Υ104 Πληροφοριακά Συστήματα ιοίκησης και ιαχείρισης Έργων

Transcript

1 Μεταπτυχιακό Πρόγραμμα Σπουδών στη ιοίκηση και ιαχείριση Έργων και Προγραμμάτων Υ104 Πληροφοριακά Συστήματα ιοίκησης και ιαχείρισης Έργων Υπεύθυνος καθηγητής: Ανθόπουλος Λεωνίδας Άλλοι ιδάσκοντες: Τσέλιος ημήτριος

2 Περιεχόμενο μαθήματος 6 Τα PMIS σήμερα: εφαρμογές PMIS στη διαχείριση χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων Χρηματοδοτούμενα έργα (διαμόρφωση διαρθρωτικών προγραμμάτων, διαδικασία υποβολής προτάσεων και υλοποίησης έργων) Μελέτες περίπτωσης: Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ) ΕΡΓΟΡΑΜΑ, Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων, Πληροφοριακό Σύστημα Ψηφιακών Ενισχύσεων

3 Η διαμόρφωση διαρθρωτικών προγραμμάτων Μελέτη περίπτωσης: Ιεραρχικό διάγραμμα άσκησης πολιτικής για το Ε.Π. «Η Κοινωνία της Πληροφορίας» DG the Information Society: χάραξη Ευρωπαϊκής πολιτικής Υπουργείο Οικονομικών: υιοθέτηση Ευρωπαϊκών στόχων και σύνθεση Προγράμματος Ειδική Γραμματεία για το Ε.Π. «Η Κοινωνία της Πληροφορίας»: ιαχείριση Προγράμματος Υπουργεία Εποπτευόμενοι Φορείς

4 Σχεδιασμός έργων ιαγραμματική αναπαράσταση διαδικασίας σχεδιασμού και υποβολής προτάσεων χρηματοδότησης: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Άξονες προτεραιότητας Μέτρα - στόχοι Προσκλήσεις Τελικοί ικαιούχοι Πρόταση

5 Εξασφάλιση χρηματοδότησης ιαγραμματική απεικόνιση μεθοδολογίας έγκρισης χρηματοδότησης Τελικοί ικαιούχοι Πρόταση Αξιολόγηση Φορέας Χρηματοδότησης Απόφαση ένταξης Έργο Εποπτευόμενο Υπουργείο (δημόσιοι φορείς) Έγκριση συγχρ/σης

6 Υλοποίηση έργων Μεθοδολογία υλοποίησης Στόχοι Συνέργειες Έργο Χρονοδιάγραμμα Προϋπολογισμός Προκηρύξεις (για φορείς του δημοσίου τομέα) Συμβάσεις Υλοποίηση Λειτουργία

7 ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ Τι είναι: ΠΣ όπου καταχωρούνται τα δεδομένα που αφορούν στα προγράμματα (ενέργειες που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) για την προγραμματική περίοδο και του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (ΚΠΣ) ή του Ταμείου Συνοχής (ΤΣ) για την προγραμματική περίοδο και , στις επενδύσεις του επενδυτικού νόμου και στο Πρόγραμμα ημοσίων Επενδύσεων. Η χρήση του επιβάλλεται από: την απαίτηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για ομοιόμορφη ηλεκτρονική ανταλλαγή δεδομένων με τα κράτη μέλη, όπως περιγράφεται στον κανονισμό 1083/2006 του Συμβουλίου της 11ης Ιουλίου 2006 και στον κανονισμό 1828/2006 της 8ης εκεμβρίου 2006, την ανάγκη ύπαρξης ενός ενιαίου Πληροφοριακού Συστήματος, για την παρακολούθηση της προόδου των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και των πράξεων της τρέχουσας ( ) αλλά και των προηγούμενων ( και ) προγραμματικών περιόδων

8 ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ Σκοπός: Η διαχείριση της πληροφορίας από το ανώτερο έως το κατώτερο επίπεδο (πράξη/υποέργο και παραστατικά πληρωμών). Η διενέργεια ηλεκτρονικά- των διαδικασιών διαχείρισης. Η κάλυψη όλων των διαστάσεων της διαχείρισης, που περιλαμβάνουν οικονομικό και φυσικό αντικείμενο, χρονοδιάγραμμα, διοικητικό και θεσμικό πλαίσιο. Η κάλυψη όλων των σταδίων της διαχείρισης, στο πλαίσιο του προγραμματισμού και της υλοποίησης των έργων και προγραμμάτων. Η επικοινωνία της απαιτούμενης πληροφορίας με την βάση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΕΕ) SFC2007. Λειτουργίες και έλεγχοι: Ικανοποίηση των απαιτήσεων διαχείρισης κάθε επιπέδου της δενδροειδούς ανάλυσης: α) του ΕΣΠΑ σε Επιχειρησιακά Προγράμματα, Άξονες Προτεραιότητας, Προσκλήσεις, Πράξεις, Υποέργα ανά κωδικό εκχώρησης, β) του ΚΠΣ, σε Επιχειρησιακά Προγράμματα, Άξονες Προτεραιότητας, Μέτρα, Έργα και Υποέργα, καθώς και γ) του Ταμείου Συνοχής σε Έργα και Υποέργα ανά αρμόδια Υπηρεσία ιαχείρισης. δ) Του Προγράμματος ημοσίων Επενδύσεων ανά έργο και ανά Συλλογική Απόφαση (ΣΑ ) ιασφάλιση των σχέσεων που πρέπει να υπάρχουν μεταξύ των εν λόγω επιπέδων, οι υπεύθυνοι, ανά επίπεδο να είναι σε θέση να: να παρακολουθούν αν τηρούνται αποτελεσματικά οι δεσμεύσεις να δρομολογούν, αν χρειάζεται, τροποποιήσεις στα κατάλληλα όργανα να παρακολουθούν τους ρυθμούς υλοποίησης να αξιολογούν αποτελεσματικά τα αποτελέσματα και τις επιπτώσεις των διαφόρων ενεργειών που υλοποιούνται

