ΝομικέςΠτυχέςτωνΜηχανισμών Συνεργασίας της Οδηγίας 2009/28/EΚ ΗΜΕΡΙΔΑ ΔΝΥ. Ασημίνα Μπιστόλα. Αθήνα Απρίλιος 2012

Transcript

1 ΝομικέςΠτυχέςτωνΜηχανισμών Συνεργασίας της Οδηγίας 2009/28/EΚ ΗΜΕΡΙΔΑ ΔΝΥ Ασημίνα Μπιστόλα Αθήνα Απρίλιος 2012

2 A. Εισαγωγή I. Δεσμευτικοί στόχοι Τον Δεκέμβριο του 2008, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο συμφώνησαν σε μία νέα Οδηγία (2009/28/EΚ Οδηγία ) σχετικά με την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και την τροποποίηση και τη συνακόλουθη κατάργηση των οδηγιών 2001/77/ΕΚ και 2003/30/ΕΚ. Μέχρι το 2008 για την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ίσχυε ένα ήπιο θεσμικό πλαίσιο, το οποίο δεν έθετε δεσμευτικούς στόχους. Οι Οδηγίες 2001/77/ΕΚ και 2003/30/ΕΚ έθεταν ενδεικτικούς εθνικούς στόχους, με στόχο μερίδιο των ΑΠΕ στην παραγωγή η/εστηνεε21% μέχρι ΗΟδηγία2009/28/EΚ θέτει δεσμευτικούς στόχους για όλα τα Κράτη Μέλη ( Κ Μ ), προκειμένου να επιτευχθεί ο ευρωπαϊκός στόχος του 20% συνολικού μεριδίου ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας μέχρι το ΤαΚ Μείναιυποχρεωμένανααναπτύξουνβιώσιμακαιαποτελεσματικάεθνικάσχέδια δράσης για την ανανεώσιμη ενέργεια και να θεσπίσουν τους εθνικούς συνολικούς στόχους για τα μερίδια της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές που καταναλίσκονται στις μεταφορές, στους τομείς της ηλεκτρικής ενέργειας, της θέρμανσης και ψύξης το Ειδικά για την Ελλάδα, ο στόχος είναι 18% διείσδυση των ΑΠΕ στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση. Ωστόσο, ο ν. 3851/2010 προχώρησε στην αύξηση του εθνικού στόχου συμμετοχής των ΑΠΕ στην τελική κατανάλωση ενέργειας στο 20% (ο οποίος και εξειδικεύεται σε 40 % συμμετοχή των ΑΠΕ στην ηλεκτροπαραγωγή, 20 % σε ανάγκες θέρμανσης ψύξης και 10 % στις μεταφορές).

3 II. Ευελιξία στόχων Αδιαμφισβήτητο γεγονός οι διαθέσιμες πηγές ανανεώσιμης ενέργειας και τα σχετικά κόστη αξιοποίησής τους ποικίλουν σημαντικά ανά Κ Μ. Προκειμένου να ξεπεραστούν οι συνέπειες των διαφορών αυτών και να ενθαρρυνθούν τα Κ Μ να πετύχουν τους στόχους τους, η Οδηγία εισάγει τρεις διευρωπαϊκούς μηχανισμούς συνεργασίας και ένα τέταρτο με τρίτες χώρες (όχι Κ Μ): Στατιστική Μεταβίβαση, όπου τα Κ Μ μπορούν να συμφωνήσουν να «μεταβιβάσουν» στατιστικά συγκεκριμένη ποσότητα ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές από ένα Κ Μ σε άλλο. Αυτή η ποσότητα αφαιρείται από την ποσότητα ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, η οποία λαμβάνεται υπόψη κατά την εκτίμηση της συμμόρφωσης του «μεταβιβάζοντος» Κ Μ και προστίθεται στην ποσότητα ενέργειας του «λαμβάνοντος» Κ Μ, Κοινά Έργα, όπου δύο ή περισσότερα Κ Μ συμφωνούν να χρηματοδοτήσουν από κοινού ένα έργο ΑΠΕ και μοιράζονται τα κόστη και τα οφέλη του (λ.χ. κατασκευάζεται ένας συγκεκριμένος νέος σταθμός και η παραγωγή του μοιράζεται ανάμεσα στα εμπλεκόμενα Κ Μ), Κοινά Καθεστώτα Στήριξης, όπου δύο ή περισσότερα Κ Μ μπορούν να συνενώνουν ή να συντονίζουν μερικώςταεθνικάτουςκαθεστώταστήριξης. Στις περιπτώσεις αυτές ορισμένη ποσότητα ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, η οποία παράγεται στην επικράτεια συμμετέχοντος Κ Μ μπορεί να καταλογίζεται στον εθνικό συνολικό στόχο άλλου συμμετέχοντος Κ Μ, είτε μέσω στατιστικής μεταβίβασης, είτε μέσω καθιέρωσης κανόνα κατανομής.

