ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ακινα, 30 Δεκεμβρίου 2015 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΔΗΜ. ΕΟΔΩΝ ΓΕΝ. Δ/ΝΗ ΣΕΛΩΝΕΙΩΝ & Ε.Φ.Κ. Αρ. Ρρωτ.: ΔΔΘΣΟΚ Α ΕΞ 2015 Δ/ΝΗ ΔΑΜΟΛΟΓΙΚΩΝ ΘΕΜΑΣΩΝ & ΣΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΟΙΚ. ΚΑΘΕΣΩΣΩΝ ΣΜΗΜΑ Aϋ ΔΑΜΟΛΟΓΙΚΟ & ΔΑΜ. ΑΞΙΑ ΠΡΟ: Ππωσ Ρ. Δ. Ταχ. Δ/νςθ : Καρ. Σερβίασ 10 T. Κ: Ακινα Ρλθροφορίεσ : Ε. Μπίρμπιλα Τθλζφωνο : FAX : gdt-dasmo@otenet.gr ΘΕΜΑ: χετ: «Χριςθ των Δελτίων Χθμικισ Ανάλυςθσ για ςκοποφσ δαςμολογικισ κατάταξθσ εμπορευμάτων ςε επαναλαμβανόμενεσ αποςτολζσ» Η αρικ. Δ17Α ΕΞ/ ΔΥΟ 1. Με τθν ανωτζρω ςχετικι, δόκθκαν εκ μζρουσ τθσ Υπθρεςίασ μασ οδθγίεσ και διευκρινίςεισ αναφορικά με τισ αρμοδιότθτεσ του Γενικοφ Χθμείου του Κράτουσ (ΓΧΚ) και των Τελωνειακϊν Αρχϊν ςε κζματα δαςμολογικισ κατάταξθσ των εμπορευμάτων, ςτισ περιπτϊςεισ όπου, κατόπιν δειγματολθψίασ, απαιτείται θ ζκδοςθ Δελτίου Χθμικισ Ανάλυςθσ (ΔΧΑ) με δαςμολογικι περιγραφι του εμπορεφματοσ. 2. Πςον αφορά ειδικότερα τισ περιπτϊςεισ επαναλαμβανόμενων αποςτολϊν, ςτο ςθμείο 5.3 τθσ ανωτζρω ςχετικισ ορίηεται ότι, για ςκοποφσ αποφυγισ άςκοπων διοικθτικϊν βαρϊν και δζςμευςθσ προςωπικοφ, θ αποςτολι δειγμάτων ςτο ΓΧΚ για ζκδοςθ ΔΧΑ για ςκοποφσ δαςμολογικισ περιγραφισ, ενόψει τθσ δαςμολογικισ κατάταξθσ του είδουσ από το τελωνείο, δεν απαιτείται ςε επαναλαμβανόμενεσ αποςτολζσ του ίδιου είδουσ, όπου κατά τθν κρίςθ των αρμόδιων παραγόντων τελωνιςμοφ είναι ςαφζσ ότι δεν υφίςταται διαφοροποίθςθ τθσ δαςμολογικισ κατάταξθσ. 3. Λόγω τθσ δυνατότθτασ διακριτικισ ευχζρειασ ςτθν ερμθνεία τθσ παρ. 2 ανωτζρω, ιδίωσ όςον αφορά α) τισ προχποκζςεισ που πρζπει να ςυντρζχουν ϊςτε να είναι ςαφζσ ότι δεν διαφοροποιείται θ δαςμολογικι κατάταξθ του είδουσ και β) τθ διάρκεια ιςχφοσ των ΔΧΑ ςε περιπτϊςεισ επαναλαμβανόμενων αποςτολϊν, κρίνεται ςκόπιμθ θ παροχι οριςμζνων διευκρινίςεων, για ςκοποφσ διαςφάλιςθσ τθσ κατά το δυνατό ομοιόμορφθσ εφαρμογισ τθσ εν λόγω διαδικαςίασ από όλεσ τισ Τελωνειακζσ Αρχζσ. 1

