Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της Μελέτης Ανάπτυξης του Συστήµατος Μεταφοράς (ΜΑΣΜ) για την περίοδο Αθήνα, Ιούλιος 2010

Transcript

1 Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της Μελέτης Ανάπτυξης του Συστήµατος Μεταφοράς (ΜΑΣΜ) για την περίοδο Αθήνα, Ιούλιος 2010 Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

2 Π Ε Ρ Ι Ε Χ Ο Μ Ε Ν Α ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Το θεσµικό πλαίσιο Οι καταρχήν απόψεις της ΡΑΕ επί των κύριων µεταβολών στο σχέδιο ΜΑΣΜ Κύριες µεταβολές σε σχέση µε την εγκεκριµένη ΜΑΣΜ ηµοσιοποίηση των υποστηρικτικών µελετών της ΜΑΣΜ Κωδικοποίηση νέων έργων Αποτύπωση της δυνατότητας απορρόφησης ισχύος από ΑΠΕ ΜΑΣΜ παλαιοτέρων ετών Οι απόψεις της ΡΑΕ επί των κύριων µεταβολών στο σχέδιο ΜΑΣΜ Οι Συµµετέχοντες στη ηµόσια ιαβούλευση ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΥ ΤΕΘΗΚΑΝ ΣΤΗ ΗΜΟΣΙΑ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΕΣ Εισαγωγή Περιεχόµενο και τεκµηρίωση της ΜΑΣΜ Οι απόψεις των Συµµετεχόντων Οι απόψεις της ΡΑΕ ιασυνδέσεις νησιών και υπεράκτια αιολικά πάρκα Οι απόψεις των Συµµετεχόντων Οι απόψεις της ΡΑΕ Αδειοδότηση, υλοποίηση και παρακολούθηση των έργων Οι απόψεις των Συµµετεχόντων Οι απόψεις της ΡΑΕ Στρατηγικά θέµατα σχετικά µε τη µεγάλη διείσδυση αιολικής παραγωγής Οι απόψεις των Συµµετεχόντων Οι απόψεις της ΡΑΕ Λοιπά θέµατα Οι απόψεις των Συµµετεχόντων Οι απόψεις της ΡΑΕ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Σύµφωνα µε τον ν.2773/1999, άρθρο 15, όπως τροποποιήθηκε από τον ν.3426/2005 «ο ιαχειριστής του Συστήµατος εκπονεί και δηµοσιοποιεί, κάθε έτος, σχέδιο Μελέτης για την Ανάπτυξη του Συστήµατος Μεταφοράς (ΜΑΣΜ), σύµφωνα µε τον Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος. Στη ΜΑΣΜ εντάσσονται τα έργα ανάπτυξης του Συστήµατος [ ] για τα επόµενα πέντε (5) έτη [ ] τα οποία εκτελούνται στο ανωτέρω χρονικό διάστηµα ή των οποίων η εκτέλεση πρόκειται να αρχίσει εντός του ίδιου χρονικού διαστήµατος. [ ]Η ΜΑΣΜ, όπως και κάθε τροποποίησή της, εγκρίνονται µε απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, µετά από γνώµη της Ρ.Α.Ε., η οποία λαµβάνει υπόψη τις απόψεις του Κυρίου του Συστήµατος. Η εγκρινόµενη ΜΑΣΜ αποτελεί το Πρόγραµµα Ανάπτυξης του Συστήµατος Μεταφοράς.» Η ΡΑΕ, στο πλαίσιο της ανωτέρω γνωµοδοτικής αρµοδιότητας, έθεσε σε δηµόσια διαβούλευση το τελικό σχέδιο της ΜΑΣΜ για τα έτη , το οποίο υπέβαλε ο ΕΣΜΗΕ (ΡΑΕ/Ι / ), 2 σε συνέχεια των παρατηρήσεων της ΡΑΕ επί του αρχικού σχεδίου (ΡΑΕ/Ι / ) 3. Η διαδικασία της δηµόσιας διαβούλευσης ολοκληρώνεται µε τη δηµοσίευση της παρούσας έκθεσης, η οποία έχει την εξής δοµή: o Στην πρώτη ενότητα παρουσιάζονται οι κατ αρχήν απόψεις που διατύπωσε η ΡΑΕ επί των σηµαντικότερων µεταβολών που παρατηρήθηκαν σε σχέση µε την εγκεκριµένη ΜΑΣΜ , καθώς και κατάλογος των φορέων που συµµετείχαν στη δηµόσια διαβούλευση. o Στη δεύτερη ενότητα παρουσιάζονται ταξινοµηµένα τα θέµατα και οι απόψεις που διατυπώθηκαν από τους συµµετέχοντες στη διαβούλευση, καθώς και οι σχετικές απόψεις της ΡΑΕ. o Τέλος, στην τρίτη ενότητα παρουσιάζονται τα κυριότερα συµπεράσµατα για τα θέµατα που πρέπει να ληφθούν υπόψη στις επόµενες µελέτες που θα συνταχθούν. Ευχαριστούµε όσους συµµετείχαν στο δηµόσιο διάλογο συµβάλλοντας µε τα σχόλια, τις επισηµάνσεις και τις προτάσεις τους στη βελτίωση του περιεχοµένου και της λειτουργικότητας της ΜΑΣΜ Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

