ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΗ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ

Transcript

1 ΔΛΛΗΝΙΚΗ ΓΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΔΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Θεζζαινλίθε ΓΔΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΔΙΑ ΓΗΜΟΙΩΝ ΔΟΓΩΝ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Αξηζκφο απφθαζεο: 117 Σαρ. Γ/λζε : Δγλαηία 45- Θεζ/ληθε Σαρ. Κώδηθαο : Σειέθσλν : ΦΑΞ : ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΗ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' φςε: 1. Σηο δηαηάμεηο : α. Σνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170). β. Σεο παξ.3 ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ Ν 4331/2015 (ΦΔΚ Α 69). γ. Σνπ άξζξνπ 59 ηνπ πδ 111/2014 (Α 178) «Οξγαληζκφο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ». δ. Σεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β 1893) «Καζνξηζκφο ηεο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ, θαζψο θαη απαξαίηεησλ ιεπηνκεξεηψλ ιεηηνπξγίαο απηήο». ε. Σεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β 3367) «Μεηνλνκαζία θαη αλαθαζνξηζκφο ησλ αξκνδηνηήησλ θαη ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ». ζη. Σεο αξηζ. Γ.ΟΡΓ.Α ΔΞ2014 Απφθαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ (ΦΔΚ Β3250/ ) «Σξνπνπνίεζε θαη ζπκπιήξσζε ηεο αξηζκ. Γ6Α ΔΞ2014/ απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, σο πξνο ηηο Γηεπζχλζεηο ηξαηεγηθνχ ρεδηαζκνχ θαη Οηθνλνκηθήο Γηνίθεζεο, Δπίιπζεο Γηαθνξψλ θαη Δθαξκνγήο ηεο Φνξνινγηθήο Πνιηηηθήο θαη Ννκνζεζίαο». δ. Σεο αξηζκ. Γ.ΟΡΓ.Α ΔΞ2014 (ΦΔΚ Β 165/ ) Απφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ «Αλαθαζνξηζκφο ηεο θαζ χιελ αξκνδηφηεηαο θαη ηνπ ρξφλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινχο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ, θαζψο θαη ηνπ ρξφλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινχο [1]

2 Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο, Ννκηθήο θαη Γηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο ηεο ίδηαο Γηεχζπλζεο θαη ηεο θαζ χιελ αξκνδηφηεηαο ηνπ Γξαθείνπ Δπαλεμέηαζεο ηνπ ίδηνπ Σκήκαηνο». ε. Σεο αξηζκ. Γ.Δ.Γ. Β ΔΞ2015/ (ΦΔΚ Β 815/ ) Απφθαζεο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεχζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξψλ. ζ. Σεο ΠΟΛ 1002/ Aπφθαζεο ηνπ Γεληθνχ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζφδσλ (ΦΔΚ Β 55/ ). 2. Σελ ΠΟΛ 1069/ Δγθχθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζφδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ. 