Να σταλεί και µε

Transcript

1 Να σταλεί και µε ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ /ΝΣΗ ΟΙΚΟΝ. ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Τ.Α ΤΜΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ & ΕΠΕΞ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ Τ.Α. -ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ /ΣΗΣ & ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Αθήνα, 28 Ιουλίου 2014 Αριθµ. Πρωτ.: ΠΡΟΣ: Τους ήµους και τις Περιφέρειες της Χώρας - Προϊστάµενοι /νσεων Οικονοµικών Υ ηρεσιών Ταχ. /νση : Σταδίου 27 Ταχ. Κώδικας : ΑΘΗΝΑ Πληροφορίες : Β.Λαµ ρακάκης, Αικ. Ντονά, Κ.Τρυ οσκούφης Τηλ. : v.lamprakakis@ypes.gr, a.ntona@ypes.gr, k.tryposkoufis@ypes.gr ΘΕΜΑ: Εξέλιξη των υ οχρεώσεων των ΟΤΑ ρος τρίτους. Στο λαίσιο της ορθής εκτέλεσης των ροϋ ολογισµών των ΟΤΑ ρωταρχικό ρόλο διαδραµατίζει η αρακολούθηση και η εξέλιξη των υ οχρεώσεων τους ροκειµένου αυτές κατά το δυνατόν να µειώνονται. Στην κατεύθυνση αυτή το Π.. 113/2010 «Ανάληψη υ οχρεώσεων α ό τους ιατάκτες» καθώς και οι ερµηνευτικές εγκύκλιοι ε ί αυτού ου έχουν ακολουθήσει τονίζουν ιδιαίτερα τη σηµασία του κατάλληλου και έγκαιρου χρόνου της δέσµευσης των ιστώσεων στον ετήσιο ροϋ ολογισµό των φορέων ροκειµένου να α οτυ ώνονται ληρέστερα οι υ άρχουσες υ οχρεώσεις και να αναλαµβάνονται δράσεις για την α οµείωση αυτών. Παράλληλα, το Υ ουργείο Εσωτερικών, στο λαίσιο υλο οίησης του ρογράµµατος εκκαθάρισης ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων, ε ιχορήγησε κατά τα έτη 2013 και 2014, ήµους και Περιφέρειες της Χώρας µε σηµαντικά οσά για την εξόφληση οφειλών τους ρος τρίτους. Το συγκεκριµένο ρόγραµµα, το ο οίο χαρακτηρίζεται υψηλής ροτεραιότητας, έθεσε συγκριµένους όρους και ροϋ οθέσεις εφαρµογής τόσο για τη λήψη της ε ιχορήγησης α ό το φορέα όσο και για τη µετέ ειτα λειτουργία του σε σχέση µε συγκεκριµένες α αιτούµενες λειτουργικές και θεσµικές µεταρρυθµίσεις. Σε συνέχεια των αρα άνω, ε ιχειρείται µια αρχική α οτίµηση της χρονικής εξέλιξης του µεγέθους των υ οχρεώσεων ρος τρίτους των ΟΤΑ µε σκο ό να εντο ιστούν τυχόν αδυναµίες ή ροβλήµατα τα ο οία είναι δυνατόν να οδηγούν ή να οδηγήσουν στο 1

2 άµεσο µέλλον σε α όκλιση α ό τον ε ιδιωκόµενο στόχο της µείωσης του συνόλου των α λήρωτων υ οχρεώσεων ρος τρίτους. Με γνώµονα η ροαναφερόµενη α οτίµηση να εριλαµβάνει τόσο οσοτικά (οικονοµικά) αλλά και οιοτικά στοιχεία ροκειµένου να είναι ακριβής και λήρης κρίνεται α αραίτητη η συνεισφορά σας στα αρακάτω ζητήµατα. Α. ικαστικές Α οφάσεις. Παρακαλούµε ό ως µας ενηµερώσετε για το ύψος των εκκρεµών δικαστικών υ οθέσεων