ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

Transcript

1 Ελληνική Ορθή Ε ανάληψη (ως ρος αλλαγή αριθµού αραγράφου στη σελ. 3 (α ό αρ. 21 σε αρ. 20 α ) Αθήνα, ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 16 Μαρτίου 2016 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΤΟΠ. ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ Αριθ. Πρωτ.: οικ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΤΟΠ. ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΡΟΣ: Ταχ. /νση : Σταδίου 27 Α οκεντρωµένες ιοικήσεις της Ταχ.Κώδικας : Αθήνα Χώρας FAX : ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΜΟΝΙΜΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Πληροφορίες : Ι. Τζήµα: (Άρθρο 22) : Α. Πατσιαβούρα: (Άρθρο 9) : Χ. Αναστασιάδης : (Άρθρo 7) ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Ι ΙΩΤΙΚΟΥ ΙΚΑΙΟΥ Πληροφορίες : : Θ. Πα ασηµακο ούλου: (Άρθρο 8) ΑΡΙΘΜ. ΕΓΚΥΚΛΙΟΥ : 9 ΘΕΜΑ: Εφαρµογή των διατάξεων του ν. 4368/2016 (Α 21), σε θέµατα ροσω ικού των Ο.Τ.Α. ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Εισαγωγικά...2 Προσω ικό αντα οδοτικών υ ηρεσιών ΟΤΑ (Άρθρο 7)...2 Αύξηση ωρών εργασίας ροσω ικού Ι ΑΧ µερικής α ασχόλησης των ΟΤΑ α βαθµού (Άρθρο 8 αρ.1)...3 Μετάταξη - Προσω ικό Παραµεθόριων ΟΤΑ (Άρθρο 9)...5 Ε ίδοµα Ε ικίνδυνης και Ανθυγιεινής Εργασίας (Άρθρο 22)...5 1

2 Εισαγωγικά Στις διατάξεις του ν. 4368/2016 (Α 21) «Μέτρα για την ε ιτάχυνση του κυβερνητικού έργου και άλλες διατάξεις» εριλαµβάνονται ρυθµίσεις σχετικά και µε το ροσω ικό των ΟΤΑ ου στοχεύουν στην εύρυθµη λειτουργία των υ ηρεσιών τους. Ειδικότερα, στο δεύτερο κεφάλαιο εριέχονται ρυθµίσεις µεταξύ άλλων - για το ροσω ικό των δήµων, των εριφερειών και των νοµικών τους ροσώ ων. Με τις ρυθµίσεις αυτές ε ιδιώκεται η α οτελεσµατικότερη ε ίτευξη των στόχων των φορέων για τη συγκρότηση ισχυρών οργανισµών το ικής αυτοδιοίκησης, µε α ώτερο σκο ό την κοινωνική και ανα τυξιακή α οστολή του θεσµού. Παρακάτω αρουσιάζονται αναλυτικά οι ρυθµίσεις ου αφορούν σε θέµατα ροσω ικού ΟΤΑ. Προσω ικό αντα οδοτικών υ ηρεσιών ΟΤΑ (Άρθρο 7) Με το ρώτο εδάφιο της ερί τωσης 3 της αρ. ΣΤ υ ο αρ. ΣΤ1 του ν. 4093/2012 έχει ε ιβληθεί λήρης αναστολή ροσλήψεων ροσω ικού των κατηγοριών ΥΕ και Ε στους OTA έως Εξαιτίας αυτού, έχουν εµφανιστεί ολλές ελλείψεις ροσω ικού και σοβαρές δυσχέρειες στη λειτουργία υ ηρεσιών ζωτικής σηµασίας για το κοινωνικό σύνολο. Με τη διάταξη του άρθρου 7 του ν. 4368/2016 εξαιρούνται α ό την ανωτέρω αναστολή οι διορισµοί και ροσλήψεις µόνιµου και Ι ΑΧ ροσω ικού των κατηγοριών ΥΕ και Ε σε υ ηρεσίες αντα οδοτικού χαρακτήρα, δηλαδή ροσω ικού ου θα στελεχώσει τις Υ ηρεσίες Καθαριότητας, ΕΥΑ, Ηλεκτροφωτισµού, Ύδρευσης - Άρδευσης, Α οχέτευσης και ηµοτικών Κοιµητηρίων κ.τ.λ. 2