4 III. Προβλέψεις Κρατών Μελών Σύμφωνα με το Αρ. 4 παρ.3 της Οδηγίας κάθε Κ Μ δημοσιεύει και κοινοποιεί στην Επιτροπή έγγραφο προβλέψεων στο οποίο αναφέρεται η εκτιμώμενη πλεονασματική παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και η αναμενόμενη χρήση των Μηχανισμών Συνεργασίας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει δημοσιεύσει τα έγγραφα αυτά στην Πλατφόρμα Διαφάνειας (Αρ. 24) Τα βασικά ευρήματα είναι: Τουλάχιστον δέκα Κ Μ αναμένουν να έχουν πλεόνασμα το 2020 σε σχέση με το εθνικό τους στόχο. Η ποσότητα εκτιμάται σε περίπου 5.5 Mtoe, ή 2% της συνολικής ενέργειας από ΑΠΕ που χρειάζεται για το Ισπανία και Γερμανία αναμένουν τα μεγαλύτερα πλεονάσματα σε απόλυτους όρους με 2.7 Mtoe και 1.4 Mtoe αντίστοιχα. Πέντε Κ Μ αναμένουν να έχουν έλλειμμα το 2020 σε σχέση με το εθνικό τους στόχο. Η ποσότητα εκτιμάται σε περίπου 2 Mtoe, ή <1% της συνολικής ενέργειας από ΑΠΕ που χρειάζεται για το Η Ιταλία προβλέπει το μεγαλύτερο έλλειμμα σε απόλυτους όρους, της τάξης του1.2 Mtoe. Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2010: Η συγκριτικά μικρή ποσότητα ενέργειας που αναμένεται να αποτελέσει αντικείμενο των μηχανισμών συνεργασίας αντανακλά την ικανότητα των περισσότερων Κ Μ να αξιοποιήσουν αποτελεσματικά τις διαθέσιμες ανανεώσιμες πηγές σε εθνικό επίπεδο. [ ] Ωστόσο, οι μηχανισμοί είναι διαθέσιμοι και τα Κ Μ μπορούν να προβούν σε πιο εκτεταμένηχρήσηαυτών προκειμένου να πετύχουν τους στόχους τους στη βάση του βέλτιστου λόγου κόστους οφέλους.

5 B. Στατιστική μεταβίβαση I. Αρ. 6 Οδηγίας 1. Τα κράτη μέλη (Ia) μπορούν να συμφωνούν και μπορούν να προβαίνουν σε ρυθμίσεις για τη στατιστική μεταβίβαση συγκεκριμένης ποσότητας ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (Iβ) από ένα κράτος μέλος σε άλλο. Η μεταβιβαζόμενη ποσότητα: (α) αφαιρείται από την ποσότητα ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές η οποία λαμβάνεται υπόψη κατά την εκτίμηση της συμμόρφωσης του μεταβιβάζοντος κράτους μέλους προς τις απαιτήσεις του άρθρου 3 παράγραφοι 1 και 2 και (β) προστίθεται στην ποσότητα ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές η οποία λαμβάνεται υπόψη κατά την εκτίμηση της συμμόρφωσης άλλου κράτους μέλους που δέχεται τη μεταβίβαση προς τις απαιτήσεις του άρθρου 3 παράγραφοι 1 και 2. Η στατιστική μεταβίβαση δεν επηρεάζει την επίτευξη του εθνικού στόχου του μεταβιβάζοντος κράτους μέλους. 2. Οι ρυθμίσεις δυνάμει της παραγράφου 1 μπορούν να ισχύουν επί ένα ή περισσότερα έτη (Iδ), αλλά πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή εντός τριών μηνών το πολύ από το τέλος κάθε έτους κατά το οποίο ισχύουν. Οι πληροφορίες που διαβιβάζονται στην Επιτροπή περιλαμβάνουν την ποσότητα και την τιμή (Iγ) της συγκεκριμένης ενέργειας. 3. Οι μεταβιβάσεις οριστικοποιούνται μόνον μετά την κοινοποίησή τους στην Επιτροπή από όλα τα ενεχόμενα κράτη μέλη.