καθώς και την εκτίµησή σας για την (τυχόν) ε ιβάρυνση του ροϋ ολογισµού του φορέα σας ανά έτος για τα έτη 2014, 2015 και Για τη συγκεκριµένη ενηµέρωση είναι ιθανό ότι θα χρειαστεί και η συνδροµή της νοµικής υ ηρεσίας του φορέα σας. Εάν υ άρχει εκτίµηση, ειδικά για το έτος 2014, αρακαλούµε να µας γνωρίσετε τον ΚΑΕ του /υ στον ο οίο έχει εγγραφεί η συγκεκριµένη εκτίµηση της δα άνης και στην ερί τωση κατά την ο οία έχουν ληρωθεί οσά δικαστικών α οφάσεων το ύψος αυτών. Ε ι λέον, αράλληλα µε το ύψος των εκτιµήσεων ανά έτος αναφέρετέ µας και το είδος της κάθε υ όθεσης, δηλαδή εάν αφορά σε α αλλοτρίωση, έργο, µισθοδοτικά κτλ. Β. Αναδοχή οφειλών α ό Ν.Π... και Ν.Π.Ι... Παρακαλούµε ό ως µας γνωρίσετε εάν εντός του έτους 2014 έχετε αναλάβει ή εκτιµάτε ότι θα αναλάβετε υ οχρεώσεις α ό: 1. Ν.Π..., συνδέσµους ή ιδρύµατα ου έχουν καταργηθεί. 2. Ε ιχειρήσεις (ΝΠΙ ), τις ο οίες έχετε συστήσει ή συµµετέχετε σε αυτές και βρίσκονται σε καθεστώς εκκαθάρισης, δυνάµει των δύο αρακάτω διατάξεων νόµου: του άρθρου 10 αρ.1 του ν.4071/2012, βάση του ο οίου οι ΟΤΑ αναλαµβάνουν υ οχρεωτικά οφειλές, ου «γεννήθηκαν» έως της , ρος ελληνικό δηµόσιο, ΙΚΑ και εργαζόµενους, α αλλασσόµενες α ό ρόστιµα και ροσαυξήσεις, συγκεκριµένων µορφών ε ιχειρήσεων, ου λύθηκαν και τελούν υ ό εκκαθάριση. του άρθρου 109 αρ.7 του ν.3852/2010, βάση του ο οίου οι ΟΤΑ, µε α όφαση δηµοτικού ή εριφερειακού συµβουλίου, δύναται να αναλάβουν οφειλές ρος ελληνικό δηµόσιο, ασφαλιστικά ταµεία και τρίτους συγκεκριµένων µορφών ε ιχειρήσεων ου έχουν λυθεί και έχουν τεθεί σε εκκαθάριση ή θα λυθούν και θα τεθούν σε εκκαθάριση έως την Για τις αρα άνω οφειλές αρακαλούµε να µας διευκρινίσετε το ύψος αυτών ου έχουν εγγραφεί στον /υ έτους 2014 και τους οικείους κωδικούς δα ανών (ΠΟΕ, τρέχουσας χρήσης). Τέλος, α ό τις αρα άνω οφειλές, ενηµερώστε µας οιες α ό αυτές αφορούν υ οχρεώσεις ρος τρίτους και οιες ρος γενική κυβέρνηση. Στην τελευταία ερί τωση αρακαλούµε να διευκρινίσετε εάν οι οφειλές έχουν ενταχθεί στο ρόγραµµα συµψηφισµού οφειλών, βάση του 2

3 άρθρου 2 του ν.4047/2012 (31Α ), µε τον ο οίο κυρώθηκε το άρθρο 2 αρ.1 της ΠΝΠ «Συνταξιοδοτικές ρυθµίσεις, ενιαίο µισθολόγιο βαθµολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρµογής του µεσο ρόθεσµου λαισίου δηµοσιονοµικής στρατηγικής ». Γ. Υ όλοι ο α λήρωτων και ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων ρος τρίτους κατά το µήνα Ιούνιο Γ.1. ΟΤΑ οι ο οίοι ε ιχορηγήθηκαν α ό το ρόγραµµα εκκαθάρισης ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων ρος τρίτους. Για τις α λήρωτες και ληξι ρόθεσµες υ οχρεώσεις ρος