3. Σελ κε εκεξνκελία θαηάζεζεο θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ... ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ...-αφμ..., κε έδξα ην......, θαηά ηεο ππ αξηζκ νξηζηηθήο πξάμεο επηβνιήο πξνζηίκνπ ΚΒ η... Πξντζηακέλ... ηεο Γ.Ο.Τ...., δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 1/1/2012 έσο 31/12/2012 θαη ηα πξνζθνκηδφκελα κε απηή ζρεηηθά έγγξαθα. 4. Σελ κε αξηζκ νξηζηηθή πξάμε επηβνιήο πξνζηίκνπ ΚΒ η... Πξντζηακέλ... ηεο Γ.Ο.Τ...., δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ 1/1/2012 έσο 31/12/2012, ηεο νπνίαο δεηείηαη ε αθχξσζε, θαη ηελ απφ νηθεία έθζεζε ειέγρνπ. 5. Σηο απφςεηο ηεο αξκφδηαο θνξνινγηθήο αξρήο. 6. Σελ απφ 2015 εηζήγεζε ηνπ ηκήκαηνο επαλεμέηαζεο ηεο Τπεξεζίαο καο. Δπί ηεο κε εκεξνκελία θαηάζεζεο θαη κε αξηζκφ πξσηνθφιινπ... ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο ηνπ...-αφμ..., ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξφζεζκα θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιφγεζε φισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθφ θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιφκελσλ ιφγσλ ηεο ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο, επαγφκαζηε ηα αθφινπζα: Με ηελ ππ αξηζκ πξνζβαιιφκελε νξηζηηθή πξάμε επηβνιήο πξνζηίκνπ επί παξαβάζεσλ ηήξεζεο βηβιίσλ θαη έθδνζεο ζηνηρείσλ η Πξντζηακέλ ηεο Γ.Ο.Τ...., επηβιήζεθε ζε βάξνο ηνπ πξνζθεχγνληνο... γηα ηε δηαρεηξηζηηθή πεξίνδν 1/1/2012 έσο 31/12/2012 πξφζηηκν χςνπο 5.200,00, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 5 & 9 Ν. 2523/1997 θαη 62 & 66 ηνπ Ν. 4174/2013, θαζφζνλ θαηά ηνλ έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε, φπσο πξνθχπηεη απφ ηελ απφ... έθζεζε ειέγρνπ εθαξκνγήο δηαηάμεσλ ΚΒ (ΠΓ. 186/92) θαη ΚΦΑ (Ν. 4093/2012) η Πξντζηακέλ ηεο Γ.Ο.Τ.... δπλάκεη ηεο αξηζκ εληνιήο κεξηθνχ ειέγρνπ ηεο ελ ιφγσ Γ.Ο.Τ. δηαπηζηψζεθαλ ηα παξαθάησ: 1) Διιηπήο πεξηγξαθή ηνπ είδνπο ζε εθδνζέληα δειηία απνζηνιήο θαη ηηκνιφγηα πψιεζεο, πνπ ζπληζηνχλ παξαηππίεο θαη παξαιείςεηο ησλ ζπλδπαζκέλσλ δηαηάμεσλ ησλ άξζξσλ 2 1, 3 3, 11 5, ηνπ ΚΒ (ΠΓ. 186/92). Σα δειηία απνζηνιήο θέξνπλ σο κνλάδα κέηξεζεο ησλ αγαζψλ ην ρσξηθφ θπβηθφ κέηξν (ΥΚΜ), ελψ ηα ηηκνιφγηα πψιεζεο ηνλ ηφλν, κε απνηέιεζκα λα θαζίζηαηαη δπζρεξήο ε κεηαηξνπή απφ ηε κία κνλάδα κέηξεζεο ζηελ άιιε, εθφζνλ ε θάζε θαηεγνξία μχινπ έρεη δηαθνξεηηθφ εηδηθφ βάξνο. [2]