3 Το τακτικό ροσω ικό των κατηγοριών ΥΕ και Ε ου θα καλύ τει κενές θέσεις ειδικά των ανωτέρω Υ ηρεσιών ροσλαµβάνεται χωρίς λέον να α αιτείται α όφαση κατανοµής του Υ ουργού Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης, του ν. 3833/2010, ό ως ισχύει. Ε ισηµαίνεται ότι, εάν εκκρεµούν διορισµοί ε ιτυχόντων κατηγοριών ΥΕ και Ε αλαιότερων ροκηρύξεων ΑΣΕΠ, ρος κάλυψη κενών θέσεων στις ανωτέρω υ ηρεσίες των φορέων, οι φορείς ρέ ει άµεσα να ολοκληρώσουν τους διορισµούς αυτούς, ακολουθώντας τη διαδικασία των άρθρων του Κώδικα Κατάστασης ηµοτικών Υ αλλήλων (ν. 3584/2007 ό ως ισχύει). Αµέσως µετά την ανάληψη υ ηρεσίας α ό τα άτοµα αυτά, ο φορέας θα ρέ ει να ενηµερώσει σχετικά την υ ηρεσία µας. Ο τρό ος ενηµέρωσης θα σας γνωστο οιηθεί µε νεότερη εγκύκλιό µας. Εξυ ακούεται ότι ο διορισµός ροσω ικού ΥΕ και Ε στις εν λόγω υ ηρεσίες ολοκληρώνεται χωρίς την έκδοση α όφασης κατανοµής, εφόσον ρόκειται για διορισµό σε εκτέλεση αµετάκλητης δικαστικής α όφασης ή κατό ιν αντικατάστασηςανα λήρωσης διοριστέου, ου δεν α οδέχθηκε το διορισµό ή έχει κώλυµα διορισµού. Στην τελευταία δε ερί τωση, ρέ ει το αρµόδιο ρος διορισµό όργανο να βεβαιώνει εγγράφως το ΑΣΕΠ, ότι ο διορισµός αφορά σε υ ηρεσία αντα οδοτικού χαρακτήρα. Τέλος σας υ ενθυµίζουµε ότι οι διατάξεις του άρθρου ένατου, αρ. 20α του ν.4057/2012 εξακολουθούν να ισχύουν. Συνε ώς για την κίνηση διαδικασιών νέων ροσλήψεων και του εν λόγω ροσω ικού θα ρέ ει να τηρείται η διαδικασία της Έγκρισης της ΠΥΣ 33/2006, ό ως ισχύει. Αύξηση ωρών εργασίας ροσω ικού Ι ΑΧ µερικής α ασχόλησης των ΟΤΑ α βαθµού (Άρθρο 8 αρ.1) Με τις διατάξεις της αρ.1 του άρθρου 8 του ν.4368/2016 ικανο οιείται ένα άγιο αίτηµα των ΟΤΑ αλλά και ολλών δηµοτικών υ αλλήλων, καθώς αρέχεται υ ό ροϋ οθέσεις η δυνατότητα αύξησης του ωραρίου εργασίας του ροσω ικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των ΟΤΑ α βαθµού (ό ου στην έννοια των ρωτοβάθµιων ΟΤΑ υ άγονται, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 2 του Κώδικα Κατάστασης ηµοτικών Υ αλλήλων, οι δήµοι, οι Σύνδεσµοι, τα δηµοτικά νοµικά ρόσω α δηµοσίου δικαίου και τα δηµοτικά ιδρύµατα) µερικής α ασχόλησης, µέχρι και το 3

