Απόφαση ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 895/2012

Transcript

1 Πειραιώς 132, Αθήνα Τηλ.: Fax: Web: Ο-53167/ Απόφαση ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 895/2012 Επί της µε αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Καταγγελίας της εταιρείας µε την επωνυµία «ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΒΛ. ΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ ΧΑΡΤΟΠΟΙΪΑ ΧΑΡΤΟΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΚΑΙ ΞΕΝΟ ΟΧΕΙΑΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (Άρθρο 34 ν. 4001/2011) και Αίτησης Λήψης Προσωρινών Μέτρων (Άρθρο 35 ν. 4001/2011), κατά της εταιρείας «ΕΗ Α.Ε.» Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 1 η Νοεµβρίου 2012, και Λαµβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας- Ρύθµιση θεµάτων ενεργειακής πολιτικής και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α 286), όπως ισχύει, και ειδικότερα τις διατάξεις του Άρθρου 29, παρ. 6 όπως τροποποιήθηκε µε τον ν. 4038/2012 (ΦΕΚ Α 14). 2. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία των Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισµού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα µεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθµίσεις» (ΦΕΚ Α 179) όπως ισχύει, και ειδικότερα τις διατάξεις των Άρθρων 3, 22, 23, 34, 35, 120, 140, 195 και Τις διατάξεις της Απόφασης υπ αριθ. 4524/2001 του Υπουργού Ανάπτυξης «Κώδικας Προµήθειας σε Πελάτες» (ΦΕΚ Β 270), όπως ισχύει, και ιδίως όπως τροποποιήθηκε µε την υπ αριθ. 5/ΗΛ/Β/Φ29/23860/ Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης (ΦΕΚ Β 2332). 4. Τις διατάξεις της Απόφασης Υφυπουργού ΥΠΕΚΑ υπ αριθµ. 5- ΗΛ/Β/Φ29/οικ (ΦΕΚ Β' 3044/30/12/2011) Τιµολόγια Προµήθειας της ΕΗ Α.Ε. 5. Την υπ αρ. 692/2011 Απόφαση ΡΑΕ (ΦΕΚ Β 2529, ), σχετικά µε τις «Βασικές Αρχές Τιµολόγησης Ηλεκτρικής Ενέργειας». -1-

2 6. Τη µε αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Καταγγελία της εταιρείας µε την επωνυµία «ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΒΛ. ΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ ΧΑΡΤΟΠΟΙΪΑ ΧΑΡΤΟΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΚΑΙ ΞΕΝΟ ΟΧΕΙΑΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (Άρθρο 34 ν. 4001/2011) και Αίτηση Λήψης Προσωρινών Μέτρων (Άρθρο 35 ν. 4001/2011), κατά της εταιρείας «ΕΗ Α.Ε.». 7. Το µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-52358/ έγγραφο της ΡΑΕ προς τη ΕΗ Α.Ε. µε το οποίο ζητούνται οι απόψεις της τελευταίας επί της ως άνω καταγγελίας. 8. Το µε αρ. πρωτ. Ι / Υπόµνηµα Απόψεις της «ΗΜΟΣΙΑΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΣΜΟΥ» (.Ε.Η. Α.Ε.) επί της µε αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / Καταγγελίας της εταιρείας µε την επωνυµία «ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΒΛ. ΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ ΧΑΡΤΟΠΟΙΪΑ ΧΑΡΤΟΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΚΑΙ ΞΕΝΟ ΟΧΕΙΑΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (Άρθρο 34 ν. 4001/2011) και Αίτησης Λήψης Προσωρινών Μέτρων (Άρθρο 35 ν. 4001/2011), κατά της εταιρείας «ΕΗ Α.Ε.». 9. Το µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / έγγραφο της /νσης Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας της ΕΗ Α.Ε. προς την «ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΒΛ. ΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ ΧΑΡΤΟΠΟΙΪΑ ΧΑΡΤΟΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΚΑΙ ΞΕΝΟ ΟΧΕΙΑΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ». 10. Τα µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-52900/ και Ο-52974/ έγγραφα της ΡΑΕ προς την «ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΒΛ. ΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ ΧΑΡΤΟΠΟΙΪΑ ΧΑΡΤΟΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΚΑΙ ΞΕΝΟ ΟΧΕΙΑΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» µε το οποίο ζητούνται διευκρινιστικά στοιχεία. 11. Τα µε αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / και Ι / έγγραφα της «ΜΕΤΑΞΑΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ» προς τη ΡΑΕ µε συµπληρωµατικά στοιχεία σε απάντηση των από και σχετικών αιτηµάτων της ΡΑΕ (Ο , Ο-52974). Σκέφθηκε ως εξής: Ι. Θέσεις της αιτούσας Α. Γενικά επί του ιστορικού, των πραγµατικών και νοµικών δεδοµένων που επικαλείται και προβάλλει η αιτούσα: 1. Το Ιστορικό κατά την αιτούσα έχει ως ακολούθως: 1. Η εταιρεία µε την επωνυµία «ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΒΛ. ΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ ΧΑΡΤΟΠΟΙΪΑ ΧΑΡΤΟΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΚΑΙ ΞΕΝΟ ΟΧΕΙΑΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (εφεξής η «Εταιρεία» ή η «αιτούσα») είναι ανώνυµος εταιρεία και δραστηριοποιείται στην παραγωγή χαρτιού, χαρτονιού και χαρτοκιβωτίων. Είναι πρωτοπόρος από το 1960 στην ανακύκλωση 100% ελληνικού παλαιοχάρτου και στην παραγωγή εξ αυτού ανακυκλωµένου χαρτιού για συσκευασία. Στρατηγική της Εταιρείας είναι να προωθεί στην αγορά τη χρήση του ανακυκλωµένου χαρτιού σε ανταγωνιστικές τιµές σε σχέση µε τα παρθένα χαρτιά (από ξυλοπολτό) που δεν παράγονται στην Ελλάδα και εισάγονται από το εξωτερικό. ιατηρεί, δε, για το σκοπό αυτό 4 µονάδες, από τις οποίες η σηµαντικότερη είναι εγκατεστηµένη στην Πελασγία Φθιώτιδας, όπου και λειτουργεί από το Η -2-

3 δεύτερη παραγωγική µονάδα βρίσκεται στο Βέλο Κορινθίας, όπου και λειτουργεί από το 1960 (από τα µέσα του 2011 ανήκει στην Εταιρεία µε την επωνυµία «ΠΑΚΟ Βέλου Α.Ε.», ιδίας µετοχικής σύνθεσης µε την αιτούσα). Το προσωπικό που απασχολεί συνολικά η Εταιρεία σε όλες τις εγκαταστάσεις της ανέρχεται σε 204 άτοµα. Η Εταιρεία είναι συµβεβληµένη µε την καθ' ης, ως µία εκ των βασικών πελατών της πανελλαδικώς και η µεγαλύτερη στη Φθιώτιδα στη Μέση Τάση (εφεξής: ΜΤ). Η διαδικασία παραγωγής των προϊόντων στη µονάδα της Πελασγίας αναπτύσσεται σε τρία ανεξάρτητα κτίρια ως εξής: α) στο κτίριο παραγωγής χαρτοπολτού, όπου γίνεται η πολτοποίηση και ο καθαρισµός του παλαιοχάρτου, β) στο κτίριο της χαρτοποιίας, όπου είναι εγκαταστηµένες οι χαρτοποιητικές µηχανές και όπου παράγεται το χαρτί και γ) στο κτίριο παραγωγής χαρτονιού και χαρτοκιβωτίων, όπου είναι εγκατεστηµένες οι δύο γραµµές παραγωγής κυµατοειδούς χαρτιού και οι µηχανές διαµόρφωσης και εκτύπωσης του χαρτονιού. Ταυτόχρονα στην Εταιρία λειτουργεί µονάδα βιολογικού καθαρισµού και επεξεργασίας βιολάσπης από το Κατόπιν εκτιµήσεως των παραγωγικών αναγκών και των κοστολογικών δεδοµένων, για την παραγωγή χαρτιού, µέχρι τις αρχές του έτους 2011, ήταν σε λειτουργία δύο χαρτοποιητικές µηχανές (ΧΜ3, ΧΜ4) επί 24ώρες/ηµέρα και 5 ηµέρες/εβδοµάδα (και όχι 7 ηµέρες/εβδοµάδα όπως επιτάσσει η διεθνής πρακτική για µονάδες συνεχούς λειτουργίας µε ατµό), ενώ η δυναµικότητα παραγωγής ανερχόταν σε 160 tn/ηµέρα (800 tn/εβδοµάδα). Από τις αρχές του έτους 2011 µέχρι το τέλος του έτους 2011 ήταν σε λειτουργία µόνο η µία χαρτοποιητική µηχανή (ΧΜ4) επί 24ώρες/ηµέρα, αλλά 7ηµέρες/εβδοµάδα, ενώ η δυναµικότητα παραγωγής ήταν 95 tn/ηµέρα (665tn/εβδοµάδα). Από τις αρχές του έτους 2012 έως και τον Μάρτιο του ίδιου έτους, λόγω της υπέρογκης αύξησης των τιµολογίων της καθ' ης (+23% περίπου), ήταν σε λειτουργία µία χαρτοποιητική µηχανή (ΧΜ4) 24ώρες/ηµέρα, αλλά 5 πλέον ηµέρες/εβδοµάδα και η δυναµικότητα παραγωγής ανερχόταν σε µόλις 475tn/εβδοµάδα, γεγονός που επιβάρυνε σηµαντικότατα το κόστος παραγωγής και δηµιούργησε προβλήµατα στην εξυπηρέτηση των πελατών µας. Για το λόγο αυτό, από τον Απρίλιο του έτους 2012, η Εταιρεία αποφάσισε την εκ νέου λειτουργία της χαρτοποιητικής µηχανής (ΧΜ4) επί 7ηµέρες/εβδοµάδα, 24ώρες/ηµέρα (µε δυναµικότητα 665 tn/εβδοµάδα), επωµιζόµενη, όµως, τις συνέπειες και κυρίως την τεράστια αύξηση στη ζήτηση κεφαλαίου κίνησης για τη λειτουργία της. Για την παραγωγή κυµατοειδούς χαρτονιού βρίσκεται σε λειτουργία µόνο µία γραµµή παραγωγής (Line2), δυναµικότητας 120 tn/ηµέρα. Μέχρι το τέλος του έτους 2011 λειτουργούσε επί 16ώρες/ηµέρα, 5 ηµέρες / εβδοµάδα (µε δυναµικότητα 600 tn/εβδοµάδα), ενώ από τις αρχές του έτους 2012 λειτουργεί επί 16ώρες/ηµέρα, αλλά 4 ηµέρες /εβδοµάδα (µε δυναµικότητα µόλις 480 tn/εβδοµάδα). Για την παραγωγή χαρτοκιβωτίου, µετά τη σηµαντικότατη επένδυση για την προσθήκη νέας µηχανής παραγωγής χαρτοκιβωτίου (προς µείωση του συνολικού µας κόστους παραγωγής), η δυναµικότητα της µονάδας είναι 85 tn/ηµέρα. Μέχρι το τέλος του έτους 2011 οι µεταποιητικές µηχανές λειτουργούσαν επί 16ώρες/ηµέρα, 5 ηµέρες / εβδοµάδα (µε δυναµικότητα 425 tn/εβδοµάδα), ενώ από τις αρχές του έτους

4 λειτουργούν επί 16ώρες/ηµέρα, αλλά 4 ηµέρες / εβδοµάδα (µε δυναµικότητα 340 tn/εβδοµάδα). Ειδικά για την παραγωγή κυµατοειδούς χαρτονιού και χαρτοκιβωτίου επισηµαίνεται ήδη σε αυτό το σηµείο ότι βασικός λόγος µείωσης της λειτουργίας των αντίστοιχων µηχανών από 5 ηµέρες / εβδοµάδα σε 4 ηµέρες / εβδοµάδα ήταν η υπέρµετρη αύξηση του ενεργειακού κόστους, σύµφωνα µε όσα θα εκτεθούν αναλυτικά στη συνέχεια. Εντούτοις, η µείωση τόσο των γραµµών παραγωγής, όσο και του χρόνου λειτουργίας των µηχανών του εργοστασίου της αιτούσας, ως αναγκαστική αναδίπλωση λόγω του υπερβολικού ενεργειακού κόστους κατόπιν της υιοθέτησης της νέας τιµολογιακής της αντιµετώπισης από την καθ' ης, συνεπάγεται τη µείωση της παραγωγικότητάς και την αντίστοιχη οικονοµική ζηµία της Εταιρείας. Αντίστοιχες εκτιµήσεις σχετικά µε την κατακόρυφη αύξηση του ενεργειακού της κόστους οδήγησαν αρχικά στην απόφαση να λειτουργεί και η µηχανή παραγωγής χαρτιού µόνο 5 ηµέρες την εβδοµάδα, οι ανάγκες, όµως, µεγαλύτερης παραγωγής, προκειµένου να επιτυγχάνεται ο αναγκαίος για την επιβίωση της Εταιρείας κύκλος εργασιών, επέβαλαν εκ νέου τη λειτουργία σε 7ήµερη βάση αυτής της µηχανής, µε αποτέλεσµα τη σηµαντική επιβάρυνση σε ενεργειακό κόστος. Παρά το γεγονός, όµως, της αναγκαστικής µείωσης τόσο των ηµερών λειτουργίας των µηχανών της µονάδας, όσο και των γραµµών παραγωγής, το ενεργειακό κόστος της Εταιρείας έχει παρ' όλα αυτά αυξηθεί υπερβολικά, ανέρχεται δε κατά µέσο όρο σε ποσό πλέον των εκατόν εβδοµήντα χιλιάδων ( ) ευρώ µηνιαίως. 2. Η αιτούσα επισηµαίνει ότι η κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας από τη µονάδα της σε 24ωρη βάση, τουλάχιστον ως προς τη βασική µηχανή παραγωγής χαρτιού, συνεπάγεται ότι η αναλισκόµενη ηλεκτρική ενέργεια της καθ' ης προέρχεται ως επί το πλείστον από µονάδες παραγωγής χαµηλότερου κόστους (λιγνιτικές και υδροηλεκτρικές), οι οποίες είναι και οι µόνες που χρησιµοποιούνται στις ζώνες µειωµένης ζήτησης. Αντιθέτως, οι περισσότεροι πελάτες της καθ' ης καταναλώνουν ηλεκτρική ενέργεια κατά τις ώρες αιχµής, µε αποτέλεσµα η καθ' ης να προµηθεύεται ηλεκτρική ενέργεια και από ακριβότερες µονάδες. Με αυτόν τον τρόπο, όµως, µία Εταιρεία µε χαρακτηριστικά κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας όµοια µε της αιτούσας κατ' ουσίαν πριµοδοτεί πελάτες που καταναλώνουν µεν ακριβότερη ηλεκτρική ενέργεια, την πληρώνουν δε µε τιµολόγια, τα οποία έχουν το ίδιο κόστος αναφοράς µε την Εταιρεία. Η πρακτική της συλλήβδην ενιαιοποιηµένης τιµολογιακής αντιµετώπισης όλων των πελατών της ΜΤ που υιοθετείται από την καταγγελλόµενη, ανεξαρτήτως µάλιστα των ειδικών ενεργειακών χαρακτηριστικών εκάστου πελάτη, δύναται να στοιχειοθετεί απαγορευµένη κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του αρ. 107 παρ. 1 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της EE (ΣΛΕΕ) προς τους κατά περίπτωση ευνοούµενους από αυτή την «εξισωτική» τιµολογιακή αντιµετώπιση ανόµοιων µεταξύ τους περιπτώσεων. Περαιτέρω, τα τεχνολογικά χαρακτηριστικά των λιγνιτικών µονάδων επιβάλλουν τη συνεχή λειτουργία τους επί 24ωρης βάσης, η οποία, όµως, θα ήταν αδύνατη, εάν δεν υπήρχαν καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας για το αντίστοιχο χρονικό διάστηµα, καθώς η παραγόµενη ηλεκτρική ενέργεια είναι αδύνατον να αποθηκευθεί. -4-

5 3. Νέα Τιµολόγια ΜΤ για το 2012 : Το πρόβληµα του ενεργειακού κόστους της Εταιρείας απέκτησε κεντρικής σηµασίας παράγοντας για την εµπορική της πορεία και βιωσιµότητα, ιδιαίτερα λόγω των αυξήσεων των τιµολογίων της ΕΗ Α.Ε. από το 2007 και εφεξής, αναδείχθηκε µε το νέο τιµολόγιο µέσης τάσης βιοµηχανικής χρήσης, το οποίο ανακοίνωσε αιφνιδίως δια δελτίου τύπου στις και στο οποίο υπάγεται η Εταιρεία ήδη από την , σε πραγµατικό ζήτηµα επιβίωσής της, καθώς οι πολύ µεγάλες αυξήσεις που σηµειώθηκαν σε µία σειρά χρεώσεων του ως άνω τιµολογίου οδήγησαν σε δυσβάσταχτη εκτίναξη του ενεργειακού της κόστους. Βασικός παράγοντας για τη σηµαντική αύξηση αυτού του κόστους ήταν η µεγάλη αύξηση της Χρέωσης Ισχύος, η οποία ανήλθε σε 7,25 Ευρώ ανά kw για όλο το έτος 2012, ενώ η αντίστοιχη χρέωση για το έτος 2011 ήταν 6,06 Ευρώ ανά kw για τους µήνες Ιούνιο - Σεπτέµβριο και 2,65 Ευρώ ανά kw για τους µήνες Οκτώβριο Μάιο. Επιπλέον, εξίσου καθοριστική για την αύξηση του ενεργειακού κόστους της Εταιρείας ήταν η αφαίρεση του Συντελεστή Χρησιµοποίησης (ΣΧ) από τον τύπο υπολογισµού της Χρεωστέας Ζήτησης (επί της οποίας πολλαπλασιάζεται η Χρέωση Ισχύος, ώστε να προκύψει η πληρωτέα αξία ισχύος). Συγκεκριµένα, ο ΣΧ ενός καταναλωτή αυξάνεται όσες περισσότερες ώρες της ηµέρας αντλεί ενέργεια από το δίκτυο, ενώ, σύµφωνα µε τον τύπο που ίσχυε για τα τιµολόγια του 2011, η αύξηση του ΣΧ συνεπαγόταν αντίστοιχη µείωση της πληρωτέας αξίας ισχύος. Πλέον, όµως, ο ΣΧ δεν λαµβάνεται υπόψη για τον υπολογισµό της Χρεωστέας Ζήτησης. Όµως, εάν ληφθεί υπόψη ότι η Εταιρεία µας είχε κατά µέσο όρο υψηλότατο ΣΧ, γίνεται αντιληπτό ότι ο νέος τρόπος υπολογισµού της Χρεωστέας Ζήτησης σε συνδυασµό µε την κατά τα ανωτέρω αύξηση της Χρέωσης Ισχύος οδήγησε ουσιαστικά σε αύξηση της πληρωτέας αξίας ισχύος κατά 400% περίπου κατά µέσο όρο. 4. Περαιτέρω, το αντικείµενο της δραστηριότητας της Εταιρείας είναι τέτοιο, ώστε το ενεργειακό της κόστος, κατόπιν εφαρµογής του νέου τιµολογίου, να προϋπολογίζεται πλέον για την τρέχουσα εταιρική χρήση ως εξής: Α) Για την παραγωγή χαρτιού η συµµετοχή του ενεργειακού κόστους ως ποσοστού επί του τελικού κόστους ανέρχεται σε 12,5% (βάσει του προηγούµενου τιµολογίου ανερχόταν σε 10% - αύξηση κατά 25%). Β) Για την παραγωγή κυµατοειδούς φύλλου η συµµετοχή του ενεργειακού κόστους ως ποσοστού επί του τελικού κόστους ανέρχεται σε 12,5 % (από 10% - αύξηση κατά 25%). Γ) Για την παραγωγή χαρτοκιβωτίου η συµµετοχή του ενεργειακού κόστους ως ποσοστού επί του τελικού κόστους ανέρχεται σε 11,2% (από 9% - αύξηση κατά 25%). Το κόστος αυτό, µε δεδοµένη την επίσης τεράστια αύξηση της τιµής του µαζούτ, το οποίο αποτελεί την άλλη βασική ενεργειακή πηγή των δραστηριοτήτων της Εταιρείας, επηρεάζει αρνητικά την ανταγωνιστική της θέση στην εγχώριο αγορά, και απειλείται άµεσα από εισαγωγές φθηνότερου χαρτιού από άλλες χώρες µε χαµηλότερο κόστος παραγωγής. Συνεπώς, η βιωσιµότητα της επιχείρησής απειλείται ευθέως, καθώς εάν δεν µειωθεί άµεσα το ενεργειακό κόστος, θα απωλέσει την πελατεία της και θα οδηγηθεί σε οριστική διακοπή της παραγωγικής της -5-

6 δραστηριότητας µε όλες τις επαχθείς συνέπειες που αυτό το γεγονός θα συνεπιφέρει όχι µόνο για τους µετόχους και τους εργαζοµένους της επιχείρησής, αλλά και για την ελληνική οικονοµία συνολικά, καθώς άλλη µία εγχώρια παραγωγική δραστηριότητα θα διακοπεί οριστικά. 2. Οι ισχυρισµοί της αιτούσας: 1. Κατόπιν της σχετικής υπ' αρ. 36/2011 Γνωµοδότησης της Ρ.Α.Ε., τα τιµολόγια µέσης τάσης της καθ' ης απελευθερώθηκαν δυνάµει του άρθρου 3 της υπ' αριθ. 5- ΗΛ/Β/Φ29/οικ.30094/11 (ΦΕΚ Β 3044/ ) απόφασης του Υφυπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής µε έναρξη ισχύος από την Ωστόσο, η άρση της ex ante τιµολογιακής ρύθµισης ουδόλως συνεπάγεται ότι η τιµολογιακή πολιτική της δεσπόζουσας επιχείρησης εκφεύγει του νοµικού και ρυθµιστικού ελέγχου. Αντιθέτως, η εν λόγω πολιτική υπόκειται σε σαφή ex post νοµικορυθµιστικό έλεγχο όσον αφορά τη συµβατότητά της µε τις ειδικές ρυθµιστικές υποχρεώσεις του δεσπόζοντος, καθώς και µε τις αυξηµένες νοµικές του υποχρεώσεις που απορρέουν από τις γενικές περί ανταγωνισµού διατάξεις και την εκεί θεσπιζόµενη ειδική, αυξηµένη ευθύνη υιοθέτησης δίκαιης και καλόπιστης συναλλακτικής συµπεριφοράς που υπέχει βάσει παγίας νοµολογίας των ενωσιακών και εθνικών δικαστηρίων κάθε δεσπόζουσα επιχείρηση. Κατ' αυτή την έννοια η απελευθέρωση των τιµολογίων ΜΤ ουδόλως συνεπάγεται την απόλυτη ελευθερία της καθ' ης να καθορίζει το ύψος των χρεώσεων και την ευχέρειά της να υιοθετεί κακόπιστες συναλλακτικές συµπεριφορές (παντελής έλλειψη της οιασδήποτε διαπραγµάτευσης, υιοθέτηση υπερβολικής, άδικης τιµολόγησης, ανεξαρτήτως των ειδικών χαρακτηριστικών του εκάστοτε εξατοµικευµένου πελάτη (unfair excessive pricing) κλπ). Αντιθέτως, από ένα πλέγµα διατάξεων του ειδικού ελληνικού ενεργειακού ρυθµιστικού πλαισίου προκύπτουν συγκεκριµένες νοµικές υποχρεώσεις της καθ' ης ως προς την κατάρτιση των όρων των τιµολογίων της, ακόµη και για τις «απελευθερωµένες» κατηγορίες αυτών. 3. Η καθ ης επικαλείται : (ι) Το άρθρο 47 του νόµου 4001/2011, σύµφωνα µε το οποίο οι γενικοί και ειδικοί όροι της Σύµβασης Προµήθειας πρέπει να είναι συµβατοί µε τις αρχές της καλής πίστης και τήρησης των συναλλακτικών ηθών και να καθίστανται εν γνώσει του πελάτη πριν από τη σύναψη της Σύµβασης Προµήθειας, (ιι) το άρθρο 14 παρ.1 του Κώδικα Προµήθειας σε Πελάτες (ΥΑ 4524/ ), σύµφωνα µε το οποίο η καθ' ης έχει υποχρέωση να αποστέλλει στους πελάτες στοιχεία για τη δοµή των τιµολογίων, τις χρεώσεις που επιβάλλει και τις αρχές που εφαρµόζει για τον υπολογισµό αυτών των χρεώσεων, (ιιι) την υπ' αρ. 692/2011 απόφασή της (Βασικές Αρχές Τιµολόγησης Ηλεκτρικής Ενέργειας), µε την οποία η ΡΑΕ έθεσε τους κανόνες, οι οποίοι διέπουν τα µη ρυθµισµένα τιµολόγια της καθ' ης (Υψηλή και Μέση Τάση) και υπό το πρίσµα των οποίων ασκείται ο επιβαλλόµενος έλεγχος της Ρυθµιστικής Αρχής. Σύµφωνα µε τους κανόνες αυτούς, η χρέωση προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας στους πελάτες πρέπει να έχει την αναγκαία διάρθρωση, ώστε να παρέχει επαρκή κίνητρα για την ορθολογική χρήση της ενέργειας και την εξοµάλυνση των διακυµάνσεων του Φορτίου, πρέπει δηλαδή να κατανέµεται στους πελάτες το όφελος που προκύπτει από καταναλωτικές συµπεριφορές που συντελούν στη βελτιστοποίηση της λειτουργίας του συστήµατος. -6-

7 Επίσης, πρέπει η χρέωση να αντανακλά κατά το δυνατόν το βραχυχρόνιο και το µακροχρόνιο οριακό κόστος που προκαλεί η µορφή της καµπύλης Φορτίου και του όγκου κατανάλωσης των κατηγοριών καταναλωτών στο σύστηµα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της χώρας. Για την επίτευξη των στόχων αυτών προβλέπεται, µεταξύ άλλων, η δυνατότητα διαφοροποίησης των χρεώσεων του σκέλους ισχύος και του σκέλους ενέργειας για τις διάφορες ώρες ενός 24ώρου, καθώς και η δυνατότητα διαφοροποίησης µεταξύ των εργάσιµων ή µη ηµερών και µεταξύ των εποχών του έτους. Τα κριτήρια για τη διαφοροποίηση αυτή είναι συγκεκριµένα: α) η καµπύλη φορτίου, δηλαδή η κατανοµή της ζήτησης µέσα στην ηµέρα και τις εποχές, β) ο συντελεστής φορτίου, δηλαδή ο λόγος της µέσης ζήτησης προς τη µέγιστη ζήτηση του πελάτη και γ) ο τρόπος εξόφλησης των λογαριασµών, ήτοι η συχνότητα και το εµπρόθεσµο των καταβολών του πελάτη. 4. Ειδικά για τους µεγάλους πελάτες, προβλέπεται η δυνατότητα περαιτέρω διαφοροποίησης των όρων της σύµβασης προµήθειας. Συγκεκριµένα, για µεγάλες ποσότητες ή για φορτία µε µεγαλύτερη ελαστικότητα ζήτησης ο προµηθευτής µπορεί να προσφέρει έκπτωση, ενώ η δοµή των ανταγωνιστικών χρεώσεων δύναται να διαφοροποιείται και, σε κάθε περίπτωση, αποτελεί αντικείµενο διαπραγµάτευσης µεταξύ προµηθευτή και πελάτη. Κατά συνέπεια, η επιβολή ενός όχι µόνο αυξηµένου, αλλά και κοινού τιµολογίου για όλους τους πελάτες ΜΤ, ανεξαρτήτως των διαφορετικών χαρακτηριστικών κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας που ενδεχοµένως παρουσιάζουν και µε παντελή απουσία διαπραγµάτευσης µε τον αντισυµβαλλόµενο πελάτη, δεν είναι συµβατή µε το ανωτέρω κανονιστικό πλαίσιο. Αντιθέτως, οι όροι και οι χρεώσεις των τιµολογίων ειδικά για τους µεγάλους πελάτες αποτελούν αντικείµενο διαπραγµάτευσης, εφόσον η καθ ης υποχρεούται µε βάση την υιοθετούµενη από τη Ρυθµιστική Αρχή προσέγγιση, να διαπραγµατευθεί ουσιαστικά για την αναγκαιότητα προσφοράς εξατοµικευµένων όρων για το ανταγωνιστικό τους σκέλος και εν τέλει να τους προσφέρει στο βαθµό που η διαφοροποίηση της καµπύλης φορτίου ή άλλων καταναλωτικών χαρακτηριστικών της σύµβασης το δικαιολογεί. 5. Περαιτέρω, η Εταιρεία αναφέρεται στις υποχρεώσεις της ΕΗ, οι οποίες απορρέουν από τους κανόνες του δικαίου του ανταγωνισµού και επικαλείται συγκεκριµένα το άρθρο 2 παρ. 2 του ν. 3959/2011 σύµφωνα µε το οποίο απαγορεύεται ρητά η καταχρηστική εκµετάλλευση δεσπόζουσας θέσης και την ειδική ευθύνη την οποία υπέχει κατά πάγια νοµολογία του ικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, κρίσιµη είναι η υποχρέωση της καθ' ης να υιοθετεί καλόπιστη και µη αντιβαίνουσα στα συναλλακτικά ήθη συµπεριφορά, όχι µόνο έναντι των εν ενεργεία ή εν δυνάµει ανταγωνιστών της, αλλά, κατεξοχήν, και έναντι των καταναλωτών του πωλούµενου από αυτή προϊόντος, ήτοι, εν προκειµένω, της ηλεκτρικής ενέργειας. Οι υποχρεώσεις της δεσπόζουσας επιχείρησης, όπως αυτές απορρέουν από την κατά τα ανωτέρω ειδική ευθύνη της, συνίστανται ειδικότερα στην απόρριψη πρακτικών εξοντωτικής ή αδιαφανούς και άδικης τιµολόγησης των προϊόντων της εις βάρος του τελικού καταναλωτή αυτών. 6. Η Εταιρεία επίσης αναφέρεται στις παραβιάσεις των ρυθµιστικών υποχρεώσεων της καθ ης, επισηµαίνοντας ότι η καθ' ης επέβαλε µε τα νέα της τιµολόγια για τη Μέση Τάση, µε έναρξη ισχύος την 01/02/2012, ενιαίες χρεώσεις αδιακρίτως για -7-