4 1. Η ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ 1.1. Το θεσµικό πλαίσιο Σύµφωνα µε τον ν.2773/1999, άρθρο 15, όπως τροποποιήθηκε από τον ν.3426/2005: «ο ιαχειριστής του Συστήµατος εκπονεί και δηµοσιοποιεί, κάθε έτος, σχέδιο Μελέτης για την Ανάπτυξη του Συστήµατος Μεταφοράς (Μ.Α.Σ.Μ.), σύµφωνα µε τον Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος. Στη Μ.Α.Σ.Μ. εντάσσονται τα έργα ανάπτυξης του Συστήµατος, τα οποία ο ιαχειριστής κρίνει αναγκαία για τη διακίνηση ισχύος µέσω του Συστήµατος, την αντιµετώπιση των αναγκών σύνδεσης νέων χρηστών σε αυτό και των αναγκών διασύνδεσης µε άλλα συστήµατα και µε το ίκτυο, για τα επόµενα πέντε (5) έτη. Η Μ.Α.Σ.Μ. περιλαµβάνει τον αναλυτικό χρονικό προγραµµατισµό και τον προϋπολογισµό των έργων ανάπτυξης του Συστήµατος, τα οποία εκτελούνται στο ανωτέρω χρονικό διάστηµα ή των οποίων η εκτέλεση πρόκειται να αρχίσει εντός του ίδιου χρονικού διαστήµατος. Κατά την εκπόνηση του σχεδίου Μ.Α.Σ.Μ. ο ιαχειριστής του Συστήµατος λαµβάνει υπόψη µελέτες, µεταξύ των οποίων και µελέτες τεχνοοικονοµικής σκοπιµότητας, προβλέψεις και εκτιµήσεις σχετικά µε την εξέλιξη της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας, τη δυνατότητα του Συστήµατος να αντιµετωπίσει τις προβλεπόµενες ανάγκες µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, τη σύνδεση νέων µονάδων παραγωγής στο Σύστηµα και τις ανάγκες ενίσχυσης της διασύνδεσης µε άλλα συστήµατα και µε το ίκτυο και συνεκτιµά δεδοµένα που παρέχονται από τους χρήστες του Συστήµατος. Επίσης, κατά την εκπόνηση της Μ.Α.Σ.Μ. και ειδικότερα για το χρονικό προγραµµατισµό των έργων ενίσχυσης του Συστήµατος, ο ιαχειριστής του Συστήµατος λαµβάνει υπόψη τους χρόνους που είναι αναγκαίοι σύµφωνα µε το ευρύτερο κανονιστικό πλαίσιο. Οι ανωτέρω µελέτες, οι προβλέψεις και οι εκτιµήσεις εκπονούνται και δηµοσιοποιούνται από τον ιαχειριστή του Συστήµατος, κάθε έτος και αναφέρονται στην επόµενη τουλάχιστον πενταετία. Η Μ.Α.Σ.Μ., όπως και κάθε τροποποίησή της, εγκρίνονται µε απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, µετά από γνώµη της Ρ.Α.Ε., η οποία λαµβάνει υπόψη τις απόψεις του Κυρίου του Συστήµατος. Η εγκρινόµενη Μ.Α.Σ.Μ. αποτελεί το Πρόγραµµα Ανάπτυξης του Συστήµατος Μεταφοράς. Οι λεπτοµέρειες σχετικά µε το περιεχόµενο, τη διαδικασία έγκρισης και τη δηµοσιοποίηση της Μ.Α.Σ.Μ. καθορίζονται µε τον Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος. Τα έργα ενίσχυσης του Συστήµατος που εντάσσονται στο Πρόγραµµα Ανάπτυξης του Συστήµατος Μεταφοράς εκτελούνται από τον Κύριο του Συστήµατος ή από τρίτο, όταν ο Κύριος του Συστήµατος επικαλείται, µε τεκµηριωµένο τρόπο, λόγους αδυναµίας για την τήρηση του χρονοδιαγράµµατος εκτέλεσης του έργου, σύµφωνα µε τη Μ.Α.Σ.Μ. ή χρηµατοδότησής του, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στον Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος. Τα έργα επέκτα σης λόγω σύνδεσης µε το Σύστηµα εκτελούνται ακόµη και αν δεν έχουν ενταχθεί στο Πρόγραµµα Ανάπτυξης του Συστήµατος Μεταφοράς.» Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

5 1.2. Οι καταρχήν απόψεις της ΡΑΕ επί των κύριων µεταβολών στο σχέδιο ΜΑΣΜ Κύριες µεταβολές σε σχέση µε την εγκεκριµένη ΜΑΣΜ Η ΡΑΕ θεώρησε χρήσιµο να επισηµάνει στους συµµετέχοντες στη διαβούλευση τις εξής τέσσερις κύριες µεταβολές που περιέχει το εν λόγω σχέδιο ΜΑΣΜ σε σχέση µε την εγκεκριµένη: ηµοσιοποίηση των υποστηρικτικών µελετών της ΜΑΣΜ Οι υποστηρικτικές µελέτες της ΜΑΣΜ που έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του ΕΣΜΗΕ είναι οι εξής: A. Λειτουργικές µελέτες ανάπτυξης Συστήµατος Μεταφοράς για την εγκεκριµένη ΜΑΣΜ που αφορά τα έτη Οι µελέτες αυτές είναι: i) Ανάλυση στατικής ευστάθειας ii) Ανάλυση µεταβατικής ευστάθειας iii) Αποτελέσµατα ανάλυσης βραχυκύκλωσης Β. ιαγράµµατα ροής ισχύος για τις αιχµές των ετών 2010 και 2014 ανά επίπεδο τάσης και γεωγραφικό διαµέρισµα Κωδικοποίηση νέων έργων Αναπτύχθηκε και εφαρµόζεται σύστηµα κωδικοποίησης των έργων της ΜΑΣΜ. Η κωδικοποίηση αφορά τον τύπο του έργου (ΚΥΤ, Υ/Σ, ΑΜΣ κλπ) και τον σκοπό που εξυπηρετεί σύµφωνα µε τον τρόπο χρέωσης του (έργο ενίσχυσης, έργο επέκτασης για την εξυπηρέτηση του ικτύου, έργο επέκτασης για τη σύνδεση νέας συµβατικής παραγωγής, έργο επέκτασης για τη σύνδεση νέας παραγωγής από ΑΠΕ, έργο επέκτασης για τη σύνδεση Πελάτη Υ.Τ.). Ο κωδικός συνοδεύει κάθε αναφορά του έργου στο κείµενο της ΜΑΣΜ και όλοι οι κωδικοί δίνονται στους Πίνακες των έργων στο Παράρτηµα ΙV της ΜΑΣΜ Αποτύπωση της δυνατότητας απορρόφησης ισχύος από ΑΠΕ Συµπεριλαµβάνεται ενότητα στην οποία παρουσιάζεται η αποτύπωση της δυνατότητας απορρόφησης ισχύος από αιολικά πάρκα (ενότητα 6.4). ίνονται δύο πίνακες, στους οποίους παρουσιάζεται η συνολική ικανότητα απορρόφησης ανά γεωγραφική περιοχή µε βάση στο µεν πρώτο πίνακα το υφιστάµενο Σύστήµα Μεταφοράς, και στο δεύτερο µε βάση την κατάσταση του Συστήµατος αφού υλοποιηθούν τα προγραµµατισµένα έργα της ΜΑΣΜ ΜΑΣΜ παλαιοτέρων ετών Οι εγκεκριµένες ΜΑΣΜ παλαιοτέρων ετών αναρτήθηκαν στην ιστοσελίδα του ΕΣΜΗΕ Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

