ΑΔΑ: Β499Χ-Λ1Ζ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ " Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : Πληροφορίες : ΕΥΘΥΜΙΑ ΜΑΡΚΟΥΛΑΚΗ Τηλέφωνο : Fax : emarkoulaki@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 04/05/2012 Α.Π. : 1802 Προς: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΑΔΙΟΥ 27 ΘΕΜΑ: Ένταξη της Πράξης "Αξιολόγηση ρυθμίσεων που δημιουργούν τα μεγαλύτερη διοικητικά βάρη σε επιλεγμένους τομείς πολιτικής" με κωδικό MIS στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση " Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο » (ΦΕΚ 267/Α/ ) όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/ ), 2. Την υπ. αριθμ. Ε (2007) 5528/ απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση » για κοινοτική ενίσχυση από το 3. Τη με αριθμ /ΕΥΣ/1749/ (ΦΕΚ 540/Β/ ) απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών για το Σύστημα Διαχείρισης και τις με αριθμ /ΕΥΘΥ/2041/ (ΦΕΚ 1957/Β/ ), 28020/1212/ (ΦΕΚ 1088/Β/ ) και 18818/ΕΥΘΥ864/ (ΦΕΚ 1111/Β/ ) τροποποιήσεις της, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 4. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/ ) με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 5. Την υπ. Αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/οικ.1710/ Απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής (ΦΕΚ57/Β/ ). 6. Το Π.Δ. 65/2011 ( ΦΕΚ 147/Α/ ) όπως ισχύει μετά τις διορθώσεις σφαλμάτων που δημοσιεύθηκαν στο ΦΕΚ 154/Α/ Την υπ' αριθμ / Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ΦΕΚ 2741/τ. Β' / , "Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Διοικητικής Σελίδα 1 από 5

2 Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Κωνσταντίνο Ρόβλια και Παντελή Τζωρτζάκη". ΑΔΑ: Β499Χ-Λ1Ζ 8. Την Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με αρ. πρωτ / με την οποία διορίστηκε ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση (ΦΕΚ 528/ΥΟΔΔ/ ). 9. Τις από και , 1η και 2η αποφάσεις, αντίστοιχα, της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση », με τις οποίες εγκρίθηκαν τα κριτήρια επιλογής των πράξεων του/ων Άξονα/ων Προτεραιότητας 10. Τις αποφάσεις της 3ης και της 4ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». 11. Την με αρ.πρωτ. 1686/ πρόσκληση 65 της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση », όπως ισχύει. 12. Την με αρ. πρωτ. ΕΥΣΣΕΠ/Β2/344/ (αρ. πρωτ. ΕΥΔ 1802/ ) αίτηση χρηματοδότησης πράξης με τίτλο «Αξιολόγηση ρυθμίσεων που δημιουργούν τα μεγαλύτερα διοικητικά βάρη σε επιλεγμένους τομείς πολιτικής» προς την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. 13. Το εγκεκριμένο ΦΑΠ με α/α 1 με ημερ Την με αριθμ. πρωτ. 1859/ Εισήγηση της ΕΥΔ για την ένταξη της πράξης. 15. Τη διαβίβαση των υπογεγραμμένων ΣΑΟ από τον φορέα με το Α.Π. / έγγραφο (εισερχ. ΕΥΔ / ). 16. Την με αρ. πρωτ. 1686/ πρόσκληση (υπ αρ.65) της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » 17. Την υποχρέωση του Δικαιούχου, η οποία απορρέει από το τελευταίο σημείο του άρθρου 3 «Ειδικοί όροι» της προαναφερόμενης Πρόσκλησης 65, περί μη επικάλυψης του φυσικού αντικειμένου του παρόντος έργου με τις ενταγμένες ή/και υλοποιημένες πράξεις της πρόσκλησης 8 του ΕΠ «Διοικητική Μεταρρύθμιση». Αντίστοιχη υποχρέωση δημιουργείται και έναντι των υπολοίπων ενταγμένων πράξεων της Πρόσκλησης 65. Αποφασίζει την Ένταξη της Πράξης "Αξιολόγηση ρυθμίσεων που δημιουργούν τα μεγαλύτερη διοικητικά βάρη σε επιλεγμένους τομείς πολιτικής" στον Αξονα Προτεραιότητας "02 - Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου" του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ". Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: Ε Κωδικός Πράξης 2012ΣΕ ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Σελίδα 2 από 5

3 Το παρόν έργο αφορά στη μέτρηση και μείωση διοικητικών επιβαρύνσεων σε επιλεγμένους τομείς πολιτικής, όπως αυτοί θα προσδιοριστούν σε συνεργασία με την Αναθέτουσα Αρχή. Στην παρούσα οικονομική συγκυρία, οι επιχειρήσεις δυσκολεύονται περισσότερο από ποτέ να αντιμετωπίσουν τις μεταβολές του ρυθμιστικού πλαισίου και να συμμορφωθούν με αυτές, δεσμεύοντας για το σκοπό αυτό σημαντικούς πόρους. Ως εκ τούτου και προκειμένου να αποφευχθεί περαιτέρω επιβάρυνση της ανταγωνιστικότητας της χώρας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι καταβάλλεται κάθε δυνατή προσπάθεια για τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων και τη διευκόλυνση των συναλλαγών των πολιτών και των επιχειρήσεων με την ελληνική δημόσια διοίκηση. Η παρούσα πράξη στοχεύει στην ενίσχυση του εθνικού προγράμματος για τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων, συμβάλλοντας σημαντικά στην επίτευξη του στόχου μείωσης των διοικητικών επιβαρύνσεων κατά 25% (με έτος βάσης το 2008) σε 13 τομείς πολιτικής, όπως αναφέρεται στο Μνημόνιο Συνεννόησης μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Τράπεζας της Ελλάδος και όπως απορρέει σύμφωνα με τη στοχοθεσία της Ελληνικής Κυβέρνησης, βάσει των δεσμεύσεων της Συνθήκης της Λισσαβόνας. Στο φυσικό αντικείμενο του έργου περιλαμβάνονται κυρίως: Η επισκόπηση του κανονιστικού πλαισίου που διέπει καθέναν από τους επιλεγμένους τομείς πολιτικής, η αξιολόγησή τους, ο εντοπισμός εκείνων που επιφέρουν τις σημαντικότερες διοικητικές επιβαρύνσεις και η επιλογή εκείνων που θα αποτελέσουν αντικείμενο μετρήσεων Η μέτρηση διοικητικών επιβαρύνσεων που προκύπτουν από τις επιλεγμένες ρυθμίσεις, με χρήση του προσαρμοσμένου εθνικού Τυποποιημένου Μοντέλου Κόστους (ΤΜΚ), όπως αυτό προκύπτει από τα έργο-σημαία «Μελέτη και εφαρμογή ανασχεδιασμού διαδικασιών για τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων και του διοικητικού κόστους» που έχει υλοποιηθεί στο πλαίσιο του ΕΠΔΜ. Η διερεύνηση εναλλακτικών (ως προς τις υφιστάμενες ρυθμίσεις) σεναρίων και η κατάρτιση ολοκληρωμένου Σχεδίου Δράσης για την απλούστευση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό διαδικασιών. Η παροχή συμβουλευτικής και τεχνικής υποστήριξης για την υλοποίηση των προτεινόμενων παρεμβάσεων και τη διάχυση των αποτελεσμάτων του έργου Παραδοτέα πράξης: Παραδοτέα Υποέργου 1: Π.1.1: Μεθοδολογία υλοποίησης Υποέργου 1 Π.1.2.1: Πίνακες ρυθμιστικής ύλης υπό αξιολόγηση Π.1.2.2: Πίνακας επιλεγμένων για τη μέτρηση ρυθμίσεων Π.1.3: Αποτελέσματα μετρήσεων ανά επιλεγμένο τομέα πολιτικής Π.1.4.1: Εκθέσεις αξιολόγησης για κάθε επιλεγμένο τομέα πολιτικής Π.1.4.2: Σχέδιο Δράσης Π.5: Διμηνιαίες Εκθέσεις Προόδου Παραδοτέα Υποέργου 2: Για την Ομάδα συντονισμού: Π2.ΟΣ.1: Πρότυπα εκθέσεων/πινάκων/καταλόγων για χρήση από τις ομάδες αυτεπιστασίας προκειμένου για την απεικόνιση, με τυποποιημένο τρόπο, των ευρημάτων της συλλογής. Π2.ΟΣ.2: Πρότυπο τριμηνιαίων αναφορών εργασίας των ομάδων. Π2.ΟΣ.3: Τριμηνιαίες Αναφορές για την πορεία του έργου της ΟΣ Π2.ΟΣ.4: Τελική έκθεση με την ολοκλήρωση του έργου Για τις Ομάδες αυτεπιστασίας Π2.ΟΑ.1: Έκθεση ευρημάτων της συλλογής Π2.ΟΑ.2: Έκθεση ακολουθούμενης διοικητικής πρακτικής Π2.ΟΑ.3: Τριμηνιαίες Αναφορές για την πορεία του έργου της Ομάδας αυτεπιστασίας Σελίδα 3 από 5

4 Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος Προτάσεις μείωσης διοικητικών βαρών κατά 25% σε αντίστοιχους τομείς (COM (2007)23-τελικό) Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις εκδηλώσεων (ενεργειών ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης) 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου της πράξης είναι 43.9 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάση Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 0.00 Σύνολο (1) ΣΥΝΟΛΑ Π2.ΟΑ.4: Αναφορά καταχώρησης αποτελεσμάτων μετρήσεων. Π2.ΟΑ.5: Έκτακτες αναφορές όποτε το ζητήσει η ΟΣ - 7. Δείκτες Εκροών Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε Ευρώ Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0158 Φορέας ΣΑ: ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2012ΣΕ (νέο έργο Π.Δ.Ε.) 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): (ποσό σε ευρώ). Η προτεινόμενη πίστωση έτους 2012 στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε (ποσό σε ευρώ) Σελίδα 4 από 5

5 Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΑΔΑ: Β499Χ-Λ1Ζ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου περιγράφονται στο συνημμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης, το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καθηγητής Γκρίτζαλης Στέφανος ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης 2. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΑΝ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, ΑΘΗΝΑ 2. ΥΠΑΑΝ / Γενική Γραμματεία Εμπορίου (Φορέας Χρηματοδότησης), Κάνιγγος 20, ΑΘΗΝΑ, Υπόψη κ. Αθαν. Σκούφου, α.α. Δ/ντή Οικονομικού 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ, Νίκης 5-7, ΑΘΗΝΑ 4. ΕΥΣΕΚΤ, Κοραή 4, ΑΘΗΝΑ Εσωτερική Διανομή 1. κ. Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Παντ. Τζωρτζάκη 2. κ. Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση, καθ. Στέφ. Γκρίτζαλη Σελίδα 5 από 5