3 2) Με έθδνζε θνξνινγηθψλ ζηνηρείσλ πψιεζεο γηα ηα αξηζκ. ησλ αξηζκ. 894/ , 905/ , 911/ , 914/ , 919/ δειηία απνζηνιήο ύςνπο 3.215,00, ηα νπνία πεξηγξάθνπλ σο παξαιήπηε ηνλ ίδην θαη πξννξηζκφ ηελ πφιε ησλ Ισαλλίλσλ, ζηελ νπνία ε πξνζθεχγνπζα δελ δηαζέηεη επαγγεικαηηθή εγθαηάζηαζε (ππνθαηάζηεκα, απνζήθε θιπ.), ζχκθσλα κε ην TAXISNET. Ο πξνζθεχγσλ..., κε ηελ ππφ θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή, δεηά ηελ αθχξσζε ηεο παξαπάλσ νξηζηηθήο πξάμεο επηβνιήο πξνζηίκνπ ΚΒ η... Πξντζηακέλ... ηεο Γ.Ο.Τ...., πξνβάιινληαο ηνπο παξαθάησ ιφγνπο: 1. Δζθαικέλα ν έιεγρνο πξνέβε ζε θαηαινγηζκφ παξαβάζεσλ γηα ηηο παξαιείςεηο θαη παξαηππίεο ζρεηηθά κε ηελ πεξηγξαθή ησλ εηδώλ ζηα δειηία απνζηνιήο θαη ζηα ηηκνιφγηα πψιεζεο, εθφζνλ φια ηα πσινχκελα μχια πξννξίδνληαη απνθιεηζηηθά γηα ρξήζε θαη εκπνξία θαπζφμπισλ θαη ν ραξαθηεξηζκφο θαπζφμπια θαη ε εηδίθεπζε ζε μχια πνπξλάξη, θνπκαξηά θαη αείθπιια απνηειεί θαηά ηε ζπλήζε πξαθηηθή πιήξεο πεξηγξαθή. Δπηπιένλ ε κνλαδηθή κέζνδνο κέηξεζεο ηεο πνζφηεηαο πνπ αλαγξάθεηαη ζηα δειηία απνζηνιήο είλαη ην ρσξηθφ θπβηθφ κέηξν (ΥΚΜ), πνπ κεηαηξέπεηαη ζε ηφλνπο θαηά ηελ έθδνζε ησλ ηηκνινγίσλ πψιεζεο θαη ζπλεπψο ν ελ ιφγσ θαηαινγηζκφο είλαη πξάμε θαηαρξεζηηθή ησλ νξγάλσλ ηεο δηνίθεζεο θαη θαζηζηά ηελ ΑΔΠ λνκηθά πιεκκειή θαη θαη επέθηαζε αθπξσηέα. 2. Όζνλ αθνξά ηελ κε έθδνζε θνξνινγηθώλ ζηνηρείσλ αλαθέξεη φηη ηα αξηζκ. 894/ , 905/ , 911/ , 914/ , 919/ δειηία απνζηνιήο πνπ εθδφζεθαλ δελ αθνξνχζαλ πψιεζε αγαζψλ, αιιά κεηαθνξά ησλ μχισλ απφ ην ρψξν θνπήο ζην ρψξν ζπγθέληξσζεο θαη ζπλεπψο εζθαικέλα εθδφζεθε ε πξνζβαιιφκελε πξάμε ρσξίο λα αηηηνινγεί ηελ χπαξμε πσιήζεσο ησλ αγαζψλ απηψλ. Δπί ηεο παξαπάλσ ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο, ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξφζεζκα θαη κεηά ηελ κειέηε ησλ πξνβαιιφκελσλ ιφγσλ ηεο ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο, ηηο απφςεηο ηεο αξκφδηαο θνξνινγηθήο αξρήο θαη ηελ αμηνιφγεζε φισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθφ θάθειν εγγξάθσλ, εηζεγνχκαζηε ηα αθφινπζα: Δπεηδή ζηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 1 ηνπ Κ.Β.. (Π.Γ. 186/92) νξίδεηαη φηη ζηνλ παξφληα Κψδηθα θαζνξίδνληαη νη ππνρξεψζεηο θαη ηα δηθαηψκαηα ησλ επηηεδεπκαηηψλ ζρεηηθά κε ηελ ηήξεζε ησλ βηβιίσλ θαη ηελ έθδνζε ησλ ζηνηρείσλ γηα ηελ εθπιήξσζε ησλ θνξνινγηθψλ ηνπο ππνρξεψζεσλ. Δπεηδή ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 2 παξ. 1 ηνπ ΚΒ (ΠΓ 186/1992): «Κάζε εκεδαπφ ή αιινδαπφ θπζηθφ ή λνκηθφ πξφζσπν ή θνηλσλία ηνπ Αζηηθνχ Κψδηθα, πνπ αζθεί δξαζηεξηφηεηα ζηελ ειιεληθή επηθξάηεηα θαη απνβιέπεη ζηελ απφθηεζε εηζνδήκαηνο απφ εκπνξηθή ή βηνκεραληθή ή βηνηερληθή ή γεσξγηθή επηρείξεζε ή απφ ειεπζέξην επάγγεικα ή απφ νπνηαδήπνηε άιιε επηρείξεζε, θαζψο θαη νη αζηηθέο θεξδνζθνπηθέο ή κε εηαηξείεο, αλαθεξφκελνη ζην εμήο κε ηνλ φξν «επηηεδεπκαηίαο», ηεξεί, εθδίδεη, παξέρεη, δεηά, ιακβάλεη, ππνβάιιεη, δηαθπιάζζεη ηα βηβιία, ηα ζηνηρεία, [3]