6 Οι απόψεις της ΡΑΕ επί των κύριων µεταβολών στο σχέδιο ΜΑΣΜ Οι απόψεις της ΡΑΕ αναφορικά µε τις παραπάνω αλλαγές είναι οι εξής: α. Η ανάρτηση παλαιοτέρων ΜΑΣΜ στην ιστοσελίδα του ΕΣΜΗΕ είναι χρήσιµη προσθήκη τόσο για λόγους διαφάνειας όσο και για λόγους συνέχειας. Θα διερευνηθεί από τη ΡΑΕ το κατά πόσο η διάρθρωση της ΜΑΣΜ εξυπηρετεί την ανάγκη παρακολούθησης της προόδου που συντελείται καθώς και των αλλαγών που επέρχονται µεταξύ διαδοχικών ΜΑΣΜ. β. Η κωδικοποίηση συνιστά σηµαντική προσθήκη και επιτρέπει την οµαδοποίηση και την παρακολούθηση των έργων της ΜΑΣΜ και την αναλυτική (ανά έργο) συσχέτιση των ετήσιων νέων επενδύσεων σε έργα Συστήµατος µε τα µακροχρόνια απασχολούµενα κεφάλαια της Μεταφοράς. Ως γνωστόν, τα τελευταία λαµβάνονται υπόψη για τον υπολογισµό του ετήσιου κόστους του Συστήµατος και των αντιστοίχων Χρεώσεων Χρήσης του Συστήµατος. Επιπροσθέτως γίνεται διάκριση µεταξύ έργων Ανάπτυξης και έργων Σύνδεσης. Συγκεκριµένα, σε περίπτωση που κάποιο έργο ΜΑΣΜ περιλαµβάνει τόσο τµήµατα που θεωρούνται έργο ανάπτυξης όσο και τµήµατα που θεωρούνται έργο σύνδεσης αυτά καταγράφονται ξεχωριστά και θεωρούνται ως διακριτά υπο-έργα. Το γεγονός αυτό δυσχεραίνει τόσο την παρακολούθηση εκτέλεσης του φυσικού και οικονοµικού αντικειµένου των έργων όσο και τον σχετικό τελικό οικονοµικό απολογισµό. Θα διερευνηθεί από τη ΡΑΕ το κατά πόσο µπορεί να αξιοποιηθεί η κωδικοποίηση προκειµένου να αναδιαρθρωθεί η ΜΑΣΜ έτσι ώστε να αποφεύγονται επαναλήψεις και να συνδέονται τα έργα τόσο µε τις ανάγκες του Συστήµατος όσο και µε την αύξηση της ικανότητας του. γ. Η αποτύπωση της δυνατότητας απορρόφησης ισχύος από Αιολικά Πάρκα ανά γεωγραφικό διαµέρισµα είναι σηµαντική προσθήκη στη ΜΑΣΜ και καλύπτει τις απαιτήσεις για παρακολούθηση της ικανότητας του Συστήµατος σε σχέση µε τη διείσδυση των Α/Π όπως εξελίσσεται µε την ένταξη νέων έργων. δ. Σχετικά µε τις υποστηρικτικές µελέτες πρέπει να σηµειωθούν τα παρακάτω: i) Στα διαγράµµατα ροής ισχύος για τις αιχµές των ετών 2010 και 2014 αναγράφονται µόνο ορισµένα από τα ονόµατα των Υ/Σ ενώ δεν αναγράφονται τα ονόµατα των σταθµών παραγωγής που έχουν ληφθεί υπόψη. Το γεγονός αυτό δεν επιτρέπει την κατανόηση των αποτελεσµάτων των προσοµοιώσεων. Αν βελτιωθούν τα εν λόγω διαγράµµατα ως προς την παρουσίαση, η ΡΑΕ θεωρεί ότι η εν λόγω απεικόνιση µπορεί να αποτελέσει χρήσιµη βάση αναφοράς για την παρακολούθηση της κατάστασης του Συστήµατος και των δυνατοτήτων του. ii) Οι λειτουργικές µελέτες που έχουν αναρτηθεί αφορούν την εγκεκριµένη ΜΑΣΜ για τα έτη και όχι τα έτη τα έτη δηλαδή αναφοράς της υποβληθείσας προς έγκριση ΜΑΣΜ. Ο ΕΣΜΗΕ θα πρέπει να υποβάλει τις µελέτες που αντιστοιχούν στα έτη Σηµειώνεται ότι σύµφωνα µε τον ν.2773/1999 (περίπτωση ζ της παραγράφου 2 του άρθρου 15) όπως τροποποιήθηκε από τον ν.3426/2005, υφίσταται υποχρέωση δηµοσιοποίησης µελετών που λαµβάνονται υπόψη για την εκπόνηση του σχεδίου ΜΑΣΜ και αφορούν, µεταξύ άλλων, τη δυνατότητα του Συστήµατος να Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

7 αντιµετωπίσει τις προβλεπόµενες ανάγκες µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Θα µπορούσε επιπροσθέτως να εξεταστεί η χρησιµότητα παρουσίασης πραγµατικών στοιχείων λειτουργίας του Συστήµατος (όπως δηλαδή καταγράφηκαν κατά την πραγµατική λειτουργία του Συστήµατος Μεταφοράς στις ώρες αιχµής). iii) Τόσο για τις Λειτουργικές µελέτες ανάπτυξης Συστήµατος Μεταφοράς όσο και για τις µελέτες από τις οποίες προέκυψαν τα αποτελέσµατα του Παραρτήµατος Β θα πρέπει να παρουσιάζονται οι υποθέσεις οι οποίες πραγµατοποιήθηκαν σχετικά µε την κατανοµή των θερµικών µονάδων, την παραγωγή των αιολικών πάρκων και του φορτίου. Επιπροσθέτως θα πρέπει να δίνονται µε λεπτοµέρεια τα κριτήρια τα οποία χρησιµοποιούνται. Ειδικά για την απορρόφηση ισχύος από αιολικά πάρκα θα πρέπει να δίνεται η κρίσιµη διαταραχή, αυτή δηλαδή για την οποία προκύπτει ο περιορισµός στη διείσδυση για µια συγκεκριµένη γεωγραφική περιοχή. Στόχος όλων των παραπάνω είναι η σε βάθος κατανόηση των σχετικών θεµάτων και η ανάδειξη όλων των σχετικών περιορισµών Οι Συµµετέχοντες στη ηµόσια ιαβούλευση Στη ηµόσια ιαβούλευση συµµετείχαν οι παρακάτω εταιρείες/ φορείς: 1. ΕΗ Α.Ε. 2. ROKAS RENEWABLES 3. Eλληνική Επιστηµονική Ένωση Αιολικής Ενέργειας (ΕΛΕΤΑΕΝ) 4. Ελληνικός Σύνδεσµος Ηλεκτροπαραγωγών από ΑΠΕ (ΕΣΗΑΠΕ) 5. ΣυνδέσµοΣ Επιχειρήσεων Ηλεκτρισµού Ελλάδος (ΣΕΗΕ) 6. Αιολική Νοτίου Σκύρου 7. Κάτοικοι και τοπικοί σύλλογοι της περιοχής του ήµου Ασωπού Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

8 2. ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΥ ΤΕΘΗΚΑΝ ΣΤΗ ΗΜΟΣΙΑ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΕΣ 2.1. Εισαγωγή Για τις ανάγκες της παρούσας έκθεσης, οι απόψεις των συµµετεχόντων στη δηµόσια διαβούλευση οµαδοποιήθηκαν στις παρακάτω κατηγορίες: 1. Περιεχόµενο και τεκµηρίωση της ΜΑΣΜ 2. ιασυνδέσεις νησιών και υπεράκτια αιολικά πάρκα 3. Αδειοδότηση, υλοποίηση και παρακολούθηση των έργων 4. Στρατηγικά θέµατα σχετικά µε τη µεγάλη διείσδυση αιολικής παραγωγής 5. Λοιπά θέµατα 2.2. Περιεχόµενο και τεκµηρίωση της ΜΑΣΜ Οι απόψεις των Συµµετεχόντων Αναφορικά µε την τεκµηρίωση και το περιεχόµενο της ΜΑΣΜ τα ζητήµατα που αναδείχθηκαν από τους Συµµετέχοντες είναι τα εξής: 1. Αναγνωρίζεται ως θετική η ποσοτικοποίηση της δυνατότητας απορρόφησης αιολικής ισχύος ανά γεωγραφική περιοχή σε σχέση µε τα έργα της ΜΑΣΜ (ΕΣΗΑΠΕ, ΕΛΕΤΑΕΝ), και εκφράζεται ικανοποίηση για τις σηµαντικές βελτιώσεις σε σχέση µε προηγούµενα κείµενα ΜΑΣΜ (ROKAS RENEWABLES). 2. Θεωρείται ως απαραίτητη η ύπαρξη αναλυτικότερης ποσοτικής τεκµηρίωσης της συνεισφοράς των έργων της ΜΑΣΜ στην αύξηση της διείσδυσης ΑΠΕ στο Σύστηµα (ΕΣΗΑΠΕ, ΕΛΕΤΑΕΝ). Πιο συγκεκριµένα, αναφέρεται ότι : πρέπει να γίνει συστηµατική προσπάθεια ποσοτικοποίησης της συνεισφοράς των έργων ενίσχυσης και επέκτασης του Συστήµατος για τη σύνδεση των Χρηστών (ΕΣΗΑΠΕ). πρέπει να γίνει σταδιακά αναλυτικότερη ποσοτική τεκµηρίωση του πόσο συνεισφέρει κάθε έργο ΜΑΣΜ στην διείσδυση ΑΠΕ στο Σύστηµα διότι αυτό θα συµβάλει στην ανάδειξη της σηµαντικότητας του κάθε έργου για τις ΑΠΕ (ΕΛΕΤΑΕΝ). αυτή η πρακτική θα πρέπει να ακολουθηθεί και για τις λοιπές ΑΠΕ ώστε να δίνεται ένα πιο σαφές µήνυµα στην αγορά για τα πραγµατικά όρια του Συστήµατος και να αποφεύγονται ατελέσφορες επενδυτικές προσπάθειες (ΕΛΕΤΑΕΝ). 3. Η ένταξη ενός έργου στη ΜΑΣΜ γίνεται µε τεχνικά και µόνο κριτήρια. Προτείνεται η σύνταξη µελέτης σκοπιµότητας (feasibility study) για τα έργα προϋπολογισµού µεγαλύτερου των 50 εκατοµµυρίων ευρώ. Για τα µικρότερα έργα αναφέρεται ως πιθανή αντιµετώπιση οι µελέτες κόστους-οφέλους (cost-benefit analysis) ή η αιτιολόγηση της οικονοµικότητας τους µε άλλους απλούστερους τρόπους ( ΕΗ ΑΕ). 4. Προτείνεται να δίδεται σε προκαταρτική µορφή µονογραµµικού σχεδιαγράµµατος η επιθυµητή γεωγραφική διασπορά της αιολικής ισχύος, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι. Με αυτόν τον τρόπο θα γνωρίζουν οι επενδυτές πού υπάρχουν περιθώρια διείσδυσης (ROKAS RENEWABLES). Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