8 όλους τους καταναλωτές ανά επιµέρους κατηγορία τιµολογίων (1. εµπορικό / βιοµηχανικό & 2.αγροτικό), χωρίς να λάβει υπόψη τις ιδιαιτερότητες και τις έντονες αποκλίσεις των ενεργειακών τους προφίλ. Ειδικά ως προς τη χρέωση ισχύος, κατήργησε τη διάκριση δύο ζωνών (µία για την περίοδο Ιουνίου - Σεπτεµβρίου και µία για την περίοδο Οκτωβρίου - Μαΐου), η οποία ευνοούσε ευλόγως επιχειρήσεις µε σταθερή ζήτηση, όπως η Εταιρεία και εφάρµοσε µία ενιαία χρέωση για όλο το έτος, για την οποία, επιπλέον, δεν συνυπολογίζεται εφεξής ο Συντελεστής Χρησιµοποίησης κάθε καταναλωτή, µε αποτέλεσµα να µη λαµβάνονται υπόψη καθόλου τα ειδικά και ευνοϊκά, µάλιστα, για την καθ' ης χαρακτηριστικά του ενεργειακού µας προφίλ. Περαιτέρω, η καθ' ης ανακοίνωσε αιφνιδίως τις νέες χρεώσεις των τιµολογίων της, η ισχύς των οποίων ξεκίνησε αµέσως, παρά τις έντονες προσπάθειες έγκαιρης ενηµέρωσης που είχε καταβάλει η Εταιρεία, απευθύνοντας σχετικά αιτήµατα τόσο στην ίδια την καθ' ης, όσο και σε άλλους εµπλεκόµενους φορείς. Συγκεκριµένα, η καθ' ης ουδέποτε απέστειλε στην Εταιρεία στοιχεία για τη δοµή των νέων τιµολογίων, τις αυξηµένες χρεώσεις που επέβαλε και τις αρχές που εφάρµοσε για τον υπολογισµό αυτών των χρεώσεων, ενώ ουδέποτε επεχείρησε να διαπραγµατευτεί µαζί της τους όρους και τις χρεώσεις των νέων της τιµολογίων, αν και το ενεργειακό προφίλ της Εταιρείας πληρούσε όλες τις προϋποθέσεις για την ad hoc διαµόρφωση εξατοµικευµένης και µάλιστα εκπτωτικής τιµολόγησης. 3. Το αίτηµα για εξέταση καταγγελίας ενώπιον της ΡΑΕ Η αιτούσα αιτείται να εξεταστεί: α) εάν η αύξηση της Χρέωσης Ισχύος κατά 150% περίπου (ειδικά για πελάτες µε καταναλωτικά χαρακτηριστικά αντίστοιχα αυτών της Εταιρείας) και η συνολική αύξηση κατά 25% περίπου των χρεώσεων των νέων τιµολογίων της καθ' ης για τη Μέση Τάση είναι υπέρµετρη και συνιστά προϊόν παράνοµης υπερτιµολόγησης και β) εάν η καθ' ης µετακυλύει απλώς στον τελικό καταναλωτή τα κόστη που προκύπτουν σε µεγάλο βαθµό από το γεγονός ότι δεν εφαρµόζει ως επιχείρηση βέλτιστες πρακτικές λειτουργίας, ενώ, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παραβιάσεις του δικαίου του ανταγωνισµού, πρέπει να επιβληθούν στην καθ' ης οι σχετικές προβλεπόµενες κυρώσεις. Περαιτέρω, η Εταιρεία ζητά : Να επιβληθούν κατά της καθ' ης για τις εκ µέρους της παραβιάσεις της εθνικής και ενωσιακής νοµοθεσίας οι προβλεπόµενες διοικητικές κυρώσεις. Να υποχρεωθεί η καθ' ης να προσέλθει σε πραγµατική και ουσιαστική διαπραγµάτευση µε σκοπό τη διαµόρφωση εξατοµικευµένου τιµολογίου πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας προς την Εταιρεία, το οποίο να περιέχει όρους και χρεώσεις ανταποκρινόµενες στο ειδικό και επωφελές για τη λειτουργία της καθ' ης ενεργειακό προφίλ της αιτούσας. Να υποχρεωθεί η καθ' ης να γνωστοποιήσει στην αιτούσα µε ακρίβεια τις οικονοµικές παραδοχές και ιδίως τα κοστολογικά στοιχεία, στη βάση των οποίων στήριξε τις υπέρµετρες αυξήσεις των νέων τιµολογίων της, ιδίως των στοιχείων που αφορούν στο σταθερό και στο µεταβλητό κόστος κυρίως των λιγνιτικών και των υδροηλεκτρικών σταθµών παραγωγής παραγωγής, όπως και στις ωριαίες τιµές αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας από τη χονδρεµπορική αγορά. -8-

9 4. Το αίτηµα της λήψης προσωρινών µέτρων από µέρους της ΡΑΕ Να απαγορευτεί προσωρινώς, µέχρι να ολοκληρωθεί η διαπραγµάτευση και να υπάρξει σχετική συµφωνία µεταξύ της Εταιρείας και της καθ' ης, στην τελευταία οποιαδήποτε βλαπτική µονοµερής ενέργεια σε βάρος της πρώτης, ιδία δε να διαταχτεί ως πρόσφορο µέτρο η αναστολή εφαρµογής των νέων τιµολογίων για το 2012 στο βαθµό που επιφέρουν αυξήσεις σε σχέση µε τα ισχύοντα κατά το έτος ΙΙ. Θέσεις της καθής Επί των πραγµατικών και νοµικών δεδοµένων που επικαλείται και προβάλλει η καθής: H καθ ης ισχυρίζεται τα ακόλουθα: Στις γενικές παρατηρήσεις της η ΕΗ ισχυρίζεται ότι τα καταναλωτικά χαρακτηριστικά της αιτούσας δεν επιβάλλουν τη σύνδεση της κατά οποιονδήποτε τρόπο µε τη λειτουργία των λιγνιτικών µονάδων της ΕΗ. Η εφαρµογή της τιµής φορτίου βάσης θα προκαλούσε σοβαρή στρέβλωση του ανταγωνισµού θα οδηγούσε σε υποχρεωτική κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης και στη χορήγηση παράνοµης κρατικής ενίσχυσης στην αιτούσα κατά παράβαση του ευρωπαϊκού δικαίου. Αυτό απαγορεύεται από το άρθρο 07ΣΛΕΕ, οι προϋποθέσεις εφαρµογής του οποίου καλύπτονται εν προκειµένω: Θα πρόκειται περί ενισχύσεως χορηγούµενης ακόµα και από κρατικού πόρους (Ε. Επιτροπή Αλουµίνιον της Ελλάδος 4916/ ), η εν λόγω χορήγηση ενίσχυσης θα επηρεάσει τις συναλλαγές µεταξύ των κρατών µελών, θα πρόκειται για πλεονέκτηµα προς την αιτούσα καθώς ουδείς ιδιώτης πάροχος θα παρείχε ηλεκτρική ενέργεια σε τιµή κάτω του κόστους και το αντίστοιχο πλεονέκτηµα υπέρ της αιτούσας λειτουργεί σε βάρος της ΕΗ. Ειδικότερα, η ΕΗ ισχυρίζεται ότι, βάσει επιταγής του ευρωπαϊκού δικαίου αλλά και του Μνηµονίου (I και II) υιοθετήθηκε σταδιακή απελευθέρωση των τιµολογίων της ΕΗ (που έως µόλις πρόσφατα ήταν ρυθµιζόµενα), ώστε να αντανακλούν το κόστος της ΕΗ (βλ. άρθρο 7 παρ.3 του ν.3899/2010 που προέβλεπε τριετή προσαρµογή). Άλλωστε η επιβαλλόµενη (µέσω ρυθµιζόµενων τιµολογίων) πώληση ηλεκτρικής ενέργειας κάτω του κόστους, έχει -πέραν των εγειροµένων ζητηµάτων περί παράνοµης κρατικής ενίσχυσης- κριθεί ως αντισυνταγµατική (πρβλ. ΣτΕ 3619/2008 ΝοΒ 2009, 157 και ΣτΕ 366/2008 ΕΕΕυρ 2008, 411). Η ΕΗ, έχοντας σχετικό δικαίωµα προς τούτο, βάσει του όρου 7 της σύµβασης παροχής ηλεκτρικού ρεύµατος µεταξύ της καθ ης και της καταγγέλουσας (σύµφωνα µε το οποίο ο προµηθευτής διατηρεί το δικαίωµα αλλαγής των τιµολογίων του πελάτη προφανώς για λόγους κάλυψης του σχετικού κόστους), αναµόρφωσε το ύψος του σκέλους της καταναλισκόµενης ηλεκτρικής ενέργειας των τιµολογίων των πελατών ΜΤ, στους οποίους ανήκει και η καταγγέλλουσα εταιρεία. Ειδικότερα µετά από έλεγχο των κοστολογικών στοιχείων της ΕΗ εκ µέρους της ΡΑΕ (βλ. την 36/2011 γνωµοδότηση) εκδόθηκε η µε αριθµό 5/ΗΛ/Β/φ29/οικ.30094/ απόφαση του Υπουργού ΠΕΚΑ (ΦΕΚ Β 3044/ ), βάσει της οποίας αφενός από απελευθερώθηκαν τα τιµολόγια ΜΤ της ΕΗ και αφετέρου προσδιορίστηκε το µέσο επιτρεπόµενο έσοδο -9-

10 ανταγωνιστικών της δραστηριοτήτων ανά κατηγορία πελατών λαµβάνοντας υπόψη την αρχή της κοστοστρέφειας. (1) Βάσει της ως άνω Απόφασης ΥΠΕΚΑ, η ΕΗ κατήρτισε νέο τιµολόγιο παροχής υπηρεσιών Προµήθειας για τους πελάτες ΜΤ, λαµβάνοντας υπόψη τα κοστολογικά της στοιχεία για το 2012, τα ηλεκτρικά χαρακτηριστικά των πελατών ΜΤ, την άρση των στρεβλώσεων µεταξύ κατηγοριών πελατών καθώς και την απλοποίηση της τιµολόγησης. (2) Βασική αρχή κατάρτισης των τιµολογίων είναι ο προσδιορισµός του ωριαίου µεσοσταθµικού µεταβλητού κόστους της ΕΗ, που προκύπτει: i. από το µεσοσταθµικό κόστος των µονάδων παραγωγής της, ii. των αντίστοιχων αγορών ηλεκτρικής ενέργειας εκ µέρους της στη χονδρεµπορική αγορά, και iii. του σταθερού κόστους της (δηλαδή, του κόστους διαθεσιµότητας ισχύος ανά MW). Κατά αυτόν τον τρόπο, η ΕΗ έχει προσδιορίσει το κόστος της για κάθε µια από τις ώρες του (3) Η ΕΗ δηµιούργησε το ισχύον τιµολόγιο ΜΤ µε βάση το ωριαίο κόστος της για κάθε µία ώρα, λαµβάνοντας υπόψη την καταναλωτική συµπεριφορά (καµπύλη φορτίου) των πελατών της στη ΜΤ. Το τιµολόγιο αυτό έτυχε ευρείας αποδοχής από τους πελάτες στη ΜΤ, δεδοµένου ότι η επέκταση των ωρών χαµηλής ζήτησης και στα Σαββατοκύριακα και αργίες ικανοποίησε αίτηµα πληθώρας εξ αυτών. Τονίζεται ωστόσο, ότι το κόστος παραγωγής και διάθεσης ηλεκτρικής ενέργειας από τη ΕΗ για το 2012 έχει µεταβληθεί ουσιωδώς από εξωγενείς παράγοντες, όπως, καύσιµα, αγορές ενέργειας, κόστος δανεισµού και τούτο, παρά τη δραστική µείωση της συνολικής µισθοδοσίας του προσωπικού της το 2012 κατά περίπου 700 εκατ. (41%), σε σχέση µε τη δαπάνη του 2009 ύψους εκατ. περίπου. Στη βάση αυτή έγινε σηµαντική προσαρµογή στον παράγοντα ισχύος και ελάχιστη στις χρεώσεις ενέργειας. Οι παραπάνω µεταβολές στον παράγοντα ισχύος εξισορρόπησαν τα αποτελέσµατα που επέφερε στις χρεώσεις των πελατών η χρήση του Συντελεστή Χρησιµοποίησης. Στα νέα τιµολόγια της ΕΗ στη ΜΤ δηµιουργήθηκε ζώνη ενέργειας νύχτας και Σαββατοκύριακου, µε χαµηλότερη τιµή - κατ αναλογία του αντίστοιχου κόστους στη χονδρεµπορική αγορά και καθώς και ανάλογη ζώνη ηµερήσιας ενεργειακής ζήτησης για τις εργάσιµες ηµέρες. Με βάση αυτό το τιµολόγιο ΜΤ, η µέση χρέωση καθενός πελάτη στη ΜΤ εξατοµικεύεται σύµφωνα µε τα καταναλωτικά χαρακτηριστικά του (καµπύλη φορτίου). Η /νση Εµπορίας της ΕΗ έχει ήδη γνωστοποιήσει σε πελάτες Υ και ΜΤ ότι είναι διατεθειµένη να καταρτίσει ειδικό εξατοµικευµένο τιµολόγιο για κάθε πελάτη, υπό την προϋπόθεση ότι ο υπόψη πελάτης υποβάλει δεσµευτική καµπύλη φορτίου και επιθυµητές ζώνες τιµολόγησης. Σε κάθε περίπτωση η µέση µεταβολή του κόστους ενέργειας της καταγγέλλουσας δεν υπερβαίνει το 20%. Με βάση αυτό το τιµολόγιο ΜΤ, η µέση χρέωση καθενός πελάτη -10-

11 στη ΜΤ εξατοµικεύεται σύµφωνα µε τα καταναλωτικά χαρακτηριστικά του (δηλαδή την καµπύλη φορτίου). Επισηµαίνεται ότι οι παροχές πελατών ΜΤ, ανέρχονται σε περίπου εννέα χιλιάδες (9.000) και ως εκ τούτου θα ήταν αδύνατη -εκ των πραγµάτων- ιδίως στην παρούσα ήδη από ετών διαµορφωθείσα κατάσταση, η κατ' ιδίαν διαπραγµάτευση µε κάθε ένα εξ αυτών, λαµβανοµένου υπόψη και του γεγονότος ότι η Πολιτεία δεν προέβλεψε σχετικό χρόνο προσαρµογής στην νέα κατάσταση πλήρους απελευθέρωσης της προαναφερθείσας ΥΑ ΠΕΚΑ 5/ΗΛ/Β/Φ29/οικ.30094/ που άρχισε να εφαρµόζεται κατ' επιταγήν του γνωστού Μνηµονίου από , ήτοι δύο µόλις ηµέρες µετά τη δηµοσίευσή της ( ). Σε κάθε περίπτωση η ΕΗ παραµένει στη διάθεση των πελατών της για την επεξεργασία και άλλων τιµολογιακών προτάσεων. Επίσης, η ΕΗ αναφέρεται στην απουσία περιστάσεων που θα δικαιολογούσαν την υιοθέτηση ειδικών ρυθµιστικών µέτρων. Ειδικότερα αναφέρει ότι το κόστος της ΕΗ υπόκειται στον ετήσιο έλεγχο της ΡΑΕ και σε αντίθεση µε τους ισχυρισµούς της καταγγέλλουσας, η τιµή µε την οποία την χρεώνει η ΕΗ αποσκοπεί στην κάλυψη του µεσοσταθµισµένου κόστους της παρεχόµενης ηλεκτρικής ενέργειας, όπως αυτό προκύπτει από τα στοιχεία κόστους της που η Αρχή έχει ελέγξει και εγκρίνει. Αυτή η τιµή είναι απολύτως συνεπής µε τα συµπεράσµατα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη γνωστή απόφαση του ικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Alcoa. Η χονδρεµπορική αγορά λειτουργεί υπό συνθήκες ανταγωνισµού και, συνεπώς, το οριακό κόστος παραγωγής της ΕΗ βρίσκεται υπό ανταγωνιστική πίεση. Επιπλέον, οι τιµές της ΕΗ στην αγορά λιανικής είναι διαφανείς και βρίσκονται υπό τον έλεγχο της ΡΑΕ η οποία εγκρίνει το µέσο επιτρεπόµενο έσοδο της ΕΗ. Σε αυτές τις συνθήκες της αγοράς, η ΕΗ έχει προβεί στη διαµόρφωση των νέων τιµολογίων ΜΤ και µε βάση µέσες τιµές που επιδιώκουν την ανάκτηση του κόστους της ηλεκτρικής ενέργειας. Σε κάθε περίπτωση, µε δεδοµένη την απελευθέρωση της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας σε επίπεδο λιανικής αγοράς στην Ελλάδα, εάν η αιτούσα κατέληγε στη διαπίστωση ότι η τιµή ηλεκτρικής ενέργειας που της παρέσχε η ΕΗ ήταν υπερβολικά υψηλή ή, για οποιοδήποτε άλλο λόγο, δεν ήταν συµφέρουσα, θα µπορούσε να επιδιώξει την κάλυψη των αναγκών της µέσω άλλου προµηθευτή. Εποµένως, µε δεδοµένο την ύπαρξη ανταγωνισµού στην αγορά χονδρικής και την πλήρη απελευθέρωση της λιανικής αγοράς, δεν υφίσταται ανάγκη λήψης ρυθµιστικών µέτρων. Περαιτέρω, η ΕΗ ισχυρίζεται ότι δεν πληρούνται οποιαδήποτε από τα κριτήρια για τη λήψη προσωρινών µέτρων: α. Άµεση και επικείµενη απειλή εφόσον οι τιµές εφαρµόζονται από τον Φεβρουάριο του 2012, β. σοβαρή πιθανολόγηση παράβασης νοµοθεσίας και γ. πλήρης ικανοποίηση του δικαιώµατος καθώς τα προσωρινά µέτρα που ζητά η αιτούσα θα είχαν το ίδιο αποτέλεσµα µε τα ειδικά ρυθµιστικά µέτραπαροχή ηλεκτρικής ενέργειας σε πολύ χαµηλότερη τιµή. ΙΙΙ. Θεσµικό Πλαίσιο 1. Κατά τα προβλεπόµενα στις διατάξεις στις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 3 του ν. 4001/2011 (εφεξής o «Νόµος»): «3. Οι επιχειρήσεις που ασκούν Ενεργειακές δραστηριότητες υποχρεούνται: (α) Να ασκούν τη δραστηριότητα τους και -11-

12 να παρέχουν τις υπηρεσίες τους σύµφωνα µε τις διατάξεις της κείµενης νοµοθεσίας και τις πράξεις που εκδίδονται κατ εξουσιοδότησή της και τους όρους και προϋποθέσεις που περιλαµβάνονται στις άδειές τους. (β) Να τηρούν τις αρχές της ίσης µεταχείρισης, της αµεροληψίας και της µη διάκρισης των Χρηστών και των Πελατών, ιδίως για τις υπηρεσίες που παρέχουν υπό καθεστώς αποκλειστικών δικαιωµάτων. (γ) Να λειτουργούν και να παρέχουν τις υπηρεσίες τους κατά τρόπον ώστε να προάγεται ο υγιής ανταγωνισµός στην αγορά ενέργειας, εκπληρώνοντας τις υποχρεώσεις παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας που τους ανατίθενται. (δ) Να ασκούν τη δραστηριότητά τους κατά τρόπο τέτοιο ώστε, όπως αυτά εξειδικεύονται µε τις διατάξεις του παρόντος νόµου και µε τις πράξεις που εκδίδονται κατ εξουσιοδότησή του. (ε) Να παρέχουν υπηρεσίες ενεργειακής αποδοτικότητας κατ εφαρµογή των διατάξεων του ν. 3855/2010 (Α 95) και των διατάξεων που εκδίδονται κατ εξουσιοδότησή τους. (στ) Να εφαρµόζουν τα µέτρα για την καταπολέµηση της Ενεργειακής Πενίας και την προστασία των Ευάλωτων Καταναλωτών. (ζ) Να παρέχουν στις αρµόδιες αρχές τις πληροφορίες που τους ζητούνται στο πλαίσιο της άσκησης των αρµοδιοτήτων τους, εντός των προθεσµιών που τίθενται µα τις ειδικότερες διατάξεις του παρόντος νόµου και των πράξεων που εκδίδονται κατ εξουσιοδότησή του.». 2. Κατά τα προβλεπόµενα στις διατάξεις του άρθρου 34 του Νόµου: «1. Όποιος έχει έννοµο συµφέρον δικαιούται να υποβάλει ενώπιον της ΡΑΕ καταγγελία κατά των κυρίων και των διαχειριστών των Συστηµάτων και των ικτύων ιανοµής Ενέργειας, καθώς και κατά των επιχειρήσεων που ασκούν Ενεργειακές ραστηριότητες, για παράβαση των υποχρεώσεών τους που καθορίζονται από τις διατάξεις του παρόντος νόµου, των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται κατ εξουσιοδότησή του ή της άδειας που τους έχει χορηγηθεί. Επί της καταγγελίας αποφασίζει η ΡΑΕ εντός τριών (3) µηνών. Η προθεσµία αυτή µπορεί να παρατείνεται για τρείς (3) ακόµη µήνες µε αιτιολογηµένη πράξη της ΡΑΕ, η οποία εκδίδεται πριν λήξει η αρχική προθεσµία, εφόσον η παράταση είναι αναγκαία για τη συγκέντρωση πληροφοριών που απαιτούνται για τη λήψη της σχετικής απόφασης. Περαιτέρω παράταση της προθεσµίας επιτρέπεται µόνο κατόπιν συναίνεσης του προσώπου που υπέβαλε την καταγγελία. 2. Η απόφαση της ΡΑΕ προσβάλλεται δικαστικά κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 33.». 3. Κατά τα προβλεπόµενα στις διατάξεις του άρθρου 35 του Νόµου: «1.Στις περιπτώσεις που η ΡΑΕ, δρώντας κατά σοβαρή πιθανολόγηση ότι τίθεται ζήτηµα παράβασης της κείµενης ή της εθνικής και ευρωπαϊκής νοµοθεσίας περί ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, η οποία ενέχει άµεση, σοβαρή και επικείµενη απειλή για τη δηµόσια ασφάλεια, τη δηµόσια τάξη, τη δηµόσια υγεία ή τις συνθήκες υγιούς ανταγωνισµού στις σχετικές αγορές της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου, ή δηµιουργεί σοβαρά οικονοµικά ή λειτουργικά προβλήµατα σε άλλες επιχειρήσεις, µπορεί να λαµβάνει, µε αιτιολογηµένη απόφασή της και τηρώντας την αρχή της αναλογικότητας, πρόσφορα προσωρινά µέτρα προς αντιµετώπιση της κατάστασης, πριν τη λήψη οριστικής απόφασης. Τα προσωρινά αυτά µέτρα δεν πρέπει να κατατείνουν στην ικανοποίηση του δικαιώµατος. Στην ενδιαφερόµενη επιχείρηση παρέχεται δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις της, εκτός εάν λόγοι κατεπείγοντος δεν το επιτρέπουν. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, η εν λόγω επιχείρηση καλείται να εκθέσει τις απόψεις της εντός πέντε (5) ηµερών από τη λήψη των προσωρινών µέτρων και να προτείνει µέτρα αποκατάστασης. Εάν αυτά κριθούν επαρκή, η ΡΑΕ ανακαλεί τα -12-

13 προσωρινά µέρα και επικυρώνει τα προτεινόµενα από την επιχείρηση µέτρα αποκατάστασης. 2. Η απόφαση της ΡΑΕ περί των προσωρινών µέτρων είναι άµεσα εκτελεστή και υπόκειται µόνο σε προσφυγή ενώπιον του ιοικητικού Εφετείου Αθηνών κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 33. Η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεσης αποφάσεων περί των προσωρινών µέτρων. 3. Η ΡΑΕ µπορεί να επιβάλει χρηµατική ποινή από πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ µέχρι εκατό χιλιάδες ( ) ευρώ για κάθε ηµέρα µη συµµόρφωσης προς την απόφασή της περί των προσωρινών µέτρων. Η επιµέτρηση του προστίµου γίνεται µε βάση την αρχή της αναλογικότητας.» 4. Κατά τα προβλεπόµενα στις διατάξεις του άρθρου 51 του Νόµου: «1. Με τους Κώδικες Προµήθειας που εκδίδονται κατά τις διατάξεις των άρθρων 85 για το Φυσικό Αέριο και 138 για την ηλεκτρική ενέργεια, δύναται να εξειδικεύονται οι διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου και να διαφοροποιούνται οι ως άνω Υποχρεώσεις των Προµηθευτών για διαφορετικές κατηγορίες πελατών ανάλογα των ιδιαιτεροτήτων των πελατών αυτών ως προς την κατανάλωση και τις οικονοµικές και διαπραγµατευτικές τους δυνατότητες». 5. Κατά τα προβλεπόµενα στις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 120 του Νόµου: «4. Με την επιφύλαξη των αρµοδιοτήτων της Επιτροπής Ανταγωνισµού και κάθε άλλης αρµόδιας αρχής, η ΡΑΕ επιβάλλει ρυθµιστικά µέτρα που αποβλέπουν στην εύρυθµη λειτουργία της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και την προώθηση του αποτελεσµατικού ανταγωνισµού σε αυτή. Τα µέτρα αυτά, τα οποία εξειδικεύονται στον Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, είναι δυνατό να αφορούν ειδικές ρυθµίσεις αντιστάθµισης τυχόν δεσπόζουσας επιρροής και κανόνες µε αντικείµενο τη διασφάλιση της ισότιµης συµµετοχής σε αυτή, καθώς και ρυθµίσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της ρευστότητας της ίδιας αγοράς. Τα µέτρα του προηγούµενου εδαφίου αφορούν ιδίως τις προσφορές που προέρχονται από εγκαταστάσεις παραγωγής και οι οποίες οφείλουν να αντανακλούν τουλάχιστον το ελάχιστο µεταβλητό κόστος των εγκαταστάσεων αυτών, καθώς και τη θέσπιση µηχανισµών εικονικών εγκαταστάσεων ηλεκτροπαραγωγής και οι οποίες οφείλουν να αντανακλούν τουλάχιστον το ελάχιστο µεταβλητό κόστος των εγκαταστάσεων αυτών, καθώς και τη θέσπιση µηχανισµών εικονικών εγκαταστάσεων ηλεκτροπαραγωγής, δια των οποίων, είτε καθίσταται διαθέσιµη ορισµένη ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας είτε παρέχεται πρόσβαση σε τµήµα του παραγωγικού δυναµικού για ορισµένο διάστηµα.». 6. Σύµφωνα µε τα οριζόµενα στον Κώδικα Προµήθειας σε Πελάτες (ΥΑ 4524, ΦΕΚ Β 270/ , εφεξής Κώδικας Προµήθειας) ο οποίος εξεδόθη κατ εξουσιοδότηση της παραγράφου 3 του άρθρου 27 του ν. 2773/1999, και ιδίως: «Άρθρο 1 Ορισµοί «Οι όροι που χρησιµοποιούνται στον Κώδικα Προµήθειας σε Πελάτες (εφεξής "Κώδικας Προµήθειας") έχουν την έννοια που καθορίζεται στο Ν. 2773/1999 (εφεξής "Νόµος") ή σε ειδικές διατάξεις του παρόντος.» «Άρθρο 2: Σκοπός. Ο Κώδικας Προµήθειας στα επόµενα άρθρα του καθορίζει τους όρους, τις προϋποθέσεις και τις προδιαγραφές των υπηρεσιών προµήθειας σε Επιλέγοντες Πελάτες σύµφωνα µε τη διάταξη της παραγράφου 2 του άρθρου 27 του Νόµου» Άρθρο 3 Πεδίο εφαρµογής: Ο Κώδικας Προµήθειας εφαρµόζεται στις έννοµες σχέσεις µεταξύ των κατόχων άδειας προµήθειας (εφεξής «Προµηθευτές») και των Επιλεγόντων Πελατών, τόσο κατά το στάδιο των διαπραγµατεύσεων και της σύναψης σύµβασης µεταξύ τους όσο και κατά την εκπλήρωση συµβατικών υποχρεώσεων»...«άρθρο 6-13-

14 ηµοσίευση όρων προµήθειας. Μέχρι την έναρξη ισχύος της άδειας προµήθειας, και εντός προθεσµίας ενός µηνός πριν από κάθε τροποποίηση, κάθε προµηθευτής οφείλει να δηµοσιεύσει, σε δύο (2) τουλάχιστον ηµερήσιες εφηµερίδες ευρείας κυκλοφορίας σε όλη τη χώρα και σε µία τοπική εφηµερίδα ευρείας κυκλοφορίας της περιοχής στην οποία δραστηριοποιείται σύµφωνα µε την άδειά του, τα πλήρη στοιχεία για τη δοµή των τιµολογίων του, τις χρεώσεις που επιβάλλει, τις αρχές που εφαρµόζει για τον υπολογισµό των χρεώσεων και τους όρους που διέπουν τις συµβάσεις προµήθειας που θα συνάπτει µε «Επιλέγοντες Πελάτες» «Άρθρο 8 Προσφορά για τη σύναψη σύµβασης προµήθειας 1. Η προσφορά προµήθειας προς Επιλέγοντα Πελάτη καταρτίζεται εγγράφως και πρέπει να περιέχει το πλήρες τιµολόγιο, τις χρεώσεις που επιβάλλονται από τον Προµηθευτή και τους γενικούς και ειδικούς όρους που προτείνονται για τη σύµβαση προµήθειας. 2. Η προσφορά που γίνεται σύµφωνα µε την παράγραφο 1 του άρθρου αυτού είναι δεσµευτική για τον Προµηθευτή» «Άρθρο 9 Σύµβαση προµήθειας 1. Η σύµβαση προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας καταρτίζεται εγγράφως. 2. Η σύµβαση προµήθειας οφείλει να περιέχει τους όρους που καθορίζονται στο άρθρο 11 του Κώδικα Προµήθειας.». «Άρθρο 11. Γενικοί όροι των συµβάσεων προµήθειας. Για τις συµβάσεις προµήθειας µε Επιλέγοντες Πελάτες ισχύουν οι εξής γενικοί όροι, εκτός εάν σε ειδική διάταξη του παρόντος προβλέπεται διαφορετικά: 1. Ο Επιλέγων Πελάτης οφείλει πριν από τη σύναψη σύµβασης προµήθειας µε τον Προµηθευτή να έχει συνάψει έγκυρη σύµβαση σύνδεσης µε το ιαχειριστή του Συστήµατος ή του ικτύου, η οποία του επιτρέπει να δεχθεί την ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας που συνοµολογεί µε τον Προµηθευτή. 2. Ο Επιλέγων Πελάτης οφείλει να τηρεί τη συµφωνία σύνδεσης που έχει συνάψει µε το ιαχειριστή του Συστήµατος ή του ικτύου. 3. Ο Προµηθευτής είναι υποχρεωµένος να τηρεί τον Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας. 4. Ο Προµηθευτής οφείλει να έχει συνάψει έγκυρη σύµβαση για τη χρήση του Συστήµατος µε το ιαχειριστή του Συστήµατος ή/και του ικτύου µε το ιαχειριστή του ικτύου, ώστε να µπορεί να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του που απορρέουν από τη σύµβαση προµήθειας. 5. Όπου η σύµβαση προµήθειας προβλέπει ότι οι χρεώσεις που επιβάλλονται υπολογίζονται µε βάση τις ποσότητες ενέργειας που µετρήθηκαν, οι ποσότητες αυτές θα καθορίζονται από µετρητή ή µετρητές που τοποθετούνται στα σηµεία προµήθειας από τον ιαχειριστή του Συστήµατος ή του ικτύου, αντίστοιχα. 6. Εάν παρουσιαστεί βλάβη σε µετρητή και ο Προµηθευτής δεν µπορεί να εκδώσει λογαριασµό µε βάση τις ποσότητες ενέργειας που µετρήθηκαν πραγµατικά, έχει το δικαίωµα να προβεί σε εύλογη εκτίµηση των χρεώσεων που θα επιβάλει Οι λογαριασµοί αυτοί αναπροσαρµόζονται µόλις οι πραγµατικές ποσότητες καταστούν διαθέσιµες. Εάν οι πραγµατικές ποσότητες δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστούν, ο υπολογισµός τους γίνεται µε βάση τις ποσότητες που µετρήθηκαν από το ιαχειριστή του Συστήµατος για τους σκοπούς της εκκαθάρισης σύµφωνα µε τον Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας. 7. Όταν ο Επιλέγων Πελάτης αντιλαµβάνεται ότι ο µετρητής έχει υποστεί ζηµία ή βλάβη, οφείλει να ενηµερώσει άµεσα τον Προµηθευτή και τον ιαχειριστή του Συστήµατος ή του ικτύου. 8. Ο Επιλέγων Πελάτης έχει το δικαίωµα να απαιτήσει τον έλεγχο µετρητή, όταν θεωρεί ότι δεν είναι ακριβής. Ο Προµηθευτής φέρει το κόστος του ελέγχου αυτού και οφείλει να αναπροσαρµόσει τα ποσά που χρεώθηκαν, εάν από το έλεγχο προκύψει ότι ο µετρητής δεν είναι ακριβής. Ο Επιλέγων Πελάτης φέρει το κόστος του ελέγχου, εάν από τον έλεγχο προκύψει ότι ο µετρητής είναι ακριβής. Η ακρίβεια ή όχι του µετρητή κρίνεται -14-

15 σύµφωνα µε τις σχετικές ρυθµίσεις του Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας. «9. ί. Οι χρεώσεις που επιβάλλονται από τον Προµηθευτή για την προµήθεια ηλεκτρικής ενέργειας υπολογίζονται µε βάση τους όρους της σύµβασης προµήθειας και τα τιµολόγια του Προµηθευτή που έχουν δηµοσιευθεί σύµφωνα µε τον Κώδικα Προµήθειας. ιι. Η χρέωση του Πελάτη για τις υπηρεσίες που παρέχονται στο πλαίσιο της Σύµβασης Προµήθειας, πραγµατοποιείται µε την έκδοση και αποστολή Λογαριασµού Κατανάλωσης. Εκτός της χρέωσης για τις παρεχόµενες υπηρεσίες προµήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, ο Λογαριασµός Κατανάλωσης περιέχει, επίσης, τις Ρυθµιζόµενες Χρεώσεις, εφόσον τα ποσά των χρεώσεων αυτών που βαρύνουν τον Πελάτη καταβάλλονται στον αρµόδιο ιαχειριστή από τον Προµηθευτή του. Ο Προµηθευτής αποστέλλει το Λογαριασµό Κατανάλωσης στην τελευταία δηλωθείσα ταχυδροµική διεύθυνση του Πελάτη. Ο Πελάτης δύναται εάν το επιθυµεί να λαµβάνει τον Λογαριασµό Κατανάλωσης µε εναλλακτικούς τρόπους, όπως π.χ. µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου, εφόσον προβλέπεται διαδικασία επιβεβαίωσης παραλαβής του Λογαριασµού. Οι Λογαριασµοί Κατανάλωσης εξοφλούνται εντός της προβλεπόµενης σε αυτούς προθεσµίας. iii. Ο Λογαριασµός Κατανάλωσης περιλαµβάνει, κατ` ελάχιστον, τις ακόλουθες πληροφορίες: (1) Τα στοιχεία του Προµηθευτή (επωνυµία, ταχυδροµική διεύθυνση, στοιχεία επικοινωνίας όπως αριθµούς fax και δ/νσεις ηλεκτρονικού ταχυδροµείου και ιστοσελίδας στο διαδίκτυο, ΑΦΜ). (2) Τα στοιχεία του Πελάτη (επωνυµία, διεύθυνση της ηλεκτροδοτούµενης εγκατάστασης, διεύθυνση αποστολής λογαριασµού, στοιχεία επικοινωνίας, ΑΦΜ), τον αριθµό παροχής και τον αριθµό µετρητή της ηλεκτροδοτούµενης εγκατάστασης. (3) Αριθµό, ηµεροµηνία έκδοσης και είδος Λογαριασµού (βάσει καταµετρούµενης κατανάλωσης πιστοποιηµένης από τον αρµόδιο ιαχειριστή (ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΤΙΚΟΙ), βάσει εκτιµώµενης κατανάλωσης (ΕΝΑΝΤΙ) ή βάσει ανάγνωσης µετρητή από τον Πελάτη ή τον Προµηθευτή (ΕΝΑΝΤΙ - ΑΝΑΓΝΩΣΗ ΕΝ ΕΙΞΗΣ). (4) Βασική ή Ειδική Κατηγορία Πελάτη (οικιακός ή µη οικιακός, επαγγελµατικής χρήσης, τάση σύνδεσης, κτλ), κατηγορία και διακριτικά στοιχεία εφαρµοζόµενου Τιµολογίου Προµήθειας. (5) Τις ηµεροµηνίες της προηγούµενης, της τρέχουσας και της επόµενης καταµέτρησης. (6) Την Περίοδο Χρέωσης του λογαριασµού. (7) Τις ενδείξεις κάθε µεγέθους, όπως ενέργεια και ισχύς, που χρεώνεται βάσει του εφαρµοζόµενου Τιµολογίου Προµήθειας, όπως καταµετρήθηκαν κατά την αρχή και καταµετρήθηκαν, εκτιµήθηκαν ή αναγνώσθηκαν στο τέλος της Περιόδου Χρέωσης, εφόσον οι ενδείξεις αυτές παρέχονται από τον αρµόδιο ιαχειριστή. (8) Τη συνολική κατανάλωση κατά την Περίοδο Έκδοσης ή την Περίοδο Χρέωσης Λογαριασµού, για κάθε µέγεθος που χρεώνεται βάσει του εφαρµοζόµενου Τιµολογίου Προµήθειας. (9) ιακριτή αναγραφή των χρεώσεων που επιβάλλονται, περιλαµβανοµένων του καθαρού ποσού και του αναλογούντος φόρου κάθε χρέωσης, των µοναδιαίων τιµών υπολογισµού των Χρεώσεων Προµήθειας και επιµέρους άθροιση των ποσών ανά οµάδα χρεώσεων. Οι Οµάδες αυτές αφορούν τις χρεώσεις προµήθειας και τις ρυθµιζόµενες χρεώσεις. iv. Η τιµολόγηση του Πελάτη γίνεται από τον Προµηθευτή Τελευταίου Καταφυγίου σύµφωνα µε τους Όρους του Παραρτήµατος 1 της παρούσας. Κάθε πελάτης εντάσσεται στην αντίστοιχη κατηγορία του Προµηθευτή Τελευταίου Καταφυγίου και τιµολογείται µε τα δηµοσιευµένα τιµολόγια Προµήθειας που ισχύουν για τους λοιπούς πελάτες του Προµηθευτή Τελευταίου Καταφυγίου, οι οποίοι ανήκουν στην ίδια κατηγορία Πελατών, βάσει τελευταίας ενηµέρωσης της βάσης δεδοµένων του αρµόδιου ιαχειριστή. Ο Λογαριασµός -15-

16 Κατανάλωσης του Προµηθευτή Τελευταίου Καταφυγίου διέπεται από τις παραπάνω παραγράφους». ***Η εντός " " παρ. 9 τροποποιήθηκε ως άνω µε την παρ. 3 του άρθρου 1 της ΥΑ 5-ΗΛ/Β/Φ.1.19/90/οικ.2402/ (ΦΕΚ Β 97/ ). 10. Ο Προµηθευτής δεν µπορεί να απαιτήσει από τον Επιλέγοντα Πελάτη την παροχή εγγύησης που υπερβαίνει το ποσό που αντιστοιχεί σε πραγµατική ή κατ` εκτίµηση χρέωση για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο των τριών (3) µηνών. «Ο Προµηθευτής Τελευταίου Καταφυγίου δεν µπορεί να απαιτήσει εγγύηση από τους πελάτες στους οποίους προµηθεύει ηλεκτρική ενέργεια µε την ιδιότητα του αυτή». ***Το εντός " " δεύτερο εδάφιο προστέθηκε ως άνω µε την παρ. 4 του άρθρου 1 της ΥΑ 5- ΗΛ/Β/Φ.1.19/90/οικ.2402/ (ΦΕΚ Β 97/ ). 11. Η σύµβαση προµήθειας καταγγέλλεται ελεύθερα από τα µέρη, µε την εξαίρεση που ορίζεται στο άρθρο 13 παρ. 4 για Μεγάλους Προµηθευτές. Η καταγγελία περιβάλλεται τον έγγραφο τύπο. Η παρεχόµενη προθεσµία για τη λύση της σύµβασης είναι τουλάχιστον τριών (3) µηνών εάν καταγγελθεί από τον Επιλέγοντα Πελάτη ή δώδεκα (12) µηνών εάν καταγγελθεί από τον Προµηθευτή.. 12 Μετά την πάροδο τριάντα (30) ηµερών από τότε που ορισµένη χρέωση καταστεί ληξιπρόθεσµη, ο Προµηθευτής έχει το δικαίωµα να κοινοποιήσει όχληση υπερηµερίας στον Επιλέγοντα Πελάτη, θέτοντας παράλληλα προθεσµία τουλάχιστον δεκατεσσάρων (14) ηµερών για την εξόφληση της χρέωσης. Εάν η προθεσµία αυτή παρέλθει άπρακτη, ο Προµηθευτής έχει το δικαίωµα να καταγγείλει αµέσως τη σύµβαση προµήθειας και να απαιτήσει από το ιαχειριστή του Συστήµατος ή του ικτύου να αποσυνδέσουν ή να απενεργοποιήσουν ή να απενεργοποιήσουν την προµήθεια του συγκεκριµένου Πελάτη. 13. Εάν ο Επιλέγων Πελάτης παραβαίνει ουσιώδεις όρους της σύµβασης προµήθειας για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο των τριάντα (30) ηµερών, ο Προµηθευτής µπορεί να του κοινοποιήσει όχληση, θέτοντας παράλληλα προθεσµία τριάντα (30) ηµερών για την άρση της παράβασης. Εάν η προθεσµία αυτή παρέλθει άπρακτη, ο Προµηθευτής έχει το δικαίωµα να καταγγείλει αµέσως τη σύµβαση προµήθειας και να απαιτήσει από το ιαχειριστή του Συστήµατος ή του ικτύου να αποσυνδέσουν ή να απενεργοποιήσουν την προµήθεια του συγκεκριµένου Πελάτη». «Άρθρο 12 Ειδικοί όροι προµήθειας 1. Ο Προµηθευτής και ο Επιλέγων Πελάτης µπορούν να συνοµολογήσουν περαιτέρω όρους, εφόσον αυτοί δεν αντίκεινται στους γενικούς όρους του άρθρου 11 του Κώδικα Προµήθειας. 2. Όροι της σύµβασης προµήθειας που αντίκεινται στους γενικούς όρους του άρθρου 11 του Κώδικα Προµήθειας θεωρούνται µη εγγεγραµµένοι, χωρίς να θίγεται η εγκυρότητα του συνόλου της σύµβασης. 3. Αµφισβητήσεις σχετικά µε της ισχύ κάποιου όρου της σύµβασης προµήθειας παραπέµπονται σε διαιτησία στη ΡΑΕ». ΚΕΦΑΛΑΙΟ. ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΠΟ ΜΕΓΑΛΟΥΣ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΕΣ «Άρθρο 13 Πρόσθετοι όροι για τους Μεγάλους Προµηθευτές. Για προµήθεια ηλεκτρικής ενέργειας από Προµηθευτές που καλύπτουν το ποσοστό µεγαλύτερο του 40% της συνολικής ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας της οποία καταναλώνουν οι Επιλέγοντες Πελάτες της χώρας (Μεγάλοι Προµηθευτές), ισχύουν οι εξής πρόσθετοι όροι: 1. Εάν υποβληθεί πρόσκληση από Επιλέγοντα πελάτη σε Μεγάλο Προµηθευτή για τροποποίηση της µεταξύ τους σύµβασης, ο Προµηθευτής αυτός οφείλει να απαντήσει στην πρόσκληση εντός προθεσµίας 28 ηµερών, υποβάλλοντας παράλληλα την προσφορά του σύµφωνα µε τον Κώδικα Προµήθειας. 2. Ο Υπουργός Ανάπτυξης, έπειτα από γνώµη της ΡΑΕ, µπορεί να εγκρίνει απόκλιση από τους γενικούς όρους και τιµολόγια που έχει δηµοσιεύει ο Μεγάλος Προµηθευτής σύµφωνα µε άρθρο 6 του Κώδικα Προµήθειας. 3. Ο Μεγάλος -16-

17 Προµηθευτής ευθύνεται απέναντι στους Επιλέγοντες Πελάτες αντικειµενικά και η σύµβαση προµήθειας δεν µπορεί να περιέχει όρους περιοριστικούς της ευθύνης αυτής. 4. Ο Επιλέγων Πελάτης δεν µπορεί να υποχρεωθεί από την σύµβαση προµήθειας µε Μεγάλο Προµηθευτή στην τήρηση προθεσµίας καταγγελίας µεγαλύτερης των 12 µηνών». 7. Κατά τα προβλεπόµενα στις διατάξεις της παραγράφου 14 του άρθρου 196 του Νόµου: «Οι αποφάσεις, κώδικες, κανονισµοί και εγχειρίδια, που έχουν εκδοθεί βάσει εξουσιοδοτικών διατάξεων από τα αρµόδια προς τούτο όργανα, και τα οποία καταργούνται, τροποποιούνται, συµπληρώνονται ή αντικαθίστανται µε διατάξεις του παρόντος νόµου, εξακολουθούν να ισχύουν µέχρι την αντικατάστασή τους, σύµφωνα µε τις αντίστοιχες διατάξεις του.» 8. Όσον αφορά τα τιµολόγια της ΕΗ για τους πελάτες που συνδέονται στη Μέση Τάση (ΜΤ), καθορίζονταν µε υπουργικές αποφάσεις µέχρι και και ήταν ενιαία τιµολόγια (που συµπεριλάµβαναν χρεώσεις για τις ανταγωνιστικές δραστηριότητες της ΕΗ καθώς και χρεώσεις χρήσης συστήµατος, δικτύου και χρεώσεις ΥΚΩ) µε διάκριση πέντε διαφορετικών κατηγοριών πελατών. Η κατηγοριοποίηση αφορούσε την χρήση (γενική, βιοµηχανική ή αγροτική), ενώ τα τιµολόγια γενικής και βιοµηχανικής χρήσης προέβλεπαν περαιτέρω κατηγοριοποίηση ανάλογα µε το συντελεστή φόρτισης της εγκατάστασης του πελάτη. Τα τιµολόγια αυτά είχαν το µειονέκτηµα ότι δεν ήταν διακριτά για τις επιµέρους ανταγωνιστικές και ρυθµιζόµενες χρεώσεις, ήταν αρκετά πολύπλοκα στην εφαρµογή τους και δεν υπήρχε ζωνική χρέωση ανάλογα µε την ώρα της ηµέρας, ώστε να δοθούν κίνητρα διαχείρισης φορτίου από τους πελάτες. Με την από απόφαση του Υφυπουργού ΠΕΚΑ ( 5-ΗΛ/Β/Φ29/οικ , ΦΕΚ Β 2031/2010), καθορίστηκε για πρώτη φορά διακριτός τιµοκατάλογος για τις ανταγωνιστικές χρεώσεις της ΕΗ, και βελτιώθηκε σηµαντικά η δοµή των προσφερόµενων τιµολογίων ΜΤ, επιτρέποντας ταυτόχρονα την διαφοροποίηση της χρέωσης ανάλογα µε το συντελεστή χρησιµοποίησης της εγκατάστασης του πελάτη. Με την από απόφαση του Υφυπουργού ΠΕΚΑ ( 5-ΗΛ/Β/Φ29/οικ , ΦΕΚ Β 3044/2011), τα τιµολόγια της ΜΤ απελευθερώθηκαν και καθορίζονται πλέον από τη ΕΗ, µε εκ των υστέρων έλεγχο της ΡΑΕ βάσει του άρθρου 140 παρ. 6 του Νόµου. Σηµειώνεται ότι τα τιµολόγια που εφαρµόζονται από τη ΕΗ από δεν προβλέπουν διαφοροποίηση ανάλογα µε τα χαρακτηριστικά του πελάτη, παρά µόνο µια µικρή διαφοροποίηση (µείωση) της χρέωσης ισχύος για συντελεστή χρησιµοποίησης µικρότερο του 0,25. Με την από σχετική επιστολή της (Ι ), η Γενική ιεύθυνση Εµπορίας της ΕΗ ενηµερώνει τη ΡΑΕ σχετικά µε την προτεινόµενη εκπτωτική εµπορική πολιτική της σε πελάτες ΜΤ µε µεγάλες καταναλώσεις σε επίπεδο εταιρείας/ οµίλου (άνω των 10 GWh ετησίως) µε προϋπόθεση εµπρόθεσµης εξόφλησης λογαριασµών. 9. Με την από Απόφασή της υπ αρ. 692/2011, η ΡΑΕ διατύπωσε τις «Βασικές Αρχές Τιµολόγησης Ηλεκτρικής Ενέργειας», για τη διαµόρφωση των απελευθερωµένων τιµολογίων, σύµφωνα µε την οποία: «. Επειδή, τα τιµολόγια προµήθειας για κάθε κατηγορία πελατών που δεν καθορίζονται αριθµητικά βάσει ρυθµιστικών αποφάσεων, αλλά υπόκεινται σε ρυθµιστικό έλεγχο, προτείνονται και εφαρµόζονται από τον εκάστοτε Προµηθευτή και ελέγχονται από τη ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της, αφενός για την προστασία -17-