Ρ.Π. Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 28/ συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Καλαμαριάς.

Transcript

1 Ρ.Π. Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 28/ συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Καλαμαριάς. Αριθμ. Απόφασης 548/2016 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η Παρατηρήσεις απόψεις της Δ.Τ.Υ. σχετικά με την ένσταση με αρ. πρωτ / της αναδόχου ΤΡΙΕΔΡΟΣ Α.Τ.Ε. κατά των εγγράφων μας με αρ. πρωτ / & 39070/ , που αφορά τους, 11 ο και 12 ο, Λογαριασμούς του έργου «Προσθήκη 3 αιθουσών & Α.Π.Χ. στο 8ο Δημοτικό Σχολείο Καλαμαριάς Οικοδομικές εργασίες & Η-Μ εγκαταστάσεις». Καλαμαριά, , ημέρα Δευτέρα και ώρα 20:30 στο Συνεδριακό Κέντρο του κτιρίου των Πολιτιστικών Δραστηριοτήτων της Πλατείας Σκρα, στην οδό Καραμαούνα 1, συνήλθε στην 28η τακτική συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμαριάς, ύστερα από την υπ αριθμ. πρωτ.: 41535/ έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Γεώργιου Τελίδη, που επιδόθηκε σε καθένα από τους Δημοτικούς Συμβούλους, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 65 και 67 παρ. 2 του N. 3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία δεδομένου ότι από τα σαράντα ένα (41) μέλη παραβρέθηκαν τα τριάντα ένα (31), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Αμπατζίδης Ματθαίος 2. Αντωνάκης Βικέντιος 3. Αντωνούδη-Ιωαννίδου Ολυμπία 4. Βουλγαράκης Νεκτάριος 5. Γεωργιάδης Σωτήριος 6. Δαρδαμανέλης Ιωάννης 7. Ζαμπέτογλου Σταύρος 8. Ζώης Κωνσταντίνος 9. Θεοδοσιάδης Παναγιώτης 10. Καϊμακτσίδης Ιωάννης 1. Αγγελοπούλου Δέσποινα 2. Καζάρα Τριανταφυλλιά 3. Μαβίδης Σταύρος 4. Μαζουλουκτσής Ιωάννης 5. Ματσαρίδης Στυλιανός 6. Ματσαρίδου Κυριακή 7. Ξανθόπουλος Χαράλαμπος 8. Σαρήπουλος Δημήτριος 9. Τσαμπαρλής Παντελής 10. Τσαπακίδου-Τσομπανάκη Αγγελική 11. Καριπίδης Φίλιππος 12. Κιφωνίδου Θεοδώρα 13. Κοταλακίδου Ελένη 14. Κώστας Ζαχαρίας Ο Δ.Σ. κ. Μ. Παναγιωτίδης αποχώρησε από τη συνεδρίαση μετά τη συζήτηση 1 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. 15. Λαμτζίδης Εμμανουήλ 16. Μουράτης Στέφανος 17. Μπαλτατσή-Φοροπούλου Κυριακή 18. Μύρτσος Γεώργιος 19. Νικολέττου Σκάρλιου Βασιλική 20. Ντιντή Λεμονιά 21. Παπαδόπουλος Γεώργιος 22. Πασαλίδου Αμαλία 23. Παναγιωτίδης Μιχαήλ 24. Παπουτσίδης Θεόδωρος 25. Παυλίδου Βασιλειάδου Μαρία 26. Πενόπουλος Ιωάννης 27. Πετκάκης Σωκράτης 28. Τελίδης Γεώργιος 29. Τεμεκενίδης Αριστοτέλης 30. Τσαπικίδου Αικατερίνη 31. Φωτόπουλος Στυλιανός Ο Δ.Σ. κ. Γ. Μύρτσος αποχώρησε από τη συνεδρίαση μετά τη συζήτηση 1 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. 1

