16367/14 ΔΑ/γπ 1 DG B 1

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 5 Δεκεμβρίου 2014 (OR. en) Διοργανικοί φάκελοι: 2014/0032 (COD) 2014/0033 (COD) 16367/14 AGRI 759 VETER 113 AGRILEG 247 ANIMAUX 59 CODEC 2415 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Προεδρία Συμβούλιο Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: COM(2014) 4 final /14 + COM(2014) 5 final /14 Θέμα: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των οδηγιών 89/608/ΕΟΚ, 90/425/ΕΟΚ και 91/496/ΕΟΚ όσον αφορά τις παραπομπές στη ζωοτεχνική νομοθεσία Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τους ζωοτεχνικούς και γενεαλογικούς όρους για το εμπόριο και την εισαγωγή στην Ένωση ζώων αναπαραγωγής και του αναπαραγωγικού τους υλικού. - Έκθεση Προόδου I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Η Προεδρία υποβάλλει με το παρόν σημείωμα την έκθεσή της σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2014 όσον αφορά τις προαναφερόμενες προτάσεις. Η έκθεση αυτή εκπονήθηκε υπό την ευθύνη της Προεδρίας και βάσει των θέσεων που διατυπώθηκαν στα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου. 2. Η Επιτροπή υπέβαλε τις ανωτέρω προτάσεις στο Συμβούλιο στις 11 Φεβρουαρίου Οι προτάσεις αυτές βασίζονται στα άρθρα 42 και 43, παρ. 2 της ΣΛΕΕ (συνήθης νομοθετική διαδικασία) /14 ΔΑ/γπ 1

2 3. Οι προτάσεις αφορούν τα βοοειδή, τους χοίρους, τα αιγοπρόβατα και τα ιπποειδή. Στόχος τους είναι να παράσχουν ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο που να περιλαμβάνει τις αρχές και τους κανόνες που διέπουν τις ενώσεις εκτροφέων καθαρόαιμων ζώων αναπαραγωγής και τις επιχειρήσεις αναπαραγωγής υβριδικών χοίρων και τις δραστηριότητές τους, τους επίσημους ελέγχους που ισχύουν για αυτούς καθώς και τις εισαγωγές από τρίτες χώρες ζώων αναπαραγωγής, του σπέρματός τους, των ωαρίων και των εμβρύων τους. 4. Οι προτάσεις συνοδεύονται από αξιολόγηση των επιπτώσεων. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής δικαιολόγησε την επιλογή του εξηγώντας ότι διατηρούνται οι βασικές αρχές και οι κύριοι κανόνες της τρέχουσας ενωσιακής ζωοτεχνικής νομοθεσίας. II. ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΙΤΑΛΙΚΗ ΠΡΟΕΔΡΙΑ A. Εργασίες του Συμβουλίου 5. Η πρόταση εξετάσθηκε στο Συμβούλιο από την ομάδα εργασίας Κτηνιατρικοί εμπειρογνώμονες (Ζωοτεχνία) κατά τις συνεδριάσεις της στις 3 Σεπτεμβρίου, 6 Οκτωβρίου και 28 Νοεμβρίου κατά τις συνεδριάσεις αυτές, η ιταλική προεδρία οριστικοποίησε την πρώτη τεχνική εξέταση των προτάσεων που άρχισε υπό την ελληνική προεδρία και συνέταξε ερωτηματολόγιο 1 σχετικά με τα κύρια θέματα που τίθενται από τις προτάσεις. 27 αντιπροσωπείες απάντησαν στο ερωτηματολόγιο. 7. Υπό το φως των απαντήσεων αυτών και άλλων προφορικών και γραπτών συμβολών κρατών μελών, εντοπίσθηκαν τα εξής κύρια θέματα: η δυνατότητα να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού σε άλλα είδη μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων και, γενικότερα, οι εξουσιοδοτήσεις της Επιτροπής να εγκρίνει κατ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις. 1 έγγρ / /14 ΔΑ/γπ 2

