ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2016/0130(COD) Σχέδιο γνωμοδότησης Joëlle Mélin (PE587.

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων /0130(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο γνωμοδότησης Joëlle Mélin (PE v01-00) Τροποποίηση της οδηγίας 2004/37/ΕΚ σχετικά με την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που συνδέονται με την έκθεση σε καρκινογόνους ή μεταλλαξιογόνους παράγοντες κατά την εργασία (COM(2016)0248 C8-0181/ /0130(COD)) AM\ docx PE Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_LegOpinion PE /14 AM\ docx

3 75 Marijana Petir III μέρος Α στήλη 3 σειρά 1 Σκόνη σκληρών ξύλων Σκόνη ξύλων Or. hr Δεδομένου ότι οι επιπτώσεις της σκόνης μαλακών ξύλων στον χώρο εργασίας αναγνωρίζονται ως πρόβλημα προστασίας της υγείας στον χώρο εργασίας και ότι οι περισσότερες χώρες του κόσμου και τα περισσότερα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης διαθέτουν, εκτός των οριακών τιμών που έχουν εγκριθεί για τα είδη σκληρών ξύλων, και προκαθορισμένες οριακές τιμές για τα είδη μαλακών ξύλων, πρέπει να ενσωματωθούν οι εν λόγω τιμές στον πίνακα του παραρτήματος της οδηγίας (Πηγή: Workplace exposure standards. Softwood dust WES consideration paper. Υπουργείο Εργασίας της Νέας Ζηλανδίας, 2010) 76 III μέρος Α στήλη 4 - επικεφαλίδα ΟΡΙΑΚΕΣ ΤΙΜΕΣ( 3 ) ΟΡΙΑΚΕΣ ΤΙΜΕΣ( 3 ) 3 Μέτρηση ή υπολογισμός με βάση οκτάωρη περίοδο αναφοράς. (αντίστοιχο επίπεδο κινδύνου, ημερομηνία 3α ) 3 Μέτρηση ή υπολογισμός με βάση οκτάωρη περίοδο αναφοράς. 3α συμπληρώνεται στον πίνακα από την Επιτροπή, για κάθε παράγοντα που αναφέρεται, πριν από τη δημοσίευση της Επίσημης Εφημερίδας. AM\ docx 3/14 PE

4 Αυτή είναι μια αλλαγή της επικεφαλίδας του παραρτήματος III. Το επίπεδο κινδύνου για κάθε οριακή τιμή θα πρέπει να αναφέρεται σαφώς στην οδηγία, μαζί με την ημερομηνία κατά την οποία καθορίστηκε. 77 III μέρος Α στήλη 4 - υποστήλη mg/m 3 σειρά 1 3( 8 ) 1 (1: x [η τιμή x συμπληρώνεται από την Επιτροπή], [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας] ( 8 ) 8 Εισπνεύσιμο κλάσμα: αν σκόνες σκληρών ξύλων έχουν αναμιχθεί με άλλες σκόνες ξύλου, η οριακή τιμή αφορά όλες τις σκόνες ξύλου που περιέχονται σε αυτό το μείγμα. 8 Εισπνεύσιμο κλάσμα: αν σκόνες σκληρών ξύλων έχουν αναμιχθεί με άλλες σκόνες ξύλου, η οριακή τιμή αφορά όλες τις σκόνες ξύλου που περιέχονται σε αυτό το μείγμα. Θα πρέπει να καθοριστεί οριακή τιμή για όλες τις σκόνες ξύλων, και όχι μόνο για τις σκόνες σκληρών ξύλων, καθώς οι βιολογικές και φυσικές ιδιότητες της σκόνης μαλακών ξύλων και της σκόνης σκληρών ξύλων είναι σε μεγάλο βαθμό ίδιες, και καθώς αμφότερα τα είδη ξύλου χρησιμοποιούνται συνήθως στους περισσότερους τομείς δραστηριότητας όπου χρησιμοποιείται το ξύλο. Σύμφωνα με την εκτίμηση αντικτύπου η έκθεση σε σκόνη σκληρού ξύλου αφορά περισσότερους από 3 εκατομμύρια εργαζομένους στην Ευρώπη και αναμένεται να οδηγήσει σε περιπτώσεις καρκίνου και σε θανάτους στα επόμενα 60 χρόνια, με εκτιμώμενες δαπάνες υγείας ύψους 3-16 δισεκατομμυρίων EUR. Ο καθορισμός μιας οριακής τιμής επαγγελματικής έκθεσης στο 1mg/m3 θα μπορούσε να σώσει χιλιάδες ζωές και να αποφέρει καθαρά πρόσθετα οφέλη για την υγεία της τάξης των εκατομμυρίων EUR. 78 Marijana Petir PE /14 AM\ docx