6 II. Διάρθρωση συμφωνίας Essentialia Negotii (1/3)

7 II. Διάρθρωση συμφωνίας Essentialia Negotii (2/3) Iβ. Αντικείμενο της συμφωνίας (νέο «αγαθό»; παραχθείσα ή παραχθησόμενη ενέργεια; προσδιορισμός ποσοτήτων) Η συγκεκριμένη ποσότητα ενέργειας (είναι πράγματι αυτό το αντικείμενο της συναλλαγής;) είναι κρίσιμη γιατονπροσδιορισμό του ανταλλάγματος γιατηνκατανομή του κινδύνου μεταξύ των συμβαλλομένων Κ Μ (διαφορετική προσέγγιση εάν και με τη συμφωνηθείσα ποσότητα το λαμβάνον Κ Μ δεν θα φτάσει το στόχο του διαφορετική εάν τον φτάσει υπό την υπόθεση υπολογισμού του προστίμου στη βάση των ελλειπόντων MW). Το εάν έχει παραχθεί (υπάρχουσα εγκατάσταση) κατά τη στιγμή της συμφωνίας ή όχι σχετίζεται και με ενστάσεις περί αδυναμίας εκπλήρωσης (ιδίως εάν κάποιος ερμηνεύσει τη διατύπωση Η στατιστική μεταβίβαση δεν επηρεάζει την επίτευξη τουεθνικούστόχουτουμεταβιβάζοντος κράτους μέλους ως αναβλητική αίρεση). Iγ. Αντάλλαγμα (κόστη, οφέλη προσδιορισμός «δίκαιου» ανταλλάγματος) Κόστη και τα οφέλη (άμεσα και έμμεσα) πρέπει να συνυπολογιστούν. Το ερώτημα είναι: μπορεί δικαίως το εκτιμώμενο πρόστιμο σε περίπτωση μη εκπλήρωσης να θεωρηθεί το ανώφλι του ανταλλάγματος που θα συμφωνηθεί;

8 II. Διάρθρωση συμφωνίας Essentialia Negotii (3/3) Iδ. Χρόνος εκπλήρωσης (διάρκεια υποχρέωσης Κ Μ διάρκεια συμφωνίας) Επισήμως οι δεσμευτικοί στόχοι ορίζονται για το έτος Αυτό σημαίνει ότι η υποχρέωση που εισάγουν δεν εκτείνεται και μετά το 2020; ΌΧΙ Αντιθέτως, το Κ Μ οφείλει να συμμορφώνεται με αυτούς (και νέους στόχους που θα τεθούν) και μετά το 2020 συνεπώς το 2020 δεν είναι ο κρίσιμος χρόνος εκπλήρωσης Argumentum e contrario στην. 4 του Αρ. 7 Η περίοδος που αναφέρεται στο στοιχείο δ) της παραγράφου 3 δεν επιτρέπεται να εκτείνεται πέραν του Βραχυπρόθεσμες ή μακροπρόθεσμες συμφωνίες. Με τις βραχυπρόθεσμες (λ.χ. ετήσιες) συμφωνίες το λαμβάνον Κ Μ μπορεί να περιέλθει σε καλύτερη θέση αναφορικά με τους ενδιάμεσους στόχους του, οι οποίοι δεν είναι δεσμευτικοί, αλλά δύνανται να δημιουργήσουν ζήτηση στην αγορά και πριν το Αναβλητικές αιρέσεις Οι ρυθμίσεις ( ) πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή εντός τριών μηνών το πολύ από το τέλος κάθε έτους κατά το οποίο ισχύουν Ποιες είναι οι εξουσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής; Θα μπορούσε να αρνηθεί την εκτέλεση μίας συμφωνίας περί στατιστικής μεταβίβασης επειδή κατά το χρόνο παράδοσης το λαμβάνον Κ Μ δεν παρουσιάζει έλλειμμα;

