(από την συνεδρίαση έχουν αποχωρήσει οι κ.κ. Αναγνώστου, Ευσταθίου, Αραμπατζής και Πίκουλα)

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΗΛΙΟΥΠΟΛΗΣ Απόσπασμα από το πρακτικό της 18 ης συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Ηλιούπολης Σήμερα 30 Οκτωβρίου 2012, ημέρα Τρίτη και ώρα 19:30 στο Δημοτικό Κατάστημα συνεδρίασε το Δημοτικό Συμβούλιο μετά από την 43756/ πρόσκλησης της κ. Προέδρου, που δόθηκε σε κάθε Σύμβουλο, σύμφωνα με τα άρθρα 65 και 67 του Ν. 3852/2010. Μετά τη διαπίστωση ότι το Συμβούλιο βρίσκεται σε απαρτία αφού σε σύνολο μελών σαράντα ενός είναι παρόντα σαράντα, δηλ. οι κ.κ. 1. Ζαννιά Ευφημία, Πρόεδρος, 2. Κολιοφώτης Χαράλαμπος, Αντιπρόεδρος, 3. Ανδρουλάκη Λιάπη Μαρίκα, Γραμματέας, 4. Σεφτελής Κων/νος, 5. Γεωργάκης Ευάγγελος, 6. Γάσπαρη Λούβαρη Πηνελόπη, 7. Παπαδόπουλος Κων/νος, 8. Αντωνίου Ευαγγελία, 9. Νικηφόρος Ιωάννης, 10. Μαρκουλάκη Αικατερίνη, 11. Κωνσταντινόπουλος Οδυσσέας, 12. Φραγκιουδάκης Αριστείδης, 13. Χατζηδάκης Γεώργιος, 14. Δημητρόπουλος Άγγελος, 15. Γιαννάκης Χρήστος, 16. Καλλαρύτης Χρήστος, 17. Γιαννόπουλος Γεώργιος, 18. Αντζινάς Ιωάννης, 19. Κυριακουλέας Παύλος, 20. Κοντονίκας Αλέξανδρος, 21. Βασιλακόπουλος Βασίλειος, 22. Βασιλείου Ανδρέας, 23.Καλούδης Κων/νος, 24. Σερέτη Χριστίνα, 25. Καπίρη Ελένη, 26. Αναγνώστου Ιωάννης, 27. Ευσταθίου Αναστάσιος, 28. Γιαννόπουλος Παρασκευάς, 29. Κωνσταντέας Αναστάσιος, 30. Αραμπατζής Γαβριήλ, 31. Τσατσούλη Αναστασία, 32. Μαργαρώνης Παναγιώτης, 33. Λαγκαδινός Θεοφάνης, 34. Πανταζόπουλος Δημήτριος, 35. Μπενάς Γεώργιος, 36. Πούλος Ιωάννης, 37. Πατσαβός Παναγιώτης, 38. Πίκουλα Αργυρώ, 39. Κοκοτίνης Χρήστος και 40. Σόφης Γεώργιος, ότι ο κ. Βιδάλης Παναγιώτης δεν προσήλθε αν και προσκλήθηκε νόμιμα, ότι ο Δήμαρχος, κ. Βασίλειος Βαλασόπουλος, είναι παρών, η Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Παρόντες στη συνεδρίαση είναι ο Γενικός Γραμματέας κ. Δημήτριος Αναστόπουλος, και o Σϋμβουλος κ. Μανταδάκης Τα πρακτικά τηρεί η υπάλληλος του Δήμου, κ. Κουκουνασούλη Ελευθερία ΑΡ. ΑΠΟΦ.: 354/2012 ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Λήψη απόφασης σχετικά με τα γήπεδα 5Χ5 του Δ Αθλητικού κέντρου (από την συνεδρίαση έχουν αποχωρήσει οι κ.κ. Αναγνώστου, Ευσταθίου, Αραμπατζής και Πίκουλα) Ο Αντιπρόεδρος του Ν.Π.Δ.Δ. του Δήμου «ΠΑΟΔΗΛ», κ. Γιαννόπουλος Θεμιστοκλής, που εισηγήθηκε το 15 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης, ενημερώνοντας το Σώμα είπε τα εξής : Στο προηγούμενο Δημοτικό Συμβούλιο εξουσιοδοτήθηκε ο Δήμαρχος με τις αρμόδιες υπηρεσίες να διερευνήσει την δυνατότητα ανάληψης της συντήρησης χρήσης και εκμετάλλευσης των αθλητικών εγκαταστάσεων του Δ Αθλητικού Κέντρου από τον ΠΑΟΔΗΛ και τα Αθλητικά Σωματεία της πόλης και να ενημερώσει το σώμα σχετικά με τα αποτελέσματα των επαφών αυτών. 1