9 Οι απόψεις της ΡΑΕ Είναι σαφές ότι η ΜΑΣΜ αφορά σε πολύ µεγάλο βαθµό και τους επενδυτές και πρέπει να καλύπτει και τον στόχο της ενηµέρωσής τους. Όπως έχει ήδη αναφερθεί παραπάνω, η ΡΑΕ θεωρεί ότι η αποτύπωση της δυνατότητας απορρόφησης ισχύος από Αιολικά Πάρκα ανά γεωγραφικό διαµέρισµα όπως παρουσιάζεται στη ΜΑΣΜ για την περίοδο είναι σηµαντική προσθήκη και καλύπτει τις απαιτήσεις για παρακολούθηση της ικανότητας του Συστήµατος σε σχέση µε τη διείσδυση των Α/Π όπως εξελίσσεται µε την ένταξη νέων έργων. Τυχόν πρόσθετη πληροφόρηση σε σχέση µε τα αποτελέσµατα των µελετών θα µπορούσε να δοθεί κατόπιν συνεργασίας µε το ΕΣΜΗΕ. Η ΡΑΕ θεωρεί ότι το θέµα της επίδρασης ενός έργου της ΜΑΣΜ στη δυνατότητα αύξησης της διείσδυσης των ΑΠΕ στο Σύστήµα Μεταφοράς συνδέεται µε την ανάγκη για τη µεγαλύτερη δυνατή τεκµηρίωση των σχεδιαστικών αποφάσεων που παρουσιάζονται στη ΜΑΣΜ. Για αυτό το λόγο, όπως αναφέρεται και στο κείµενο που συνόδευε την ηµόσια ιαβούλευση, δίνεται από την πλευρά της ΡΑΕ ιδιαίτερη έµφαση στις υποστηρικτικές µελέτες. Μέσω αυτών: α) παρακολουθείται διαχρονικά η κατάσταση του Συστήµατος και επιτυγχάνεται η µέγιστη δυνατή διαφάνεια στα ζητήµατα σχεδιασµού του Συστήµατος β) η ΡΑΕ έχει τις απαραίτητες πληροφορίες προκειµένου να ασκήσει τον εποπτικό της ρόλο σε σχέση µε την ορθολογική ανάπτυξη των υποδοµών. Οι απόψεις της ΡΑΕ σε σχέση µε τις υποστηρικτικές µελέτες έχουν αναπτυχθεί στο κείµενο που συνόδευε τη ηµόσια ιαβούλευση και αναφέρονται και στο Κεφάλαιο 2 της παρούσας έκθεσης. Ειδικότερα για το θέµα της επίδρασης ενός έργου στην δυνατότητα του Συστήµατος Μεταφοράς να αυξήσει τη διείσδυση των ΑΠΕ, η ΡΑΕ θεωρεί ότι, όπου αυτό είναι δυνατό, θα πρέπει να καταβάλλεται προσπάθεια από το ΕΣΜΗΕ ώστε να παρουσιάζεται αυτή η πληροφορία αφού κάτι τέτοιο θα βελτίωνε τον βαθµό κατανόησης των σχετικών θεµάτων από την πλευρά των Χρηστών. Αυτό ισχύει και για την αιολική παραγωγή και για την παραγωγή από άλλες ΑΠΕ. Σε σχέση µε τα οικονοµικά κριτήρια στη µελέτη και ένταξη των έργων του Συστήµατος Μεταφοράς στη ΜΑΣΜ, η άποψη της ΡΑΕ είναι ότι αυτά τα κριτήρια, ενώ ήδη αποτελούν παράγοντα στη λήψη αποφάσεων από την πλευρά του ΕΣΜΗΕ, δεν περιγράφονται µε συστηµατικό τρόπο και δεν τεκµηριώνονται επαρκώς στο κείµενο της ΜΑΣΜ. Σηµειώνεται ότι σύµφωνα µε τον ν.2773/1999 (περίπτωση ζ της παραγράφου 2 του άρθρου 15) όπως τροποποιήθηκε από τον ν.3426/2005, κατά την εκπόνηση του σχεδίου ΜΑΣΜ ο ιαχειριστής του Συστήµατος λαµβάνει υπόψη µελέτες, µεταξύ των οποίων και µελέτες τεχνικοοικονοµικής σκοπιµότητας. Πρέπει τέλος να υπογραµµιστεί ότι το κόστος των έργων επηρεάζει τις Χρεώσεις Χρήσης του Συστήµατος, άρα αφορά το σύνολο των καταναλωτών και παραγωγών. Η ΡΑΕ θεωρεί ότι ο ΕΣΜΗΕ πρέπει να διερευνήσει τρόπους για τη συστηµατική εκτίµηση της οικονοµικής αποτελεσµατικότητας των έργων, τα οποία εντάσσονται στο σχεδιασµό της ΜΑΣΜ, όπου αυτό είναι δυνατό. Μια περίπτωση πιθανής εφαρµογής φαίνεται να είναι αυτή των διασυνδέσεων, όπου µε βάση τα ιστορικά στοιχεία από την Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

10 εµπορική χρήση των υπαρχουσών διεθνών διασυνδέσεων και την αναµενόµενη εξέλιξη παραγωγής και ζήτησης στην ευρύτερη περιοχή θα µπορούσε να εκτιµηθεί η οικονοµική διάσταση µιας νέας γραµµής µεταφοράς προς γειτονική χώρα ιασυνδέσεις νησιών και υπεράκτια αιολικά πάρκα Οι απόψεις των Συµµετεχόντων Οι απόψεις των Συµµετεχόντων σε σχέση µε τις ιασυνδέσεις νησιών και τα υπεράκτια αιολικά πάρκα είναι: 1. Απαιτείται η ύπαρξη προκαταρτικής τουλάχιστον µελέτης που να προϊδεάζει τους επίδοξους επενδυτές όσον αφορά στα βασικά θέµατα των διασυνδέσεων όπως: η κατ αρχήν αποδεκτή ισχύς διασύνδεσης, η όδευση υποθαλάσσιας γραµµής και τα ΚΥΤ που µπορεί να χρησιµοποιηθούν για τη διασύνδεση των νησιών (ROKAS RENEWABLES). 2. Η προοπτική της εγκατάστασης και λειτουργίας θαλασσίων αιολικών πάρκων θα πρέπει να αποτελέσει σηµαντικό παράγοντα της στρατηγικής ανάπτυξης του Συστήµατος Μεταφοράς (ΕΣΗΑΠΕ) Οι απόψεις της ΡΑΕ Σχετικά µε την εκπόνηση µελέτης διασύνδεσης των νησιών, ο νέος νόµος για την προώθηση των ΑΠΕ που πρόσφατα ψηφίστηκε στη Βουλή προβλέπει ότι εντός εξαµήνου από τη θέση σε ισχύ του νόµου εκπονείται από το ΕΣΜΗΕ σχετική µελέτη, η οποία εντάσσεται στη ΜΑΣΜ. Συνεπώς, το θέµα θα αντιµετωπιστεί σύντοµα και οι επενδυτές θα γνωρίζουν τις βασικές παραµέτρους του στρατηγικού σχεδιασµού για τη διασύνδεση των νησιών. Σχετικά µε τα θαλάσσια αιολικά πάρκα, η άποψη της ΡΑΕ είναι ότι αυτά θα πρέπει να συµπεριληφθούν στη στρατηγική ανάπτυξη του Συστήµατος Μεταφοράς, αφού αφορούν σε εγκαταστάσεις µεγάλης ισχύος που επηρεάζουν τη λειτουργία του Συστήµατος. εδοµένου όµως ότι µε το νέο νόµο για την προώθηση των ΑΠΕ, ο οποίος ψηφίστηκε πρόσφατα στη Βουλή, προβλέπεται η εκπόνηση ειδικών σχεδίων (που θα εγκρίνονται µε Προεδρικά ιατάγµατα, και τα οποία θα υποβάλλονται σε διαδικασία Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίµησης), µε τα οποία θα καθορίζεται η ακριβής θέση των θαλάσσιων αιολικών πάρκων και η εγκατεστηµένη ηλεκτρική ισχύς τους, κρίνεται ότι οποιοσδήποτε σχεδιασµός των έργων αυτών θα πρέπει να λαµβάνει υπόψη του τα αποτελέσµατα της παραπάνω µελέτης Αδειοδότηση, υλοποίηση και παρακολούθηση των έργων Οι απόψεις των Συµµετεχόντων Οι απόψεις που εκφράστηκαν από τους Συµµετέχοντες σε σχέση µε την αδειοδότηση, υλοποίηση και παρακολούθηση των έργων είναι οι εξής: Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