2 Άρχισε η συνεδρίαση με την Προεδρία του Προέδρου του Δ.Σ. κ. Γεωργίου Τελίδη. Ο Δήμαρχος κ. Θεοδόσιος Μπακογλίδης προσκλήθηκε και παρέστη στη συνεδρίαση. Ο Πρόεδρος, αφού εισηγήθηκε το 8 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη του Δημοτικού Συμβουλίου την με αριθμ. πρωτ.: 41480/ εισήγηση του Αντιδημάρχου κ. Π. Θεοδοσιάδη, η οποία έχει ως εξής: ΙΣΤΟΡΙΚΟ Με την υπ' αριθμ. 162/2010 απόφαση του Δημ. Συμβουλίου ψηφίστηκε πίστωση ,00 για την εκτέλεση του έργου του θέματος, ορίστηκε δε ως τρόπος εκτέλεσης ο δημόσιος μειοδοτικός διαγωνισμός, όπου μειοδότης ανεδείχθη η «ΤΡΙΕΔΡΟΣ ΑΤΕ» (ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ (αριθ. απόφασης έγκρισης πρακτικού 794/2010 Δ.Ε). Το έργο, εντάχθηκε με την 5418/ Απόφαση Ένταξης στο Ε.Π. «Μακεδονίας Θράκης ». Το εργολαβικό συμφωνητικό υπεγράφη στις και αποπερατώθηκε στις εμπρόθεσμα, σύμφωνα με την από βεβαίωση περαίωσης εργασιών. Το έργο παραλήφθηκε οριστικά στις 04/04/2014 με την 200/2014 απόφαση του Δ.Σ. Στις , στάλθηκε προς την ανάδοχο ΤΡΙΕΔΡΟΣ Α.Τ.Ε. το με αρ. πρωτ. 7284/ έγγραφο α)σχετ. με θέμα: «Υποβολή τελικού λογαριασμού για το έργο: «Προσθήκη 3 αιθουσών & Α.Π.Χ. στο 8ο Δημοτικό Σχολείο Καλαμαριάς Οικοδομικές εργασίες & Η-Μ εγκαταστάσεις». (αρ. μελ. 32/2010), για την άμεση υποβολή του «τελικού λογαριασμού», προκειμένου να ολοκληρωθεί και το οικονομικό αντικείμενο του έργου, σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 13 του Ν.3669/08, κατά το οποίο ο ανάδοχος του έργου συντάσσει και υποβάλει «τελικό λογαριασμό», για τον οποίο εφαρμόζονται ανάλογα, οι διατάξεις του παραπάνω άρθρου (παρ. 3,6,7), καθώς επίσης και οι διατάξεις του άρθρου 54 (αναθεώρηση τιμών), όπως αυτές συμπληρώθηκαν με το άρθρο 70 παρ. 2 του Ν.4313/14. Επί του εγγράφου, δεν υπήρξε καμία απάντηση από τον ανάδοχο. Αντί απαντήσεως στο παραπάνω έγγραφο, υπέβαλε με το με αρ. πρωτ / έγγραφο τον 11 ο, όπως τον ονόμασε, λογαριασμό του έργου, που αφορά τόκους υπερημερίας, συνοδευόμενο από πίνακα υπολογισμού τόκων υπερημερίας, χωρίς προηγουμένως να υποβάλει λογαριασμό αναθεώρησης. Στον πίνακα αυτό, υπολογίζει λανθασμένα του τόκους υπερημερίας (έναρξη τοκοφορίας) από την ημερομηνία έγκρισης των λογαριασμών (1 ος & 2 ος λογαριασμός). Η Δ.Τ.