9 III. Άποψη Προτάσεις Η υιοθέτηση μίας Πρότυπης Συμφωνίας Στατιστικής Μεταβίβασης θα μπορούσε να είναι πολύ χρήσιμη στα Κ Μ (ομοιόμορφες ρυθμίσεις διαφάνεια ταχύτερη διαπραγμάτευση). Η χρήση της Πλατφόρμας Διαφάνειας (Αρ. 24) μέσω της οποίας θα μπορούσε να καθιερωθεί ένα είδος δημοπρασίας για τα ενδιαφερόμενα Κ Μ (δημοσίευση των πλεονασμάτων, τουπροτεινόμενου ανταλλάγματος, του χρόνου παράδοσης κ.ο.κ). ΗομάδαεργασίαςστοπλαίσιοτηςΣυντονισμένης Δράσης σχετικά με την Οδηγία γιατις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΑΠΕ ΣΔ) θα μπορούσε να προσφέρει παραδείγματα βέλτιστης πρακτικής και να συμβάλει στη βελτίωση της κατανόησης των Κ Μ.

10 Γ. Κοινά έργα μεταξύ Κ Μ Iα. Αρ. 7 Οδηγίας 1. Δύο ή περισσότερα κράτη μέλη μπορούν να συνεργάζονται για κοινά έργα οιουδήποτε τύπου τα οποία αφορούν την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμη ηλεκτρική ενέργεια, θέρμανση ή ψύξη. Στην εν λόγω συνεργασία μπορούν να συμμετέχουν ιδιωτικοί φορείς. 2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή το ποσοστό ή την ποσότητα ενέργειας από ανανεώσιμη ηλεκτρική ενέργεια, θέρμανση ή ψύξη η οποία παράγεται από οιοδήποτε κοινό έργο της επικράτειάς τους το οποίο άρχισε να λειτουργεί μετά την 25 Ιουνίου 2009, ή από την αυξημένη δυναμικότητα εγκατάστασης που ανακαινίστηκε μετά την ημερομηνία αυτή, και η οποία καταλογίζεται στον εθνικό συνολικό στόχο άλλου κράτους μέλους για τους σκοπούς της εκτίμησης της συμμόρφωσηςπροςτιςαπαιτήσειςτηςπαρούσαςοδηγίας. 3. Η κοινοποίηση της παραγράφου 2: (α) περιγράφει την προβλεπόμενη εγκατάσταση ή ταυτοποιεί την ανακαινισθείσα εγκατάσταση (β) προσδιορίζει το ποσοστό ή την ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας ή θέρμανσης ή ψύξης που παράγεται από την εγκατάσταση, η οποία θα καταλογιστεί στους εθνικούς συνολικούς στόχους άλλου κράτους μέλους (γ) προσδιορίζει το κράτος μέλος εξ ονόματος του οποίου πραγματοποιείται η κοινοποίηση (δ) διευκρινίζει την περίοδο, σε ολόκληρα ημερολογιακά έτη, κατά την οποία η ηλεκτρική ενέργεια ή θέρμανση ή ψύξη η οποία παράγεται από την εγκατάσταση από ανανεώσιμες πηγές καταλογίζεται στον εθνικό συνολικό στόχο του άλλου κράτους μέλους. 4. Η περίοδος που αναφέρεται στο στοιχείο (δ) της παραγράφου 3 δενεπιτρέπεταιναεκτείνεταιπέραντου2020. Η διάρκεια ενός κοινού έργου μπορεί να εκτείνεται πέραν του Οι κοινοποιήσεις δυνάμει του παρόντος άρθρου δεν επιτρέπεται να τροποποιούνται ή να αποσύρονται χωρίς την κοινή συμφωνία του κοινοποιούντος κράτους μέλους και του κράτους μέλους που προσδιορίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 στοιχείο (γ).