2 Παράλληλα κατ απαίτηση συμβούλων της αντιπολίτευσης ζητήθηκε η άποψη της νομικής υπηρεσίας του Δήμου για το αν η σύμβαση ισχύει ή όχι και ποια είναι η τύχη των εγκαταστάσεων και των υπαρχόντων κινητών πραγμάτων. Στο ερώτημα αυτό ο νομικός σύμβουλος του Δήμου έχει την άποψη ότι η σύμβαση έχει αυτοδίκαια λυθεί από του υποβιβασμού της ομάδας και ότι τα κινητά και οι εγκαταστάσεις πρέπει να παραμείνουν στον ΠΑΟΔΗΛ. Όσον αφορά στο πρώτο ζήτημα ο ΠΑΟΔΗΛ για τους λόγους που εξέθεσε και στο προηγούμενο Δημοτικό Συμβούλιο ο αντιπρόεδρός του κ. Γιαννόπουλος, επαναλαμβάνει ότι αδυνατεί να αναλάβει το βάρος των οικονομικών υποχρεώσεων της συντήρησης των γηπέδων και επιπλέον αδυνατεί να προσλάβει και να απασχολήσει το απαιτούμενο προσωπικό. Κατόπιν αυτού, ο Δήμαρχος σε συνεργασία με τον αντιπρόεδρο του ΠΑΟΔΗΛ, κάλεσαν εγγράφως τους εκπροσώπους των τεσσάρων αθλητικών σωματείων της πόλης που διατηρούν τμήματα ποδοσφαίρου, δηλαδή τον ΓΣ Ηλιούπολης, Χαραυγιακό, Φωστήρα και Διάνα να δηλώσουν αν επιθυμούν ή όχι να αναλάβουν τις σχετικές υποχρεώσεις συντήρησης και εκμετάλλευσης των εγκαταστάσεων, χωρίς να διαταράσσεται το υφιστάμενο καθεστώς λειτουργίας. Οι εκπρόσωποι των σωματείων προσήλθαν την Πέμπτη ενώπιον του Δημάρχου, του αντιπροέδρου του ΠΑΟΔΗΛ και της Νομικής Υπηρεσίας, παρουσιάστηκαν θετικοί στην πρόταση και δεσμεύτηκαν να υποβάλουν κοινή έγγραφη δήλωση με την οποία θα αποδέχονται από κοινού την παραχώρηση με τους σήμερα ισχύοντες όρους λειτουργίας και με την διατήρηση του ωραρίου που εξυπηρετεί τους αθλητές τους, Μετά την δήλωση αυτή, ο ΠΑΟΔΗΛ με απόφαση του διοικητικού του Συμβουλίου θα καθορίσει τους όρους, τις προϋποθέσεις και το οικονομικό αντάλλαγμα της συγκεκριμένης παραχώρησης. Καλείται το σώμα να εγκρίνει τις παραπάνω ενέργειες και να αποφασίσει την συγκεκριμένη παραχώρηση. Στην συνέχεια ο κ. Γιαννόπουλος Θεμιστοκλής έθεσε υπόψη του Συμβουλίου την υπ αριθμ /2012 γνωμοδότηση του νομικού συμβούλου του Δήμου κ. Καραβέλου, η οποία έχει ως εξής : Α) Με βάση το ανωτέρω έγγραφο, μου τέθηκαν τα ακόλουθα ερωτήματα: «Σε υλοποίηση της 309/2012 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου σας αποστέλλω αντίγραφο της απόφασης και την από σύμβασης μεταξύ των τότε ΑΟΔΗΛ του Δήμου και ΤΑΠ Γ.Σ. ΗΛΙΟΥΠΟΛΗΣ, προκειμένου να μας γνωμοδοτήσετε το αργότερο μέχρι την Δευτέρα το νομικό καθεστώς της σύμβασης, το αν συνεχίζει αυτή να υφίσταται σήμερα και σε περίπτωση που δεν ισχύει πλέον, ποια είναι η τύχη των εγκαταστάσεων και των κινητών εισκομισθέντων στις εγκαταστάσεις αυτές και ποιος δικαιούται πλέον να τα κατέχει». Ταυτόχρονα μου προσκομίστηκε η υπ αριθμ. 309/2012 (σε απόσπασμα) απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ηλιούπολης καθώς και αντίγραφο του υπ αριθμ. 681/ ιδιωτικού συμφωνητικού παραχώρησης χρήσης. Β) Με βάση τα ανωτέρω η επί των ερωτημάτων άποψή μου είναι η ακόλουθη. 2