4 ηηο θαηαζηάζεηο θαη θάζε άιιν κέζν ζρεηηθφ κε ηελ ηήξεζε βηβιίσλ θαη ηελ έθδνζε ζηνηρείσλ πνπ νξίδνληαη απφ ηνλ Κψδηθα απηφ, θαηά πεξίπησζε». Δπεηδή κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 3 παξ. 3 ηνπ ΠΓ 186/92 Κώδηθα Βηβιίσλ θαη ηνηρείσλ (ΦΔΚ. 84 Α') νξίδεηαη: «3. σο είδνο ζεσξείηαη ε νπζηψδεο πνηνηηθή δηάθξηζε ησλ αγαζψλ, ε νπνία επεξεάδεη θαηά πνζνζηφ κεγαιχηεξν ηνπ 5% ηνπιάρηζηνλ ηελ απφδνζε ή ην θφζηνο ή ηελ ηηκή πψιεζεο δηαδεπθηηθά ή αζξνηζηηθά. Δπεηδή κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 12 παξ. 9 ηνπ ΠΓ 186/92 Κώδηθα Βηβιίσλ θαη ηνηρείσλ (ΦΔΚ. 84 Α'), φπσο ηέζεθε κε ην άξζξν 3 4 ηνπ Ν. 3052/02 θαη ηζρχεη απφ κε ην άξζξν 16 ηνπ ηδίνπ λφκνπ νξίδεηαη: «9. ην ηηκνιφγην αλαγξάθνληαη ε εκεξνκελία έθδνζεο απηνχ, ηα πιήξε ζηνηρεία ησλ ζπκβαιινκέλσλ, ηα ζηνηρεία ηεο ζπλαιιαγήο, θαζψο θαη ν αχμσλ αξηζκφο ή νη αξηζκνί ησλ δειηίσλ απνζηνιήο ή πνζνηηθήο παξαιαβήο πνπ εθδφζεθαλ γηα ηε δηαθίλεζε ή ηελ παξαιαβή ησλ αγαζψλ πνπ αθνξά ην ηηκνιφγην». ηε ζπλέρεηα ζηελ 11 ηνπ ίδηνπ άξζξνπ νξίδεηαη: «11.Ωο πιήξε ζηνηρεία ηεο ζπλαιιαγήο λννχληαη ην είδνο ησλ αγαζψλ, ε πνζφηεηα, ε κνλάδα κέηξεζεο, ε ηηκή κνλάδαο θαη ε αμία ή ην είδνο ησλ ππεξεζηψλ θαη ε ακνηβή, ε νπνία, φπνπ ζπληξέρεη πεξίπησζε, αλαιχεηαη θαηά ζπληειεζηή Φ.Π.Α. ή απαιιαγή απφ ην Φ.Π.Α. Οη παξερφκελεο εθπηψζεηο αλαγξάθνληαη θαηά ηηο ίδηεο δηαθξίζεηο. ην θαζαξφ πνζφ πεξηιακβάλνληαη νη θαηά ην ρξφλν ηεο ζπλαιιαγήο ζπλαιιαθηηθέο θαη εηδηθέο θνξνινγηθέο επηβαξχλζεηο θαη ν Φ.Π.Α. πνπ αλαινγεί. Αθφκε αλαγξάθεηαη ην ζπλνιηθφ πνζφ ηεο αμίαο ηεο ζπλαιιαγήο αξηζκεηηθψο ή ηεο ακνηβήο αξηζκεηηθψο, θαζψο θαη νινγξάθσο φηαλ εθδίδεηαη ρεηξφγξαθν ηηκνιφγην. Δπί αγνξάο εξηεκέλσλ θαξπψλ νξηζκέλνπ θηήκαηνο ζην ηηκνιφγην αλαγξάθεηαη σο πνζφηεηα απηή πνπ ππνινγίδεηαη λα απνιεθζεί. Δπί παξνρήο πνιιαπιψλ ζπλαθψλ ππεξεζηψλ σο είδνο κπνξεί λα αλαγξάθεηαη ζπλνπηηθή πεξηγξαθή ηνχησλ, εθφζνλ γίλεηαη παξαπνκπή ζηελ νηθεία ζχκβαζε». Δπεηδή κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 12 παξ. 16 ηνπ ΠΓ 186/92 Κώδηθα Βηβιίσλ θαη ηνηρείσλ (ΦΔΚ. 84 Α'), φπσο ηέζεθε κε ην άξζξν ηνπ Ν. 3522/2006 θαη ηζρχεη απφ νξίδεηαη: «16. Οη δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ απηνύ δελ έρνπλ εθαξκνγή:.γ) ηηο πεξηπηψζεηο παξνρήο ππεξεζηψλ, θαζψο θαη ζηηο πσιήζεηο κε εκπνξεχζηκσλ αγαζψλ γηα ηνλ αγνξαζηή επηηεδεπκαηία ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ Κψδηθα απηνχ ή ηα πξφζσπα ησλ παξαγξάθσλ 3 θαη 4 ηνπ ίδηνπ άξζξνπ, αμίαο θάζε ζπλαιιαγήο κέρξη πελήληα (50) επξώ, εθόζνλ εθδίδεηαη απόδεημε παξνρήο ππεξεζηώλ ή απόδεημε ιηαληθήο πώιεζεο, θαηά πεξίπησζε, ππφ ηελ πξνυπφζεζε ηεο απνδνρήο ηνπ ζηνηρείνπ απηνχ απφ ηνλ αληηζπκβαιιφκελν». (Η 1 ηνπ ηδίνπ άξζξνπ νξίδεη όηη: Άξζξν 12. Σηκνιόγηα. Δθθαζαξίζεηο. 1.Γηα ηελ πώιεζε αγαζώλ γηα ίδην ινγαξηαζκό ή γηα ινγαξηαζκφ ηξίηνπ ή δηθαηψκαηνο εηζαγσγήο θαη ηελ παξνρή ππεξεζηψλ από επηηεδεπκαηία ζε άιιν επηηεδεπκαηία θαη ηα πξφζσπα ησλ παξαγξάθσλ 3 θαη 4 ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ Κψδηθα απηνχ, γηα ηελ άζθεζε ηνπ επαγγέικαηνο ηνπο ή ηελ εθηέιεζε ηνπ ζθνπνύ ηνπο, θαηά πεξίπησζε, θαζψο θα γηα ηελ πψιεζε αγαζψλ ή ηελ παξνρή ππεξεζηψλ εθηφο ηεο ρψξαο εθδίδεηαη ηηκνιόγην). [4]

5 Δπεηδή κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 11 5 ηνπ ΠΓ 186/92 Κώδηθα Βηβιίσλ θαη ηνηρείσλ νξίδεηαη φηη:.. ην δειηίν απνζηνιήο αλαγξάθνληαη: α) ηα ζηνηρεία ηνπ απνζηνιέα θαη παξαιήπηε φπσο νξίδνληαη απφ ηηο δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ 10 ηνπ άξζξνπ 12 ηνπ Κψδηθα απηνχ. Όηαλ ηα αγαζά απνζηέιινληαη ζε ηδηψηε αλαγξάθεηαη κφλν ην νλνκαηεπψλπκν θαη ε δηεχζπλζε ηνπ. ην ζπγθεληξσηηθφ δειηίν απνζηνιήο σο παξαιήπηεο αλαγξάθεηαη ε ιέμε «Γηάθνξνη», β) ε αθξηβήο ψξα παξάδνζεο ή έλαξμεο ηεο απνζηνιήο πνπ ζεκεηψλεηαη ηνπιάρηζηνλ ζην πξψην αληίηππν, κε ηεηξαςήθην αξηζκφ, επίζεο αλαγξάθεηαη ν αξηζκόο θπθινθνξίαο ηνπ πξψηνπ ρξεζηκνπνηνχκελνπ θαηά ηε κεηαθνξά ησλ αγαζψλ θνξηεγνχ απηνθηλήηνπ δεκφζηαο ή ηδησηηθήο ρξήζεο ή ην φλνκα ηνπ πισηνχ κέζνπ επί ζαιάζζησλ κεηαθνξψλ. Η παραπάνω περίπτωση β τέθηκε όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 16 Ν 2992/2002 και ισχύει από και μετά. Δπεηδή ζηελ 1 ηνπ άξζξνπ 11 ΠΓ. 186/92 νξίδεηαη φηη: α) ζε θάζε πεξίπησζε ρνλδξηθήο πψιεζεο ή παξάδνζεο ή δηαθίλεζεο αγαζψλ πξνο νπνηνλδήπνηε θαη γηα νπνηνδήπνηε ζθνπφ, εθφζνλ δελ εθδφζεθε ζπλελσκέλν δειηίν απνζηνιήο κε θνξνινγηθφ ζηνηρείν αμίαο (ηηκνιφγην, απφδεημε ιηαληθήο πψιεζεο, απφδεημε παξνρήο ππεξεζηψλ). Δπεηδή ζηελ 1 & 3 ηνπ άξζξνπ 13 ΠΓ. 186/92 νξίδεηαη φηη: 1. Ο επηηεδεπκαηίαο πνπ ηεξεί βηβιία δεχηεξεο ή ηξίηεο θαηεγνξίαο γηα θάζε πψιεζε αγαζψλ, γηα ίδην ινγαξηαζκφ ή γηα ινγαξηαζκφ ηξίηνπ, ή παξνρή ππεξεζηψλ πξνο ην θνηλφ ή πξνο ηα κέιε πξνκεζεπηηθνχ... κε βάζε δηαηαθηηθέο ηνπ, εθδίδεη απφδεημε ιηαληθήο πψιεζεο ή παξνρήο ππεξεζηψλ, θαηά πεξίπησζε.. 3.