ΑΔΑ: Β4Ω8Χ-ΨΣΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ " Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : Πληροφορίες : ΜΑΡΙΑ ΚΟΝΙΤΣΙΩΤΗ Τηλέφωνο : Fax : mkonitsioti@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 10/04/2012 Α.Π. : 1480 Προς: ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ " ΘΕΜΑ: 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "Σύμβουλος on going αξιολόγησης του ΕΠ "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-"" με κωδικό MIS στα Επιχειρησιακά Προγράμματα : << Διοικητική Μεταρρύθμιση >> Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπόψη: 1. Την υπ' αριθμ / Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ΦΕΚ 2741/τ. Β' / , "Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Κωνσταντίνο Ρόβλια και Παντελή Τζωρτζάκη". 2. Το Π.Δ. 65/2011 ( ΦΕΚ 147/Α/ ) όπως ισχύει μετά τις διορθώσεις σφαλμάτων που δημοσιεύθηκαν στο ΦΕΚ 154/Α/ Την υπ. Αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/οικ.1710/ Απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής (ΦΕΚ57/Β/ ). 4. Τις αποφάσεις της 3ης και της 4ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-». 5. Την υπ. Αρ. Πρωτ. 1030/ πρόσκληση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-» για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο των Αξόνων Προτεραιότητας 10 «Τεχνική Υποστήριξη της εφαρμογής στις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης», 11 «Τεχνική Υποστήριξη της εφαρμογής στις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου» και 12 «Τεχνική Υποστήριξη της εφαρμογής στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 6. Την με αριθμ. πρωτ. 1764/ Απόφαση Ένταξης της πράξης. 7. Το με αρ. πρωτ. ΕΥΔ ΔΜ 1480/ Αίτημα 1ης τροποποίησης της πράξης ως προς την ημερομηνία λήξης του φυσικού αντικειμένου κι επιλεξιμότητας δαπανών. 8. Το νέο εγκεκριμένο ΦΑΠ με ημ/νία Σελίδα 1 από 5

2 9. Την με αριθμ. πρωτ. 1483/ Εισήγηση για την 1η τροποποίηση της Απόφασης Ένταξης της Πράξης ως προς την ημερομηνία λήξης του φυσικού αντικειμένου κι επιλεξιμότητας δαπανών. ΑΔΑ: Β4Ω8Χ-ΨΣΟ Αποφασίζει την 1η Τροποποίηση της Οριζόντιας Πράξης "Σύμβουλος on going αξιολόγησης του ΕΠ "Διοικητική Μεταρρύθμιση "" ως εξής: Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΟΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΕ ΑΞΟΝΕΣ / ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Άξονας Προτεραιότητας Ποσοστό Επιλέξιμη δημόσια (%) δαπάνη από Ε.Π. MIS επι μέρους Πράξης 10 Τεχνική υποστήριξη εφαρµογής στις 8 περιφέρειες , σύγκλισης 11 Τεχνική υποστήριξη εφαρµογής στις 3 περιφέρειες , σταδιακής εξόδου 12 Τεχνική υποστήριξη εφαρµογής στις 2 περιφέρειες , σταδιακής εισόδου Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: Ε Κωδικός Πράξης 2009ΣΕ ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ " Σελίδα 2 από 5

3 Σύμφωνα με το ενδεικτικό Σχέδιο των Αξιολογήσεων της περιόδου 2007-, για όλα τα Ε.Π. προβλέπεται η αξιολόγηση της πορείας εκτέλεσής τους κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου. Προβλέπεται δηλαδή η πραγματοποίηση ongoing αξιολόγησης, μια μορφή αξιολόγησης ευέλικτης και εστιασμένης στις ανάγκες αποτελεσματικής υλοποίησης του Ε.Π. Σκοπός της ongoing αξιολόγησης είναι να παρακολουθεί την εφαρμογή, την εκτέλεση ενός Επιχειρησιακού Προγράμματος, καθώς και τις αλλαγές στο εξωτερικό περιβάλλον του που μπορεί να επηρεάσουν την υλοποίηση του Ε.Π., με στόχο την καλύτερη κατανόηση και ανάλυση των εκροών και των αποτελεσμάτων που έχουν πραγματοποιηθεί και να οδηγήσει στη βελτίωση των μακροπρόθεσμων επιπτώσεων, καθώς επίσης και να συστήσει, εάν είναι απαραίτητο, διορθωτικά μέτρα. Δηλαδή, η ongoing αξιολόγηση θα αποτελέσει τη διαδικασία μέσω της οποίας θα αναλύονται τα δεδομένα της υλοποίησης, θα γίνονται προβλέψεις για τη μελλοντική εξέλιξη των Ε.Π. και θα προτείνονται τα κατάλληλα μέτρα βελτίωσης. Αυτή η διαδικασία στηρίζεται σε μια ποσοτική ανάλυση ή/και σε μια ανάλυση ποιοτικού χαρακτήρα, σχετική με την πραματοποιηθείσα πρόοδο και τους παράγοντες που μπορούν να επηρεάσουν την πορεία υλοποίησης των Ε.Π. Στο πλαίσιο αυτό, αντικείμενο της προτεινόμενης Πράξης αποτελεί η ανάδειξη συμβούλου ongoing αξιολόγησης (ΣΑ) του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-». Τα κύρια αξιολογητικά ερωτήματα που θα απαντηθούν είναι τα ακόλουθα: Ποια είναι τα αποτελέσματα από την υλοποίηση του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-». Πού εντοπίζονται οι μεγαλύτερες αποκλίσεις των πραγματοποιήσεων σε σχέση με τους προγραμματικούς στόχους και ποιες είναι οι βασικές αιτίες. Για ποιους στόχους εκτιμάται χαμηλός βαθμός επίτευξης για το τέλος της προγραμματικής περιόδου και ποιες είναι οι απαραίτητες διορθωτικές παρεμβάσεις προκειμένου να ανατραπεί η τάση αυτή. Πώς αποτιμάται η ποιότητα της στοχοθεσίας στο Ε.Π. Με ποιους τρόπους μπορεί να υπάρξει βελτίωση του προγραμματισμού και της στοχοθεσίας. Πού εντοπίζονται ζητήματα υπερβάσεων του προϋπολογισμού με αποτέλεσμα πιθανή διαφοροποίησή του. Επιπροσθέτως, η ongoing αξιολόγηση θα αποτιμήσει τη συνεχιζόμενη ορθότητα και συνέπεια της στρατηγικής του Ε.Π. και επομένως θα ενσωματώσει τις εκάστοτε εξελίξεις στο οικονομικό και κοινωνικό πολιτικό περιβάλλον ή άλλες αλλαγές που διαφοροποιούν την ανάλυση SWOT με βάση την οποία καταρτίστηκε το Ε.Π. Σε επίπεδο στρατηγικής, θα αξιολογηθεί η συνεχιζόμενη συνέπεια των στρατηγικών και επιχειρησιακών στόχων σε σχέση με τις υπάρχουσες ανάγκες και σε επίπεδο αρχιτεκτονικής δομής του προγράμματος θα αποτιμηθεί η διατήρηση της ορθότητας και συνέπειας των αξόνων προτεραιότητας, σε σχέση με τους τιθέμενους στόχους του Ε.ΠΗ εν λόγω αξιολόγηση θα εκτιμήσει επίσης την αποτελεσματικότητα της διαδικασίας ποσοτικού προσδιορισμού των στόχων, μέσω της επανεξέτασης της ορθότητας, αξιοπιστίας και καταλληλότητας των δεικτών σε σχέση με την πορεία επίτευξης των γενικών, ειδικών και επιχειρησιακών στόχων. Με αυτόν τον τρόπο θα προσφέρει την ευκαιρία για την ανασκόπηση της προόδου που σημειώθηκε και για την υπόδειξη των σημείων όπου μπορούν να γίνουν περαιτέρω βελτιώσεις, ιδίως σε σχέση με την επάρκεια του ποσοτικού προσδιορισμού των στόχωντέλος, η αξιολόγηση θα καταλήγει σε συμπεράσματα σχετικά με τα βασικά ζητήματα που αναλύονται σ αυτήν και θα προχωρεί σε τεκμηριωμένες και υλοποιήσιμες προτάσεις για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών υλοποίησης του Ε.Π. 6. Παραδοτέα πράξης: Παραδοτέο Α. Μεθοδολογία της Αξιολόγησης. Παραδοτέο Β. Έκθεση Αξιολόγησης για την ανάλυση σημαντικής απόκλισης από τους αρχικούς στόχους του Προγράμματος. Παραδοτέο Γ. Έκθεση Αξιολόγησης για την υποβολή πρότασης αναθεώρησης του Προγράμματος. Παραδοτέο Δ. Έκθεση Αξιολόγησης του Προγράμματος για το 2011 στο πλαίσιο του Σελίδα 3 από 5

4 7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 8010 Σύμβουλοι αξιολόγησης (πλήθος υπογεγραμμένων συμβάσεων) Αριθμός Η χρονική διάρκεια υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου της πράξης είναι 73 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάση Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 336, , Σύνολο (1) 400, ΣΥΝΟΛΑ Σχεδίου Αξιολόγησης (Ενδιάμεση Έκθεση Αξιολόγησης). 400, , , , Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 400, Ευρώ Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 400, ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 400, ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0158 Φορέας ΣΑ: ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2009ΣΕ : Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 400, (ποσό σε ευρώ). Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου όπως περιγράφονται στα άρθρα 2 έως και 11 στο υπογεγραμμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης,το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής,παραμένουν σε ισχύ. Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Καθηγητής Γκρίτζαλης Στέφανος Σελίδα 4 από 5

5 ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΑΔΑ: Β4Ω8Χ-ΨΣΟ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΑΝ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, ΑΘΗΝΑ 2. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ, Νίκης 5-7, ΑΘΗΝΑ 3. ΕΥΣΕΚΤ, Κοραή 4, ΑΘΗΝΑ 4. ΥΠΟΙΟ/ ΕΥΣΣΣΑΑΠ, Μητροπόλεως 3, ΑΘΗΝΑ 5. ΥΠΟΙΟ/ ΑΡΧΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ ΚΠΣ, ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ & ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ, Ναυάρχου Νικοδήμου 11 & Βουλής, ΑΘΗΝΑ 6. Γ.Γ.Δ.Δ. & Η.Δ., Διεύθυνση Οικονομικού, Βασ. Σοφίας 15, ΑΘΗΝΑ Εσωτερική Διανομή 1. κ. Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Παντ. Τζωρτζάκη (Φορέας Χρηματοδότησης : Υ.Δι.Μ.Η.Δ.) 2. κ. Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση, καθ. Στέφ. Γκρίτζαλη 3. ΕΥΔ ΕΠ «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-», Μονάδα Δ Σελίδα 5 από 5