Υ. στις συνέταξε και υπέγραψε 2 (δύο) λογαριασμούς. Τον 11 ο ως λογαριασμό αναθεώρησης, αμέσως μόλις δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Α 206/ , η διόρθωση σφαλμάτων του Ν.4412/16 ως προς τον τρόπο υπολογισμού της αναθεώρησης για έργα με χρόνο δημοπράτησης πριν το Γ τρίμηνο του 2012, και περιλαμβάνει το ποσό της αναθεώρησης και τον 12 ο λογαριασμό τόκων υπερημερίας (διόρθωση του υποβληθέντα σαν 11 ο από τον ανάδοχο), που περιλαμβάνει το ποσό του διορθωμένου πίνακα τόκων υπερημερίας. Στον διορθωμένο από την υπηρεσία πίνακα τόκων υπερημερίας, η έναρξη τοκοφορίας υπολογίζεται από την ημερομηνία κατάθεσης των 2 (δύο) οχλήσεων που κατέθεσε ο ανάδοχος με αρ. πρωτ. 4359/ (για τον 1 ο λογαριασμό) β)σχετ. και με αρ. πρωτ. 4360/ (για τον 2 ο λογαριασμό) γ)σχετ. Στις παραδόθηκαν στον ανάδοχο, με έγγραφο με αρ. πρωτ / ο 11 ος λογαριασμός και με έγγραφο με αρ. πρωτ / ο 12 ος λογαριασμός, με επιδοτήρια (5 αντίγραφα, όπως αναφέρονται στα συνημμένα), τα οποία επιδοτήρια ο ανάδοχος τα υπέγραψε με επιφύλαξη, προκειμένου αφού υπογράψει τους λογαριασμούς και τα συνημμένα τους, να τους επιστρέψει, υποβάλλοντάς τους στην Δ.Τ.Υ. Στις ο ανάδοχος αρχικά, κατέθεσε την με αρ. πρωτ / ένσταση κατά του εγγράφου με αρ. πρωτ / και κατά του εγγράφου με αρ. πρωτ / , και στη συνέχεια με αίτησή του με αρ. πρωτ / επέστρεψε υπογεγραμμένα με επιφύλαξη της 40886/ ένστασης, τα έγγραφα που του παραδόθηκαν, αλλά σε 3 (τρία) αντίγραφα. Με την παραπάνω ένστασή του ο ανάδοχος ζητεί: 2

3 Να εξαφανισθούν οι υπ αριθμ. πρωτ και 39070/2016 αποφάσεις της Δ.Τ.Υ. του Δήμου Καλαμαριάς δια των οποίων μας κοινοποιήθηκαν ο 12ος (κατά την εσφαλμένη αναγραφή της υπηρεσίας) Λογαριασμός, καθώς και ο 11ος Αρνητικός Λογαριασμός όπως συντάχθηκαν από την υπηρεσία αντίστοιχα. Να γίνει δεκτός ο κατατεθείς στις από την επιχείρησή μας 11ος Λογαριασμός Πιστοποίηση - Τόκοι Υπερημερίας. ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ Επί της ενστάσεως, η Δ.Τ.Υ. αναφέρει τα εξής: 1. Η Υπηρεσία είχε προχωρήσει στη σύνταξη του 11 ου λογαριασμού που περιελάμβανε την αναθεώρηση τιμών, καθώς ήταν το τελευταίο στοιχείο που απέμεινε προκειμένου να ολοκληρωθεί και το οικονομικό αντικείμενο του έργου και κατ επέκταση της πράξης, πριν την υποβολή από τον ανάδοχο του 11 ου λογαριασμού τόκων υπερημερίας ( ), όπως τον ονόμασε, αναμένοντας την επίσημη διατύπωση της διευκρίνησης ως προς τον τρόπο υπολογισμού της αναθεώρησης (με την παρ. 7 ή με την παρ. 23) του άρθρου 153 του Ν. 4412/2016, καθώς και την υποβολή του