11 Iβ. Αρ. 8 Οδηγίας 1. Εντός τριών μηνών από το τέλος κάθε έτους που περιλαμβάνεται στην περίοδο που ορίζεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 στοιχείο δ), τα κράτος μέλος που προέβη στην κοινοποίηση δυνάμει του άρθρου 7 εκδίδει κοινοποιητική επιστολή στην οποία αναφέρονται: (α) η συνολική ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας ή θέρμανσης ή ψύξης η οποία παρήχθη κατά τη διάρκεια του έτους από ανανεώσιμες ενεργειακές πηγές από την εγκατάσταση η οποία αποτελεί αντικείμενο της κοινοποίησης δυνάμει του άρθρου 7 και (β) η ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας ή θέρμανσης ή ψύξης η οποία παρήχθη κατά τη διάρκεια του έτους από ανανεώσιμες ενεργειακές πηγές από την εν λόγω εγκατάσταση και η οποία θα καταλογιστεί στο συνολικό εθνικό στόχο άλλου κράτους μέλους σύμφωνα με τους όρους της κοινοποίησης. 2. Το κοινοποιούν κράτος μέλος αποστέλλει την κοινοποιητική επιστολή στο κράτος μέλος εξ ονόματος του οποίου πραγματοποιείται η κοινοποίηση, και στην Επιτροπή. 3. Για την εκτίμηση της συμμόρφωσης προς τους στόχους σύμφωνα με τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας σχετικά με τους εθνικούς συνολικούς στόχους, η ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας ή θέρμανσης ή ψύξης από ανανεώσιμες ενεργειακές πηγές η οποία κοινοποιείταισύμφωναμετηνπαράγραφο 1 στοιχείο (β): (α) αφαιρείται από την ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας ή θέρμανσης ή ψύξης από ανανεώσιμες πηγές η οποία λαμβάνεται υπόψη κατά την εκτίμηση της συμμόρφωσης του κράτους μέλους που εκδίδει την κοινοποιητική επιστολή δυνάμει της παραγράφου 1 και (β) προστίθεται στην ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας ή θέρμανσης ή ψύξης από ανανεώσιμες πηγές η οποία λαμβάνεται υπόψη κατά την εκτίμηση της συμμόρφωσης του κράτους μέλους που λαμβάνει την κοινοποιητική επιστολή σύμφωνα με την παράγραφο 2.

12 II. Παρουσίαση σχετικών προβλέψεων ΗδιατύπωσητουΑρ. 7 της Οδηγίας αναφορικά με τα κοινά έργα είναι αρκετά ευρεία («οιουδήποτε τύπου»), ώστε να συμπεριλάβει πολλές και διαφορετικές συμφωνίες και να επιτρέψει αρκετές παραλλαγές στο σχεδιασμό. Τα Αρ. 7 και 8 περιέχουν τους βασικούς διαδικαστικούς κανόνες, προκειμένου να προσμετρηθεί η ποσότητα ενέργειας από ΑΠΕ που παράχθηκε από οποιοδήποτε κοινό έργο, το οποίο άρχισε να λειτουργεί μετά την 25 η Ιουνίου 2009 ή από την αυξημένη δυναμικότητα εγκατάστασης που ανακαινίστηκε μετά την ημερομηνία αυτή, στον εθνικό στόχο ενός άλλου Κ Μ (στατιστική και / ήφυσική μεταφορά;). Ρητά προβλέπεται ότι η συνεργασία μπορεί να συνεπάγεται τη συμμετοχή ιδιωτικών φορέων Προτιμότερο τα Κ Μ να ρυθμίσουν το κοινό πλαίσιο του έργου πριν εμπλακούν οι ιδιωτικοί φορείς. Σημαντικά νομικά ζητήματα ενδέχεται να προκύψουν κατά την προ επενδυτική περίοδο, δηλαδή ήδη από τις συνομιλίες/διαπραγματεύσεις για τη διαμόρφωση των σχετικών συμφωνιών και ως εκ τούτου απαιτείται σημαντική προπαρασκευαστική εργασία για να αποφευχθούν νομικές επιπλοκές.