5 III μέρος A στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 1 3 ( 8 ) 3 ( 8 ) ( 8 ) Εισπνεύσιμο κλάσμα: αν σκόνες σκληρών ξύλων έχουν αναμιχθεί με άλλες σκόνες ξύλου, η οριακή τιμή αφορά όλες τις σκόνες ξύλου που περιέχονται σε αυτό το μείγμα. ( 8 ) Εισπνεύσιμο κλάσμα. Or. hr Δεδομένου ότι οι επιπτώσεις της σκόνης μαλακών ξύλων στον χώρο εργασίας αναγνωρίζονται ως πρόβλημα προστασίας της υγείας στον χώρο εργασίας και ότι οι περισσότερες χώρες του κόσμου και τα περισσότερα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης διαθέτουν, εκτός των οριακών τιμών που έχουν εγκριθεί για τα είδη σκληρών ξύλων, και προκαθορισμένες οριακές τιμές για τα είδη μαλακών ξύλων, πρέπει να ενσωματωθούν οι εν λόγω τιμές στον πίνακα του παραρτήματος της οδηγίας (Πηγή: Workplace exposure standards. Softwood dust WES consideration paper. Υπουργείο Εργασίας της Νέας Ζηλανδίας, 2010) 79 Joëlle Mélin, Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 1 3 ( 8 ) 2 ( 8 ) 8 Εισπνεύσιμο κλάσμα: αν σκόνες σκληρών ξύλων έχουν αναμιχθεί με άλλες σκόνες ξύλου, η οριακή τιμή αφορά όλες τις σκόνες ξύλου που περιέχονται σε αυτό το μείγμα. 8 Εισπνεύσιμο κλάσμα: αν σκόνες σκληρών ξύλων έχουν αναμιχθεί με άλλες σκόνες ξύλου, η οριακή τιμή αφορά όλες τις σκόνες ξύλου που περιέχονται σε αυτό το μείγμα. Or. fr AM\ docx 5/14 PE

6 80 Piernicola Pedicini, Eleonora Evi, Marco Affronte III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 1 3 ( 8 ) 2 ( 8 ) 8 Εισπνεύσιμο κλάσμα: αν σκόνες σκληρών ξύλων έχουν αναμιχθεί με άλλες σκόνες ξύλου, η οριακή τιμή αφορά όλες τις σκόνες ξύλου που περιέχονται σε αυτό το μείγμα. 8 Εισπνεύσιμο κλάσμα: αν σκόνες σκληρών ξύλων έχουν αναμιχθεί με άλλες σκόνες ξύλου, η οριακή τιμή αφορά όλες τις σκόνες ξύλου που περιέχονται σε αυτό το μείγμα. Περισσότεροι από εργαζόμενοι εκτίθενται κάθε χρόνο, με κίνδυνο θανάτου για ανθρώπους σε σύνολο αναμενόμενων περιπτώσεων καρκίνου. 81 III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 2 0,025 0,001 (1:250, [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας]) Η επαγγελματική έκθεση σε ενώσεις χρωμίου (VI) συνδέεται με αυξημένο κίνδυνο καρκίνου του πνεύμονα και καρκίνου της ρινικής κοιλότητας. Σχεδόν 1 εκατομμύριο εργαζόμενοι εκτίθενται και αναμένονται θάνατοι στα επόμενα 60 χρόνια. Η οριακή τιμή που προτείνεται PE /14 AM\ docx

7 αποδέχεται τον πολύ υψηλό επιπλέον διά βίου κίνδυνο εμφάνισης καρκίνου του πνεύμονα της τάξης του 1:10, δηλ. 1 στους 10 εργαζόμενους πιθανόν θα νοσήσει από τον εν λόγω καρκίνο. Βάσει της γνωμοδότησης της επιτροπής αξιολόγησης κινδύνων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων, μια οριακή τιμή 0,001 mg/m3 θα μπορούσε να μειώσει τον κίνδυνο σε 1: φορές μικρότερος κίνδυνος- και, ως εκ τούτου, να σώσει χιλιάδες ζωές. Τρία κράτη μέλη (Γερμανία, Γαλλία, Ολλανδία) έχουν ήδη εγκρίνει το εν λόγω όριο. 82 Joëlle Mélin, Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 2 0,025 0,001 Or. fr 83 Piernicola Pedicini, Eleonora Evi, Marco Affronte III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m3 σειρά 2 0,025 0,01 Χρώμιο VI. Σύμφωνα με τη Συμβουλευτική επιτροπή για την ασφάλεια και την υγεία στον χώρο εργασίας, εκκρεμεί ο καθορισμός κατάλληλης περιόδου επανεξέτασης για περαιτέρω μείωση στα 1-10 μg/m 3 για το Χρώμιο VI. (Εγγρ. 2011/12 Γνωμοδότηση επί της προσέγγισης και του περιεχομένου της προβλεπόμενης πρότασης της Επιτροπής για την τροποποίηση της οδηγίας 2004/37/ΕΚ σχετικά με τα καρκινογόνα και τα μεταλλαξιογόνα στον χώρο εργασίας). AM\ docx 7/14 PE

8 84 III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη f/ml σειρά 3 0,3 0,1 (1:250, [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας]) Η επαγγελματική έκθεση σε κεραμικές πυρίμαχες ίνες συνδέεται με αρνητικές επιπτώσεις στο αναπνευστικό σύστημα, καθώς και με ερεθισμό του δέρματος και των ματιών, και μπορεί να ενέχει κίνδυνο καρκινογένεσης. Εκτιμάται ότι εργαζόμενοι στην ΕΕ εκτίθενται ενδεχομένως σε κεραμικές πυρίμαχες ίνες. Οι κεραμικές πυρίμαχες ίνες κατασκευάζονται μόνο σε τρία κράτη μέλη (Γερμανία, Γαλλία, Ηνωμένο Βασίλειο), όμως οι περισσότεροι εργαζόμενοι που εκτίθενται στις εν λόγω ίνες εργάζονται σε κατάντη κλάδους που τις χρησιμοποιούν σε ολόκληρη την ΕΕ. Αρκετά κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων της Γερμανίας και της Γαλλίας, έχουν ήδη εγκρίνει όρια της τάξης του 0,1 f/ml. Η θέσπιση μιας οριακής τιμής σε επίπεδο ΕΕ θα πρέπει να ακολουθεί τις βέλτιστες πρακτικές διαφόρων κρατών μελών. Έτσι θα διασφαλίζονται ίσοι όροι ανταγωνισμού για εταιρείες σε ολόκληρη την ΕΕ. 85 Joëlle Mélin, Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη f/ml σειρά 3 0,3 0,1 Or. fr 86 PE /14 AM\ docx

9 III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 4 0,1( 9 ) 0,05 (1:x [η τιμή x συμπληρώνεται από την Επιτροπή], [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας])( 9 ) 9 Εισπνεύσιμο κλάσμα: 9 Εισπνεύσιμο κλάσμα: Εκτιμάται ότι περισσότεροι από 5 εκατομμύρια εργαζόμενοι εκτίθενται σε εισπνεύσιμη σκόνη κρυσταλλικού διοξειδίου του πυριτίου, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε θανάτους στα επόμενα 60 χρόνια. Ενώ επικροτείται η πρόταση της Επιτροπής για τη θέσπιση οριακής τιμής -εκτιμάται ότι μπορεί να σώσει ζωές- μπορούν να σωθούν ακόμη ζωές και να υπάρξουν πρόσθετα οφέλη για την υγεία, της τάξης των 2,5-8,1 δισεκατομμυρίων EUR, εάν η οριακή τιμή μειωθεί στα 0,05 mg/m3. Τα οφέλη και πάλι θα υπερβούν κατά πολύ τις αναμενόμενες δαπάνες (2-6 φορές). Αρκετά κράτη μέλη έχουν ήδη εγκρίνει χαμηλότερες οριακές τιμές. Στις ΗΠΑ ισχύει οριακή τιμή 0,05 mg/m3. Αυτό δείχνει ότι τα όρια που ενισχύουν το επίπεδο προστασίας είναι τεχνικώς εφικτά. 87 III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 5 3,25 1,625 (1:x [η τιμή x συμπληρώνεται από την Επιτροπή], [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας]) Η έκθεση στο βενζόλιο εξακολουθεί να συνιστά σοβαρή απειλή για την υγεία και την ασφάλεια AM\ docx 9/14 PE

10 των εργαζομένων σε ολόκληρη την ΕΕ. Η ισχύουσα οδηγία θέτει όριο 1 ppm (από το 2003). Το ισχύον όριο είναι ξεπερασμένο και δεν προστατεύει επαρκώς τους εργαζόμενους από τις αρνητικές επιπτώσεις του βενζολίου. Σύμφωνα με μελέτες εμπειρογνωμόνων, συνιστάται μείωση της οριακής τιμής. Αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν ήδη εγκρίνει στην εθνική νομοθεσία τους όριο χαμηλότερο του 1 ppm. Ο καθορισμός της οριακής τιμής στα 0,5 ppm (και συνακόλουθα σε 1,625 mg/m3) θα μπορούσε να μειώσει περαιτέρω το εύρος των εκτιμώμενων διά βίου κινδύνων εμφάνισης λευχαιμίας. 88 III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη ppm σειρά 5 1 0,5 (1:x [η τιμή x συμπληρώνεται από την Επιτροπή], [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας]) Η έκθεση στο βενζόλιο εξακολουθεί να συνιστά σοβαρή απειλή για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων σε ολόκληρη την ΕΕ. Η ισχύουσα οδηγία θέτει όριο 1 ppm (από το 2003). Το ισχύον όριο είναι ξεπερασμένο και δεν προστατεύει επαρκώς τους εργαζόμενους από τις αρνητικές επιπτώσεις του βενζολίου. Σύμφωνα με μελέτες εμπειρογνωμόνων, συνιστάται μείωση της οριακής τιμής. Αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ έχουν ήδη εγκρίνει στην εθνική νομοθεσία τους όριο χαμηλότερο του 1 ppm. Ο καθορισμός της οριακής τιμής στα 0,5 ppm (και συνακόλουθα σε 1,625 mg/m3) θα μπορούσε να μειώσει περαιτέρω το εύρος των εκτιμώμενων διά βίου κινδύνων εμφάνισης λευχαιμίας. 89 Piernicola Pedicini, Eleonora Evi, Marco Affronte PE /14 AM\ docx

11 III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 6 2,6 2 Εκτιθέμενοι εργαζόμενοι: περιπτώσεις ενδεχόμενης εμφάνισης καρκίνου και 300 θάνατοι μέχρι το III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 9 0,1 0,03 (1:x [η τιμή x συμπληρώνεται από την Επιτροπή], [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας]) Η έκθεση στο ακρυλαμίδιο εξακολουθεί να συνιστά σοβαρή απειλή για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων σε ολόκληρη την ΕΕ (περισσότεροι από εκτιθέμενοι). Η οριακή τιμή του 0,1 mg/m3 δεν προστατεύει επαρκώς τους εργαζόμενους από τις αρνητικές επιπτώσεις του ακρυλαμιδίου. Δώδεκα κράτη μέλη έχουν ήδη εγκρίνει οριακές τιμές της τάξης του 0,03 mg/m3. Σύμφωνα με την εκτίμηση επιπτώσεων της Επιτροπής, η βιομηχανία ήδη αναμένεται να συμμορφωθεί με αυτό το χαμηλότερο επίπεδο. Επομένως, δεν είναι κατανοητό για ποιον λόγο η Επιτροπή προτείνει παρόλα αυτά υψηλότερη τιμή. Η νομοθεσία δεν θα πρέπει να θέτει ξεπερασμένες οριακές τιμές. Αυτό είναι απαραίτητο και για τη διασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού. 91 Piernicola Pedicini, Eleonora Evi, Marco Affronte AM\ docx 11/14 PE