από τον ανάδοχο, αφού είχε ζητηθεί με το με αρ. πρωτ. 7284/ έγγραφο, χωρίς να υποβληθεί έως τότε, προφανώς λόγω της αρνητικής αναθεώρησης που προέκυπτε τουλάχιστον μέχρι το Γ τρίμηνο του Τελικά ο λογαριασμός υπογράφηκε στις , αμέσως μετά την δημοσίευση στο ΦΕΚ Α 206/ , της διόρθωσης σφαλμάτων του Ν.4412/16 ως προς τον τρόπο υπολογισμού της αναθεώρησης για έργα με χρόνο δημοπράτησης πριν το Γ τρίμηνο του Επίσης, η συγκεκριμένη διάκριση και αρίθμηση των λογαριασμών επιβάλλεται από το γεγονός ότι, το μεν ποσό της αναθεώρησης κατατίθεται υποχρεωτικά σε λογαριασμό υπολοίπων της Τράπεζας της Ελλάδος και έτσι ολοκληρώνεται οριστικά το οικονομικό αντικείμενο της πράξης από την Διαχειριστική Αρχή (ΕΣΠΑ), το δε ποσό των τόκων υπερημερίας επιβαρύνει τον Δήμο Καλαμαριάς και μόνο, δεδομένου ότι δεν αναγνωρίζεται ως επιλέξιμη δαπάνη, κατά τον κανονισμό, από την Διαχειριστική Αρχή. 3. Σας επισημαίνουμε τέλος ότι, οι δύο λογαριασμοί, όπως αριθμήθηκαν από την Δ.Τ.Υ., μπορούν να διεκπεραιωθούν παράλληλα, αν υπάρξει έγκρισή τους ως προς τα ποσά που περιλαμβάνουν και από τα δύο μέρη, οπότε η εξόφλησή τους από τους υπόχρεους να γίνει σχεδόν ταυτόχρονα. 4. Συνεπώς καταρρίπτεται η άποψη του αναδόχου στο σημείο της ένστασης που αναφέρει ότι: Δηλαδή, η υπηρεσία προσπάθησε εσκεμμένα να αντιστρέψει τη σειρά ακολουθίας των λογαριασμών...έχοντας προφανώς σαν απώτερο σκοπό πρώτα να εισπράξει από την επιχείρησή μας το, ούτως ή άλλως αυθαίρετα υπολογισθέν ποσό του αρνητικού λογαριασμού και κατόπιν να μας καταβάλει το παρανόμως υπολογισθέν ποσό του λογαριασμού των τόκων, αφενός μεν ως προς τον απώτερο σκοπό πρώτα να εισπράξει από την επιχείρησή μας το, ούτως ή άλλως αυθαίρετα υπολογισθέν ποσό του αρνητικού λογαριασμού, καθώς τα ποσά της αναθεώρησης κάθε συγχρηματοδοτούμενου έργου, δεν αφορούν τον Δήμο αλλά κατατίθενται απευθείας από τον εκάστοτε ανάδοχο σε συγκεκριμένο λογαριασμό αδιάθετων υπολοίπων στην Τράπεζα της Ελλάδος, ενώ τα ποσά των τόκων υπερημερίας επιβαρύνουν τον Δήμο Καλαμαριάς και μόνο, όπως αναφέρθηκε και παραπάνω, αφετέρου δε ως προς το, ούτως ή άλλως αυθαίρετα υπολογισθέν ποσό του αρνητικού λογαριασμού, με δεδομένο ότι η αναθεώρηση (θετική ή αρνητική) προβλέπεται ρητά στο άρθρο 54 παρ. 9 του Ν.3669/ Ως προς το να μας καταβάλει το παρανόμως υπολογισθέν ποσό του λογαριασμού των τόκων, η Υπηρεσία μετά την 24/2016 Γνωμάτευση του Νομικού Συμβούλου ε)σχετ., συντάσσεται με αυτή, και λαμβάνοντας υπόψη την βεβαίωση Ι.Κ.Α. μη οφειλής (για είσπραξη λογαριασμού) της αναδόχου ΤΡΙΕΔΡΟΣ Α.Τ.Ε. με ημερομηνία 11/1/2012, αριθμός συστήματος: Υ/5 και αριθμ. πρωτ.: 2 δ)σχετ. που αποτελεί συνημμένο στοιχείο του εντάλματος με το οποίο έγινε η πληρωμή των λογαριασμών του αναδόχου στις , αποδέχεται σαν ημερομηνία έναρξη τοκοφορίας την ημερομηνία κατά την οποία ο ανάδοχος έχει εκπληρώσει τις συμβατικές και νόμιμες υποχρεώσεις του (οφειλόμενες ασφαλιστικές εισφορές) δηλ. από

4 ΕΙΣΗΓΗΣΗ Κατόπιν όσων εκτέθηκαν παραπάνω και λαμβάνοντας υπόψη την 24/2016 Γνωμάτευση του Νομικού Συμβούλου ε)σχετ. εισηγούμαστε: Την απόρριψη της ένστασης ως προς το Να εξαφανισθούν οι υπ αριθμ. πρωτ και 39070/2016 αποφάσεις της Δ.Τ.Υ. του Δήμου Καλαμαριάς δια των οποίων μας κοινοποιήθηκαν ο 12ος (κατά την εσφαλμένη αναγραφή της υπηρεσίας) Λογαριασμός, καθώς και ο 11ος Αρνητικός Λογαριασμός όπως συντάχθηκαν από την υπηρεσία αντίστοιχα. Να γίνει δεκτός ο κατατεθείς στις από την επιχείρησή μας 11ος Λογαριασμός Πιστοποίηση - Τόκοι Υπερημερίας. θεωρώντας ότι ορθά ως προς την αρίθμηση συντάχθηκαν τόσο ο 11ος λογαριασμός Αναθεώρηση, όσο και ο 12ος λογαριασμός τόκοι υπερημερίας και απεστάλησαν για υπογραφή στον ανάδοχο με τα έγγραφα με αριθμ. πρωτ / και 36734/ αντίστοιχα. Ορθώς επίσης συντάχθηκε και εγκρίθηκε ο 11ος λογαριασμός Αναθεώρηση, σύμφωνα με το άρθρο 54 παρ. 9 του Ν.3669/08 και με το άρθρο 153 του Ν.4412/2016 όπως αυτός διορθώθηκε με το ΦΕΚ Α 206/ (διόρθωση σφαλμάτων). Την μερική αποδοχή της ένστασης, ως προς την ημερομηνία έναρξη τοκοφορίας, στον πίνακα υπολογισμού των τόκων υπερημερίας, στον 12 ο λογαριασμό τόκοι υπερημερίας, που περιλαμβάνει το ποσό του διορθωμένου πίνακα τόκων υπερημερίας (υποβληθέντα σαν 11 ο από τον ανάδοχο) και κοινοποιήθηκε στον ανάδοχο με το με αριθμ. πρωτ.36734/ έγγραφο. Συγκεκριμένα να γίνει δεκτή σαν ημερομηνία έναρξης τοκοφορίας η , ημερομηνία κατά την οποία ο ανάδοχος έχει εκπληρώσει τις συμβατικές και νόμιμες υποχρεώσεις του (οφειλόμενες ασφαλιστικές εισφορές), και σύμφωνα με αυτή να προχωρήσει η σύνταξη και έγκριση, εκ νέου διορθωμένου, του 12 ου λογαριασμού τόκων υπερημερίας. Παρακαλούμε να αποφασίσετε σχετικά με την ένσταση που υποβλήθηκε. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση στη διάρκεια της οποίας ακούσθηκαν διάφορες απόψεις των Δημοτικών Συμβούλων, όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά. Στη συνέχεια το θέμα τέθηκε σε ψηφοφορία. Υπέρ του θέματος ψήφισαν 27 Δ.