13 III. Σημαντικές νομικές πτυχές Αλληλεπίδραση εθνικών καθεστώτων στήριξης δημιουργώντας ένα διακριτό καθεστώς στήριξης που θα συνυπάρχει με τα εθνικά οι δύο μηχανισμοί θα συναγωνίζονται μεταξύ τους (ζητήματα αθεμίτου ανταγωνισμού δικαιολόγηση διαφορετικής κινητροδότησης έχουν γίνει προτάσεις για κατ αρχήν περιορισμό της σε ορισμένες τεχνολογίας ΑΠΕ ή περιοχές ή καινοτόμες τεχνολογίες που δεν καλύπτονται από εθνικό καθεστώς στήριξης). Τήρηση της νομοθεσίας της Ε.Ε. για τις κρατικές ενισχύσεις κατά τη θέσπιση και εφαρμογή του καθεστώτος στήριξης για ένα κοινό έργο (καθώς και σε εθνικό επίπεδο για τον τρόπο με τον οποίο δαπανώνται τα έσοδα από το κοινό έργο). Σωστή εφαρμογή της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων Τα Κ Μ πρέπει να προβλέπουν ένα πλαίσιο που παρέχει ανοικτή πρόσβαση σε όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς (λ.χ. ιδιωτικά κεφάλαια, κατασκευαστές ΑΠΕ, ταμεία). Κρίσιμος και ο σχεδιασμός των διασυνοριακών συμφωνιών μεταφοράς ενέργειας. Νομική συμβουλή πρέπει να αναζητηθεί επίσης και για θέματα αδειοδότησης, χρηματοδότησης, κατάρτισης των σχετικών συμφωνιών και διάρθρωσης των επιμέρους συναλλαγών, ρυθμιστικά θέματα κ.ο.κ.

14 V. Άποψη Προτάσεις Τα παραπάνω ζητήματα έχουν σχέση με τις λεπτομέρειες σχεδιασμού του κοινούέργου και συνιστούν νομική πρόκληση, και δεν αμφισβητούν τη σκοπιμότητα εφαρμογής του συγκεκριμένου μηχανισμού συνεργασίας. Άλλωστε από νομική άποψη σχεδόν κάθε εμπόδιο μπορεί να ξεπεραστεί, εφόσον είναι σαφές ποιοι είναι κάθε φορά οι στόχοι της σχεδιαζόμενης συναλλαγής.

15 Δ. Κοινά καθεστώτα στήριξης I. Αρ. 11 Οδηγίας 1. Με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων των κρατών μελών δυνάμει του άρθρο 3, δύο ή περισσότερα κράτη μέλη μπορούν, εθελοντικά, να συνενώνουν ή να συντονίζουν μερικώς ταεθνικάτουςκαθεστώταστήριξης. Στις περιπτώσεις αυτές, ορισμένη ποσότητα ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές η οποία παράγεται στην επικράτεια συμμετέχοντος κράτους μέλους μπορεί να καταλογίζεται στον εθνικό συνολικό στόχο άλλου συμμετέχοντος κράτους μέλους εάν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος: (α) προβαίνει σε στατιστική μεταβίβαση συγκεκριμένων ποσοτήτων ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές από ένα κράτος μέλος σε άλλο κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 6 (β) καθιερώνει κανόνα κατανομής για τον οποίον συμφωνούν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη και βάσει του οποίου ποσότητες ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές κατανέμονται μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών. Ο κανόνας αυτός κοινοποιείται στην Επιτροπή εντός τριών μηνών το πολύ από το τέλος του πρώτου έτους κατά το οποίο ισχύει. 2. Εντός τριών μηνών από το τέλος κάθε έτους, κάθε κράτος μέλος το οποίο προέβη σε κοινοποίηση δυνάμει της παραγράφου 1 στοιχείο (β) εκδίδει κοινοποιητική επιστολή στην οποία αναφέρεται η συνολική ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας ή θέρμανσης ή ψύξης η οποία παρήχθη κατά τη διάρκεια του έτους από ανανεώσιμες ενεργειακές πηγές και η οποία υπόκειται στον κανόνα κατανομής. 3. Για την εκτίμηση της συμμόρφωσης προς τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας όσον αφορά τους εθνικούς συνολικούς στόχους, η ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας ή θέρμανσης ή ψύξης από ανανεώσιμες ενεργειακές πηγές η οποία κοινοποιείται σύμφωνα με την παράγραφο 2 ανακατανέμεται μεταξύ των ενδιαφερόμενων κρατών μελών σύμφωνα με τον κοινοποιηθέντα κανόνα κατανομής.

