑΑΤ για το σχεδιασμό της προγραμματικής περιόδου Καθορισμός των εταίρων Προκήρυξη της ανάλυσης SWOT 1ο Συνέδριο για την Αγροτική Ανάπτυξη μετά το 2013 (13 Ιουλίου 2012) Συγκρότηση των Θεματικών Ομάδων Σχεδιασμού προτάσεων Στρατηγικής για την Αγροτική Ανάπτυξη μετά το 2013

23 Θεματικές Ομάδες Σχεδιασμού προτάσεων στρατηγικής για την αγροτική ανάπτυξη Καινοτομία - Έρευνα - Κατάρτιση Γεωργία & Αγροδιατροφικός Τομέας (Εργαλεία Διαχείρισης Κινδύνου) Συμπληρωματικότητα Πυλώνων Ι & ΙΙ Γεωργοπεριβαλλοντικές Δράσεις - Κλιματική Αλλαγή Δασοκομία- Κλιματική Αλλαγή Διαχείριση Υδάτων στη Γεωργία Leader - Τοπική Ανάπτυξη Παρακολούθηση & Αξιολόγηση - Σύστημα Διαχείρισης & Ελέγχου

24

25 Ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας!