* ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2009/0806(CNS)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων /0806(CNS) * ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρωτοβουλία του Βασιλείου της Σουηδίας και του Βασιλείου της Ισπανίας για την έκδοση απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου σχετικά με τη διαπίστευση των εργασιών εργαστηρίου ανακριτικής (11419/2009 C7-0100/ /0806(CNS)) Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Timothy Kirkhope PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_CNS_art100am Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I Διαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II Διαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύμφωνη γνώμη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που μνημονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I Διαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II Διαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III Διαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νομοθετικό κείμενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Για τις τροποποιητικές πράξεις, τα παραμένοντα αμετάβλητα τμήματα ήδη υπάρχουσας διάταξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει ενώ η Επιτροπή δεν έχει τροποποιήσει, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής : [...]. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νομοθετικού κειμένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα, στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE v /12 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...8 PR\ doc 3/12 PE v01-00

4 PE v /12 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρωτοβουλία του Βασιλείου της Σουηδίας και του Βασιλείου της Ισπανίας για την έκδοση απόφασης-πλαισίου του Συμβουλίου σχετικά με τη διαπίστευση των εργασιών εργαστηρίου ανακριτικής (11419/2009 C7-0100/ /0806(CNS)) (Διαδικασία διαβούλευσης) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρωτοβουλία του Βασιλείου της Σουηδίας και του Βασιλείου της Ισπανίας (11419/2009) 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 39 παράγραφος 1 και το άρθρο 34 παράγραφος 2 στοιχείο β) της Συνθήκης ΕΕ, σύμφωνα με τα οποία κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7-0100/2009), έχοντας υπόψη τα άρθρα 100, 55 και 44 παράγραφος 4 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0000/2009), 1. εγκρίνει την πρωτοβουλία του Βασιλείου της Σουηδίας και του Βασιλείου της Ισπανίας όπως τροποποιήθηκε 2. καλεί το Συμβούλιο να τροποποιήσει αναλόγως το κείμενο 3. καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά 4. ζητεί να κληθεί εκ νέου από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρωτοβουλία της Σουηδίας και της Ισπανίας 5. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις συμπληρωματικές της πρωτοβουλίας της Σουηδίας και της Ισπανίας, δεδομένου ότι ενδέχεται να τροποποιηθεί το νομοθετικό πλαίσιο για τα επιστημονικά αποδεικτικά στοιχεία, εάν υπάρξει αλλαγή της νομικής βάσης σε περίπτωση που τεθεί σε ισχύ η Συνθήκη της Λισσαβώνας 6. ζητεί από το Συμβούλιο να μην εγκρίνει επισήμως την πρωτοβουλία, ενόψει της ενδεχόμενης έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας, ώστε να καταστεί δυνατή η οριστικοποίηση της τελικής πράξης με τρόπο που να εξασφαλίζει στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στην Επιτροπή και στο Κοινοβούλιο τη δυνατότητα να ασκούν πλήρως τον ρόλο και τις ελεγκτικές αρμοδιότητές τους (πρωτόκολλο της Συνθήκης της Λισσαβώνας σχετικά με τις μεταβατικές διατάξεις) στο πλαίσιο αυτό, δεσμεύεται να εξετάσει κάθε περαιτέρω πρόταση με τη διαδικασία του κατεπείγοντος 1 Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ. PR\ doc 5/12 PE v01-00

6 7. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις του Βασιλείου της Σουηδίας και του Βασιλείου της Ισπανίας. Τροπολογία1 Πρωτοβουλία της Σουηδίας και της Ισπανίας Αιτιολογική σκέψη 10 Κείμενο που προτείνει η Σουηδία και η Ισπανία (10) Η διαπίστευση χορηγείται από εθνικό οργανισμό διαπίστευσης, ο οποίος έχει αποκλειστική αρμοδιότητα να αξιολογεί εάν το εργαστήριο πληροί τις απαιτήσεις που καθορίζονται από τα εναρμονισμένα πρότυπα. Η εξουσία ενός οργανισμού διαπίστευσης παρέχεται από το κράτος. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για τον καθορισμό των απαιτήσεων διαπίστευσης και εποπτείας της αγοράς όσον αφορά την εμπορία των προϊόντων περιλαμβάνει λεπτομερείς διατάξεις για την επάρκεια των εθνικών οργανισμών διαπίστευσης. Τροπολογία (10) Η διαπίστευση χορηγείται από εθνικό οργανισμό διαπίστευσης, ο οποίος έχει αποκλειστική αρμοδιότητα να αξιολογεί εάν το εργαστήριο πληροί τις απαιτήσεις που καθορίζονται από τα εναρμονισμένα πρότυπα. Η εξουσία ενός οργανισμού διαπίστευσης παρέχεται από το κράτος. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 765/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για τον καθορισμό των απαιτήσεων διαπίστευσης και εποπτείας της αγοράς όσον αφορά την εμπορία των προϊόντων περιλαμβάνει λεπτομερείς διατάξεις για την επάρκεια των εθνικών οργανισμών διαπίστευσης. Τα κράτη μέλη θα έπρεπε, κατά το δυνατόν, να διαθέτουν περισσότερα από ένα εργαστήρια διαπιστευμένα κατά το διεθνές πρότυπο EN ISO/IEC γενικές απαιτήσεις για την ικανότητα των εργαστηρίων δοκιμών και διακριβώσεων. Or. en Αιτιολόγηση Σκοπός της τροπολογίας αυτής είναι η αποφυγή των μονοπωλίων. PE v /12 PR\ doc

7 Τροπολογία 2 Πρωτοβουλία της Σουηδίας και της Ισπανίας Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β Κείμενο που προτείνει η Σουηδία και η Ισπανία (β) τα δακτυλικά αποτυπώματα. Τροπολογία (β) τα δεδομένα σχετικά με τα δακτυλικά αποτυπώματα. Or. en Αιτιολόγηση Σκοπός της τροπολογίας αυτής είναι η χρησιμοποίηση του όρου που χρησιμοποιείται και στην απόφαση Prüm. PR\ doc 7/12 PE v01-00

8 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ H επιστήμη της ανακριτικής έχει καταστεί αξιόπιστο εργαλείο στις έρευνες για την εξιχνίαση εγκλημάτων, και οι αρχές των κρατών μελών ανταλλάσσουν μεταξύ τους ολοένα και περισσότερες πληροφορίες, κυρίως όσον αφορά το DNA και τα δακτυλικά αποτυπώματα. Διάφορες νομικές πράξεις της ΕΕ, όπως η απόφαση Prüm, λαμβάνουν ρητώς υπόψη την ανταλλαγή τέτοιους είδους πληροφοριών. Δεδομένου του ευαίσθητου χαρακτήρα αυτών των πληροφοριών και των συνεπειών που θα μπορούσαν να έχουν τα αποτελέσματα της επεξεργασίας τους στην έκβαση μιας ποινικής διαδικασίας, είναι σημαντικό να θωρακιστεί η διαδικασία με την εφαρμογή υψηλών πρότυπων ποιότητας. Το γεγονός αυτό επισημάνθηκε στην παράγραφο 3.4 στοιχείο η) του σχεδίου δράσης του Συμβουλίου και της Επιτροπής για την εφαρμογή του προγράμματος της Χάγης (2005/C 198/01), όπου τα κράτη μέλη τόνισαν την ανάγκη ορισμού κανόνων ποιότητας για τα εγκληματολογικά εργαστήρια μέχρι το Με την πρωτοβουλία τους για την έγκριση απόφασης-πλαισίου, το Βασίλειο της Σουηδίας και το Βασίλειο της Ισπανίας επιχειρούν να διασφαλίσουν την επιτέλεση των εργαστηριακών δραστηριοτήτων εγκληματολογικής έρευνας σε όλη την ΕΕ σύμφωνα με υψηλά πρότυπα και, κατά συνέπεια, την εύκολη αναγνώρισή τους ως ισοδύναμων με εκείνες που επιτελούνται στα υπόλοιπα κράτη μέλη. Η αξιόπιστη επεξεργασία του DNA και των δακτυλικών αποτυπωμάτων θα μπορούσε να οδηγήσει εμμέσως σε υψηλότερο επίπεδο προστασίας των ατόμων που υπόκεινται σε έρευνα, και ταυτοχρόνως θα μπορούσε να ενισχύσει την αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου και των δικαστικών αρχών, οι οποίες θα στηρίζονταν έτσι περισσότερο στα εργαστηριακά ευρήματα άλλων κρατών μελών. Η πρωτοβουλία στοχεύει στην επίτευξη του αποτελέσματος αυτού διασφαλίζοντας ότι οι εργαστηριακές δραστηριότητες θα υπόκεινται σε διαπίστευση κατά το διεθνές πρότυπο EN ISO/IEC γενικές απαιτήσεις για την ικανότητα των εργαστηρίων δοκιμών και διακριβώσεων. Η εν λόγω διαπίστευση θα χορηγείται από έναν οργανισμό διαπίστευσης που θα λειτουργεί σε κάθε κράτος μέλος. Η πρωτοβουλία δεν προβλέπει ευρωπαϊκό οργανισμό διαπίστευσης. Το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας περιορίζεται στην επεξεργασία του DNA και των δακτυλικών αποτυπωμάτων και δεν καλύπτει ολόκληρο το φάσμα των ερευνών, από τον τόπο του εγκλήματος έως την έκδοση έκθεσης εμπειρογνωμοσύνης. Στόχος της είναι να αποτελέσει το πρώτο βήμα προς τη βελτίωση της ποιότητας της συνεργασίας στο επίπεδο της ανακριτικής. Η συζήτηση στο Συμβούλιο άρχισε στις αρχές του Ιουλίου του 2009 και το Ευρωπαϊκό PE v /12 PR\ doc

9 Κοινοβούλιο καλείται να γνωμοδοτήσει έως τις 26 Νοεμβρίου ΑΠΟΨΗ ΤΟΥ ΕΙΣΗΓΗΤΗ Ερχόμενοι να εξετάσουμε το σχέδιο απόφασης-πλαισίου, είναι σημαντικό να αξιολογήσουμε την ανάγκη ανάληψης μιας τέτοιας πρωτοβουλίας. Την τελευταία διετία, η ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο της συνεργασίας των δικαστικών αρχών και των αρχών επιβολής του νόμου έχει αναχθεί σε υψηλή προτεραιότητα για την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, δεδομένων των δυνατοτήτων που προσφέρει όσον αφορά την πρόληψη και την πάταξη του εγκλήματος. Η διεθνής ανταλλαγή πληροφοριών που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο διαδικασιών επιβολής του νόμου και δικαστικών υποθέσεων δεν είναι καθόλου απλή διαδικασία. Καθώς αυξάνεται ο όγκος των δεδομένων που μεταφέρονται ανάμεσα στα εσωτερικά μας σύνορα, θα καθίσταται διαρκώς σημαντικότερη η διασφάλιση της υψηλής ποιότητας των δεδομένων. Θεωρητικά, στόχος μας θα έπρεπε να είναι η διασφάλιση της ποιότητας των πληροφοριών πριν από την ανταλλαγή τους. Ωστόσο, η ανταλλαγή πληροφοριών είναι ήδη πραγματικότητα, και ο εισηγητής συμφωνεί ότι η λήψη μέτρων για τη διασφάλιση της επιτυχούς ολοκλήρωσης των ποινικών διαδικασιών και των διώξεων σε ολόκληρη την ΕΕ θα αποβεί προς όφελος όλων. Έχει ζωτική σημασία, τόσο για το θύμα όσο και για τον δράστη, να διασφαλίζεται η υψηλότερη δυνατή ποιότητα των χρησιμοποιούμενων αποδεικτικών στοιχείων ανακριτικής. Η διασφάλιση της ποιότητας των δεδομένων είναι σημαντική για ποικίλους λόγους, όπως, μεταξύ άλλων, για τη βελτίωση της αστυνομικής συνεργασίας, για τη διασφάλιση της νομικής βεβαιότητας για τους υπόπτους, και για τη βελτίωση της δικαστικής συνεργασίας στις περιπτώσεις που αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα από ένα κράτος μέλος χρησιμοποιούνται σε διαδικασίες που εφαρμόζονται σε άλλο κράτος μέλος. Η ποιότητα των δεδομένων που ανταλλάσσονται μπορεί να ενισχύσει την εμπιστοσύνη μεταξύ των κρατών μελών, τα οποία θα μπορούσαν, έτσι, να βασίζονται περισσότερο στις πληροφορίες που λαμβάνουν. Η υποχρεωτική διαπίστευση των διαδικασιών ανακριτικής είναι σημαντικό βήμα προς την κατεύθυνση της ασφαλέστερης και αποτελεσματικότερης ανταλλαγής πληροφοριών. Όταν ανταλλάσσονται πληροφορίες οι οποίες αφορούν πρόσωπα και πρόκειται να χρησιμοποιηθούν ως αποδεικτικά στοιχεία σε ποινικές διαδικασίες, πρέπει να διασφαλίζουμε ότι οι πληροφορίες είναι ορθές και ότι η ανταλλαγή τους πραγματοποιείται με συνεπή τρόπο. Διασφαλίζοντας την επεξεργασία των αποδεικτικών στοιχείων DNA και των δακτυλικών αποτυπωμάτων από διαπιστευμένο εργαστήριο, μπορούμε να βελτιώσουμε τις δικαστικές διαδικασίες. Βάσει της πρότασης απόφασης-πλαισίου, κάθε κράτος μέλος οφείλει να ορίσει έναν εθνικό οργανισμό διαπίστευσης που να διασφαλίζει ότι όλες οι εργασίες εργαστηρίου ανακριτικής είναι διαπιστευμένες σύμφωνα με το διεθνές πρότυπο ISO/IEC Ωστόσο, ο εισηγητής διερωτάται εάν κάτι τέτοιο μπορεί να εφαρμοστεί από όλα τα κράτη μέλη, καθώς και ποιο θα είναι το κόστος. PR\ doc 9/12 PE v01-00

10 Με τη διαπίστευση επιδιώκεται η διασφάλιση της συνολικής ικανότητας του φορέα που επιτελεί εργαστηριακή δραστηριότητα, όσον αφορά τις εκτελούμενες εργασίες, καθώς και η διασφάλιση της ορθότητας των αποτελεσμάτων βάσει της απαιτούμενης μεθοδολογίας. Είναι σημαντικό να υπογραμμίσουμε ότι η διαπίστευση δεν αναφέρει ποια μέθοδος πρέπει να χρησιμοποιείται. Ωστόσο, οι μέθοδοι που εφαρμόζει ένα εργαστήριο πρέπει να είναι κατάλληλες για τον σκοπό του. Τα κράτη μέλη θα έχουν δικούς τους οργανισμούς διαπίστευσης, και τα εργαστήρια θα διατηρήσουν τη δυνατότητα να επιλέγουν τα ίδια τη μεθοδολογία ο εισηγητής τάσσεται αναφανδόν υπέρ αυτού του βαθμού κρατικής αυτονομίας. Με τη διαπίστευση κατά το πρότυπο ISO/IEC17025 θα παρέχεται σε τρίτους διαβεβαίωση όσον αφορά την ικανότητα του εργαστηρίου για τον συγκεκριμένο σκοπό και τη διαθεσιμότητα των απαιτούμενων συστημάτων για τη διατήρηση της ικανότητας αυτής. Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να βελτιώσουν τις εγκαταστάσεις των εργαστηρίων ανακριτικής που λειτουργούν στην επικράτειά τους, προκειμένου να συμμορφωθούν προς την απόφαση αυτή. Τα κράτη μέλη φέρουν τα ίδια το βάρος της χρηματοδότησης και της εφαρμογής των πρωτοβουλιών που απαιτούνται ώστε τα εργαστήρια ανακριτικής που λειτουργούν στο έδαφός τους να συμμορφωθούν προς τα καθορισμένα πρότυπα διαπίστευσης. Το πρόβλημα είναι ότι τα κράτη μέλη έχουν πολύ διαφορετικά επίπεδα παρόχων ανακριτικών υπηρεσιών στους τομείς του DNA και των δακτυλικών αποτυπωμάτων. Αυτό σημαίνει ότι ορισμένα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες από κάποια άλλα, ώστε να εξασφαλίσουν τη διαπίστευση. Σύμφωνα με τις προβλέψεις μας, τα αποδεικτικά στοιχεία ανακριτικής από μη διαπιστευμένα εργαστήρια θα εξακολουθήσουν να χρησιμοποιούνται σε εθνικό επίπεδο, αλλά όχι σε διεθνές. Τον Μάρτιο του 2009, η σουηδική αντιπροσωπεία στην ομάδα εργασίας για την αστυνομική συνεργασία απέστειλε ερωτηματολόγιο σε όλα τα κράτη μέλη, με σκοπό την αξιολόγηση του πρακτικού αντίκτυπου που θα μπορούσε να έχει το σχέδιο απόφασης-πλαισίου στην παροχή ανακριτικών υπηρεσιών στον τομέα του DNA και των δακτυλικών αποτυπωμάτων σε εθνικό επίπεδο. Στο ερωτηματολόγιο αυτό απάντησαν 19 κράτη μέλη. Όσον αφορά τα προφίλ DNA, τα περισσότερα κράτη μέλη απάντησαν ότι διέθεταν είτε μόνο έναν πάροχο είτε έναν μικρό αριθμό παρόχων. Ο αριθμός των παρόχων ανακριτικών υπηρεσιών στον τομέα των δακτυλικών αποτυπωμάτων ήταν γενικά υψηλότερος, και ορισμένες χώρες, μάλιστα, είχαν μεγάλο αριθμό παρόχων ανακριτικών υπηρεσιών στον τομέα αυτό. Τα περισσότερα κράτη μέλη (10) απάντησαν ότι το σύνολο ή μεγάλο μέρος των παρόχων ανακριτικών υπηρεσιών στον τομέα του DNA είχε ήδη λάβει διαπίστευση. Περισσότερες από τις μισές (5) από τις υπόλοιπες χώρες απάντησαν ότι υπήρχαν τουλάχιστον ορισμένα διαπιστευμένα εργαστήρια στην επικράτειά τους. Τέσσερα κράτη μέλη απάντησαν ότι δεν διέθεταν διαπιστευμένους παρόχους. Εκ των κρατών μελών που στην τελευταία ερώτηση απάντησαν ότι στην επικράτειά τους υπήρχαν ορισμένοι ή λίγοι διαπιστευμένοι πάροχοι ή ότι δεν υπήρχε κανένας διαπιστευμένος PE v /12 PR\ doc

11 πάροχος, όλα πλην ενός ανέφεραν ότι είχε δρομολογηθεί η διαπίστευση είτε του συνόλου είτε μεγάλου μέρους των παρόχων αυτών. Τα υπόλοιπα κράτη μέλη ανέφεραν ότι σχεδίαζαν να ξεκινήσουν τη διαδικασία της διαπίστευσης. Άλλως ειπείν, πολλοί εκ των παρόχων ανακριτικών υπηρεσιών στον τομέα των προφίλ DNA είναι ήδη διαπιστευμένοι, οι δε υπόλοιποι έχουν δρομολογήσει ή σχεδιάζουν να δρομολογήσουν τη διαπίστευσή τους. Το ερωτηματολόγιο καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ολοένα και περισσότεροι πάροχοι ανακριτικών υπηρεσιών στον τομέα των δακτυλικών αποτυπωμάτων δρομολογούν τη διαπίστευσή τους. Οι περισσότερες χώρες απάντησαν ότι δεν προβλέπουν ότι θα προκύψουν δυσκολίες από τη θέσπιση της υποχρεωτικής διαπίστευσης κατά το πρότυπο ISO/IEC για τo DNA και τα δακτυλικά αποτυπώματα. Ωστόσο, τα ακόλουθα ζητήματα επισημάνθηκαν ως δυνητικά προβλήματα: υψηλό κόστος έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού έλλειψη τεχνικών αξιολογητών χρόνος εφαρμογής ενδιαφέρον (τόσο των διευθυντικών στελεχών όσο και των εργαζομένων) Για να βελτιώσουμε την ποιότητα των αποδεικτικών στοιχείων ανακριτικής, ώστε να μπορέσει να υπάρξει αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών σε ολόκληρη την ΕΕ, πρέπει να βρεθούν χρήματα. Ο εισηγητής διερωτάται εάν υπάρχουν διαθέσιμοι πόροι σε όλα τα κράτη μέλη, και εκφράζει την ανησυχία του για το σημαντικό οικονομικό βάρος που θα κληθούν να επωμιστούν ορισμένα κράτη μέλη προκειμένου να επιτύχουν τη διαπίστευση σε σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα. Συνοψίζοντας, ορισμένα κράτη μέλη έχουν περιορισμένο αριθμό εργαστηρίων που παρέχουν ανακριτική εμπειρογνωμοσύνη άλλα κράτη μέλη έχουν διαφόρων ειδών φορείς, από μεγάλης κλίμακας δημόσια εργαστήρια έως μικρά ιδιωτικά κέντρα. Σκοπός της πρότασης είναι, όλοι οι φορείς που επεξεργάζονται στοιχεία ή δείγματα DNA και δακτυλικών αποτυπωμάτων με σκοπό την παροχή εμπειρογνωμοσύνης ή την ανταλλαγή επιστημονικών αποδεικτικών στοιχείων να είναι διαπιστευμένοι κατά το πρότυπο ISO/IEC από τον εθνικό τους φορέα διαπίστευσης. Ορισμένα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν πολύ μεγαλύτερες προσπάθειες από κάποια άλλα για να επιτύχουν τη συμμόρφωση προς την απόφαση, αλλά υπάρχει κοινή ισχυρή βούληση για την εξασφάλιση της υψηλότερης δυνατής ποιότητας των αποδεικτικών στοιχείων ανακριτικής στον τομέα του DNA και των δακτυλικών αποτυπωμάτων σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Θα έπρεπε να έχουμε υπόψη ότι τα προφίλ DNA και τα δακτυλικά αποτυπώματα όχι μόνο χρησιμοποιούνται σε ποινικές διαδικασίες, αλλά έχουν ζωτική σημασία για την εξακρίβωση της ταυτότητας των θυμάτων, μεταξύ άλλων μετά από καταστροφές. Η διαπίστευση των εργαστηριακών δραστηριοτήτων θα μπορούσε να είναι το πρώτο βήμα σε μια διαδικασία βελτίωσης της ποιότητας της συνεργασίας στον τομέα της ανακριτικής. Στο σχέδιο απόφασης-πλαισίου προτείνεται να εξεταστεί, σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα, η επέκταση της υποχρεωτικής εφαρμογής προτύπου ποιότητας και στις εργασίες στον τόπο του εγκλήματος. Ο εισηγητής πιστεύει ότι πρέπει να επιδείξουμε προσοχή στο σημείο αυτό. Θα πρέπει να προχωρήσουμε βήμα-βήμα και να βεβαιωθούμε ότι αυτή η αρχική απόφασηπλαίσιο είναι πλήρως λειτουργική και επιτυχής, προτού επεκτείνουμε το πεδίο εφαρμογής της. PR\ doc 11/12 PE v01-00

12 Επιπλέον, σε ό,τι αφορά τη δικαστική συνεργασία, η υποχρεωτική διαπίστευση όλων των εργαστηρίων θα διευκολύνει την αξιολόγηση της ποιότητας των αποδεικτικών στοιχείων ανακριτικής ή των εκθέσεων ανακριτικής που λαμβάνονται από άλλα κράτη μέλη. Βεβαίως, κάθε δικαστική αρχή θα εξακολουθεί να είναι αρμόδια για την αξιολόγηση κάθε αποδεικτικού στοιχείου, ανακριτικής ή άλλης φύσης, σύμφωνα με το εθνικό της δίκαιο, η δε ανάπτυξη τομέων συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και ανταλλαγής πληροφοριών αποτελεί θέμα χωριστής πρωτοβουλίας. PE v /12 PR\ doc