12 III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 9 0,1 0,03 Εκτιθέμενοι εργαζόμενοι: , με ενδεχόμενους θανάτους 230 σε 250 περιπτώσεις παγκρεατικού καρκίνου. 92 Piernicola Pedicini, Eleonora Evi, Marco Affronte III μέρος Α στήλη 4 υποστήλη mg/m 3 σειρά 12 2,2 1,5 Οι εργαζόμενοι που εκτίθενται σε βουταδιένιο είναι και οι αναμενόμενες περιπτώσεις εμφάνισης καρκίνου είναι 160 για την περίοδο (βλ. Έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, εκτίμηση αντικτύπου SWD(2016) 152 final). 93, Michèle Rivasi, Karima Delli PE /14 AM\ docx

13 III μέρος Α σειρά 14 α (νέα) 9α Εκπομπές καυσαερίων των κινητήρων ντίζελ (ανεξαρτήτως του τύπου κινητήρα ντίζελ) μετράται ως εισπνεύσιμος στοιχειακός άνθρακας 0,1( 9α ) (1:x [η τιμή x συμπληρώνεται από την Επιτροπή πριν από τη δημοσίευση], [ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας]) Εκτιμάται ότι 3,6 εκατομμύρια εργαζόμενοι στην ΕΕ εκτίθενται ενδεχομένως σε εκπομπές καυσαερίων κινητήρων ντίζελ πάνω από τα βασικά επίπεδα. Η νέα τεχνολογία κινητήρων ντίζελ έχει αλλάξει την ποιότητα και την ποσότητα των εκπομπών ντίζελ και αναμένεται μείωση των συναφών κινδύνων καρκινογένεσης. Ωστόσο, η μετάβαση από τους κινητήρες ντίζελ παλαιάς τεχνολογίας στους κινητήρες ντίζελ νέας τεχνολογίας αναμένεται να διαρκέσει πολύ και οι εργαζόμενοι θα εκτίθενται στις εκπομπές τόσο των παλαιών όσο και των νέων κινητήρων ντίζελ για τα επόμενα χρόνια. Απαιτείται, επομένως, μια οριακή τιμή για τις εκπομπές καυσαερίων των κινητήρων ντίζελ που θα καλύπτει όλους τους τύπους κινητήρων ντίζελ. Στην Ελβετία ισχύει η οριακή τιμή του 0,1 mg/m3. 94 Joëlle Mélin, Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh III μέρος Β B. ΑΛΛΕΣ ΑΜΕΣΑ ΣΥΝΔΕΟΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ π.υ.» B. ΑΛΛΕΣ ΑΜΕΣΑ ΣΥΝΔΕΟΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Όταν οι ορθές πρακτικές με στόχο τον έλεγχο της έκθεσης στην εισπνεύσιμη AM\ docx 13/14 PE

14 σκόνη κρυσταλλικού διοξειδίου του πυριτίου (όπως ορίζεται στο παράρτημα I. 6) συμφωνούνται μέσω του κοινωνικού διαλόγου δυνάμει του άρθρου 153 παράγραφος 3 ή του άρθρου 155 παράγραφος 2 της Συνθήκης, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που έχουν ως στόχο την τήρηση της οριακής τιμής που καθορίζεται στο μέρος Α ανωτέρω, η εφαρμογή των εν λόγω ορθών πρακτικών εδραιώνει την πλήρη συμμόρφωση με την οδηγία (2004/37/ΕΚ) για τους καρκινογόνους και μεταλλαξιογόνους παράγοντες. Or. fr PE /14 AM\ docx