16 II. Παρουσίαση σχετικών προβλέψεων Τα Κ Μ μπορούν, σε εθελοντική βάση, να επιλέξουν και να σχεδιάσουν το κοινό καθεστώς στήριξης που θα οδηγήσει στην αμοιβαία επίτευξη των στόχων. Η θέσπιση ενός κοινού καθεστώτος στήριξης είναι η πιο ολοκληρωμένη και μακροχρόνιου τύπου συνεργασία. για το σχεδιασμό της τα Κ Μ της θα πρέπει οπωσδήποτε να λάβουν υπόψη τον τρόπο με τον οποίο θα εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα, θα μειωθούν οι κίνδυνοι για τους επενδυτές και θα ελαχιστοποιηθεί το κόστος για τους καταναλωτές τα κοινοβούλια /οι κυβερνήσεις των εμπλεκόμενων Κ Μ θα πρέπει να συμφωνήσουν από κοινού στη θέσπιση νόμου. Το Αρ. 11 προβλέπει δύο εναλλακτικές για το πώς θα εφαρμοστεί η ανακατανομή των συγκεκριμένων ποσοτήτων ενέργειας από ΑΠΕ: Μέσωστατιστικής μεταφοράς (το οποίο μας οδηγεί πίσω στην ανάλυση του άρθρου 6.) Μέσω της δημιουργίας ενός κανόνα κατανομής (ένας τέτοιος κανόνας κατανομής πρέπει να κοινοποιηθεί στην Επιτροπή σύμφωνα με την παρ.1β) όπωςστηνπαρ.2 του άρθρου.6) Η δεύτερη εναλλακτική περιγράφει μια διαδικαστική πτυχή της συμφωνίας για τον κοινό μηχανισμό στήριξης, ενώ άλλες πτυχές της συμφωνίας καταλείπονται στα ενδιαφερόμενα Κ Μ να τις αποφασίσουν (οι στατιστικές μεταφορές επίσης χρειάζονται κάποιο είδος της εσωτερικής μεταξύκ Μ κατανομής των δαπανών και οφέλων σε τι διαφοροποιούνται οι δύο εναλλακτικές;)

17 Συμπεράσματα Η Οδηγία εισάγει Μηχανισμούς Συνεργασίας με τους οποίους δύνανται να υιοθετηθούν τόσο χαλαρές και βραχυχρόνιες μορφές συνεργασίας με σκοπό την επίτευξη των στόχων, όσο και πιο εντατικές και μακροπρόθεσμες συμφωνίες με σκοπό τη βέλτιστη αξιοποίηση των ΑΠΕ σε όλη την ΕΕ. Οι τρεις διευρωπαϊκοί Μηχανισμοί Συνεργασίας μπορούν ανάλογα με τη σκοπιμότητα υιοθέτησής τους να συνδυαστούν μεταξύ τους. Κανένας Μηχανισμός Συνεργασίας, ιδίως από τη στιγμή που δεν έχουν εφαρμοστεί στην πράξη, δεν μπορεί να παρουσιαστεί ως προτιμότερος του άλλου. Οι Μηχανισμοί Συνεργασίας δεν εισήχθησαν για να αντικαταστήσουν τα εθνικά σχέδια δράσης, αλλά για να λειτουργήσουν συμπληρωματικά αυτών. Διευκόλυνση της διασυνοριακής υποστήριξης των μορφών ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές χωρίς να θίγονται τα εθνικά καθεστώτα στήριξης (προοίμιο Οδηγίας σκ.25) Οιμηχανισμοίσυνεργασίαςωςευκαιρία μείωσης του κόστους επίτευξης των στόχων (σκ.36).

18 Ευχαριστώ για την προσοχή σας