9 ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ Ποιούς αφορά: Τους φορείς ιαχείρισης (Ειδικές Υπηρεσίες ιαχείρισης, Ενδιάμεσες ιαχειριστικές Αρχές, Ενδιάμεσοι Φορείς ιαχείρισης) του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) και του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (ΚΠΣ) Την Αρχή Πληρωμής (Αρχή Πιστοποίησης) της Γενικής Γραμματείας Επενδύσεων και Ανάπτυξης (ΥΠΟΙΟ) Την Επιτροπή ημοσιονομικού Ελέγχου (Ε ΕΛ) (ΥΠΟΙΟ-ΓΛΚ) Υπηρεσίες Υπουργείων, Περιφερειών και ικαιούχων Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης Όλα τα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ και του ΚΠΣ, τις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και τα έργα του Ταμείου Συνοχής, τις επενδύσεις του επενδυτικού νόμου και το Πρόγραμμα ημοσίων Επενδύσεων Όλα τα ιαρθρωτικά Ταμεία ίκτυο του ΟΠΣ: 1) Ειδική Υπηρεσία ΟΠΣ ΜΟΝΑ Α Α: Σχεδιασμός ΟΠΣ και Υποστήριξη Χρηστών ΜΟΝΑ Α Β: Αξιοποίηση εδομένων και ημοσιότητα ΟΠΣ ΜΟΝΑ Α Γ: ιαχείριση λογισμικού και Υποδομών ΟΠΣ ΜΟΝΑ Α : ιοικητική Οργάνωση και Υποστήριξη 2) Ομάδα Υποστήριξης Εφαρμογών Πληροφορικής του ΟΠΣ της ΜΟ Α.Ε. (από τον Ιούνιο 2002) 3) Γραφεία ΟΠΣ σε κάθε ιαχειριστική Αρχή/Ενδιάμεση ιαχειριστική Αρχή Πιστοποίηση της Υπηρεσίας Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) κατά ISO 9001:2000 και ISO/IEC 27001:2005 (19/1/2009)

10 ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ

11 ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ

12 ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ

13 Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων Υπεύθυνος φορέας: ΜΟ Α.Ε. Είναι ανώνυμη μη κερδοσκοπική εταιρία του ευρύτερου ημόσιου Τομέα Εποπτεύεται από τονυπουργό Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας Τομείς δράσης: Οργάνωση & στελέχωση των Ειδικών Υπηρεσιών Εκπαίδευση στελεχών των Ειδικών Υπηρεσιών και των Τελικών ικαιούχων Συμβουλευτική, διαχειριστική & τεχνική υποστήριξη των Τελικών ικαιούχων Ανάπτυξη συστημάτων & ειδικών εργαλείων για την οργάνωση της διαχείρισης του ΚΠΣ / ΕΣΠΑ και μεταφορά τεχνογνωσίας Στέγαση και εξοπλισμός των Ειδικών Υπηρεσιών με την απαραίτητη υλικοτεχνική υποδομή και πληροφοριακά συστήματα Η ΜΟ έχει εγκαταστήσει και εφαρμόζει Σύστημα ιαχείρισης Ποιότητας κατά ΕΛΟΤ ΕΝ ISO 9001:2008 με πεδίο εφαρμογής την "Υποστήριξη της διαχείρισης και εφαρμογής του ΕΣΠΑ και άλλων αναπτυξιακών προγραμμάτων".