τρίτους αρακαλούµε ό ως µας α οτυ ώσετε τη διαφορά του υ ολοί ου των αντίστοιχων µεγεθών κατά την 31 η εκεµβρίου 2012 και την 30 η Ιουνίου Συγκεκριµένα, για την ερί τωση αυτή κατά την ο οία υ άρχει αύξηση του υ ολοί ου των ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων ρος τρίτους α ό το έτος 2012 στο έτος 2014 ή η µείωση ου έχει συντελεσθεί στο αναφερόµενο χρονικό διάστηµα είναι µικρότερη της ε ιχορήγησης ου λάβατε α ό το ρόγραµµα µέσω ΥΠ.ΕΣ. αρακαλούµε να µας αραθέσετε τους λόγους αύξησης ή µη ε αρκούς µείωσης των σχετικών υ οχρεώσεων. Ε ίσης, για την ερί τωση κατά την ο οία υ άρχει «καθαρή» (συνυ ολογιζόµενης και της ε ιχορήγησης του ΥΠ.ΕΣ.) µείωση των ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων ρος τρίτους, στο εν λόγω χρονικό διάστηµα, αλλά αρατηρείται αύξηση των α λήρωτων υ οχρεώσεων ρος τρίτους αρακαλούµε να µας αραθέσετε τους λόγους αυτής. Παρακάτω ακολουθεί αράδειγµα φορέα ο ο οίος έχει µειώσει το υ όλοι ο των α λήρωτων και ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων του ρος τρίτους στο διάστηµα εκέµβριος Ιούνιος 2014 αλλά όχι ε αρκώς. Π.χ. εάν ένας φορέας είχε α λήρωτες υ οχρεώσεις ρος τρίτους και ληξι ρόθεσµες υ οχρεώσεις ρος τρίτους , κατά την 31 εκεµβρίου 2012, και αντίστοιχα και κατά την 30 η Ιουνίου 2014 και έλαβε ε ιχορήγηση ύψους α ό το ΥΠ.ΕΣ. θα α οστείλει: 1. ιαφορά Α λήρωτων Υ οχρεώσεων ρος τρίτους ετών 2012 και 2014 = (µείωση α λήρωτων υ οχρεώσεων). 2. ιαφορά Ληξι ρόθεσµων Υ οχρεώσεων ρος τρίτους ετών 2012 και 2014 = (µείωση ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων). 3. Ποσό ε ιχορήγησης για εκκαθάριση ληξι ροθέσµων α ό ΥΠ.ΕΣ Η µείωση ληξι ροθέσµων υ οχρεώσεων κατά το συγκεκριµένο χρονικό διάστηµα υ ολεί εται της ε ιχορήγησης ου ελήφθη α ό το ΥΠ.ΕΣ. για τους αρακάτω λόγους :... 3

4 Τέλος, για λόγους συµφωνίας των ληρωµών ου ραγµατο οιήσατε α ό την ε ιχορήγηση για την εκκαθάριση ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων αρακαλούµε να µας γνωρίσετε τα οσά των ο οίων οι ληρωµές δεν εγγράφηκαν στον Κ.Α.Ε. 83 (ΕΠΙΧΟΡΗΓΟΥΜΕΝΕΣ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Π.Ο.Ε.) αλλά σε διαφορετικούς κωδικους δα άνης. Γ.2. Λοι οί ΟΤΑ ( ου δεν έλαβαν ε ιχορήγηση α ό το ρόγραµµα εκκαθάρισης ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων ) Για τις α λήρωτες και ληξι ρόθεσµες υ οχρεώσεις ρος τρίτους αρακαλούµε ό ως µας α οτυ ώσετε τη διαφορά του υ ολοί ου του αντίστοιχου µεγέθους κατά την 31 η εκεµβρίου 2012 και την 30 η Ιουνίου Συγκεκριµένα, για την ερί τωση αυτή κατά την ο οία υ άρχει αύξηση του υ ολοί ου των ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων ρος τρίτους α ό το έτος 2012 στο έτος 2014, αρακαλούµε να µας αραθέσετε τους λόγους αύξησης των σχετικών υ οχρεώσεων. Ε ίσης, για την ερί τωση κατά την ο οία υ άρχει µείωση των ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων ρος τρίτους, στο εν λόγω χρονικό διάστηµα, αλλά αρατηρείται αύξηση των α λήρωτων υ οχρεώσεων ρος τρίτους αρακαλούµε να µας αραθέσετε τους λόγους αυτής. Παρακάτω ακολουθεί αράδειγµα φορέα ο ο οίος έχει µειώσει το υ όλοι ο των α λήρωτων υ οχρεώσεων ρος τρίτους αλλά έχει αυξήσει το υ όλοι ο των ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων του ρος τρίτους στο διάστηµα εκέµβριος Ιούνιος Π.χ. εάν ένας φορέας είχε α λήρωτες υ οχρεώσεις ρος τρίτους και ληξι ρόθεσµες υ οχρεώσεις ρος τρίτους , κατά την 31 εκεµβρίου 2012, και αντίστοιχα και κατά την 30 η Ιουνίου ιαφορά Α λήρωτων Υ οχρεώσεων ρος τρίτους ετών 2012 και 2014 = (µείωση α λήρωτων υ οχρεώσεων). 2. ιαφορά Ληξι ρόθεσµων Υ οχρεώσεων ρος τρίτους ετών 2012 και 2014 = (αύξηση ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων). Η αύξηση ληξι ροθέσµων υ οχρεώσεων κατά το συγκεκριµένο χρονικό διάστηµα οφείλεται στους αρακάτω λόγους :... Η αιτιολόγηση για την κάθε ερί τωση και των δύο κατηγοριών Γ.1. Και Γ.2. είναι αναγκαίο να είναι αναλυτική και λήρως τεκµηριωµένη εµ εριέχοντας, ό ου α αιτείται, το λόγο δηµιουργίας και την κατηγορία συγκεκριµένων δα ανών καθώς και το χρόνο στον ο οίον αναφέρεται η γέννηση και η υ οχρέωση εξόφλησης της δα άνης. Ε ι λέον, είναι 4

5 χρήσιµο να µας ε ισηµάνετε εάν συγκεκριµένες υ οχρεώσεις τελούν υ ό αµφισβήτηση α ό το φορέα σας. Θεωρείται αυτονόητο ότι για τους φορείς οι ο οίοι έχουν ε ιτύχει µείωση των α λήρωτων υ οχρεώσεων ρος τρίτους καθώς και «καθαρή» µείωση των ληξι ρόθεσµων υ οχρεώσεων τους ρος τρίτους, στο σχετικό χρονικό διάστηµα, δεν α αιτείται η συµ λήρωση αιτιολογίας. Παρακαλούµε για τη σύντοµη αντα όκρισή σας στο σύνολο των αρα άνω θεµάτων ροκειµένου να εξαχθούν τα α αραίτητα και χρήσιµα συµ εράσµατα τα ο οία θα ενισχύσουν την αναληφθείσα ροσ άθεια για τη µείωση των υ οχρεώσεων του τοµέα της Αυτοδιοίκησης και του συνόλου της Γενικής Κυβέρνησης. Ο ΓΕΝ. ΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Θ.ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ Εσωτερική διανοµή : 1. Γραφείο Υ ουργού 2. Γραφείο Ανα ληρωτή Υ ουργού 3. Γραφείο Υφυ ουργού 4. Γραφείο Γενικού Γραµµατέα 5. Γενικό ιευθυντή Οικονοµικών Υ ηρεσιών 6. /νση Οικονοµικών Τ.Α. -Τµήµα αρακολούθησης & Ε εξ. Οικονοµικών Στοιχείων Τ.Α. -Τµήµα Οικονοµικής ιοίκησης και Προϋ ολογισµού 5