2 4. Για τουσ ςκοποφσ τθσ παροφςασ, ωσ «επαναλαμβανόμενεσ αποςτολζσ» κεωροφνται οι αποςτολζσ εμπορευμάτων οι οποίεσ πλθροφν, ςωρευτικά, τισ ακόλουκεσ προχποθζςεισ: - Ρραγματοποιοφνται ςτο ίδιο τελωνείο. - Ρροζρχονται από τθν ίδια τρίτθ χϊρα και από τον ίδιο προμθκευτι. - Ρροορίηονται για τον ίδιο παραλιπτθ. - Ζχουν τθν ίδια περιγραφι ςτο τιμολόγιο ειςαγωγισ κακϊσ και ςτα λοιπά ςυνοδευτικά ζγγραφα. - Ζχουν τθν ίδια εμπορικι ονομαςία. - Ραρουςιάηονται με τθν ίδια ςυςκευαςία. - Επί τθσ ςυςκευαςίασ αναγράφονται οι ίδιεσ ενδείξεισ (ςφςταςθ, διατροφικι αξία, τρόποσ παραςκευισ, τρόποσ χριςθσ ι ανάλωςθσ, τρόποσ φφλαξθσ και διατιρθςθσ, κλπ.). - Δεν διαφοροποιείται θ δθλοφμενθ δαςμολογικι κατάταξθ (κζςθ 33 ΕΔΕ). - Δεν παρουςιάηονται ξαφνικζσ, ςθμαντικζσ μεταβολζσ τθσ δαςμολογθτζασ αξίασ του εμπορεφματοσ (κζςθ 46 ΕΔΕ). - Δεν ζχει μεταβλθκεί θ εκνικι ι ενωςιακι νομοκεςία ςχετικά με το εν λόγω προϊόν (π.χ., Ν. 2589/2000 Κϊδικασ ΦΡΑ όςον αφορά το Ραράρτθμα ΙΙΙ, Ν.2960/2001 Εκνικόσ Τελωνειακόσ Κϊδικασ αναφορικά με τθν επιβολι ΕΦΚ, ζκδοςθ κανονιςμοφ κατάταξθσ ι επεξθγθματικϊν ςθμειϊςεων τθσ Ε.Ε. που αφοροφν το προϊόν, κλπ.). Οι ανωτζρω προχποκζςεισ διαςφαλίηουν, ςτο μζτρο του δυνατοφ, ότι πρόκειται πράγματι για αποςτολζσ του ίδιου ακριβϊσ εμπορεφματοσ, χωρίσ καμία μεταβολή επί των αντικειμενικϊν φυςικϊν του χαρακτθριςτικϊν που κα μποροφςε να επθρεάςει τθ δαςμολογικι του κατάταξθ. Επιπλζον, με τθν απαίτθςθ πραγματοποίθςθσ των ειςαγωγϊν ςτο ίδιο τελωνείο, μειϊνονται οι πικανότθτεσ καταςτρατιγθςθσ, ενϊ διαςφαλίηεται ότι το εν λόγω τελωνείο ειςαγωγισ διακζτει όλα τα απαιτοφμενα ςτοιχεία για τθν άμεςθ διαπίςτωςθ των εν λόγω προχποκζςεων, είτε κατά τθ διάρκεια του τελωνιςμοφ, είτε ςε τυχόν εκ των υςτζρων ζλεγχο. 5. Πςον αφορά τθ διάρκεια ιςχφοσ του ΔΧΑ, προκειμζνου αυτό να χρθςιμοποιείται για τισ περιπτϊςεισ επαναλαμβανόμενων αποςτολϊν, θ Υπθρεςία μασ κεωρεί ότι, για ςκοποφσ αποφυγισ καταςτρατθγιςεων κακϊσ και για τθ διαςφάλιςθ των δθμοςίων εςόδων και του δθμοςίου ςυμφζροντοσ, αυτι δεν κα πρζπει να υπερβαίνει τα τρία χρόνια από τθν ζκδοςι του, ζςτω και αν κατά τα λοιπά πλθροφνται οι προχποκζςεισ τθσ παρ. 4 ανωτζρω. 6. Οποιαδιποτε μεταβολι των ανωτζρω προχποκζςεων, αποτελεί κατ αρχιν αιτία απόρριψησ του χαρακτθριςμοφ τθσ ειςαγωγισ ωσ «επαναλαμβανόμενθσ» για ςκοποφσ χρθςιμοποίθςθσ προγενζςτερου ΔΧΑ, και μπορεί ςυνεπϊσ να ηθτθκεί εκ μζρουσ τθσ τελωνειακισ αρχισ ζκδοςθ νζου ΔΧΑ για το εμπόρευμα, ςε περίπτωςθ δειγματολθψίασ. 2

3 7. Επιςθμαίνεται ότι οριςμζνα εμπορεφματα εξαιροφνται εκ των προτζρων, λόγω τθσ φφςθσ τουσ, από τθ δυνατότθτα χαρακτθριςμοφ τουσ ωσ «επαναλαμβανόμενεσ αποςτολζσ» για ςκοποφσ χριςθσ του αρχικοφ ΔΧΑ. Ρρόκειται ιδίωσ για εμπορεφματα ευαίςκθτθσ φφςθσ, λόγω π.χ. πικανϊν ςυνεπειϊν ςτα δημόςια ζςοδα, ςτη δημόςια υγεία ή αςφάλεια. Στισ περιπτϊςεισ αυτζσ, απαιτείται ςε κάκε περίπτωςθ θ διαςφάλιςθ των όρων και προχποκζςεων ειςαγωγισ, κακϊσ και θ εκπλιρωςθ των δαςμοφορολογικϊν υποχρεϊςεων του ειςαγωγζα, μζςω τθσ ζκδοςθσ ΔΧΑ ςε περίπτωςθ δειγματολθψίασ. Τζτοια εμπορεφματα μπορεί να είναι: - Είδθ «διττισ χριςθσ». - Ρροϊόντα που εν δυνάμει υπόκεινται ςε Ε.Φ.Κ. (ενεργειακά, αλκοολοφχα, καπνικά). - αδιενεργά προϊόντα του κεφαλαίου 28 και άλλα εν δυνάμει επικίνδυνα χθμικά προϊόντα και παραςκευάςματα. - Νωπά και αναλϊςιμα προϊόντα διατροφισ. - Ρροϊόντα που πωλοφνται χωρίσ ςυςκευαςία (χφμα). - Βρεφικζσ και παιδικζσ τροφζσ. - Φάρμακα φαρμακευτικά προϊόντα. - Οριςμζνα προϊόντα διατροφισ για τα οποία ζςτω και μικρζσ διαφορζσ ςτθ ςφνκεςθ ςφςταςθ ι ςτον τρόπο παραγωγισ και ςυντιρθςθσ μπορεί ζχουν ωσ ςυνζπεια μεταβολζσ ςτον εφαρμοηόμενο ςυντελεςτι ΦΡΑ, ζςτω και αν θ δαςμολογικι τουσ κατάταξθ παραμζνει ίδια, ςφμφωνα με το Ραράρτθμα ΙΙΙ Ν.2859/2000 (π.χ. παραςκευάςματα κρζατοσ του κεφ. 16, είδθ αρτοποιίασ του Κεφ. 19, ειδικά παραςκευάςματα διατροφισ των κεφ. 21 ι 30, κλπ.). - Είδθ που αποτελοφν αντικείμενο τελωνειακϊν καταςτρατθγιςεων εντόσ τθσ Ε.Ε., για τα οποία αποςτζλλονται ςχετικά ενθμερωτικά δελτία από τθν αρμόδια Δ/νςθ ΣΤΕΡ (π.χ. ΑΜΥ). 8. Επιπλζον, οι προαναφερόμενεσ προχποκζςεισ των παρ. 4 και 5 ιςχφουν αποκλειςτικά όςον αφορά τθ δυνατότθτα χαρακτθριςμοφ μιασ αποςτολισ ωσ «επαναλαμβανόμενθσ» για ςκοποφσ δαςμολογικήσ κατάταξησ των εμπορευμάτων, μζςω τθσ χριςθσ προγενζςτερου ΔΧΑ με ορκι χθμικι ανάλυςθ και δαςμολογικι περιγραφι. Κατά ςυνζπεια: - Εφόςον διαπιςτωκεί από τθν αρμόδια αρχι του ΓΧΚ ότι υπάρχουν ελλείψεισ ή ανακρίβειεσ επί του αρχικοφ ΔΧΑ, τότε απαιτείται η εκ νζου ζκδοςθ ΔΧΑ για τθ ςυγκεκριμζνθ ειςαγωγι, ζςτω και αν πλθροφνται όλεσ οι προχποκζςεισ των παρ. 4 και 5 ανωτζρω. - Εφόςον θ ζκδοςθ ΔΧΑ απαιτείται και για ςκοποφσ άλλουσ πζραν τθσ δαςμολογικισ κατάταξθσ των εμπορευμάτων, τότε ιςχφουν οι ειδικότερεσ διατάξεισ, όροι και προχποκζςεισ των περιπτϊςεων αυτϊν περί ζκδοςθσ ΔΧΑ. Τζτοιεσ περιπτϊςεισ μπορεί να είναι, ειδικότερα: Η διαπίςτωςθ υποχρζωςθσ επιβολισ δαςμϊν αντιντάμπινγκ ι αντιςτακμιςτικϊν δαςμϊν. 3

4 Η τιρθςθ απαγορεφςεων περιοριςμϊν ςτθν ειςαγωγι. Η διαπίςτωςθ τθσ τιρθςθσ των προχποκζςεων για τθ χοριγθςθ δαςμολογικισ αναςτολισ ι ποςόςτωςθσ. Η διαπίςτωςθ τθσ τιρθςθσ των προχποκζςεων για τθν ορκι διλωςθ τθσ καταγωγισ του εμπορεφματοσ (κζςθ 36 ΕΔΕ). Η διαπίςτωςθ τθσ τιρθςθσ των προχποκζςεων υπαγωγισ ςε τελωνειακό οικονομικό κακεςτϊσ. Η διαπίςτωςθ τθσ τιρθςθσ των προχποκζςεων για τθ χριςθ ευνοϊκισ δαςμολογικισ μεταχείριςθσ λόγω τθσ φφςθσ των εμπορευμάτων, με τθ χριςθ πιςτοποιθτικοφ γνθςιότθτασ ςφμφωνα με τισ προκαταρκτικζσ διατάξεισ του Δαςμολογίου (τίτλοσ ΣΤϋ). Κάκε ςχετικι υπόδειξθ από το ςφςτθμα ανάλυςθσ κινδφνου, κλπ. Ο ανωτζρω κατάλογοσ δεν είναι εξαντλθτικόσ. 9. Τζλοσ, εφιςτοφμε τθν προςοχι ότι θ παροφςα ςυνιςτά βοήθημα για τθν κατά το δυνατό ομοιόμορφθ αντιμετϊπιςθ των περιπτϊςεων επαναλαμβανόμενων αποςτολϊν με τθ χριςθ του αρχικοφ ΔΧΑ για ςκοποφσ δαςμολογικισ κατάταξθσ εμπορευμάτων ςε περιπτϊςεισ δειγματολθψίασ, και δεν δεςμεφει τισ τελωνειακζσ αρχζσ για τθν εφαρμογι τθσ, εφόςον αυτζσ διαπιςτϊνουν κινδφνουσ καταςτρατιγθςθσ με ςκοπό τθν αποφυγι πλθρωμισ των δαςμοφορολογικϊν επιβαρφνςεων που αναλογοφν. Κατά ςυνζπεια, επιςθμαίνουμε ότι, ανεξάρτθτα από τα ανωτζρω, θ τελική απόφαςη για το χαρακτθριςμό ι μθ ενόσ ειςαγόμενου εμπορεφματοσ ωσ «επαναλαμβανόμενθσ αποςτολισ», κακϊσ και για τθ ςυνακόλουκθ χριςθ προγενζςτερου ΔΧΑ για ςκοποφσ δαςμολογικισ περιγραφισ και δαςμολογικισ κατάταξθσ, εμπίπτει αποκλειςτικά ςτθν αρμοδιότθτα του τελωνείου ειςαγωγισ, ι τθσ ΕΛ.Υ.Τ. ςε περίπτωςθ εκ των υςτζρων ελζγχων. Ειδικότερα, ακόμθ και ςτθν περίπτωςθ όπου εκ πρϊτθσ όψεωσ πλθροφνται όλεσ οι προχποκζςεισ των παρ. 4 και 5 ανωτζρω, είναι ςτην ευχζρεια τθσ τελωνειακισ αρχισ να ηθτιςει εκ νζου τθν ζκδοςθ ΔΧΑ ςε περίπτωςθ δειγματολθψίασ, λόγω εφλογησ υπόνοιασ για πικανι καταςτρατιγθςθ. Τζτοιεσ υπόνοιεσ μπορεί να υπάρχουν, για παράδειγμα, όταν: - ο ειςαγωγζασ ζχει ιδθ υποπζςει ςε ςοβαρι τελωνειακι παράβαςθ ςτο παρελκόν και κατά ςυνζπεια υπάρχει ζλλειμμα αξιοπιςτίασ, ι/και - υπάρχουν υπόνοιεσ όςον αφορά τθν αυκεντικότθτα αξιοπιςτία των εγγράφων που προςκομίηει, ι/και - υπάρχουν βάςιμεσ υπόνοιεσ ότι θ ςφςταςθ ςφνκεςθ του προϊόντοσ ι ο τρόποσ παραγωγισ - ςυντιρθςθσ ζχουν μεταβλθκεί, κλπ. ΑΚΡΙΒΕ ΑΝΣΙΓΡΑΦΟ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ Α.Σ.Δ. Η ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΗ ΣΗ Δ/ΝΗ Π. ΑΔΙΚΗΜΕΝΑΚΗ 4

5 ΠΙΝΑΚΑ ΔΙΑΝΟΜΗ Α. ΑΠΟΔΕΚΣΕ ΓΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Τελωνειακζσ Ρεριφζρειεσ (για τθν ενθμζρωςθ των Τελωνείων αρμοδιότθτάσ τουσ). Β. ΑΠΟΔΕΚΣΕ ΓΙΑ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΗ 1. ΕΛΥΤ (Αττικισ, Θες/νίκθσ) 2. Κεντρικι Υπθρεςία ΣΔΟΕ 3. Δ/νςθ Εςωτ. Ελζγχου (Ακινα, Θες/νίκθ) 4. Γενικό Χθμείο του Κράτουσ Δ/νςθ Σχεδιαςμοφ, Υποςτιριξθσ Εργαςτθρίων & Χθμικοτεχνικισ Δαςμολογίου, Τμ. Γ 5. Εμπορικά και Βιομθχανικά Επιμελθτιρια (προσ ενθμζρωςθ των μελϊν τουσ) 6. Επαγγελματικά και Βιοτεχνικά Επιμελθτιρια (προσ ενθμζρωςθ των μελϊν τουσ) 7. Σφνδεςμοσ Ελλινων Βιομθχάνων Ξενοφϊντοσ 5 (προσ ενθμζρωςθ των μελϊν του) 8. Σφνδεςμοσ Εμπορικϊν Αντιπροςϊπων Ακθνϊν 9. Σφνδεςμοσ Βιομθχάνων Β. Ελλάδοσ (προσ ενθμζρωςθ των μελϊν του) 10. Σφνδεςμοσ Εξαγωγζων Β. Ελλάδοσ (Ρλ. Μοριχόβου 1, Θες/νίκθ) (προσ ενθμζρωςθ των μελϊν του) 11. Ομοςπονδία Εκτελωνιςτϊν Ελλάδοσ Τςαμαδοφ 38 ΡΕΙΑΙΑΣ (προσ ενθμζρωςθ των μελϊν τθσ) 12. Σφλλογοσ Εκτελωνιςτϊν Ακινασ Ρειραιά (προσ ενθμζρωςθ των μελϊν του) 13. Σφλλογοσ Εκτελωνιςτϊν Θες/νίκθσ (προσ ενθμζρωςθ των μελϊν του) 14. Α.Ε.Τ.Α. 15. Ρ.Ε.Τ.Α. Ρειραιά και Θες/νίκθσ 16. Eλλθνικι Στατιςτικι Αρχι Τμιμα Εξωτερικοφ Εμπορίου Ρειραιϊσ 46 & Επονιτϊν Ρειραιάσ Γ. ΕΩΣΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1. Γραφείο κ. Αν. Γεν. Γραμματζα 2. Γραφείο κασ Γεν. Δ/ντριασ Τελωνείων & Ε.Φ.Κ. 3. Δ/νςεισ: Διαχείριςθσ Ανκρϊπινου Δυναμικοφ, Τελωνειακϊν Διαδικαςιϊν, Στρατθγικισ Τελωνειακϊν Ελζγχων & Ραραβάςεων, ΕΦΚ & ΦΡΑ, Ηλεκτρονικοφ Τελωνείου 4. Δ/νςθ Διεκνϊν Οικ/κϊν Σχζςεων Τμιμα Βϋ Τελωνειακϊν Θεμάτων 5. Δ/νςθ Δαςμολογικϊν Θεμάτων και Οικονομικϊν Τελωνειακϊν Κακεςτϊτων : α) Γραφείο Ρροϊςταμζνθσ Δ/νςθσ β) Τμιματα Α, Β, Γ, Δ 5