ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Θεζζαινλίθε, ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΔΗΜΟΙΩΝ ΕΟΔΩΝ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Αξηζκφο απφθαζεο: 143 Σαρ. Δ/λζε : Δγλαηίαο 45 Σαρ. Κώδηθαο : Θεζζαινλίθε Σειέθσλν : ΦΑΞ : ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' φςε: 1. Σηο δηαηάμεηο : α. Σνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170). β. Σεο παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ Ν.4331/2015 (ΦΔΚ Α 69). γ. Σνπ άξζξνπ 59 ηνπ π.δ. 111/2014 (Α 178) «Οξγαληζκφο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ». δ. Σεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β 1893) «Καζνξηζκφο ηεο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ, θαζψο θαη απαξαίηεησλ ιεπηνκεξεηψλ ιεηηνπξγίαο απηήο». ε. Σεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β 3367) «Μεηνλνκαζία θαη αλαθαζνξηζκφο ησλ αξκνδηνηήησλ θαη ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ». ζη. Σεο αξηζ. Γ.ΟΡΓ.Α ΔΞ2014 Απφθαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β3250/ ) «Σξνπνπνίεζε θαη ζπκπιήξσζε ηεο αξηζκ. Γ6Α ΔΞ2014/ απφθαζεο ηνπ Γ.Γ.Γ. Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, σο πξνο ηηο Γηεπζχλζεηο ηξαηεγηθνχ ρεδηαζκνχ θαη Οηθνλνκηθήο Γηνίθεζεο, Δπίιπζεο Γηαθνξψλ θαη Δθαξκνγήο ηεο Φνξνινγηθήο Πνιηηηθήο θαη Ννκνζεζίαο». δ. Σεο αξηζκ. Γ.ΟΡΓ. Α ΔΞ2014 (ΦΔΚ Β 165/ ) Απφθαζεο ηεο Γ.Γ.Γ. Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ «Αλαθαζνξηζκφο ηεο θαζ χιελ αξκνδηφηεηαο θαη ηνπ ρξφλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινχο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ, θαζψο θαη ηνπ ρξφλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινχο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο, Ννκηθήο θαη Γηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο ηεο ίδηαο Γηεχζπλζεο θαη ηεο θαζ χιελ αξκνδηφηεηαο ηνπ Γξαθείνπ Δπαλεμέηαζεο ηνπ ίδηνπ Σκήκαηνο». 1

2 ε. Σεο αξηζ. Γ.Δ.Γ. Β ΔΞ2015/ (ΦΔΚ Β 815/ ) Απφθαζεο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ. ζ. Σεο ΠΟΛ 1002/ Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ (ΦΔΚ Β 55/ ). 2. Σελ ΠΟΛ 1069/ Δγθχθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ. 3. Σελ απφ θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ, ΑΦΜ, θαηά ηεο ππ αξηζ. πξάμεο επηβνιήο πξνζηίκνπ Φ.Π.Α. ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΚΑΣΟΡΙΑ δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 2004 θαη ηα πξνζθνκηδφκελα κε απηήλ ζρεηηθά έγγξαθα. 4. Σελ ππ αξηζ. πξάμε επηβνιήο πξνζηίκνπ Φ.Π.Α. ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΚΑΣΟΡΙΑ δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 2004 ηεο νπνίαο δεηείηαη ε αθχξσζε, θαζψο θαη ηελ νηθεία έθζεζε ειέγρνπ. 5. Σηο απφςεηο ηεο αλσηέξσ θνξνινγηθήο αξρήο. 6. Σελ απφ εηζήγεζε ηνπ Απηνηεινχο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο ηεο Τπεξεζίαο καο. Δπί ηεο απφ θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο ηνπ, ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξφζεζκα θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιφγεζε φισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθφ θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιφκελσλ ιφγσλ ηεο ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο, επαγφκαζηε ηα αθφινπζα: Με ηελ ππ' αξ. πξάμε επηβνιήο Φ.Π.Α. ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΚΑΣΟΡΙΑ δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 2004 επηβιήζεθε ζε βάξνο ηνπ πξνζθεχγνληνο: α) πξφζηηκν πνζνχ 1.200,00, ιφγσ κε ππνβνιήο ηνπ πξνβιεπφκελνπ απφ ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 36 παξ. 5 πεξ. δ ηνπ λ. 2859/2000 αλαθεθαιαησηηθνχ πίλαθα γηα ηηο ελδνθνηλνηηθέο απνθηήζεηο αγαζψλ θαηά ην 1 ν, 2 ν, 3 ν θαη 4 ν εκεξνινγηαθφ ηξίκελν ηνπ 2004, πνπ επηζχξεη ηηο θπξψζεηο ηνπ άξζξνπ 4 ηνπ λ. 2523/1997 θαη β) πνζνχ 2.100,00, ιφγσ κε ππνβνιήο ηεο πξνβιεπφκελεο απφ ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 36 παξ. 5 πεξ. γ ηνπ λ. 2859/2000 ζηαηηζηηθήο δήισζεο (INTRASTAT) γηα ηηο ελδνθνηλνηηθέο ζπλαιιαγέο (αθίμεηο) πνπ πξαγκαηνπνίεζε θαηά ηνλ 3 ν, 4 ν, 8 ν, 9 ν, 10 ν, 11 ν θαη 12 ν κήλα ηνπ 2004, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 4 ηνπ λ. 2523/1997, ήηνη ζπλνιηθνχ πνζνχ 3.300,00 ζην πιαίζην ηεο επαλάιεςεο δηαδηθαζίαο. Η δηαθνξά θφξνπ πξνέθπςε ιφγσ κε ππνβνιήο ηνπ πξνβιεπφκελνπ απφ ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 36 παξ. 5 πεξ. δ ηνπ λ. 2859/2000 αλαθεθαιαησηηθνχ πίλαθα γηα ηηο ελδνθνηλνηηθέο απνθηήζεηο αγαζψλ θαηά ην 1 ν, 2 ν, 3 ν θαη 4 ν εκεξνινγηαθφ ηξίκελν ηνπ 2004 θαη κε ππνβνιήο ηεο πξνβιεπφκελεο απφ ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 36 παξ. 5 πεξ. γ ηνπ λ. 2859/2000 ζηαηηζηηθήο δήισζεο (INTRASTAT) γηα ηηο ελδνθνηλνηηθέο ζπλαιιαγέο (αθίμεηο) πνπ πξαγκαηνπνίεζε θαηά ηνλ 3 ν, 4 ν, 8 ν, 9 ν, 10 ν, 11 ν θαη 12 ν κήλα ηνπ

3 Με ηηο ππ αξηζ. πξάμεηο (απνθάζεηο) επηβνιήο πξνζηίκνπ ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΛΩΡΙΝΑ ηνπ επηβιήζεθαλ πξόζηηκα Φ.Π.Α. ηνπ άξζξνπ 4 ηνπ λ. 2523/1997 ύςνπο 300,00 γηα θάζε παξάβαζε γηα κε ππνβνιή αλαθεθαιαησηηθνύ πίλαθα ελδνθνηλνηηθώλ απνθηήζεσλ 1νπ, 2νπ, 3νπ θαη 4νπ ηξηκήλνπ 2004 ηεο δηαρεηξηζηηθήο πεξηόδνπ 2004 θαη κε ηηο ππ αξηζ. θαη πξάμεηο (απνθάζεηο) επηβνιήο πξνζηίκνπ ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΛΩΡΙΝΑ ηνπ επηβιήζεθαλ πξόζηηκα Φ.Π.Α. γηα κε ππνβνιή ζηαηηζηηθήο δήισζεο (intrastat) άθημεο γηα ηνλ 3 ν, 4 ν, 8 ν, 10 ν, 9 ν, 11 ν θαη 12 ν κήλα αληηζηνίρσο ηεο δηαρεηξηζηηθήο πεξηόδνπ Οη σο άλσ πξάμεηο αθπξώζεθαλ κε ηηο κε αξηζκό θαη απνθάζεηο ηνπ Γηνηθεηηθνύ Δθεηείνπ Θεζζαινλίθεο, Σκήκα Γ Σξηκειέο ιόγσ κε ηήξεζεο ηνπ νπζηώδνπο ηύπνπ ηεο πξνεγνύκελεο αθξόαζεο. Ο πξνζθεχγσλ, κε ηελ ππφ θξίζε ελδηθνθαλή, δεηά ηελ αθχξσζε ησλ παξαπάλσ πξάμεσλ πξνβάιινληαο ηνπο παξαθάησ ιφγνπο: 1) Καηφπηλ ζρεηηθψλ πξνζθπγψλ θαη πξφζζεησλ ιφγσλ ηνπ, ζπδεηήζεσο γελνκέλεο ηελ ζην Γηνηθεηηθφ Δθεηείν Θεζζαινλίθεο, Σκήκα Γ Σξηκειέο, εμεδφζεζαλ νη σο άλσ απνθάζεηο, κε ηηο νπνίεο έγηλαλ δεθηέο νη πξνζθπγέο ηνπ ζην ζχλνιφ ηνπο θαη αθπξψζεθαλ νη σο άλσ πξάμεηο (απνθάζεηο) ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΦΛΩΡΙΝΑ. ην δηαηαθηηθφ ησλ ελ ιφγσ απνθάζεσλ αλαγξάθεηαη φηη: Γέρεηαη ηελ πξνζθπγή, Αθπξψλεη ηελ απφθαζε θαη Γηαηάζζεη ηελ επηζηξνθή ηνπ παξαβφινπ. Οπδφισο παξέρεη ζηε δηνίθεζε ηελ επρέξεηα λα ελεξγήζεη θαη άιινλ ηξφπν θαη εηδηθφηεξα λα ηνπ θνηλνπνηήζεη ην πξνζβαιιφκελν ζεκείσκα θαη απφθαζε. Δάλ ην Γηθαζηήξην ήζειε λα αθνινπζεζεί ε πξνζβαιιφκελε δηαδηθαζία, ζα ην έγξαθε ζην δηαηαθηηθφ ησλ απνθάζεσλ θαη δελ ζα αξθνχληαλ ζε κηα αλαθνξά ησλ παξαβάζεσλ ηεο δηνίθεζεο ζην ζθεπηηθφ. Καη αθνινπζία απηψλ ε κνλαδηθή νδφο ηεο Γ.Ο.Τ. δελ ήηαλ παξά απηή ηνπ ελδίθνπ κέζνπ, πνπ νπδφισο εζθήζε απφ νηνλδήπνηε ησλ δηαδίθσλ παξά ηελ επίδνζε ησλ απνθάζεσλ, σο εθ ηνχηνπ απηέο θαηέζηεζαλ ακεηάθιεηεο. Με ηελ θνηλνπνίεζε ησλ πξνζβαιιφκελσλ εγγξάθσλ ε Γ.Ο.Τ. ΚΑΣΟΡΙΑ ππεξέβε ηελ εμνπζία πνπ ηεο παξέρεη ν λφκνο. 2) Παξάβαζε γηα ιήςε ππφςε κε κεηαθξαζκέλσλ εγγξάθσλ. χκθσλα κε ην άξζξν 172 ηνπ Κ.Γ.Γ. φια ηα έγγξαθα πνπ έρνπλ ζπληαρζεί ζε μέλε γιψζζα ππνβάιινληαη καδί κε κεηάθξαζε, ε νπνία πξέπεη λα είλαη επηθπξσκέλε απφ ην ππνπξγείν εμσηεξηθψλ ή ηελ πξεζβεία ή ην πξνμελείν ηεο ρψξαο ζηελ Διιάδα ή απφ αξκφδην θαηά ην λφκν φξγαλν. ηελ έθζεζε ειέγρνπ Κ.Β.. αλαθέξνληαη θαη επηζπλάπηνληαη έγγξαθα (ηηκνιφγηα ελδνθνηλνηηθψλ απνθηήζεσλ) θαη ινηπά ζηνηρεία, ζπληεηαγκέλα ζε άγλσζηε γιψζζα, ρσξίο λφκηκε κεηάθξαζε ζηελ ειιεληθή γιψζζα. Καηά ζπλέπεηα δελ απνηεινχλ λφκηκα απνδεηθηηθά κέζα θαη αδπλαηεί λα ηα αληηθξνχζεη θαη λα ακπλζεί. 3) Παξάβαζε γηα ιήςε ππφςε αλεπηθχξσησλ θαη άθπξσλ εγγξάθσλ. Σα ηηκνιφγηα πνπ αλαθέξνληαη σο ζπλεκκέλα ζηελ πξνζβαιιφκελε έθζεζε ειέγρνπ, δελ ηνπ 3

4 θνηλνπνηήζεθαλ, αιιά απιψο αλαγξάθνληαη ζ απηήλ, ρσξίο λα πθίζηαηαη επ απηψλ ή λα αλαθέξεηαη νηαδήπνηε επηθχξσζε ή βεβαίσζε ηεο γλεζηφηεηάο ηνπο απφ δεκφζηα αξρή ή αξκφδην ππάιιειν, ή φξγαλν εμνπζηνδνηεκέλν θαηά λφκν γηα ηελ επηθχξσζε αληηγξάθσλ. 4) Παξάβαζε ηεο αξρήο ηεο αλαινγηθφηεηαο (άξζξν 28 ηνπ πληάγκαηνο) θαη ηνπ δηθαηψκαηνο ζηε δίθαηε δίθε (άξζξν 6 Δ..Γ.Α.). 5) Με έξεπλα απφ ηελ αληίδηθν Γ.Ο.Τ. ηνπ ηξφπνπ δηελέξγεηαο ησλ ζπλαιιαγψλ. Η Γ.Ο.Τ. Καζηνξηάο δελ πξνέβε ζε έιεγρν ηνπ ηξφπνπ δηελέξγεηαο ησλ αγνξψλ (ηξφπνπ παξαγγειίαο εηδψλ, παξαγγειηνδφρνπ, ηξφπνπ πιεξσκήο, απνζηνιήο πσιεζέλησλ εηδψλ ζηελ Διιάδα, ηεισλείνπ), απφ ηνλ νπνίν ζα πξνέθππηε φηη νη ζπλαιιαγέο δελ πξαγκαηνπνηήζεθαλ απφ ηνλ πξνζθεχγνληα αιιά ηνλ ππήθνν ΠΓΓΜ, ν νπνίνο ππέθιεςε ηνλ Α.Φ.Μ. ηνπ θαη κε βάζε απηφ κπφξεζε λα δηελεξγήζεη ηηο ελδνθνηλνηηθέο ζπλαιιαγέο ελ αγλνία ηνπ πξνζθεχγνληα. Ωο πξνο ηνλ πξώην ηζρπξηζκό ηνπ πξνζθεύγνληνο Επεηδή, ην άξζξν 196 ηνπ Ν. 2717/1999 «Κψδηθα Γηνηθεηηθήο Γηθνλνκίαο» νξίδεη φηη : «Οη απνθάζεηο, κε ηηο νπνίεο απαγγέιιεηαη ε αθύξσζε ή ε ηξνπνπνίεζε εθηειεζηήο αηνκηθήο δηνηθεηηθήο πξάμεο ή ε αθύξσζε παξάιεηςεο νθεηιόκελεο λόκηκεο ελέξγεηαο, ηζρύνπλ έλαληη όισλ». Επεηδή, ην άξζξν 198 παξ. 1 ηνπ αλσηέξσ λφκνπ νξίδεη φηη : «Οη δηνηθεηηθέο αξρέο νθείινπλ, κε ζεηηθέο ελέξγεηεο ή κε απνρή από θάζε αληίζεηε ελέξγεηα, λα ζπκκνξθώλνληαη πξνο ην πεξηερόκελν ησλ απνθάζεσλ νη νπνίεο γηα δηαθνξέο πνπ άγνληαη πξνο επίιπζε κε άζθεζε πξνζθπγήο». Επεηδή, ην άξζξν 95 παξ. 5 ηνπ πληάγκαηνο νξίδεη φηη : «Η δηνίθεζε έρεη ππνρξέσζε λα ζπκκνξθώλεηαη πξνο ηηο δηθαζηηθέο απνθάζεηο. Η παξάβαζε ηεο ππνρξέσζεο απηήο γελλά επζύλε γηα θάζε αξκόδην όξγαλν, όπσο λόκνο νξίδεη. Νόκνο νξίδεη ηα αλαγθαία κέηξα γηα ηε δηαζθάιηζε ηεο ζπκκόξθσζεο ηεο δηνίθεζεο». Επεηδή, ην άξζξν 50 παξ. 4 ηνπ Π.Γ. 18/1989 «Κσδηθνπνίεζε δηαηάμεσλ λφκσλ γηα ην πκβνχιην ηεο Δπηθξαηείαο» νξίδεη φηη : «Οη δηνηθεηηθέο αξρέο, ζε εθηέιεζε ηεο ππνρξέσζήο ηνπο θαηά ην άξζξν 95 παξ. 5 ηνπ πληάγκαηνο, πξέπεη λα ζπκκνξθώλνληαη αλάινγα κε θάζε πεξίπησζε, κε ζεηηθή ελέξγεηα πξνο ην πεξηερόκελν ηεο απόθαζεο ηνπ πκβνπιίνπ, ή λα απέρνπλ από θάζε ελέξγεηα πνπ είλαη αληίζεηε πξνο όζα θξίζεθαλ από απηό». Επεηδή, ην άξζξν 1 ηνπ Ν. 3068/2002 «1. πκκφξθσζε Γηνίθεζεο πξνο δηθαζηηθέο απνθάζεηο θιπ» νξίδεη φηη : «Σν Γεκόζην, νη νξγαληζκνί ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο θαη ηα ινηπά λνκηθά πξόζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ έρνπλ ππνρξέσζε λα ζπκκνξθώλνληαη ρσξίο θαζπζηέξεζε πξνο ηηο δηθαζηηθέο απνθάζεηο θαη λα πξνβαίλνπλ ζε όιεο ηηο ελέξγεηεο πνπ επηβάιινληαη γηα ηελ εθπιήξσζε ηεο ππνρξέσζεο απηήο θαη γηα ηελ εθηέιεζε ησλ απνθάζεσλ». 4

5 Επεηδή, ην άξζξν 74 παξ. 1 πεξ. γ ηνπ Ν. 2238/1994 «Κχξσζε ηνπ Κψδηθα Φνξνινγίαο Δηζνδήκαηνο» νξίδεη φηη : «Ο πξντζηάκελνο ηεο δεκόζηαο νηθνλνκηθήο ππεξεζίαο βεβαηώλεη ην θόξν, αξρηθό ή πξόζζεην, θαηά πεξίπησζε, πνπ πξνθύπηεη: γ) Βάζεη νξηζηηθώλ απνθάζεσλ δηνηθεηηθώλ δηθαζηεξίσλ». Επεηδή, ην άξζξν 84 παξ. 6 ηνπ αλσηέξσ λφκνπ νξίδεη φηη «Αλ ην θύιιν ειέγρνπ αθπξσζεί γηα ηππηθνύο ιόγνπο κε απόθαζε δηνηθεηηθνύ δηθαζηεξίνπ ε νπνία θνηλνπνηείηαη ζηνλ αξκόδην πξντζηάκελν ηεο δεκόζηαο νηθνλνκηθήο ππεξεζίαο ην ηειεπηαίν έηνο ηεο παξαγξαθήο ηνπ ή κεηά ηε ζπκπιήξσζε ηνπ ρξόλνπ ηεο παξαγξαθήο, ν πξντζηάκελνο ηεο δεκόζηαο νηθνλνκηθήο ππεξεζίαο κπνξεί λα εθδώζεη θαη λα θνηλνπνηήζεη λέν θύιιν ειέγρνπ κέζα ζε έλα έηνο από ηελ θνηλνπνίεζε ηεο απόθαζεο». Επεηδή, ην άξζξν 9 παξ. 4 ηνπ Ν. 2523/1997 «Κψδηθαο Φνξνινγηθψλ Κπξψζεσλ» νξίδεη φηη : «Δηδηθά, γηα ηε βεβαίσζε θαη θαηαβνιή ησλ πξνζηίκσλ πνπ πξνβιέπνληαη απφ ην άξζξν 5, εθαξκφδνληαη αλάινγα νη δηαηάμεηο ηνπ Ν. 2238/1994». Επεηδή, λνκνινγηαθά (168/10, 233/2013 ΓλΝΚ) έρεη θξηζεί φηη : «ε ππνρξέσζε ζπκκόξθσζεο ηεο Γηνίθεζεο πξνο ηηο δηθαζηηθέο απνθάζεηο ζπληζηά ζεκειηώδε πηπρή θαη έθθξαζε ηεο αξρήο ηνπ θξάηνπο δηθαίνπ θαη απνηειεί ζπληαγκαηηθή επηηαγή (άξζξν 95 παξ. 5 ). Η ππνρξέσζε δε απηή δελ αθνξά κόλν ην ηδησηηθό ζπκθέξνλ ησλ πνιηηώλ, αιιά θαη απηό ηνπ θνηλσληθνύ ζπλόινπ, ζην πιαίζην ηεο δηαθάλεηαο ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ θξάηνπο θαη ηεο ρξεζηήο δηνίθεζεο Πξέπεη λα επηζεκαλζεί όηη ν λόκνο (αξζξ. 95 παξ. 5, 1 Ν. 3068/2002, 198 ΚΓΓ) θάλεη ιόγν γηα ζπκκόξθσζε θαη όρη γηα εθηέιεζε. Η έλλνηα ηεο ζπκκόξθσζεο είλαη επξύηεξε από απηήλ ηεο εθηέιεζεο, θαζώο «ζπκκόξθσζε» λνείηαη θαη δύλαηαη λα πξνθύπηεη από ην όιν πεξηερόκελν ηεο δηθαζηηθήο απόθαζεο, ηδίσο ηηο αηηηνινγίεο ηεο, ελώ ε εθηέιεζε αθνξά ην ζπγθεθξηκέλν δηαηαθηηθό ηεο απόθαζεο Δπνκέλσο ε Γηνίθεζε, ζηα πιαίζην ηεο θαηά η αλσηέξσ ππνρξεώζεώο ηεο πξνο ζπκκόξθσζε ζηηο νξηζηηθέο απνθάζεηο ησλ δηνηθεηηθώλ δηθαζηεξίσλ, ππνρξενύηαη, δπλάκεη ηεο εθεηεηαθήο απνθάζεσο ππέξ ηνπ Γεκνζίνπ κε ηελ νπνία αλαβηώλεη ε αξρηθή πξάμε (αξρηθό θύιιν ειέγρνπ), λα πξνβεί ακειιεηί (άξζξν 74 ΚΦΔ) ζε επαλαβεβαίσζε ηεο θνξνινγηθήο νθεηιήο, κε βάζε ην αξρηθό θύιιν ειέγρνπ θαη επηπιένλ ζε δηαγξαθή ηεο θνξνινγηθήο νθεηιήο, πνπ βεβαηώζεθε, κεηά ηελ επαλάιεςε δηαδηθαζίαο, κε ηε λεώηεξε πξάμε». Επεηδή, ην άξζξν 20 παξ. 2 ηνπ πληάγκαηνο νξίδεη φηη : «Σν δηθαίσκα ηεο πξνεγνύκελεο αθξόαζεο ηνπ ελδηαθεξόκελνπ ηζρύεη θαη γηα θάζε δηνηθεηηθή ελέξγεηα ή κέηξν πνπ ιακβάλεηαη ζε βάξνο ησλ δηθαησκάησλ ή ζπκθεξόλησλ ηνπ». Επεηδή, ην άξζξν 6 παξ. 1 θαη 2 ηνπ Ν. 2690/1999 «Κψδηθαο Γηνηθεηηθήο Γηαδηθαζίαο» νξίδεη φηη: «1.Οη δηνηθεηηθέο αξρέο, πξηλ από θάζε ελέξγεηα ή κέηξν ζε βάξνο ησλ δηθαησκάησλ ή ζπκθεξόλησλ ζπγθεθξηκέλνπ πξνζώπνπ, νθείινπλ λα θαινύλ ηνλ ελδηαθεξόκελν λα εθθξάζεη ηηο απόςεηο ηνπο, εγγξάθσο ή πξνθνξηθώο, σο πξνο ηα ζρεηηθά δεηήκαηα. 2. Η θιήζε πξνο αθξόαζε είλαη έγγξαθε, αλαθέξεη ηνλ ηόπν, ηελ εκέξα θαη ηελ ώξα ηεο αθξόαζεο, πξνζδηνξίδεη δε ην αληηθείκελν ηνπ κέηξνπ ή ηεο ελέξγεηαο. Η θιήζε θνηλνπνηείηαη ζηνλ ελδηαθεξόκελν ηνπιάρηζηνλ πέληε (5) πιήξεηο εκέξεο πξηλ από ηελ εκέξα ηεο αθξόαζεο. Ο ελδηαθεξόκελνο έρεη ην δηθαίσκα λα 5

6 ιάβεη γλώζε ησλ ζρεηηθώλ απνδεηθηηθώλ ζηνηρείσλ θαη λα πξνβεί ζε αληαπόδεημε. Η ηήξεζε ηεο πξναλαθεξόκελεο δηαδηθαζίαο, θαζώο θαη ε ιήςε ππόςε ησλ απόςεσλ ηνπ ελδηαθεξνκέλνπ, πξέπεη λα πξνθύπηνπλ από ηελ αηηηνινγία ηεο δηνηθεηηθήο πξάμεο. Σν πηνζεηνύκελν κέηξν πξέπεη λα ιακβάλεηαη κέζα ζε εύινγν ρξνληθό δηάζηεκα από ηελ αθξόαζε ηνπ ελδηαθεξνκέλνπ». Επεηδή, ζηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε: Γπλάκεη ησλ ππ αξ. θαη απνθάζεψλ ηνπ (δηαηαθηηθφ) ην Γηνηθεηηθφ Δθεηείν Θεζζαινλίθεο (Σκήκα Γ Σξηκειέο) δέρηεθε ηηο πξνζθπγέο ηνπ, αθύξσζε ηηο ππ αξηζ. θαη απνθάζεηο επηβνιήο πξνζηίκνπ Φ.Π.Α. (κε ηηο νπνίεο θαηαινγίζηεθαλ ζε βάξνο ηνπ πξφζηηκν χςνπο 3.300,00 ) ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. Φιψξηλαο θαη ήδε Καζηνξηάο-Άξγνπο Οξεζηηθνχ-Νεζηνξίνπ θαη αλέπεκςε ηελ ππόζεζε ζηε Φνξνινγηθή Αξρή πξνθεηκέλνπ λα θιεζεί ν πξνζθεύγσλ λα εθζέζεη ηηο απόςεηο ηνπ πξν ηεο εθδφζεσο ησλ πξάμεσο επηβνιήο πξνζηίκνπ Φ.Π.Α. Καηφπηλ ησλ αλσηέξσ θαη ζην πιαίζην ηεο ζπκκφξθσζεο ηεο θνξνινγηθήο αξρήο κε ηηο απνθάζεηο ηνπ Γηνηθεηηθνχ Δθεηείνπ Θεζζαινλίθεο, ν Πξντζηάκελνο ηεο Γ.Ο.Τ. Καζηνξηάο εμέδσζε ηελ ππ αξ. εληνιή κεξηθνύ θνξνινγηθνύ ειέγρνπ, πξνθεηκέλνπ λα δηελεξγεζεί επαλάιεςε ηεο δηαδηθαζίαο θαη λα θιεζεί ν πξνζθεχγσλ λα αζθήζεη ην ζπληαγκαηηθά θαηνρπξσκέλν δηθαίσκά ηεο πξνεγνχκελεο αθξφαζεο θαη λα εθζέζεη ηηο απφςεηο ηνπ πξν ηεο εθδφζεσο ηεο ζρεηηθήο πξάμεσο επηβνιήο πξνζηίκνπ Φ.Π.Α. ηηο επηδφζεθε ζηνλ πξνζθεχγνληα ην ππ αξ. ζεκείσκα δηαπηζηψζεσλ άξζξνπ 28 παξ. 1 ηνπ Ν. 4174/2013 θαη ε ζρεηηθή πξνζσξηλή πξάμε επηβνιήο πξνζηίκνπ Φ.Π.Α.. Αληαπνθξηλφκελνο ν πξνζθεχγσλ, κε ην ππ αξ. πξση. έγγξαθφ ηνπ, θαηέζεζε ηηο απφςεηο ηνπ ζηε θνξνινγηθή αξρή, ε νπνία ηηο ζεψξεζε αβάζηκεο, αλαπφδεηθηεο θαη αλππνζηήξηθηεο θαη κε ηθαλέο λα κεηαβάιινπλ ηα απνηειέζκαηα ηνπ ειέγρνπ θαη πξνέβε ζηελ έθδνζε ηεο πξνζβαιιφκελεο πξάμεο. Καηφπηλ ησλ αλσηέξσ, ν ηζρπξηζκφο ηνπ πξνζθεχγνληνο πεξί ππέξβαζεο εμνπζίαο ηεο θνξνινγηθήο δηνίθεζεο πξνβάιιεηαη αιπζηηειψο θαη απνξξίπηεηαη σο νπζηαζηηθά αβάζηκνο. Ωο πξνο ηνλ δεύηεξν θαη ηξίην ηζρπξηζκό ηνπ πξνζθεύγνληνο Επεηδή, ην άξζξν 146 ηνπ Ν.2717/1999 «Κψδηθαο Γηνηθεηηθήο Γηθνλνκίαο» νξίδεη φηη : «Η απόδεημε ζηεξίδεηαη ζηα ζηνηρεία ηνπ, θαηά ην άξζξν 149, δηνηθεηηθνύ θαθέινπ, θαζώο θαη ζε εθείλα πνπ πξνέθπςαλ από ηελ ελώπηνλ ηνπ δηθαζηεξίνπ απνδεηθηηθή δηαδηθαζία». Επεηδή, ην άξζξν 149 ηνπ αλσηέξσ λφκνπ νξίδεη φηη : «Ο δηνηθεηηθόο θάθεινο, ην νπνίν θαη ππνρξενύηαη ε Γηνίθεζε λα δηαβηβάδεη, ζύκθσλα κε ηα νξηδόκελα ζην άξζξν 129, ζην δηθαζηήξην απνηειείηαη από ηα, ζρεηηθά κε ηελ έλδηθε ππόζεζε, ζηνηρεία». Επεηδή, ην άξζξν 171 παξ. 1 θαη 4 ηνπ αλσηέξσ λφκνπ νξίδεη φηη : «1. Σα δεκόζηα έγγξαθα πνπ έρνπλ ζπληαρζεί από ην αξκόδην όξγαλν θαη θαηά ηνπο λόκηκνπο ηύπνπο απνηεινύλ πιήξε απόδεημε γηα όζα βεβαηώλεηαη ζε απηά, είηε όηη ελήξγεζε ν ζπληάθηεο ηνπο είηε όηη έγηλαλ ελώπηόλ ηνπ, σο πξνο ηα νπνία είλαη δπλαηή ε αληαπόδεημε κόλν εθόζνλ ηα έγγξαθα απηά πξνζβιεζνύλ σο πιαζηά Οη εθζέζεηο ειέγρνπ πνπ ζπληάζζνληαη από θνξνινγηθά όξγαλα 6

7 έρνπλ, εθηόο από ηηο αλαθεξόκελεο ζε απηέο πιεξνθνξίεο ή νκνινγίεο ηνπ ειεγρνκέλνπ, ηελ θαηά ηελ παξ. 1 απνδεηθηηθή δύλακε». Επεηδή, ην άξζξν 64 ηνπ Ν. 4174/2013 «Κψδηθαο Φνξνινγηθήο Γηαδηθαζίαο» νξίδεη φηη : «Η Φνξνινγηθή Γηνίθεζε έρεη ηελ ππνρξέσζε λα παξέρεη ζαθή, εηδηθή θαη επαξθή αηηηνινγία γηα ηε λνκηθή βάζε, ηα γεγνλόηα θαη ηηο πεξηζηάζεηο πνπ ζεκειηώλνπλ ηελ έθδνζε πξάμεσο θαη ηνλ πξνζδηνξηζκό θόξνπ». Επεηδή, ην άξζξν 17 παξ. 1 θαη 2 ηνπ Ν. 2690/1999 «Κψδηθαο Γηνηθεηηθήο Γηαδηθαζίαο» νξίδεη φηη : «Η αηνκηθή δηνηθεηηθή πξάμε πξέπεη λα πεξηέρεη αηηηνινγία, ε νπνία λα πεξηιακβάλεη ηε δηαπίζησζε ηεο ζπλδξνκήο ησλ θαηά λφκν πξνυπνζέζεσλ γηα ηελ έθδνζή ηεο Η αηηηνινγία πξέπεη λα είλαη ζαθήο, εηδηθή, επαξθήο θαη λα πξνθχπηεη απφ ηα ζηνηρεία ηνπ θαθέινπ, εθηφο αλ πξνβιέπεηαη ξεηψο ζην λφκν φηη πξέπεη λα πεξηέρεηαη ζην ζψκα ηεο πξάμεο». Επεηδή, ζχκθσλα κε ηε ζεσξία θαη ηε λνκνινγία, ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ ε αηηηνινγία δελ πξνβιέπεηαη ξεηά απφ ην λφκν φηη απαηηείηαη λα πεξηέρεηαη ζην ζψκα απηψλ, αξθεί λα πεξηέρεηαη ζην θάθειν πνπ ζπλνδεχεη ηελ πξάμε (ηδ 208/2012, 4027/2004). Επεηδή, λνκνινγηαθά έρεη θξηζεί (ηδ 3561/2006, ΓΔΦ ΑΘ 1187/2011), φηη αληίγξαθα εγγξάθσλ, πνπ απνηεινχλ απνδεηθηηθφ κέζν, ιακβάλνληαη επηθνπξηθά ππφςε απφ ην δηθαζηήξην ην νπνίν, πεηζφκελν γηα ηελ απνδεηθηηθή ηνπο αμία, νθείιεη λα ζπλεθηηκήζεη καδί κε ηα πξνζαγφκελα ινηπά απνδεηθηηθά ζηνηρεία, ρσξίο λα απαηηείηαη λα είλαη ηα αληίγξαθα απηά, νη θσηνηππίεο θ.ι.π. απαξαηηήησο επηθπξσκέλα. Επεηδή, ζηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε: ηελ απφ Έθζεζε Διέγρνπ Πξνζηίκνπ Φ.Π.Α. ηεο Γ.Ο.Τ. Καζηνξηάο κλεκνλεχνληαη ηα ππ αξηζ. πξση., θαη έγγξαθα ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ Γ/λζε 14 ε Φ.Π.Α. Σκήκα Γ (VIES), κε ηα νπνία δηαβηβάζηεθαλ ζηελ Γ.Ο.Τ. Φιψξηλαο αληίγξαθα ηηκνινγίσλ, κεηαθνξηθψλ θαη ηξαπεδηθψλ παξαζηαηηθψλ. Σα έγγξαθα απηά αθνξνχζαλ ελδνθνηλνηηθέο ζπλαιιαγέο (ελδνθνηλνηηθέο απνθηήζεηο) ηνπ κε επηρεηξήζεηο ηεο Απζηξίαο θαη ηεο Οιιαλδίαο, φπσο πξνέθπςε απφ έιεγρν πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζηηο επηρεηξήζεηο απηέο απφ ηηο θαηά ηφπνπο αξκφδηεο νηθνλνκηθέο ππεξεζίεο. Καηά ζπλέπεηα, ε ζπληαρζείζα έθζεζε ειέγρνπ ηεο Γ.Ο.Τ. Καζηνξηάο εξείδεηαη ζε επίζεκα έγγξαθα ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ ηεο Διιάδαο θαη ησλ αξκνδίσλ ειεγθηηθψλ ππεξεζηψλ ηεο Απζηξίαο θαη ηεο Οιιαλδίαο. Καηφπηλ ησλ αλσηέξσ, ν ηζρπξηζκφο ηνπ πξνζθεχγνληνο πεξί παξάβαζεο γηα ιήςε ππφςε κε κεηαθξαζκέλσλ αλεπηθχξσησλ θαη άθπξσλ εγγξάθσλ ζεσξείηαη σο παξειθπζηηθψο πξνβαιιφκελνο θαη απνξξίπηεηαη σο αβάζηκνο. Ωο πξνο ηνλ ηέηαξην ηζρπξηζκό ηνπ πξνζθεύγνληνο Επεηδή, ην άξζξν 20 παξ. 1 ηνπ πληάγκαηνο νξίδεη φηη : «Καζέλαο έρεη δηθαίσκα ζηελ παξνρή έλλνκεο πξνζηαζίαο από ηα δηθαζηήξηα θαη κπνξεί λα αλαπηύμεη ζ απηά ηηο απόςεηο ηνπ γηα ηα δηθαηώκαηα ή ζπκθέξνληά ηνπ, όπσο λόκνο νξίδεη». 7

8 Επεηδή, ην άξζξν 6 παξ. 1 ηεο θπξσζείζαο κε ην Ν.Γ. 53/1974 Δπξσπατθήο πκβάζεσο γηα ηελ Πξνάζπηζε ησλ Γηθαησκάησλ ηνπ Αλζξψπνπ (ΔΓΑ) νξίδεη φηη : «Παλ πξόζσπνλ έρεη δηθαίσκα όπσο ε ππόζεζίο ηνπ δηθαζζή δηθαίσο, δεκνζία θαη εληόο ινγηθήο πξνζεζκίαο ππό αλεμαξηήηνπ θαη ακεξνιήπηνπ δηθαζηεξίνπ, λνκίκσο ιεηηνπξγνύληνο, ην νπνίνλ ζα απνθαζίζε, είηε επί ησλ ακθηζβεηήζεσλ επί ησλ δηθαησκάησλ θαη ππνρξεώζεώλ ηνπ αζηηθήο θύζεσο, είηε επί ηνπ βαζίκνπ πάζεο ελαληίνλ ηνπ θαηεγνξίαο πνηληθήο θύζεσο». Επεηδή, ην άξζξν 25 παξ. 1 ηνπ πληάγκαηνο νξίδεη φηη : «Σα δηθαηώκαηα ηνπ αλζξώπνπ σο αηόκνπ θαη σο κέινπο ηνπ θνηλσληθνύ ζπλόινπ θαη ε αξρή ηνπ θνηλσληθνύ θξάηνπο δηθαίνπ ηεινύλ ππό ηελ εγγύεζε ηνπ Κξάηνπο. Οη θάζε είδνπο πεξηνξηζκνί πνπ κπνξνύλ θαηά ην ύληαγκα λα επηβιεζνύλ ζηα δηθαηώκαηα απηά πξέπεη λα πξνβιέπνληαη είηε απεπζείαο από ην ύληαγκα είηε από ην λόκν, εθόζνλ ππάξρεη επηθύιαμε ππέξ απηνύ θαη λα ζέβνληαη ηελ αξρή ηεο αλαινγηθόηεηαο». Επεηδή, κε ηνλ Ν. 2523/1997 «Κψδηθαο Φνξνινγηθψλ Κπξψζεσλ» ζεζπίζηεθε ην αληηθεηκεληθφ ζχζηεκα επηβνιήο θνξνινγηθψλ θπξψζεσλ. Καηά ζπλέπεηα, ηα πξφζηηκα γηα παξαβάζεηο ησλ δηαηάμεσλ ηνπ Κ.Β.. θαζνξίδνληαη ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο κε αληηθεηκεληθφ ηξφπν, δειαδή γηα θάζε παξάβαζε είλαη θαζνξηζκέλν ην αθξηβέο χςνο ηνπ πξνζηίκνπ πνπ αληηζηνηρεί ζ απηήλ. Η Φνξνινγηθή Αξρή δελ δηαζέηεη δηαθξηηηθή επρέξεηα λα θαηαινγίζεη θπκαηλφκελα πξφζηηκα ζηηο παξαβάζεηο Κ.Β.., αλαιφγσο εηδηθφηεξσλ ζπλζεθψλ ηεο παξάβαζεο, ηε ζπκπεξηθνξά θαη ηα θίλεηξα ηνπ παξαβάηε. Αληίζηνηρα, ν δηνηθεηηθφο δηθαζηήο, δελ έρεη ηε δπλαηφηεηα λα ζπλεθηηκήζεη ηηο αλσηέξσ παξακέηξνπο θαηά ηελ εθδίθαζε ηεο ππφζεζεο θαη ηελ εμνπζία λα πξνζδηνξίζεη αλαιφγσο ην χςνο ηνπ πξνζηίκνπ. Επεηδή, ζχκθσλα κε ηε λνκνινγία, νη επηβαιιφκελνη απφ ηνλ θνηλφ λνκνζέηε θαη ηε δηνίθεζε πεξηνξηζκνί ζηελ άζθεζε ησλ αηνκηθψλ δηθαησκάησλ πξέπεη λα είλαη κφλν νη αλαγθαίνη θαη λα ζπλάπηνληαη πξνο ηνλ ππφ ηνπ λφκνπ επηδησθφκελν ζθνπφ. Έλα κέηξν πνπ πξνβιέπεηαη απφ δηάηαμε λφκνπ σο θχξσζε γηα παξάβαζε δηαηάμεσο, ηφηε κφλνλ αληίθεηηαη ζηελ αξρή ηεο αλαινγηθφηεηαο, φηαλ απφ ην είδνο ή ηε θχζε ηνπ είλαη πξνδήισο αθαηάιιειν γηα ηελ επίηεπμε ηνπ επηδησθφκελνπ ζθνπνχ ή φηαλ νη δπζκελείο ζπλέπεηεο ηνπ κέηξνπ ηεινχλ ζε πξνθαλή δπζαλαινγία ή ππεξαθνληίδνπλ ηνλ επηδησθφκελν ζθνπφ (ΟιηΔ 990/2004, ηδ 1249/2010). Επεηδή, ζηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε: Γηα ηηο δηαπηζησζείζεο παξαβάζεηο α) ηεο κε ππνβνιήο αλαθεθαιαησηηθνχ πίλαθα ελδνθνηλνηηθψλ απνθηήζεσλ θαη β) ηεο κε ππνβνιήο ζηαηηζηηθήο δήισζεο (INTRASTAT) γηα ηηο ελδνθνηλνηηθέο ζπλαιιαγέο (αθίμεηο) επηβιήζεθαλ ζε βάξνο ηνπ πξνζθεχγνληνο, ηα πξνβιεπφκελα απφ ην Ν. 2523/1997 πξφζηηκα. Σα επηβιεζέληα πξφζηηκα δελ κπνξνχλ λα ραξαθηεξηζηνχλ σο πξνδήισο αθαηάιιεια θαη απξφζθνξα γηα ηελ επίηεπμε ηνπ επηδησθφκελνπ ζθνπνχ (πάηαμε θνξνδηαθπγήο, ηνπ θνιαζκνχ ηνπ παξαβάηε θαη ηελ απνηξνπή παξφκνησλ παξαβάζεσλ) νχηε νη δπζκελείο ζπλέπεηεο ησλ κέηξσλ κπνξνχλ λα ζεσξεζνχλ φηη ηεινχλ ζε πξνθαλή δπζαλαινγία ή ππεξαθνληίδνπλ ηνλ επηδησθφκελν ζθνπφ. 8

9 Καηφπηλ ησλ αλσηέξσ, ν ηζρπξηζκφο ηνπ πξνζθεχγνληνο παξάβαζεο ηεο αξρήο ηεο αλαινγηθφηεηαο θαη ηνπ δηθαηψκαηνο ζηε δίθαηε ιχζε ζηεξείηαη βαζηκφηεηαο θαη απνξξίπηεηαη σο αιπζηηειψο πξνβαιιφκελνο. Ωο πξνο ηνλ πέκπην ηζρπξηζκό ηνπ πξνζθεύγνληνο Επεηδή, ην άξζξν 23 ηνπ Ν. 4174/2013 «Κψδηθαο Φνξνινγηθήο Γηαδηθαζίαο» νξίδεη φηη : «1. Η Φνξνινγηθή Γηνίθεζε έρεη ηελ εμνπζία λα επαιεζεύεη, λα ειέγρεη θαη λα δηαζηαπξώλεη ηελ εθπιήξσζε ησλ θνξνινγηθώλ ππνρξεώζεσλ εθ κέξνπο ηνπ θνξνινγνύκελνπ, ηελ αθξίβεηα ησλ θνξνινγηθώλ δειώζεσλ πνπ ππνβάιινληαη ζε απηήλ θαη λα επηβεβαηώλεη ηνλ ππνινγηζκό θαη ηελ θαηαβνιή ηνπ νθεηιόκελνπ θόξνπ, δηελεξγώληαο έιεγρν ζε έγγξαθα, ινγηζηηθά ζηνηρεία θαη ζηνηρεία γλσζηνπνηήζεσλ θαη παξόκνηεο πιεξνθνξίεο, ζέηνληαο εξσηήζεηο ζην θνξνινγνύκελν θαη ζε ηξίηα πξόζσπα, εξεπλώληαο εγθαηαζηάζεηο θαη κέζα κεηαθνξάο πνπ ρξεζηκνπνηνύληαη γηα ηε δηελέξγεηα επηρεηξεκαηηθώλ δξαζηεξηνηήησλ, ζύκθσλα κε ηηο δηαδηθαζίεο θαη ρξεζηκνπνηώληαο κεζόδνπο πνπ πξνβιέπνληαη ζηνλ Κώδηθα. 2. Ο έιεγρνο εθπιήξσζεο ησλ θνξνινγηθώλ ππνρξεώζεσλ ηνπ θνξνινγνύκελνπ πνπ δηελεξγείηαη από ηε Φνξνινγηθή Γηνίθεζε είλαη δπλαηόλ λα έρεη ηε κνξθή θνξνινγηθνύ ειέγρνπ από ηα γξαθεία ηεο Φνξνινγηθήο Γηνίθεζεο ή επηηόπηνπ θνξνινγηθνύ ειέγρνπ α) Η Φνξνινγηθή Γηνίθεζε δύλαηαη λα δηελεξγεί θνξνινγηθό έιεγρν από ηα γξαθεία ηεο κε βάζε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, δειώζεηο θαη ινηπά έγγξαθα πνπ ππνβάιιεη ν θνξνινγνύκελνο, θαζώο θαη έγγξαθα θαη πιεξνθνξίεο πνπ έρεη ζηελ θαηνρή ηεο». Επεηδή, ζηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε: Μεηά ηελ έθδνζε ηεο ππ αξ. εληνιήο κεξηθνχ θνξνινγηθνχ ειέγρνπ ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο (αξρηθψο ειέγρνπζαο αξρήο) Γ.Ο.Τ. Φιψξηλαο (ζχκθσλα κε ηελ απφ έθζεζε ειέγρνπ Φ.Π.Α. ηεο Γ.Ο.Τ Καζηνξηάο): Γηελεξγήζεθε έιεγρνο ζην αξρείν ηνπ ηκήκαηνο κεηξψνπ ηεο Γ.Ο.Τ., απ φπνπ δηαπηζηψζεθε φηη ν πξνζθεχγσλ νπδέπνηε έθαλε έληαμε ζην θαζεζηψο ησλ ελδνθνηλνηηθψλ ζπλαιιαγψλ (VIES), ψζηε λα αζθεί ελδνθνηλνηηθέο απνθηήζεηο θαη παξαδφζεηο. Τπάιιεινη ηεο Γ.Ο.Τ. Φιψξηλαο κεηέβεζαλ ζηηο ζηελ έδξα ηνπ πξνζθεχγνληνο θαη απφ ηνλ έιεγρν πνπ δηελήξγεζαλ ζηα βηβιία θαη ζηνηρεία ηεο, δηαπίζησζαλ φηη δελ είρε θαηαρσξεζεί θακία ελδνθνηλνηηθή ζπλαιιαγή. ηα ζρεηηθά ηηκνιφγηα, κε ηα νπνία έρεη πξαγκαηνπνηήζεη ελδνθνηλνηηθέο απνθηήζεηο ν πξνζθεχγσλ θαη ζηα ζρεηηθά θνξησηηθά έγγξαθα, σο ηφπνο παξάδνζεο ησλ εκπνξεπκάησλ νξίδεηαη ε νδφο ζηε Φιψξηλα, δηεχζπλζε επί ηεο νπνίαο ζηεγάδεηαη ππνθαηάζηεκα ηεο εηαηξείαο, ζηελ νπνία πξφεδξνο θαη δηεπζχλσλ ζχκβνπινο είλαη ν. Καηά ηνλ επηηφπην έιεγρν ζηηο αλσηέξσ εγθαηαζηάζεηο δελ βξέζεθαλ ηα πξντφληα, πνπ πεξηγξάθνληαη ζηα παξαζηαηηθά ελδνθνηλνηηθψλ απνθηήζεσλ, νχηε ππεδείρζε άιινο ρψξνο απνζήθεπζεο. Ο έιεγρνο ηεο Γ.Ο.Τ. Φιψξηλαο δηαπίζησζε φηη δελ ππνβιήζεθαλ νη πξνβιεπφκελνη απφ ην άξζξν 36 5 ηνπ Ν. 2859/2000 αλαθεθαιαησηηθνί πίλαθεο γηα ην 1 ν, 2 ν, 3 ν θαη 4 ν εκεξνινγηαθφ ηξίκελν ηνπ 2004, θαζψο θαη νη ζηαηηζηηθέο δειψζεηο (INTRASTAT) γηα ηνλ 3 ν, 4 ν, 8 ν, 9 ν, 10 ν, 11 ν 9

10 θαη 12 ν κήλα ηνπ 2004, γηα ηηο πξαγκαηνπνηεζείζεο ελδνθνηλνηηθέο απνθηήζεηο. Καηφπηλ ησλ αλσηέξσ, ν ηζρπξηζκφο ηνπ πξνζθεχγνληνο πεξί κε έξεπλαο απφ ηελ ππεξεζία ηνπ ηξφπνπ δηελέξγεηαο ησλ ζπλαιιαγψλ είλαη αβάζηκνο θαη δελ γίλεηαη απνδεθηφο. Επεηδή, νη δηαπηζηψζεηο ηνπ ειέγρνπ, φπσο απηέο θαηαγξάθνληαη ζηελ νηθεία έθζεζε ειέγρνπ ηεο Γ.Ο.Τ. ΚΑΣΟΡΙΑ επί ηεο νπνίαο εδξάδεηαη ε πξνζβαιιφκελε πξάμε, θξίλνληαη βάζηκεο, απνδεθηέο θαη πιήξσο αηηηνινγεκέλεο, ε ππφ θξίζε ελδηθνθαλήο πξνζθπγή πξέπεη λα απνξξηθζεί. Α π ν θ α ζ ί δ ν π κ ε Σελ απφξξηςε ηεο ππ αξηζ. ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο ηνπ, ΑΦΜ:. Οξηζηηθή θνξνινγηθή ππνρξέσζε ηνπ ππόρξενπ - θαηαινγηδόκελν πνζό κε βάζε ηελ παξνύζα απόθαζε: Τπ αξηζ. πξάμε επηβνιήο πξνζηίκνπ Φ.Π.Α. δηαρεηξηζηηθήο πεξηόδνπ 2004 Πξφζηηκν ηνπ άξζξνπ 4 Ν. 2523/1997 (κε ππνβνιή αλαθεθαιαησηηθψλ πηλάθσλ) Πξφζηηκν ηνπ άξζξνπ 4 Ν. 2523/1997 (κε ππνβνιή ζηαηηζηηθήο δήισζεο INTRASTAT) πλνιηθό Πξόζηηκν 1.200, , ,00 Δληειιφκεζα φπσο αξκφδην φξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λφκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνχζα απφθαζε ζηνλ ππφρξεν. ΜΔ ΔΝΣΟΛΗ ΣΟΤ ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟΤ ΣΗ Γ/ΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Αθξηβέο Αληίγξαθν Η Τπάιιεινο ηνπ Γξαθείνπ Γηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΟΤ ΑΤΣΟΣΔΛΟΤ ΣΜΗΜΑΣΟ ΔΠΑΝΔΞΔΣΑΗ, ΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΓΙΟΙΚΗΣΙΚΗ ΤΠΟΣΗΡΙΞΗ α/α ΑΡΑΠΙΓΟΤ ΔΤΑΓΓΔΛΙΑ-ΝΣΙΝΑ ε κ ε ί σ ζ ε : Καηά ηεο απφθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελψπηνλ ησλ αξκφδησλ Γηνηθεηηθψλ Γηθαζηεξίσλ εληφο ηξηάληα (30) εκεξψλ απφ ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Τπεξεζία καο εληφο είθνζη (20) εκεξψλ απφ ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). 10