4 ανώτατο όριο της λήρους α ασχόλησης της οικείας ειδικότητας και εκ αιδευτικής βαθµίδας, µε αντίστοιχη αύξηση των α οδοχών τους. Για τη µετατρο ή του ωραρίου α αιτείται καταρχήν αίτηση του ενδιαφερόµενου υ αλλήλου ρος τη διοίκηση του ΟΤΑ, στην ο οία θα αναφέρεται ο συνολικός αριθµός εβδοµαδιαίων ωρών τις ο οίες ε ιθυµεί να α ασχολείται. Εν συνεχεία, το οικείο δηµοτικό/διοικητικό συµβούλιο θα α οφασίζει για την έγκριση ή µη της µετατρο ής του ωραρίου του εργαζοµένου, ανάλογα µε τις υ ηρεσιακές ανάγκες αλλά και τις οικονοµικές δυνατότητες του ΟΤΑ. Η έγκριση µ ορεί να είναι ολική ή µερική,.χ. εργαζόµενος µε τρέχον ωράριο είκοσι ωρών εβδοµαδιαίως να αιτηθεί τη µετατρο ή του ωραρίου του σε λήρες (σαράντα ώρες), αλλά το συµβούλιο να καθορίσει ωράριο τριάντα ωρών εβδοµαδιαίως. Η α όφαση του συµβουλίου θα ρέ ει υ οχρεωτικά να διαλαµβάνει ειδικά ερί της ύ αρξης των α αιτούµενων για την αύξηση του ωραρίου ιστώσεων στον ροϋ ολογισµό του οικείου ΟΤΑ. Ε ίσης, υ όκειται στον έλεγχο κατ άρθρο 225 του ν.3852/2010 ό ως ισχύει «Πρόγραµµα Καλλικράτης», ενώ ερίληψή της δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, µε µέριµνα της οικείας Α οκεντρωµένης ιοίκησης. Σε ερί τωση ου στον οικείο ΟΤΑ α ασχολείται ροσω ικό ορισµένου χρόνου των αντίστοιχων ειδικοτήτων, η αύξηση του ωραρίου εργασίας του ροσω ικού Ι ΑΧ δεν µ ορεί να ραγµατο οιηθεί ριν τη λήξη των συµβάσεων του έκτακτου ροσω ικού ου καλύ τει ισό οσες ώρες εργασίας. Ε ι λέον, η αύξηση των ωρών εργασίας του ροσω ικού Ι ΑΧ θα λαµβάνεται υ όψη για τη χορήγηση έγκρισης ρόσληψης συµβασιούχων ορισµένου χρόνου κατά το ε όµενο έτος α ό τα αρµόδια όργανα (Ε ιτρο ή της ΠΥΣ 33/2006 ό ως ισχύει ή Υ ουργός Εσωτερικών και ιοικητικής Ανασυγκρότησης, ροκειµένου για ροσω ικό αντα οδοτικού χαρακτήρα ή ε ί αντιτίµω). Για το σκο ό αυτό, οι φορείς θα ρέ ει να ενηµερώνουν το την υ ηρεσία µας για τις µεταβολές του ωραρίου εργασίας του ροσω ικού Ι ΑΧ ου ραγµατο οιούν. Με νεότερη εγκύκλιό µας θα σας ενηµερώσουµε ως ρος τον τρό ο γνωστο οίησης των εν λόγω στοιχείων στην υ ηρεσία µας. Τέλος, ε ισηµαίνεται ότι, ό ως ροκύ τει α ό τη διατύ ωση της διάταξης, η µετατρο ή του ωραρίου α ασχόλησης του εργαζοµένου µέχρι το ανώτατο όριο της λήρους α ασχόλησης ραγµατο οιείται αυτοτελώς διά της εριγραφείσας διαδικασίας, χωρίς να συνδέεται µε τη σύσταση αντίστοιχων οργανικών ή ροσω ο αγών θέσεων στους Οργανισµούς Εσωτερικής Υ ηρεσίας των φορέων. Σκό ιµο είναι ωστόσο, κατά την ρώτη τρο ο οίηση των ΟΕΥ των ΟΤΑ, να 4