3 Από την ανωτέρω απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου προκύπτει ότι η ποδοσφαιρική ομάδα της Ηλιούπολης υποβιβάστηκε στο τοπικό πρωτάθλημα της Α κατηγορίας Αθηνών. Με βάση το γεγονός αυτό είναι σαφές ότι ενεργοποιούνται οι διατάξεις του άρθρου 5 της ανωτέρω από σύμβασης χρησιδανείου μεταξύ του Ν.Π.Δ.Δ. «ΑΘΛΗΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ» (σήμερα ΠΑΟΔΗΛ) Δήμου Ηλιούπολης και του Τ.Α.Π. Γ.Σ. ΗΛΙΟΥΠΟΛΗΣ οι οποίες αναφέρουν ότι «σε περίπτωση που η ποδοσφαιρική ομάδα υποβιβαστεί στο τοπικό πρωτάθλημα, η χρήση και η εκμετάλλευση όλων των παραπάνω χώρων επανέρχονται αυτοδίκαια στον ΑΟΔΗΛ (σήμερα ΠΑΟΔΗΛ) χωρίς καμία υποχρέωση του χρήστη». Εξάλλου από τα οριζόμενα στο άρθρο της ίδιας σύμβασης προκύπτει σαφώς ότι ένας εκ των ουσιωδών όρων της παρούσας σύμβασης είναι ο μη υποβιβασμός της ποδοσφαιρικής ομάδας και εξ αντιδιαστολής ο υποβιβασμός αυτός συνιστά προφανώς παράβαση ουσιώδους όρου, με συνέπεια την αυτοδίκαια λύση της σύμβασης χρησιδανείου και την επαναφορά των εγκαταστάσεων στον χρήστη. Επομένως η ανωτέρω σύμβαση χρησιδανείου με βάση τα προαναφερθέντα άρθρα της σύμβασης θα πρέπει να θεωρείται λελυμένη και μη ισχύουσα έκτοτε και τούτο διότι η λύση της σύμβασης και η επαναφορά όλων των εγκαταστάσεων του χώρου συμφωνήθηκε ως αυτοδίκαια χωρίς άλλη διατύπωση. Κατά συνέπεια η ανωτέρω λύση και επαναφορά έχουν επισυμβεί από τον χρόνο υποβιβασμού της ομάδας. Γ) Από την διάταξη του άρθρου 801 και επόμενα προκύπτει σαφώς ότι το χρησιδάνειο καταρτίζεται με σύμβαση μεταξύ του χρήστη και του χρησαμένου και υφίσταται μόνο από την εκτέλεση της παροχής. Παράδοση της χρήσης αποτελεί η θέση του χρησαμένου με τέτοια σχέση προς το πράγμα, ώστε να μπορεί αυτός να το χρησιμοποιεί (Α.Π. 1357/2005 Ελλ. Δ/νη 2007, 1119). Από τα παραπάνω συνάγεται ότι χρησάμενος δεν αποκτά νομή επί του πράγματος αλλά μόνο την κατοχή αυτού και ακόμα και αν ασκεί τη νομή, την ασκεί για λογαριασμό του χρήστη και επ ονόματί του, με αποτέλεσμα όσο διαρκεί η σύμβαση του χρησιδανείου να μην μπορεί ο χρησάμενος να αποκτά κυριότητα με χρησικτησία χρησιδεσπόζοντας το πράγμα (Α.Π. ομοίως ανωτέρω). Επίσης με βάση του διάταξη του άρθρου 813 ΑΚ ο χρησάμενος φέρει τις συνηθισμένες δαπάνες για την συντήρηση του πράγματος. Για άλλες δαπάνες έχει αξίωση σύμφωνα με τις διατάξεις για την διοίκηση αλλοτρίων και έχει δικαίωμα αφαίρεσης πριν από την απόδοση του πράγματος. Με άλλα λόγια για να μπορεί ο χρησάμενος να αφαιρέσει τις δαπάνες, θα πρέπει να έχει προβεί σε αυτές όχι προς όφελος του ιδίου και προς εξυπηρέτηση του σκοπού για τον οποίον το χρησιμοποιεί, αλλά οι δαπάνες αυτές θα