3 η συγκαταλογή υβριδικών χοίρων και ιπποειδών αναπαραγωγής στο πεδίο εφαρμογής της πρότασης, η απουσία ορισμού της «φυλής», η ανάγκη να συμπεριληφθούν οι δημόσιοι φορείς και οι επίσημες υπηρεσίες με δραστηριότητες αναπαραγωγής, ο διαχωρισμός της αναγνώρισης της ένωσης εκτροφέων από την έγκριση του προγράμματος ή των προγραμμάτων αναπαραγωγής, η δυνατότητα να συγκροτούνται νέες ενώσεις εκτροφέων για την ίδια φυλή στο ίδιο κράτος μέλος, η δυνατότητα των ενώσεων εκτροφέων να αναθέτουν όλες τους τις δραστηριότητες σε τρίτα μέρη και να επεκτείνουν τις δραστηριότητές τους στο έδαφος διαφορετικών κρατών μελών, οι διατάξεις σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των εκτροφέων, των ενώσεων εκτροφέων και των επιχειρήσεων αναπαραγωγής και των επισήμων ελέγχων, η διοικητική αρωγή και συνεργασία μεταξύ κρατών μελών και η επιβολή από τα κράτη μέλη, η δυνατότητα να συσταθούν κέντρα αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για φυλές εκτός των διεθνώς διασταυρωμένων ειδών εκτροφής για γαλακτοπαραγωγή. 8. Η ιταλική προεδρία υπέβαλε προτάσεις για αναδιατύπωση των άρθρων 1 έως 16 της πρότασης κανονισμού 2 κατά την τελευταία συνεδρίαση. Σημειώθηκε ευρεία υποστήριξη των αντιπροσωπειών προς τις ακόλουθες εισηγήσεις της Προεδρίας: να διαγραφεί η δυνατότητα διεύρυνσης του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού σε άλλα είδη μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων, να παραμείνουν οι υβριδικοί χοίροι αναπαραγωγής και τα ιπποειδή στο πεδίο εφαρμογής της πρότασης, 2 έγγρ / /14 ΔΑ/γπ 3

4 να περιληφθούν στην πρόταση οι δημόσιοι φορείς και επίσημες υπηρεσίες με δραστηριότητες αναπαραγωγής (ειδικότερα σε σχέση με τοπικές ή απειλούμενες φυλές), να επιτραπεί στις ενώσεις εκτροφέων να αναθέτουν σε εξωτερικούς φορείς μόνον ορισμένες συγκεκριμένες δραστηριότητες σε σχέση με τα προγράμματα τους αναπαραγωγής, να αναθεωρηθούν διεξοδικά οι διατάξεις σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των εκτροφέων, των ενώσεων εκτροφέων και των επιχειρήσεων αναπαραγωγής. 9. Παρότι η ιταλική προεδρία έχει ήδη προτείνει κάποια εναλλακτική διατύπωση σχετικά με τα ακόλουθα θέματα, μπορεί να χρειασθούν ορισμένες επιπρόσθετες προσαρμογές: ο διαχωρισμός της αναγνώρισης της ένωσης εκτροφέων και η έγκριση του προγράμματος ή των προγραμμάτων αναπαραγωγής, η δυνατότητα να συγκροτούνται νέες ενώσεις εκτροφέων για την ίδια φυλή στο ίδιο κράτος μέλος, η δυνατότητα των ενώσεων εκτροφέων να επεκτείνουν τις δραστηριότητές τους σε εδάφη διαφορετικών κρατών μελών, B. Εργασίες άλλων οργάνων και φορέων 10. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μόλις άρχισε την εξέταση των προτάσεων: η Ειδική επιτροπή και η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (εισηγητής: κ. Michel DANTIN, EPP - ΓΑ) πραγματοποίησαν πρώτη ανταλλαγή απόψεων στις 3 Δεκεμβρίου 2014 και το ΕΚ αναμένεται να εγκρίνει τη θέση του στις 5 Μαΐου 2015,. 11. Το Μάρτιο 2014 η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή αποφάσισαν να μην εκδώσουν νέα γνώμη αλλά να παραπέμψουν σε προηγούμενες θέσεις τους γύρω από το ίδιο θέμα, οι οποίες δόθηκαν το 1988 και το 2013, Το Μάιο 2014 η Επιτροπή των περιφερειών αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει /14 ΔΑ/γπ 4

5 12. Τρία εθνικά κοινοβούλια έχουν ως σήμερα δώσει τη γνώμη τους σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας 3. III. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 13. Οι μέχρι σήμερα πραγματοποιηθείσες σημαντικές εργασίες θα χρησιμεύσουν ως σταθερή βάση για την οριστικοποίηση από την προεδρία του σχεδίου κειμένου και την εξέταση των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μόλις είναι διαθέσιμες. 14. Η Προεδρία καλεί την Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων (Τμήμα 1) να σημειώσει την πρόθεσή της να υποβάλει την έκθεση της προόδου στο Συμβούλιο. 3 Βλ. έγγραφα 8750/14, 8848/14 και 14259/ /14 ΔΑ/γπ 5