5 συσταθούν θέσεις αντίστοιχες µε τις µεταβολές ου θα έχουν ραγµατο οιηθεί, στις ο οίες θα καταταγεί το ροσω ικό, ιδίως αν α ασχολείται λέον µε λήρες ωράριο εργασίας. Μετάταξη - Προσω ικό Παραµεθόριων ΟΤΑ (Άρθρο 9) Με τη ρύθµιση του άρθρου 9, λέον, για τις ερι τώσεις µετάταξης υ αλλήλου ΟΤΑ α βαθµού, ου υ ηρετεί σε αραµεθόριο εριοχή ρος άλλη υ ηρεσία αραµεθόριας εριοχής α αιτείται ε ι λέον των ροβλε όµενων στο άρθρο 78 του Κώδικα Κατάστασης ηµοτικών και Κοινοτικών Υ αλλήλων και η σύµφωνη γνώµη του αρµόδιου ρος διορισµό οργάνου του φορέα ροέλευσης. Ε ίδοµα Ε ικίνδυνης και Ανθυγιεινής Εργασίας (Άρθρο 22) Με το άρθρο 22 ροβλέ εται ότι στους µόνιµους υ αλλήλους και υ αλλήλους µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισµένου χρόνου των ΟΤΑ Α και Β βαθµού καθώς και των νοµικών ροσώ ων δηµοσίου δικαίου αυτών, ου έχουν ως σκο ό την ροσωρινή α οθήκευση, ε εξεργασία, ανακύκλωση και εν γένει αξιο οίηση και διάθεση στερεών α οβλήτων, χορηγείται, εκτός α ό τον βασικό µισθό και τις λοι ές ροβλε όµενες α οδοχές τους, και το ε ίδοµα ε ικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας του άρθρου 15 αρ. 1 του ν. 4024/2011. Η ρύθµιση αυτή καταλαµβάνει το ροσω ικό ου εργάζεται κατά λήρες ωράριο και ανεξαρτήτως ειδικότητας στους χώρους υγειονοµικής ταφής, στην ανακύκλωση, στα κέντρα διαλογής ανακυκλώσιµων υλικών, στους σταθµούς µεταφόρτωσης και στις µονάδες ε εξεργασίας α ορριµµάτων, σε ερί τωση δε α οµάκρυνσης των υ αλλήλων για ο οιονδή οτε λόγο (ό ως ενδεικτικά µετακίνηση, α όσ αση, µετάταξη) διακό τεται ισοχρόνως η καταβολή του ε ιδόµατος µε ευθύνη του οικείου ροϊστάµενου. Ε ι λέον, το εν λόγω ε ίδοµα καταβάλλεται και για όσο διάστηµα οι υ άλληλοι τελούν σε κανονική άδεια καθώς και σε βραχυχρόνια αναρρωτική άδεια έως έξι (6) ηµέρες κατ έτος. Το οσό του ε ιδόµατος για τις ανωτέρω κατηγορίες υ αλλήλων ορίζεται σε εκατόν ενήντα (150) ευρώ, µηνιαίως. Ε ισηµαίνεται ωστόσο η ρητή δέσµευση ερί της ε ικείµενης ευθυγράµµισης του καθεστώτος χορήγησής του µε την αντίστοιχη ευρω αϊκή νοµοθεσία έως τις

6 Τέλος, σας γνωρίζουµε ότι καταβολές του ε ιδόµατος ε ικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας, ου έχουν γίνει στο ως άνω ροσω ικό ριν α ό τη θέση σε ισχύ των διατάξεων του άρθρου 22 του ν.4368/2016, θεωρούνται νόµιµες. Κατό ιν των ανωτέρω, αρακαλούµε για τις δικές σας ενέργειες, στο λαίσιο των ροαναφεροµένων. Ε ίσης, να κοινο οιήσετε, µε κάθε ρόσφορο τρό ο, την αρούσα εγκύκλιο στους ΟΤΑ α και β βαθµού χωρικής σας αρµοδιότητας (και στα ν δδ ου ε ο τεύουν), για την ιστή εφαρµογή των οριζοµένων σε αυτή. Το Υ ουργείο αραµένει στη διάθεσή σας για κάθε εραιτέρω διευκρίνιση ή ρόσθετη ληροφορία. Η αρούσα εγκύκλιος έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Υ ουργείου Εσωτερικών ( στη διαδροµή: Α οκεντρωµένη ιοίκηση Αυτοδιοίκηση/ Εγκύκλιοι-Α οφάσεις-συχνές Ερωτήσεις-ΟΤΑ Α' Βαθµού και Εγκύκλιοι-Α οφάσεις- Συχνές Ερωτήσεις-ΟΤΑ Β Βαθµού, καθώς και στο «ιαύγεια». Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΠΑΛΑΦΑΣ Γενική Γραµµατεία της Κυβέρνησης Ελεγκτικό Συνέδριο Εθνικό Τυ ογραφείο Κ.Ε..Ε. ΕΝ.ΠΕ. ΠΟΕ- ΟΤΑ ΠΟΠ ΟΤΑ Ο.ΣΥ.Α.Π.Ε. (Ταχ. /νση: Συγγρού 80-88, ΑΘΗΝΑ) ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΙΑΝΟΜΗ: -Γραφείο Υ ουργού - Γραφείο Υφυ ουργού - Γραφείο Ανα ληρωτή Υ ουργού, κ. Βερναρδάκη - Γραφείο Γενικού Γραµµατέα, κ. Κ. Πουλάκη - Γεν. ιευθύντρια Α οκέντρωσης και Το ικής Αυτοδιοίκησης - Γενικό /ντή Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης και Εκλογών - /νση Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης (Με την αράκληση να αναρτήσει την αρούσα στο δικτυακό τό ο του Υ ουργείου) - ιεύθυνση Προσω ικού Το ικής Αυτοδιοίκησης (4) 6