14 Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων Το πληροφοριακό σύστημα: Υποδοχή, αξιολόγηση και διαχείριση του κύκλου ζωής έργων του Ιδιωτικού Τομέα χρηματοδοτούμενων από τα πλαίσια επιχειρησιακών προγραμμάτων (ΚΠΣ, ΕΣΠΑ) Χαρακτηριστικά: ιαχείριση του κύκλου ζωής του έργου Επικοινωνία μεταξύ των εμπλεκομένων φορέων (χρηματοδότησης, ενδιάμεσων φορέων διαχείρισης (ΕΦ ), τελικών δικαιούχων) Τυποποιημένες φόρμες υποβολής στοιχείων Τυποποιημένες αναφορές για κάθε έργο ιαχείριση χαρτοφυλακίου έργων από τον τελικό δικαιούχο και τους ΕΦ

15 Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων

16 Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων Το πληροφοριακό σύστημα βασίζεται στην πλατφόρμα Auditor της εταιρείας AllWeb: ολοκληρωμένη πλατφόρμα διαχείρισης, παρακολούθησης και ελέγχου έργων Κρατικών Ενισχύσεων, η οποία είναι πλήρως εναρμονισμένη στους κανονισμούς και τις οδηγίες που εφαρμόζονται στις Κρατικές Ενισχύσεις στα πλαίσια του 3ου ΚΠΣ. έχει την ικανότητα να διαχειρίζεται παράλληλα τόσο την πορεία υλοποίησης μιας ή περισσοτέρων προσκλήσεων / δράσεων (call for proposals) στα πλαίσια ενός προγράμματος, όσο και τα έργα (υποέργα σύμφωνα με την ορολογία του ΟΠΣ/ΥΠΟΙΟ!) που χρηματοδοτούνται στα πλαίσια των προσκλήσεων αυτών. ύο παράλληλες αλυσίδες διαδικασιών: Την αλυσίδα διαδικασιών μεταξύ του Τελικού ικαιούχου και του Τελικού Αποδέκτη της ενίσχυσης (δηλαδή την επιχείρηση που επιδοτείται), Την αλυσίδα διαδικασιών μεταξύ του Τελικού Αποδέκτη και της εκάστοτε ιαχειριστική Αρχή στην οποία αναφέρεται το πρόγραμμα που υλοποιείται. Εφαρμόστηκε: Επιχειρησιακά Προγράμματα Κοινωνία της Πληροφορίας, Ανταγωνιστικότητα, ΕΠΕΑΕΚ, ΠΕΠ και στον Εθνικός Αναπτυξιακός Νόμος (3299/2005)

17 Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων

18 Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων Αρχιτεκτονική: αρθρωτή, πολυεπίπεδη

19 Πληροφοριακό Σύστημα Κρατικών Ενισχύσεων Λειτουργικά χαρακτηριστικά: Ιεραρχική Απεικόνιση Προγραμματικών Περιόδων (ΚΠΣ), Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, Αξόνων, Μέτρων, Πράξεων, Προσκλήσεων. υναμική ιαχείριση Βασικών Πινάκων Αναφοράς όπως, ΚΑ, Περιφέρειες Νομοί - ήμοι, Πυρήνας ΟΠΣ/ΥΠΟΙΟ Σε επίπεδο Προσκλήσεων, καθορισμός του συνολικού προϋπολογισμού μιας Πρόσκλησης και κατανομή του σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Καθορισμός των κριτηρίων επιλεξιμότητας των επιχειρήσεων που έχουν δικαίωμα να συμμετέχουν σε μία πρόσκληση (ΚΑ, προσωπικό, κύκλοι εργασιών κ.λ.π). Καθορισμός των επιλέξιμων ενεργειών και δαπανών μια επένδυσης στα πλαίσια μιας πρόσκλησης καθώς και των ορίων των δαπανών αυτών. Καθορισμός των διαδοχικών ή παράλληλων φάσεων που ακολουθούνται για την υλοποίηση μιας δράσης και των σημείων ελέγχου που απαιτούνται για να προχωρήσει ένα έργο από φάση σε φάση. Καθορισμός των κριτηρίων αξιολόγησης και της κλίμακας βαθμολόγησης μιας δράσης ιαχείριση των Τεχνικών ελτίων / Νομικών εσμεύσεων / Τριμηνιαίων / Μηνιαίων της δράσης και των διεπαφών των δεδομένων τους με το ΟΠΣ/ΥΠΟΙΟ υναμικά οριζόμενες προσθήκες πρόσθετων πληροφοριακών στοιχείων και πεδίων στην καρτέλα του έργου κυρίως για την εξαγωγή στατιστικών αναφορών. ιαχείριση χρηστών και ρόλων

20 Πληροφοριακό Σύστημα Ψηφιακών Ενισχύσεων

21 Πληροφοριακό Σύστημα Ψηφιακών Ενισχύσεων Σκοπός: Η υποστήριξη της υποβολής, αξιολόγησης και διαχείρισης του κύκλου ζωής ενός έργου για κάθε τελικό δικαιούχο Έργο: χρηματοδοτούμενο από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση» Τελικός δικαιούχος: φορέας του ιδιωτικού τομέα ή ΝΠΙ που πληρούσε συγκεκριμένα κριτήρια επιλογής. Χρήστες Τελικός δικαιούχος (φυσικά ταυτοποιημένος με αποστολή τηλεομοιοτυπίας) Ψηφιακές Ενισχύσεις Α.Ε. (φορέας χρηματοδότησης) Το ίδιο ΠΣ χρησιμοποιείται και από την Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας (ΓΓΕΤ)

22 Πληροφοριακό Σύστημα Ψηφιακών Ενισχύσεων