Σ. και λευκό δήλωσαν 2 Δ.Σ. Οι Δ.Σ. της μειοψηφίας από τον συνδυασμό «Λαϊκή Συσπείρωση Καλαμαριάς» κ. κ. Β. Αντωνάκης και Λ. Ντιντή δήλωσαν λευκό. Το Δ.Σ. αφού πήρε υπόψη: 1. Την εισήγηση του Αντιδημάρχου. 2. Τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν. 3852/ Το με αρ. πρωτ. 7284/ έγγραφο 4. Την με αρ. πρωτ. 4359/ όχληση (για τον 1 ο λογαριασμό) 5. Την με αρ. πρωτ. 4360/ όχληση (για τον 2 ο λογαριασμό) 6. Την βεβαίωση ΙΚΑ μη οφειλής (για είσπραξη λογαριασμού) του αναδόχου με ημερομηνία 11/1/2012, αριθμός συστήματος: Υ/5 και αριθμ. πρωτ.: 2 7. Την 24/2016 Γνωμάτευση του Νομικού Συμβούλου του Δήμου Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι με Π Λ Ε Ι Ο Ψ Η Φ Ι Α (με 27 ψήφους υπέρ και 2 λευκά) 1. Την απόρριψη της ένστασης ως προς το Να εξαφανισθούν οι υπ αριθμ. πρωτ και 39070/2016 αποφάσεις της Δ.Τ.Υ. του Δήμου Καλαμαριάς δια των οποίων μας κοινοποιήθηκαν ο 12ος (κατά την εσφαλμένη αναγραφή της υπηρεσίας) Λογαριασμός, 4

5 καθώς και ο 11ος Αρνητικός Λογαριασμός όπως συντάχθηκαν από την υπηρεσία αντίστοιχα. Να γίνει δεκτός ο κατατεθείς στις από την επιχείρησή μας 11ος Λογαριασμός Πιστοποίηση - Τόκοι Υπερημερίας. θεωρώντας ότι ορθά ως προς την αρίθμηση συντάχθηκαν τόσο ο 11ος λογαριασμός Αναθεώρηση, όσο και ο 12ος λογαριασμός τόκοι υπερημερίας και απεστάλησαν για υπογραφή στον ανάδοχο με τα έγγραφα με αριθμ. πρωτ / και 36734/ αντίστοιχα. Ορθώς επίσης συντάχθηκε και εγκρίθηκε ο 11ος λογαριασμός Αναθεώρηση, σύμφωνα με το άρθρο 54 παρ. 9 του Ν.3669/08 και με το άρθρο 153 του Ν.4412/2016 όπως αυτός διορθώθηκε με το ΦΕΚ Α 206/ (διόρθωση σφαλμάτων). 2. Την μερική αποδοχή της ένστασης, ως προς την ημερομηνία έναρξη τοκοφορίας, στον πίνακα υπολογισμού των τόκων υπερημερίας, στον 12 ο λογαριασμό τόκοι υπερημερίας, που περιλαμβάνει το ποσό του διορθωμένου πίνακα τόκων υπερημερίας (υποβληθέντα σαν 11 ο από τον ανάδοχο) και κοινοποιήθηκε στον ανάδοχο με το με αριθμ. πρωτ.36734/ έγγραφο. Συγκεκριμένα να γίνει δεκτή σαν ημερομηνία έναρξης τοκοφορίας η , ημερομηνία κατά την οποία ο ανάδοχος έχει εκπληρώσει τις συμβατικές και νόμιμες υποχρεώσεις του (οφειλόμενες ασφαλιστικές εισφορές), και σύμφωνα με αυτή να προχωρήσει η σύνταξη και έγκριση, εκ νέου διορθωμένου, του 12 ου λογαριασμού τόκων υπερημερίας. Η απόφαση αυτή πήρε αριθμό 548/2016 Το πρακτικό υπογράφουν οι εξής : Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΑ ΜΕΛΗ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΤΕΛΙΔΗΣ 5