Απόβλητα Εκσκαφών Κατασκευών & Κατεδαφίσεων Εισηγητής : Π. Κουτσογιαννόπουλος Πολιτικός Μηχανικός

Transcript

1 Νοµοθεσία για την εναλλακτική διαχείριση Υλικών Συσκευασίας και άλλων προϊόντων Απόβλητα Εκσκαφών Κατασκευών & Κατεδαφίσεων Εισηγητής : Π. Κουτσογιαννόπουλος Πολιτικός Μηχανικός

2 Νόµος Πλαίσιο 2939/2001 ΦΕΚ 179/Α/ «Συσκευασίες και εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών και άλλων προϊόντων Ίδρυση Εθνικού Οργανισµού Εναλλακτικής ιαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (Ε.Ο.Ε..Σ.Α.Π.) και άλλες διατάξεις»

3 Σκοπός Σκοπός του νόµου είναι η θέσπιση µέτρων για τη διαχείριση των συσκευασιών και άλλων προϊόντων, µεταξύ αυτών και τα Αποβλήτων Εκσκαφών Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) µε στόχο την επαναχρησιµοποίηση των αποβλήτων τους.

4 Προτεραιότητες

5 Ευθύνη παραγωγού Εισάγεται η έννοια της «ευθύνης του παραγωγού» η οποία αναφέρεται στην υποχρέωση των παραγωγών και διακινητών προϊόντων να αναλάβουν την αξιοποίηση και διαχείριση των προϊόντων τους µετά την ολοκλήρωση του κύκλου ζωής τους.

6 Εφαρµογή του Νόµου ανά ρεύµα αποβλήτου Π.. 82/2004 για τα ορυκτέλαια Π.. 109/2004 για τα ελαστικά οχηµάτων Π.. 115/2004 για τις ηλεκτρικές στήλες και τους ηλεκτρικούς συσσωρευτές Π.. 116/2004 για τα οχήµατα τέλους κύκλου ζωής Π.. 117/2004 όπως τροποποιήθηκε µε το Π.. 15/2006 για τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισµού

7 Γενικές αρχές εναλλακτικής διαχείρισης Η αρχή της πρόληψης της δηµιουργίας αποβλήτων Η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» Η αρχή της συνυπευθυνότητας όλων των εµπλεκοµένων παραγόντων, δηµοσίων και ιδιωτικών. Η αρχή της δηµοσιότητας προς τους χρήστες και τους καταναλωτές ως προς τα µέτρα που λαµβάνονται για την εφαρµογή του νόµου, προκειµένου να αναδειχθεί ο ρόλος τους στην εναλλακτική διαχείριση συσκευασιών και άλλων προϊόντων.

8 Φορέας υλοποίησης Ο σχεδιασµός και η εφαρµογή της πολιτικής της εναλλακτικής διαχείρισης, για τα υλικά συσκευασίας και άλλα προϊόντα, σύµφωνα µε τις παραπάνω γενικές αρχές ανατίθεται στον Εθνικό Οργανισµό Εναλλακτικής ιαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (Ε.Ο.Ε..Σ.Α.Π.), ο οποίος είναι Ν.Π.Ι.. µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, λειτουργεί χάριν του δηµοσίου συµφέροντος υπό την εποπτεία του Υ.ΠΕ.Κ.Α.

9 Αρµοδιότητες Μεταξύ των αρµοδιοτήτων του είναι η πιστοποίηση ατοµικών και συλλογικών συστηµάτων για την εναλλακτική διαχείριση προϊόντων, όπως εν προκειµένω των αποβλήτων εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων, αλλά και η επιτήρηση της εκ µέρους των συστηµάτων εφαρµογής των γενικών αρχών και των µέτρων για την επίτευξης των στόχων που καθορίζονται από την κατά περίπτωση προκύπτουσα νοµοθεσία.

10 Συγκρότηση του Φορέα Π.. 99/2008 ΦΕΚ 154/Α/2008 Καθορίζονται τα σχετικά µε τη συγκρότηση, διάρθρωση και λειτουργία του ΕΟΕ ΣΑΠ, και εγκρίνεται ο κανονισµός οικονοµικής διαχείρισης και προµηθειών. Π.. 170/2008 ΦΕΚ 228/Α/2008 Εγκρίνεται ο κανονισµός προσωπικού του οργανισµού. Απόφαση / Συγκροτείται το διοικητικό συµβουλίο.

11 Τροποποίηση του Ν. 2939/2001 Ν. 3854/2010, ΦΕΚ 94/Α/ Οι σηµαντικότερες ρυθµίσεις, ιδιαίτερα όσον αφορά «τα άλλα προϊόντα», µεταξύ των οποίων και τα ΑΕΚΚ, είναι: Καθορίζονται µε ΚΥΑ, κατόπιν εισήγησης του ΕΟΕ ΣΑΠ, οι όροι και οι προϋποθέσεις για την εναλλακτική διαχείρισή τους (π.χ. πιστοποιητικό εναλλακτικής διαχείρισης, ποσοτικοί στόχοι, προγράµµατα εναλλακτικής διαχείρισης κ.λ.π.) Επιβάλλεται η υποχρεωτική καταχώριση των παραγωγών «άλλων προϊόντων» στο Μητρώο Παραγωγών του ΕΟΕ ΣΑΠ, ως προϋπόθεση νόµιµης άσκησης της δραστηριότητας και συµµετοχής τους σε διαγωνισµούς του δηµοσίου.

12 Εναλλακτική διαχείριση ΑΕΚΚ ΚΥΑ 36259/1757/Ε103, ΦΕΚ 1312/Β/ «Μέτρα και όροι και προγράµµατα για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ)»

13 Στόχοι Με την ΚΥΑ αυτή αποσκοπείται η εφαρµογή της κείµενης νοµοθεσίας, ώστε: Με την κατά προτεραιότητα πρόληψη δηµιουργίας αποβλήτων από οικοδοµικές εργασίες, έργα τεχνικών υποδοµών, φυσικές και πάσης φύσεως καταστροφές. Με την επαναχρησιµοποίηση, την ανακύκλωση και άλλες µορφές αξιοποίησης. Να µειώνεται η ποσότητα και επικινδυνότητα των προς διάθεση αποβλήτων και η βελτίωση της περιβαλλοντικής επίδοσης όλων των οικονοµικών παραγόντων που συµµετέχουν τόσο στην παραγωγή, όσο και στην διαχείριση των υλικών αυτών.

14 Εξαιρέσεις Τα επικίνδυνα απόβλητα Τα υλικά εκσκαφών και κατεδαφίσεων που έχουν υποστεί ρύπανση από προηγούµενη χρήση ή αναµιχθεί µε επικίνδυνες ουσίες ή ύλες. Απόβλητα έρευνας, εξαγωγής, επεξεργασίας και εναποθήκευσης των µεταλλευτικών πόρων και των βιοµηχανικών ορυκτών καθώς και από την εκµετάλλευση λατοµείων. Προϊόντα εκσκαφής τα οποία µε βεβαιότητα θα επαναχρησιµοποιηθούν στη φυσική τους κατάσταση στο χώρο οπό τον οποίο προήλθαν.

15 Γενικές υποχρεώσεις διαχειριστών ΑΕΚΚ Κατά το σχεδιασµό του έργου να λαµβάνουν πλήρως υπόψη και να διευκολύνουν την αποξήλωση, την επαναχρησιµοποίηση, την αξιοποίηση και την ανακύκλωση των κατασκευαστικών υλικών. Να περιορίζουν τη χρήση επικίνδυνων ουσιών και υλικών. Να προωθούν τη χρήση ανακυκλωµένων υλικών, ώστε να αναπτύσσονται οι σχετικές αγορές. Να υποβάλουν πριν από την έναρξη των εργασιών Στοιχεία ιαχείρισης των Αποβλήτων.

16 Ειδικές υποχρεώσεις Στα ιδιωτικά έργα ή κατάθεση εγγυητικής επιστολής για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων. Στα δηµόσια έργα είτε θα περιλαµβάνεται σχετικός όρος στην έγκριση περιβαλλοντικών όρων είτε στη σύµβαση ανάθεσης του έργου. Οι υποχρεώσεις των διαχειριστών των ΑΕΚΚ θα εφαρµόζονται σταδιακά µε την έγκριση και έναρξη λειτουργίας των συστηµάτων εναλλακτικής διαχείρισης, τα οποία σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να έχουν καλύψει όλες τις περιοχές της επικράτειας µέχρι την 1η Ιανουαρίου 2014.

17 Υποχρέωση ένταξης σε σύστηµα Θεσπίζεται η υποχρέωση των διαχειριστών ΑΕΚΚ να οργανώσουν ατοµικά ή συλλογικά συστήµατα εναλλακτικής διαχείρισης. Θεσπίζεται η ανά τριετία χορήγηση Πιστοποιητικού Εναλλακτικής ιαχείρισης (ΠΕ ). Καθορίζονται όροι για τη µεταφορά και επεξεργασία των ΑΕΚΚ.

18 Ποσοτικοί στόχοι Καθορίζονται οι ποσοτικοί στόχοι για τη συλλογή αξιοποίηση των αποβλήτων ΑΕΚΚ, εξαιρουµένης της κατηγορίας «χώµατα και πέτρες εκσκαφών» - Μέχρι την αξιοποίηση σε ποσοστό 30% επί του συνολικού βάρους των ΑΕΚΚ στη χώρα - Μέχρι την αξιοποίηση σε ποσοστό 50% - Μέχρι την αξιοποίηση σε ποσοστό 70%

19 Ευχαριστώ για την προσοχή σας.