11 1. Απαιτείται απλοποίηση των αδειοδοτικών διαδικασιών (περιβαλλοντικών και πολεοδοµικών) ώστε να διασφαλιστεί η έγκαιρη υλοποίηση των έργων που εντάσσονται στη ΜΑΣΜ και να µειωθούν οι καθυστερήσεις (ΣΕΗΕ). 2. Για λόγους συµβατότητας µε το Ευρωπαϊκό δίκαιο και για τη διευκόλυνση εξασφάλισης της απαραίτητης χρηµατοδότησης θα πρέπει να εξασφαλίζεται η Στρατηγική Περιβαλλοντική Μελέτη πριν την ένταξη ενός έργου στη ΜΑΣΜ. ( ΕΗ). 3. Νοµοθετική επανεξέταση ανάγκης ύπαρξης της ΠΠΕΑ ή της ενσωµάτωσής της στην ΕΠΟ ( ΕΗ). 4. Τα προβλεπόµενα χρονοδιαγράµµατα για τα έργα υποστήριξης διείσδυσης έργων ΑΠΕ της υπό διαβούλευσης ΜΑΣΜ είναι απλές χρονικές µετατοπίσεις των αντίστοιχων χρονοδιαγραµµάτων των προηγούµενων ΜΑΣΜ. Θα είναι χρήσιµο να περιλαµβάνεται αιτιολόγηση των καθυστερήσεων σε κάθε έργο, προτάσεις και τις ενέργειες που έχουν γίνει ή θα πρέπει να γίνουν και ρεαλιστικές προβλέψεις ολοκλήρωσής τους. (ΕΣΗΑΠΕ, ΕΛΕΤΑΕΝ). 5. Επικαιροποίηση των χρονοδιαγραµµάτων εξέλιξης των έργων σύµφωνα µε τις τελευταίες προβλέψεις ( ΕΗ). 6. Προς επιτάχυνση υλοποίησης των έργων να ανατεθεί η υλοποίησή τους σε περισσότερους του ενός φορείς. (ΕΣΗΑΠΕ) Οι απόψεις της ΡΑΕ 1. Η ΡΑΕ αναγνωρίζει την ανάγκη αύξησης της αποτελεσµατικότητας του θεσµικού πλαισίου, ώστε να µειωθεί σηµαντικά ο χρόνος που απαιτείται για την περιβαλλοντική αδειοδότηση των έργων, χωρίς, προφανώς, συµβιβασµό ως προς τις προβλεπόµενες από το κοινοτικό και εθνικό θεσµικό πλαίσιο περιβαλλοντικές προϋποθέσεις υλοποίησης των έργων. Στο πλαίσιο αυτό, και παρ ότι το θέµα της περιβαλλοντικής αδειοδότησης εκφεύγει των αρµοδιοτήτων της, η ΡΑΕ είναι πρόθυµη να συµβάλει στην προώθηση κάθε εύλογης πρότασης βελτίωσης του αδειοδοτικού πλαισίου υλοποίησης των έργων. 2. Η απαίτηση εξασφάλισης Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Μελέτης για το σύνολο των έργων πριν την έγκριση της ΜΑΣΜ προκύπτει σαφώς από τις διατάξεις της ΥΑ ΥΠΕΧΩ Ε /ΕΥΠΕ , συνεπώς θα διερευνηθεί ο τρόπος εφαρµογής της ΥΑ. 3. εν απαιτείται από την κοινοτική νοµοθεσία και το Σύνταγµα η διαδικασία έρευνας των περιβαλλοντικών επιπτώσεων να γίνεται σε δύο αυτοτελή στάδια ΠΠΕΑ και ΕΠΟ (όπως προβλέπεται από τον ελληνική νοµοθεσία-ν.1650/1986), απαιτείται όµως σε κάθε περίπτωση η διασφάλιση της δέουσας εξέτασης όλων των στοιχείων που είναι αναγκαία για τη συναγωγή συµπερασµάτων αναφορικά µε τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των έργων σύµφωνα µε την νοµοθεσία αυτή, ειδικά στην περίπτωση πρόβλεψης ενός µόνο σταδίου αξιολόγησης. Εποµένως, εφόσον κρίνεται αναγκαίο η αξιολόγηση να γίνεται µόνο στο πλαίσιο έκδοσης της ΕΠΟ, θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι όλα τα στοιχεία που εξετάζονται σήµερα στο πλαίσιο της ΠΠΕΑ θα αξιολογούνται και στο πλαίσιο ενός µοναδικού σταδίου αξιολόγησης, µε την πρόβλεψη ειδικότερων σχετικών διαδικασιών. 4. Η χρονική µετατόπιση («διολίσθηση») των χρονοδιαγραµµάτων που παρατηρείται σε σύγκριση µε αυτά των προηγούµενων ΜΑΣΜ αποτελεί πάγια παρατήρηση της ΡΑΕ στις γνωµοδοτήσεις της για την έγκριση των ΜΑΣΜ προς το αρµόδιο Υπουργείο. Παρ ότι µερικά στοιχεία για τους λόγους των καθυστερήσεων αυτώνπαρέχονται στη Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