πρέπει να μην είναι συνήθεις αλλά να υπερακοντίζουν τον σκοπό της χρήσης και να γίνονται προς όφελος του χρήστη. Σε αντίθετη περίπτωση δεν έχει δικαίωμα αφαίρεσης των δαπανών γιατί συνιστούν δαπάνες για την συντήρηση και λειτουργία του πράγματος προς εξυπηρέτηση του σκοπού για τον οποίον του παραδόθηκε το πράγμα. Εξάλλου από τον συνδυασμό των άρθρων 1 και 2 της σύμβασης χρησιδανείου προκύπτει ότι ο χρήστης ΑΟΔΗΛ παρέδωσε στον χρησάμενο την χρήση του Δ αθλητικού κέντρου «με τους εξοπλισμούς του, εργαλεία, μηχανήματα, πράγματα, χωρίς αντάλλαγμα» και ακόμα ότι ο χρησάμενος έχει την δυνατότητα τοποθέτησης χλοοτάπητα, κατασκευής αποδυτηρίων, WC, κυλικείου, λοιπών χώρων, της σήμανσης και κατασκευής των γηπέδων 5Χ5 και γηπέδων άλλων συνδυασμών και ότι αυτά θα γίνονται από τον χρησάμενο με δαπάνες του και σύμφωνα με αποφάσεις του Διοικητικού του Συμβουλίου. Από την γραμματολογική και εννοιολογική ερμηνεία των διατάξεων αυτών προκύπτει ότι οι επιπλέον κατασκευές στις οποίες συμφωνήθηκε ότι θα προέβαινε ο χρησάμενος έγιναν με αποφάσεις του Δ.Σ. του και 3

4 προς εξυπηρέτηση του σκοπού για τον οποίο το χρησιμοποιούσε. Συνεπώς αποτελούν δαπάνες συνήθους χρήσης (συνηθισμένες δαπάνες) για την συντήρηση και λειτουργία του πράγματος, όπως αυτός επιθυμούσε να το χρησιμοποιεί και όχι προς εξυπηρέτηση του χρήστη ΑΟΔΗΛ ώστε να συνιστούν δαπάνες τις οποίες να έχει το δικαίωμα ο χρησάμενος να αφαιρέσει σύμφωνα με τις διατάξεις για την διοίκηση αλλοτρίων. Αυτό ισχυροποιείται και από τα άρθρα 5 και 12 της ίδιας σύμβασης. Και στο μεν πρώτο αναγράφεται ότι σε περίπτωση υποβιβασμού επανέρχονται αυτοδίκαια στον ΑΟΔΗΛ (σήμερα ΠΑΟΔΗΛ) και χωρίς καμία υποχρέωσή του «η χρήση και η εκμετάλλευση όλων των παραπάνω χώρων» (εννοείται προφανώς όχι μόνο του γηπέδου του Δ αθλητικού κέντρου με τους εξοπλισμούς του αλλά και όσω έχουν κατασκευαστεί και περιγράφονται στο άρθρο 2 της σύμβασης), στο δε δεύτερο επαναλαμβάνεται για ακόμα μια φορά η αυτοδίκαιη λύση της σύμβασης και η επαναφορά όλων των εγκαταστάσεων (ως έχουν κατά τον χρόνο λύσης) στον χρήστη δηλαδή στην ΠΑΟΔΗΛ. Τέλος από το άρθρο 200 ΑΚ οι συμβάσεις ερμηνεύονται όπως απαιτεί η καλή πίστη, αφού λυφθούν υπ όψιν και τα συναλλακτικά ήθη. Τούτο συμβαίνει ότι ακόμα και στην περίπτωση που δεν θα ίσχυαν τα ανωτέρω, η σύμβαση θα έπρεπε να ερμηνευθεί (σε περίπτωση σιωπής) όπως απαιτεί η καλή πίστη και συναλλακτικά ήθη. Επομένως δεν θα ήταν νοητό να αφαιρούνται οι κατασκευές στις οποίες προέβη ο χρησάμενος προς εξυπηρέτησή του και μόνο ή να απαιτεί τις αντίστοιχες δαπάνες για κατασκευές και εγκαταστάσεις που εξυπηρέτησαν τον σκοπό του, επί μακρό χρονικό διάστημα, κατέχοντας το πράγμα χωρίς αντάλλαγμα. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Με βάση τα ανωτέρω η άποψή μας είναι : 1) Η από σύμβαση χρησιδανείου έχει αυτοδικαίως λυθεί από του υποβιβασμού της ποδοσφαιρικής ομάδας και εκ τότε δεν ισχύει. 2) Οι εγκαταστάσεις και οι κατασκευές που πραγματοποιήθηκαν με βάση το άρθρο 2 της σύμβασης θα πρέπει να παραμείνουν στην ΠΑΟΔΗΛ αφού έχουν επανέλθει στο Νομικό Πρόσωπο με βάση το συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 1, 2, 5 και 12 της σύμβασης καθώς επίσης και με βάση τους κανόνες καλής πίστης και συναλλακτικών ηθών. Μετά τα ανωτέρω προτείνεται το Δημοτικό Συμβούλιο να αποδεχθεί την γνωμοδότηση του Νομικού Συμβούλου του Δήμου και επομένως οι εγκαταστάσεις και κατασκευές του Δ Αθλητικού Κέντρου παραμένουν στον ΠΑΟΔΗΛ. Το νομικό πρόσωπο σε συνεννόηση με τα Σωματεία της πόλης θα οριστικοποιήσει την διαχείριση εκμετάλλευση του Δ Αθλητικού Κέντρου χωρίς να διαταραχθεί η σημερινή διάθεση των γηπέδων. Το Δημοτικό Συμβούλιο αφού είδε τις διατάξεις των άρθρων 65, 67 και 69 του Ν. 3852/2010, το Ν. 3463/2006 (Δ.Κ.Κ) Αποφασίζει κατά πλειοψηφία (μειοψηφούντων των κ.κ. Τσατσούλη, Μαργαρώνη, Λαγκαδινού, Πατσαβού, Κοκοτίνη και Σόφη) Α. Δέχεται την υπ αριθμ /2012 γνωμοδότηση του νομικού συμβούλου του Δήμου κ. Καραβέλου, σχετικά με την διαχείριση και εκμετάλλευση του Δ Αθλητικού Κέντρου σύμφωνα με την οποία: 4

5 1) Η από σύμβαση χρησιδανείου μεταξύ των τότε ΑΟΔΗΛ του Δήμου και ΤΑΠ Γ.Σ. Ηλιούπολης έχει αυτοδικαίως λυθεί από του υποβιβασμού της ποδοσφαιρικής ομάδας και εκ τότε δεν ισχύει. 2) Οι εγκαταστάσεις και οι κατασκευές που πραγματοποιήθηκαν με βάση το άρθρο 2 της σύμβασης θα πρέπει να παραμείνουν στην ΠΑΟΔΗΛ αφού έχουν επανέλθει στο Νομικό Πρόσωπο με βάση το συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 1, 2, 5 και 12 της σύμβασης καθώς επίσης και με βάση τους κανόνες καλής πίστης και συναλλακτικών ηθών. Β. Το Ν.Π.Δ.Δ. του Δήμου με την επωνυμία «Πολιτιστικός Αθλητικός Οργανισμός Γρηγόρης Γρηγορίου» (ΠΑΟΔΗΛ), λόγω του ότι το ίδιο αδυνατεί να αναλάβει το βάρος των οικονομικών υποχρεώσεων της συντήρησης των γηπέδων και επιπλέον αδυνατεί να προσλάβει και να απασχολήσει το απαιτούμενο προσωπικό, θα οριστικοποιήσει την παραχώρηση της διαχείρισης και εκμετάλλευσης του Δ Αθλητικού Κέντρου στα σωματεία της πόλης Γ.Σ. Ηλιούπολης-Χαραυγιακός-Φωστήρας-ΔΙΑΝΑ με τους σήμερα ισχύοντες όρους και τα καθορισμένα ωράρια λειτουργίας και θα καθορίσει με απόφαση του Διοικητικού του Συμβουλίου τις προϋποθέσεις και τα οικονομικά ανταλλάγματα της συγκεκριμένης παραχώρησης. Η απόφαση αυτή πήρε αριθμό 354/2012 και είναι αναρτητέα στο διαδίκτυο Μετά τη σύνταξή του το πρακτικό υπογράφεται ως εξής: Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΖΑΝΝΙΑ ΕΥΦΗΜΙΑ Μ.ΑΝΔΡΟΥΛΑΚΗ ΛΙΑΠΗ ΠΙΣΤΟ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ ΗΛΙΟΥΠΟΛΗ ΖΑΝΝΙΑ ΕΥΦΗΜΙΑ 5