ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ »

Transcript

1 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ » 6 η Συνεδρίαση Επιτροπής Παρακολούθησης 11 Δεκεμβρίου 2013 Δρ. Αγγ. Κουτσομιχάλης Υπεύθυνος Σύμβουλος Αξιολόγησης

2 Η σύμβαση υπεγράφη στις 4/5/2012 Περιλαμβάνει 17 παραδοτέα κατηγοριοποιημένα σε 5 βασικές κατηγορίες ως εξής: A. Μεθοδολογία Αξιολόγησης (περιλαμβάνει και ανάπτυξη εφαρμογής) B. Έκθεση ανάλυσης αποκλίσεων (επαναλαμβανόμενη σε ετήσια βάση) C. Έκθεση πρότασης αναθεώρησης (επαναλαμβανόμενη σε ετήσια βάση) D. Ενδιάμεση έκθεση Αξιολόγησης (επαναλαμβανόμενη σε ετήσια βάση) E. Ειδικές Αναφορές (περιλαμβάνουν και έρευνες πεδίου) Έχουν υλοποιηθεί όλα τα παραδοτέα εκτός των ερευνών πεδίου 1. Δίκτυο παρέμβασης για τη βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις» 2. «Υποστήριξη των γυναικείων οργανώσεων ΜΚΟ που αναπτύσσουν δράσεις στο πεδίο της ισότητας των φύλων και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των γυναικών» 3. «Δίκτυο Υποστήριξης καταναλωτών σε θέματα υπερχρέωσης»

3 Δημόσια Δαπάνη ( ) , , , , , , , , , Δύο αναθεωρήσεις με περικοπή 82 Μ (2012) και 77Μ (2013) αντίστοιχα Δύο αλλαγές του ποσοστού συγχρηματοδότησης (2011 και 2015)

4 , , ,0 π/υ προσκλήσεων π/υ εντάξεων , ,0 π/υ νομικών δεσμεύσεων δαπάνες ,0, Επαρκής σχεδιασμός και αυξημένες ανάγκες, φτωχή υλοποίηση π/υ δημόσιας δαπάνης

5 Απορρόφηση Απορρόφηση Απορρόφηση Διαχρονική εξέλιξη βασικών μεγεθών σε επίπεδο Γενικών Στόχων 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ΓΣ 1 ΓΣ 2 ΓΣ 3 ΓΣ 4 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ΓΣ 1 ΓΣ 2 ΓΣ 3 ΓΣ 4 0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 0% 50% 100% 150% 200% 250% Ενεργοποίηση (Προσκλήσεις/ Προγραμματική ΔΔ) Εντάξεις/Προγραμματική Δ.Δ. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0% 50% 100% 150% 200% ΝοΔε/Προγραμματική ΔΔ ΓΣ 1 ΓΣ 2 ΓΣ 3 ΓΣ 4

6 , , , , ,0 Στόχος δαπανων ν+2/ν+3 Δαπάνες (με τα μεταφερόμενα) Δαπάνες (χωρίς τα μεταφερόμενα) , ,0,

7 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ (%) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 30/6/ /12/ /6/ /10/ % 31/12/2011 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ (%)

8 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ (%) 100% Γ.Σ. 4 90% 80% 70% Γ.Σ. 2 Γ.Σ.3 60% ΕΠ ΔΜ 50% 40% 30% Γ.Σ. 1 20% 10% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ (%) Το αρχικό ΕΠ: 41 επιχειρησιακούς δείκτες (28 εκροών, 13 αποτελεσμάτων) διαγράφηκαν 8 δείκτες και προστέθηκαν 6 Μετά τις αναθεωρήσεις 39 επιχειρησιακοί δείκτες (26 εκροών, 13 αποτελεσμάτων). Επικαιροποίηση ποσοτικοποίησης των στόχων σε 21 δείκτες

9 Συστημικός χαρακτήρας της πλειοψηφίας των παρεμβάσεων Οριζόντιος χαρακτήρας των παρεμβάσεων με αποτέλεσμα την δυσκολία συντονισμού και συνεννόησης της Δημόσιας Διοίκησης Συχνές αλλαγές πολιτικών και στρατηγικών επί των κυριότερων παρεμβάσεων του Προγράμματος Καθυστερήσεις σε διοικητικές και διαγωνιστικές διαδικασίες

10 1. Πλήρης διαφοροποίηση του κοινωνικοοικονομικού περιβάλλοντος 2. Μη ύπαρξη σαφούς στρατηγικής για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 3. Ενδημικές συστημικές ανεπάρκειες της δημόσιας διοίκησης 4. Έλλειψη κεντρικού πολιτικού και επιχειρησιακού συντονισμού 5. Αδυναμία του (σύνθετου και πολύπλοκου) συστήματος διαχείρισης του ΕΣΠΑ να χρηματοδοτήσει ευέλικτα δράσεις που αφορούσαν άμεσες και με δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα υποχρεώσεις της χώρας

11 1. Μειωμένη διαχειριστική ικανότητα φορέων διαχείρισης και δικαιούχων με την διαχειριστική επάρκεια να αποτελεί μία τυπική διαδικασία 2. Σημαντικός διαχειριστικός φόρτος στα έργα αυτεπιστασίας αποτέλεσε τροχοπέδη στην υλοποίησή τους 3. 4 αλλαγές εποπτεύοντος υπουργείου μέσα σε 3 χρόνια στη ΓΓΙΦ επέφεραν σημαντικές καθυστερήσεις 4. Καθυστερήσεις στα περισσότερα στάδια εγκρίσεων των πράξεων λόγω υποστελέχωσης της ΕΥΔ ΕΠΔΜ 5. Καθυστερήσεις κατά την διαγωνιστική διαδικασία λόγω προσφυγών και άλλων διαδικασιών

12 , , , , , , , ,0,0 ΔΔ (85% - 15%) Εντάξεις ΝοΔΕ Δαπάνες Μεταφερόμενα έργα ΔΔ (95% - 5%) * Στις εντάξεις, τις ΝοΔΕ και τις δαπάνες συνυπολογίζεται το σύνολο του π/υ των μεταφερόμενων έργων

13 Οφέλη 1. Επιτυγχάνονται οι στόχοι δαπανών του κανόνα ν+2/ν+3 2. Απελευθερώνονται πόροι για την υλοποίηση άλλων επίκαιρων δράσεων ΕΚΤ 3. Δημιουργεί τις προϋποθέσεις για δυναμική εκκίνηση στην επόμενη προγραμματική περίοδο Επιπτώσεις και κίνδυνοι 1. Μη υλοποίηση των βασικότερων παρεμβάσεων και έργων (σημαία) 2. Το 65% της ΔΔ δεσμεύεται για μεταφερόμενα έργα 3. Μη υλοποίηση ενταγμένων έργων χωρίς Νομικές Δεσμεύσεις 4. Αδυναμία νέων εντάξεων 5. Περικοπή ακόμα και έργων με ΝοΔΕ 6. Κίνδυνος επιβάρυνσης του εθνικού ΠΔΕ λόγω υπερδέσμευσης ΝοΔε αλλά και δαπανών

14 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ » Ευχαριστούμε για την προσοχή σας