Η απφδεημε εθδίδεηαη θαηά ηελ παξάδνζε ή ηελ έλαξμε ηεο απνζηνιήο ηνπ αγαζνχ. Καη εμαίξεζε, φηαλ γηα ηε δηαθίλεζε έρεη εθδνζεί δειηίν απνζηνιήο, ε απφδεημε κπνξεί λα εθδίδεηαη ην αξγφηεξν κέρξη ηε δέθαηε πέκπηε (15ε) εκέξα ηνπ επφκελνπ κήλα κε εκεξνκελία έθδνζεο ηελ ηειεπηαία εκέξα ηνπ κήλα απνζηνιήο θαη πάλησο φρη πέξαλ ηεο δηαρεηξηζηηθήο πεξηφδνπ. Όηαλ ε απνζηνιή ησλ αγαζψλ γίλεηαη ζε ηξίην, κε εληνιή ηνπ αγνξαζηή, ζε ρξφλν κεηαγελέζηεξν απφ ηελ έθδνζε ηεο απφδεημεο ιηαληθήο πψιεζεο, ζην δειηίν απνζηνιήο αλαγξάθεηαη ν αξηζκφο ηεο απφδεημεο απηήο. Δπεηδή ζην άξζξν 5 1 εδάθην 1 ν ηνπ λ. 2523/1997 νξίδεηαη φηη: «.. φπνηνο παξαβαίλεη ηηο δηαηάμεηο ηνπ Κψδηθα Βηβιίσλ θαη ηνηρείσλ (π.δ. 186/1992 ΦΔΚ 84 Α ) ηηκσξείηαη κε πξφζηηκν πνπ πξνζδηνξίδεηαη θαη αληηθεηκεληθφ ηξφπν». Δπεηδή ζην άξζξν 5 6 πεξ. δ ηνπ λ. 2523/1997 νξίδεηαη φηη: 6.Γηα ηηο γεληθέο παξαβάζεηο ιακβάλεηαη ππφςε ε Βάζε Τπνινγηζκνχ Νν1 (ΒΑ.ΤΠ.1) θαη εθαξκφδεηαη ν ζπληειεζηήο βαξχηεηαο κε αξηζκεηηθή ηηκή έλα (1). Καη' εμαίξεζε, γηα ηηο πην θάησ παξαβάζεηο ν ζπληειεζηήο βαξχηεηαο θαζνξίδεηαη σο εμήο: [5]

6 δ) ε πεξίπησζε ειιηπνύο πεξηγξαθήο ηνπ είδνπο ησλ αγαζψλ ή ππεξεζηψλ ζηα βηβιία ή ζηνηρεία, ζε δχν (2). Δπεηδή ζην άξζξν 5 8 πεξ. α ηνπ λ. 2523/1997 νξίδεηαη φηη: 8.Οη παξαθάησ πεξηπηψζεηο, γηα ηελ επηβνιή ηνπ αληηθεηκεληθνχ πξνζηίκνπ, ζεσξνχληαη απηνηειείο παξαβάζεηο, γηα ηηο νπνίεο εθαξκφδεηαη ε Βάζε Τπνινγηζκνχ Νν 1 (ΒΑ.ΤΠ.1) ν δε ζπληειεζηήο βαξχηεηαο, εθφζνλ δελ νξίδεηαη δηαθνξεηηθά, έρεη αξηζκεηηθή ηηκή έλα (1). α) Η παξάιεηςε έθδνζεο θάζε ζηνηρείνπ, πνπ νξίδεηαη απφ ηηο δηαηάμεηο ηνπ Κ.Β... Δπεηδή ε ζέζπηζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ λ.2523/1997 ζπζηήκαηνο αληηθεηκεληθνχ πξνζδηνξηζκνχ ησλ πξνζηίκσλ, ζηνρεχνληαο, θαηά ηελ ζρεηηθή εηζεγεηηθή έθζεζε, ζηελ απνθπγή ζπκπησκάησλ δηαθζνξάο θαη ηε δεκηνπξγία θιίκαηνο εκπηζηνζχλεο κεηαμχ θνξνινγηθήο αξρήο θαη ησλ πνιηηψλ, νη νπνίνη κπνξνχλ πιένλ λα γλσξίδνπλ εθ ησλ πξνηέξσλ ην αθξηβέο χςνο ηνπ πξνζηίκνπ γηα θάζε ζπγθεθξηκέλε παξάβαζε, έηζη ψζηε λα επηβάιιεηαη γηα φκνηεο πεξηπηψζεηο πξφζηηκν ηεο ίδηαο βαξχηεηαο, ζπλαξηψκελν, επιφγσο άιισζηε, κε ηελ αμία ηεο νηθείαο ζπλαιιαγήο, ήηνη κε κέγεζνο αλαγθαίσο ζπλαθέο πξνο ην χςνο ηεο αληίζηνηρεο θνξνδηαθπγήο, εμαζθαιίδεη ηελ αλάγθε δηαθάλεηαο θαη ηελ ζαθήλεηα ησλ εηο βάξνο ησλ παξαβαηψλ επηβαιινκέλσλ θπξψζεσλ. Δπνκέλσο, εθ κφλνπ ηνπ φηη ε ζρεηηθή δηάηαμε ηνπ λ. 2523/1997, ε νπνία θαζηζηά ηππηθή ηελ παξάβαζε ηεο κε έθδνζεο θνξνινγηθψλ ζηνηρείσλ, πξνζδηνξίδεη ην σο άλσ πξφζηηκν, πεξηνξίδνληαο ηελ ζρεηηθή δηαθξηηηθή επρέξεηα ηεο θνξνινγηθήο αξρήο γηα κείσζε απηνχ, δελ αληίθεηηαη ζηελ πξνβιεπνκέλε απφ ην χληαγκα αξρή ηεο αλαινγηθφηεηαο. Καη ηνχην, δηφηη δελ ζεζπίδεη κέηξν πξνδήισο αθαηάιιειν θαη απξφζθνξν νχηε ππεξαθνληίδεη ην δεκφζην ζθνπφ ηεο απνθπγήο ηεο δηαθζνξάο ησλ θνξνινγηθψλ νξγάλσλ, ζηνλ νπνίν θπξίσο απνβιέπεη, ηνπ θνιαζκνχ ηνπ παξαβάηε θαη ηεο απνηξνπήο παξνκνίσλ παξαβάζεσλ, (ηδ 1402, 2938/ πξβι. ηδ 139/1998, 956/2009, πξβι. απφθ. ΓΔΚ ηεο , ππφζ.c-262/1999, Λνπινπδάθεο θαηά Διιεληθνχ Γεκνζίνπ). Δμάιινπ, φηαλ ε ίδηα ε θνξνινγηθή αξρή, ζεκηηψο θαηά ην χληαγκα, ελ φςεη ησλ αλαθεξζέλησλ, δελ δηαζέηεη δηαθξηηηθή επρέξεηα λα πξνζδηνξίδεη ην χςνο ηνπ πξνζηίκνπ αλαιφγσο ησλ εηδηθνηέξσλ ζπλζεθψλ ηεο παξαβάζεσο, ζέκα παξαβηάζεσο ηεο αξρήο ηεο αλαινγηθφηεηαο ή ηνπ δηθαηψκαηνο παξνρήο έλλνκεο πξνζηαζίαο σο εθ ηνπ φηη ην δηθαζηήξην πνπ ειέγρεη ηε λνκηκφηεηα ηεο ζρεηηθήο πξάμεσο ηεο σο άλσ αξρήο δελ δηαζέηεη νχηε απηφ ηέηνηα εμνπζία, δελ κπνξεί λα ηεζεί. πλεπψο, αθφκα θαη ππφ ηελ εθδνρή φηη ην επίκαρν πξφζηηκν απνηειεί, ιφγσ ηεο θχζεσο θαη ηεο ζνβαξφηεηαο πνπ κπνξεί λα έρεη θαηά πεξίπησζε, θχξσζε «πνηληθήο θχζεσο» θαηά ηελ έλλνηα ηνπ άξζξνπ 6 παξ.1 ηεο θπξσζείζαο κε ην λ.δ. 53/1974 (Α'256) Δπξσπατθήο πκβάζεσο ησλ Γηθαησκάησλ ηνπ Αλζξψπνπ (ΔΓΑ), δελ ηίζεηαη δήηεκα παξαβηάζεσο ηεο ελ ιφγσ δηαηάμεσο. (ηδ 2402/2010). Δπεηδή, ε αξρή ηεο ρξεζηήο δηνίθεζεο ππνρξεψλεη ηα δηνηθεηηθά φξγαλα λα αζθνχλ ηηο αξκνδηφηεηέο ηνπο κε βάζε ην πεξί δηθαίνπ αίζζεκα ηνπο, κε αλαινγηθφηεηα θαη επηείθεηα, ζην πιαίζην φκσο ηεο αξρήο ηεο λνκηκφηεηαο ηεο δεκφζηαο δηνίθεζεο. Δπνκέλσο, ε επηβνιή ησλ πξνζηίκσλ δελ επαθίεηαη ζηε δηαθξηηηθή εμνπζία ηεο θνξνινγηθήο αξρήο, αιιά απνηειεί δέζκηα ελέξγεηα, ππφ ηελ έλλνηα [6]

7 φηη ε θνξνινγηθή αξρή, εθφζνλ δηαπηζηψζεη ηε δηάπξαμε ηεο παξάβαζεο θαη ηε ζπλδξνκή ησλ ηαζζφκελσλ απφ ην λφκν πξνυπνζέζεσλ, είλαη ππνρξεσκέλε λα πξνβεί ζηελ επηβνιή ηνπ πξνζηίκνπ. Δπεηδή ζηελ ππφ θξίζε πεξίπησζε απφ ηνλ έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε απφ ηελ Γ.Ο.Τ....πξνέθπςαλ παξαηππίεο θαη παξαιείςεηο σο πξνο ηελ ηήξεζε βηβιίσλ θαη ζηνηρείσλ. πγθεθξηκέλα απφ ηελ κε εκεξνκελία ζεψξεζεο 3/4/2015 έθζεζε ειέγρνπ εθαξκνγήο δηαηάμεσλ ΚΒ (ΠΓ. 186/92) θαη ΚΦΑ (Ν. 4093/2012) η... Πξντζηακέλ... ηεο Γ.Ο.Τ.... πξνθχπηνπλ νη παξαθάησ παξαβάζεηο: Α/Α ΠΔΡΙΓΡΑΦΗ ΠΑΡΑΒΑΗ ΠΛΗ ΘΟ ΠΟΟ ΠΡΟΣΙΜΟΤ 1 Μία (1) γεληθή παξάβαζε γηα ειιηπή πεξηγξαθή ηνπ είδνπο ζηα δειηία απνζηνιήο θαη ηηκνιφγηα πψιεζεο θαηά παξάβαζε ησλ ζπλδπαζκέλσλ δηαηάμεσλ ησλ άξζξσλ 2 1, 3 3, 11 5 θαη ΠΓ. 186/92 (ΚΒ), πνπ επηζχξεη ηηο θπξψζεηο ηνπ άξζξνπ 1 600,00*2 (ζπλη. βαξχηεηαο) = 1.200, πεξ. δ ηνπ Ν. 2523/97, φπσο ηζρχεη κε ηνλ Ν. 3842/ Πέληε (5) απηνηειείο παξαβάζεηο γηα κε έθδνζε πέληε (5) θνξνινγηθψλ ζηνηρείσλ αμίαο 750,00, 675,00, 825,00, 875,00 θαη 90,00 θαηά παξάβαζε ησλ ζπλδπαζκέλσλ δηαηάμεσλ ησλ άξζξσλ 2 1, 11 1, 12 1, 13 1, 3 ΠΓ. 186/1992 (ΚΒ), πνπ επηζχξεη ηηο θπξψζεηο ηνπ άξζξνπ 5 8 πεξ. α ηνπ Ν. 2523/97, φπσο ηζρχεη κε ηνλ Ν. 3842/ ,00*1*5= 4.000,00 Σα δειηία απνζηνιήο θέξνπλ σο κνλάδα κέηξεζεο ησλ αγαζψλ ην ρσξηθφ θπβηθφ κέηξν (ΥΚΜ), ελψ ηα ηηκνιφγηα πψιεζεο ηνλ ηφλν, κε απνηέιεζκα λα θαζίζηαηαη δπζρεξήο ε κεηαηξνπή απφ ηε κία κνλάδα κέηξεζεο ζηελ άιιε, εθφζνλ ε θάζε θαηεγνξία μχινπ έρεη δηαθνξεηηθφ εηδηθφ βάξνο θαη θαη επέθηαζε ν θνξνινγηθφο έιεγρνο. Ο ηζρπξηζκφο ελ πξνθεηκέλσ ηνπ πξνζθεχγνληνο πεξί πξάμεο θαηαρξεζηηθήο ησλ νξγάλσλ ηεο δηνίθεζεο θαη πεξί λνκηθήο πιεκκέιεηαο θαη θαη επέθηαζε αθπξσηέαο ηεο εθδνζείζεο ΑΔΠ είλαη αλππφζηαηνο, εθφζνλ ε πιήξεο πεξηγξαθή ηνπ είδνπο απνηειεί ππνρξέσζε ηνπ θνξνινγνπκέλνπ ζχκθσλα κε ηηο πξναλαθεξφκελεο δηαηάμεηο. Δπηπιένλ γηα ηελ παξάβαζε ηεο κε έθδνζεο θνξνινγηθψλ ζηνηρείσλ πψιεζεο γηα ηα αξηζκ. ησλ αξηζκ. 894/ , 905/ , 911/ , 914/ , 919/ δειηία απνζηνιήο ύςνπο 3.215,00, ν ηζρπξηζκφο ηνπ πξνζθεχγνληνο φηη ηα ελ ιφγσ δειηία απνζηνιήο εθδφζεθαλ γηα ηελ κεηαθνξά ησλ εκπνξεπκάησλ απφ δπζπξφζηηεο πεξηνρέο ζε πην νκαιά θνληηλά εδάθε ηεο ίδηαο γεσγξαθηθήο πεξηνρήο γηα λα είλαη πην εχθνιε ε πξφζβαζε θαη ε θφξησζε ησλ απηνθηλήησλ είλαη αβάζηκνο, δεδνκέλνπ φηη ν πξννξηζκφο ησλ εκπνξεπκάησλ ήηαλ ε πφιε ησλ Ισαλλίλσλ, ζηελ νπνία ε πξνζθεχγνπζα δελ δηαζέηεη επαγγεικαηηθή εγθαηάζηαζε (ππνθαηάζηεκα, απνζήθε θιπ.). [7]

8 πλεπψο νη απφςεηο ηεο Γ.Ο.Τ., φπσο απηέο θαηαγξάθνληαη ζηελ απφ... έθζεζε ειέγρνπ εθαξκνγήο δηαηάμεσλ ΚΒ θαη ΚΦΑ ηεο Γ.Ο.Τ. Ισαλλίλσλ, επί ηεο νπνίαο εδξάδνληαη νη πξνζβαιιφκελεο απνθάζεηο επηβνιήο πξνζηίκνπ, θξίλνληαη βάζηκεο, απνδεθηέο θαη πιήξσο αηηηνινγεκέλεο θαη ε ππφ θξίζε ελδηθνθαλήο πξνζθπγή πξέπεη λα απνξξηθζεί. Α π ν θ α ζ ί δ ν π κ ε Σελ απόξξηςε ηεο κε εκεξνκελία θαηάζεζεο θαη αξηζκφ πξσηνθφιινπ... ελδηθνθαλνχο πξνζθπγήο ηνπ..., ΑΦΜ... Οξηζηηθή θνξνινγηθή ππνρξέσζε ηνπ ππόρξενπ... - θαηαινγηδόκελν πνζό κε βάζε ηελ παξνχζα απφθαζε: -Γηαρεηξηζηηθή Πεξίνδνο: 01/01/ /12/2012 Πξφζηηκν ζπλνιηθνχ πνζνχ: 5.200,00 Δληειιφκεζα φπσο αξκφδην φξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λφκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνχζα απφθαζε ζηνλ ππφρξεν. ΜΔ ΔΝΣΟΛΗ ΣΟΤ ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟΤ ΣΗ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΟΤ ΑΤΣΟΣΔΛΟΤ ΣΜΗΜΑΣΟ ΔΠΑΝΔΞΔΣΑΗ, ΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΓΙΟΙΚΗΣΙΚΗ ΤΠΟΣΗΡΙΞΗ ε κ ε ί σ ζ ε : Καηά ηεο απφθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελψπηνλ ησλ αξκφδησλ Γηνηθεηηθψλ Γηθαζηεξίσλ εληφο ηξηάληα (30) εκεξψλ απφ ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Τπεξεζία καο εληφο είθνζη (20) εκεξψλ απφ ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). [8]