12 στήλη «Παρατηρήσεις» των σχετικών αναλυτικών πινάκων, καθώς και στο κυρίως κείµενο περιγραφής των έργων, ωστόσο λείπει η συστηµατική παράθεση πληροφοριών, τόσο για τους ακριβείς λόγους των καθυστερήσεων, όσο και για τον προγραµµατισµό ενεργειών για την επίλυση των όποιων προβληµάτων. Η ΡΑΕ θα διερευνήσει τρόπους για την καλύτερη παρακολούθηση και διαχείριση των έργων που περιλαµβάνονται στη ΜΑΣΜ, ώστε τελικά να επιταχυνθεί ο ρυθµός υλοποίησής τους. 5. εδοµένου ότι τον Ιούνιο αναµένεται η δηµοσίευση της εξαµηνιαίας έκθεσης προόδου των έργων της ΜΑΣΜ στην ιστοσελίδα του ΕΣΜΗΕ, στην οποία θα παρέχονται οι πιο πρόσφατες εξελίξεις στην υλοποίηση των έργων, παρέλκει η επικαιροποίηση των χρονοδιαγραµµάτων εξέλιξης των έργων στην παρούσα χρονική στιγµή. 6. Η δυνατότητα να ανατεθεί η υλοποίησή των έργων και σε άλλους φορείς εκτός του Κυρίου του Συστήµατος, θα διερευνηθεί σε συνδυασµό και µε την αναφορά του σχεδίου της ΜΑΣΜ ότι «τα χρονοδιαγράµµατα...που παρατίθενται αντανακλούν και τις ρεαλιστικές µελετητικές και κατασκευαστικές δυνατότητες που µας γνώρισε ο Κύριος του Συστήµατος», µε σκοπό να επιταχυνθεί η υλοποίηση των έργων Στρατηγικά θέµατα σχετικά µε τη µεγάλη διείσδυση αιολικής παραγωγής Οι απόψεις των Συµµετεχόντων Τα θέµατα που τέθηκαν από τους συµµετέχοντες για τα στρατηγικά θέµατα σχετικά µε τη µεγάλη διείσδυση αιολικής παραγωγής είναι τα εξής: 1. Η ανάγκη υιοθέτησης από το ΕΣΜΗΕ νέων τεχνολογιών για τη µεταφορά ενέργειας και τον έλεγχο του Συστήµατος (ROKAS RENEWABLES). 2. Απαιτείται πλήρης διερεύνηση των αναγκών σε αντλησιοταµίευση µε τη συµµετοχή όλων των σχετιζόµενων φορέων της αγοράς (ΕΣΗΑΠΕ). 3. Η ΜΑΣΜ θα πρέπει να αποτελεί τµήµα του µακροχρόνιου ενεργειακού σχεδιασµού και ειδικότερα του Εθνικού Σχεδίου ράσης για τις ΑΠΕ ενόψει του Στο πλαίσιο αυτό να υπάρχει κεφάλαιο στρατηγικής που θα περιλαµβάνει ευρύτερα θέµατα ανάπτυξης του Συστήµατος (π.χ. αποθήκευση ενέργειας, αντλησιοταµίευση, ηλεκτροκίνηση, κτλ) (ΕΛΕΤΑΕΝ). 4. Επιτάχυνση των εκπονούµενων και σχεδιαζόµενων µελετών που αναφέρονται στην υπό διαβούλευση ΜΑΣΜ για την υποστήριξη µεγάλης διείσδυσης ΑΠΕ και αναπροσανατολισµός των µελετών αυτών ώστε κεντρικός στόχος να είναι η αναβάθµιση του ρόλου των ΑΠΕ στο υφιστάµενο µίγµα ενεργειακών πηγών µε ιδιαίτερη σηµασία στα θέµατα αποθήκευσης ενέργειας (ΕΣΗΑΠΕ). 5. Λείπει από τη στρατηγική ανάπτυξης των διεθνών ηλεκτρικών διασυνδέσεων της χώρας η προοπτική υλοποίησης σηµαντικών εξαγωγών πράσινης ενέργειας (ΕΣΗΑΠΕ) Οι απόψεις της ΡΑΕ Σχετικά µε το ζήτηµα υιοθέτησης από το ΕΣΜΗΕ νέων τεχνολογιών για τη µεταφορά ενέργειας και τον έλεγχο του Συστήµατος, πρέπει να επισηµανθεί ότι εκπονούνται ήδη, Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

13 τόσο από το ΕΣΜΗΕ όσο και από τη ΡΑΕ, 7 µελέτες µε αντικείµενο τη µεγάλη διείσδυση ΑΠΕ, τα αποτελέσµατα των οποίων αναµένεται να προσδιορίσουν τις απαιτούµενες αλλαγές, αξιοποιώντας τη σχετική διεθνή εµπειρία. Το ζήτηµα της αποθήκευσης ενέργειας µε τη µορφή της αντλησιοταµίευσης εξετάζεται σε σχετική µελέτη 8 της ΡΑΕ, τα αποτελέσµατα της οποίας θα δηµοσιοποιηθούν στο άµεσο µέλλον. Η ΡΑΕ θεωρεί απαραίτητη την έγκαιρη αντιµετώπιση όλων αυτών των θεµάτων και καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια από την πλευρά της για την ανάδειξη και διερεύνηση όλων των σχετικών παραµέτρων. Σχετικά µε την απουσία από τη στρατηγική ανάπτυξης των διεθνών ηλεκτρικών διασυνδέσεων της χώρας της προοπτικής υλοποίησης σηµαντικών εξαγωγών πράσινης ενέργειας, η άποψη της ΡΑΕ είναι ότι η αξιολόγηση νέων διασυνδέσεων θα πρέπει να λαµβάνει υπόψη της όλα τα δεδοµένα του Ελληνικού Συστήµατος, αλλά και τη µέχρι σήµερα λειτουργία των υφιστάµενων διασυνδέσεων. Κρίσιµη παράµετρος σε σχέση µε τις διασυνδέσεις είναι η επιτυχής ολοκλήρωση των περιφερειακών αγορών, στις οποίες συµµετέχει και η Ελλάδα Λοιπά θέµατα Οι απόψεις των Συµµετεχόντων 1. Προτείνεται ο έλεγχος των συσκευών αντιστάθµισης από το ΕΣΜΗΕ και όχι από τον εκάστοτε παραγωγό (ROKAS RENEWABLES). 2. εν έχουν περιληφθεί στον Πίνακα Π2 (σ 255) του σχεδίου οι προσφορές σύνδεσης που έχουν δοθεί από το ΕΣΜΗΕ µετά την 15/12/2009, οπότε ζητείται η επικαιροποίησή του, καθώς επίσης και η αντίστοιχη επικαιροποίηση των χάρτη του Συστήµατος. (ΕΣΗΑΠΕ, ΕΛΕΤΑΕΝ, Αιολική Νοτίου Σκύρου) 3. Εκφράστηκε η εναντίωση στην προγραµµατισµένη επέκταση του Συστήµατος µε τη γραµµή 150KV Μολάοι-Νεάπολη στο νοµό Λακωνίας, µε επίκληση λόγων προστασίας τους περιβάλλοντος, του τοπίου, του τουρισµού, της υγείας των κατοίκων και εξυπηρέτησης µεγάλων µονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, για τις οποίες επίσης εκφράζουν την εναντίωσή τους οι συµµετέχοντες (κάτοικοι και τοπικοί σύλλογοι της περιοχής και ήµος Ασωπού) Οι απόψεις της ΡΑΕ 1. Το θέµα της ευθύνης του ελέγχου των συσκευών αντιστάθµισης δεν εµπίπτει στο αντικείµενο της ΜΑΣΜ. 2. Όπως αναφέρεται στο τέλος του Πίνακα Π2, ο πίνακας αυτός περιλαµβάνει τα έργα για τα οποία είχαν δοθεί προσφορές σύνδεσης µέχρι τις Παρ ότι η έλλειψη των πιο πρόσφατων έργων για τα οποία δόθηκαν όροι σύνδεσης δεν 7 Μελέτη των επιπτώσεων στη λειτουργία του Ελληνικού Συστήµατος από την αιολική ιείσδυση 5 έως 8 GW µέχρι το έτος 2025: προϋποθέσεις και εκτίµηση του κόστους οµαλής ένταξής τους. Η µελέτη εκπονείται από το ΕΜΠ. 8 Μελέτη εξέτασης των τεχνικών δυνατοτήτων ανάπτυξης µεγάλων υδροηλεκτρικών - αντλητικών σταθµών και προκαταρκτική κοστολόγηση. Η µελέτη εκπονείται από το ΕΜΠ. Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

14 επηρεάζει το περιεχόµενο της ΜΑΣΜ, το τελικό κείµενο που θα εγκριθεί θα περιλαµβάνει τον Πίνακα Π2 επικαιροποιηµένο µε στοιχεία µέχρι το τέλος του Οι ενστάσεις που διατυπώνονται σχετικά µε τη γραµµή 150KV Μολάοι-Νεάπολη στο νοµό Λακωνίας αφορούν την περιβαλλοντική διάσταση του έργου. εδοµένου ότι τα έργα ανάπτυξης του συστήµατος ακολουθούν τη θεσµοθετηµένη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης, σύµφωνα µε την οποία προβλέπεται διαδικασία δηµοσιοποίησης των περιβαλλοντικών µελετών και έγκρισης από τις αρµόδιες περιβαλλοντικές αρχές, τυχόν τεκµηριωµένες αντιρρήσεις µπορούν να κατατεθούν στις αρχές αυτές, µέσα στις προβλεπόµενες από το νόµο προθεσµίες, αλλά δεν µπορούν να εξεταστούν από τη ΡΑΕ στο πλαίσιο έγκρισης της ΜΑΣΜ. Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο

15 3. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Η ΜΑΣΜ για την περίοδο παρουσιάζει σηµαντικές προσθήκες σε σχέση µε τις προηγούµενες µελέτες, οι οποίες συνίστανται κυρίως στην αναλυτική αποτύπωση της δυνατότητας απορρόφησης ισχύος από αιολικά πάρκα ανά γεωγραφική περιοχή του Συστήµατος, καθώς και στην κωδικοποίηση των έργων, µε σαφή πλέον διαχωρισµό των έργων ενίσχυσης του Συστήµατος από τα έργα επέκτασης για σύνδεση Χρηστών. Οι προσθήκες αυτές βελτιώνουν σηµαντικά τη λειτουργικότητα και τη δυνατότητα αξιοποίησης της ΜΑΣΜ από κάθε ενδιαφερόµενο. Ωστόσο, παραµένουν ουσιαστικά ζητήµατα που πρέπει να αντιµετωπιστούν στις επόµενες µελέτες που θα συνταχθούν. Τα ζητήµατα αυτά είναι τα εξής: 1. Ως προς τη δηµοσιοποίηση των υποστηρικτικών µελετών, κρίνεται ότι υπάρχει σηµαντικό περιθώριο βελτίωσης, ειδικά σε σχέση µε την παρουσίαση των υποθέσεων που χρησιµοποιούνται, αλλά των αποτελεσµάτων των µελετών αυτών. Ακόµα, οι απαιτήσεις διαφάνειας αλλά και η πολυπλοκότητα των θεµάτων που εµφανίζονται (π.χ. µεγάλη διείσδυση ΑΠΕ) δηµιουργούν την ανάγκη για καλύτερη τεκµηρίωση των σχεδιαστικών επιλογών, οι οποίες αποτυπώνονται στη ΜΑΣΜ. 2. Η γενική παρατήρηση που προέκυψε από τη διαβούλευση, σχετικά µε την ανάγκη συστηµατικότερης εκτίµησης της οικονοµικής αποτελεσµατικότητας των έργων για την ένταξή τους στη ΜΑΣΜ από το ΕΣΜΗΕ, όπου αυτό είναι δυνατό, κρίνεται εύλογη από τη ΡΑΕ, και αποτελεί θέµα που πρέπει να διερευνηθεί. 3. Οι σηµαντικές καθυστερήσεις στην υλοποίηση των χρονοδιαγραµµάτων των έργων της ΜΑΣΜ, και κυρίως κατά το στάδιο της σχεδίασης και αδειοδότησής τους, οδηγούν στο συµπέρασµα ότι απαιτείται η διερεύνηση και εφαρµογή βελτιωµένων πρακτικών στον τρόπο παρακολούθησης και διαχείρισης των έργων, ώστε να προλαµβάνονται κατά το δυνατόν οι αιτίες που οδηγούν σε καθυστερήσεις. Στο πλαίσιο αυτό, και µε σκοπό την ταχύτερη υλοποίηση των έργων αυτών, πρέπει να εξεταστεί η σκοπιµότητα εφαρµογής της δυνατότητας που δίνει το υφιστάµενο θεσµικό πλαίσιο, να ανατίθενται δηλαδή έργα της ΜΑΣΜ και σε άλλους φορείς, πέραν του Κυρίου του Συστήµατος. 4. Τέλος, πρέπει να επανεξεταστεί το θέµα του χρονικού ορίζοντα που καλύπτει η ΜΑΣΜ, καθώς πολλά σηµαντικά έργα της εκτείνονται σε ορίζοντα πέραν της 5- ετίας. Η ΡΑΕ εκτιµά ότι η αντιµετώπιση των παραπάνω ζητηµάτων συσχετίζεται άµεσα και µε την αναγκαία προσαρµογή των συναφών διατάξεων της εθνικής νοµοθεσίας, στο πλαίσιο ενσωµάτωσης στο εθνικό δίκαιο των πολύ σηµαντικών απαιτήσεων της 3 ης έσµης Μέτρων για την Εσωτερική Αγορά Ενέργειας της Ε.Ε. Έκθεση ηµόσιας ιαβούλευσης επί της ΜΑΣΜ για την περίοδο