ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A7-0182/

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου A7-0182/2013 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τον προτεινόμενο διορισμό του Neven Mates ως μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου (C7-0106/ /0804(NLE)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Εισηγήτρια: Inés Ayala Sender RR\ doc PE v05-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_NLE_art108 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΤΟΥ NEVEN MATES...4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ NEVEN MATES ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ...7 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ...13 PE v /13 RR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον προτεινόμενο διορισμό του Neven Mates ως μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου (C7-0106/ /0804(NLE)) (Διαβούλευση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το άρθρο 286 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7 0106/2013), έχοντας υπόψη το άρθρο 108 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7 0182/2013), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού προέβη σε αξιολόγηση των προσόντων του υποψήφιου μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου, και ειδικότερα με βάση τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 286 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη συνεδρίασή της στις 27 Μαΐου 2013, η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού άκουσε το προτεινόμενο από το Συμβούλιο υποψήφιο μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, 1. εκδίδει αρνητική γνωμοδότηση σχετικά με την πρόταση του Συμβουλίου να διοριστεί ο Neven Mates μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο και, προς ενημέρωση, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, στα λοιπά θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στα ελεγκτικά όργανα των κρατών μελών. RR\ doc 3/13 PE v05-00

4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΤΟΥ NEVEN MATES Τομείς εμπειρογνωμοσύνης: Πολιτικές μακροοικονομικής προσαρμογής, δημοσιονομική πολιτική, διαχείριση του προϋπολογισμού περιλαμβανομένων θεμάτων κατάρτισης προϋπολογισμού με γνώμονα την επίτευξη αποτελεσμάτων και την αποτελεσματικότητα των κρατικών δαπανών, θέματα πολιτικής της κεντρικής τράπεζας και νομισματικής πολιτικής. Κύρια επιτεύγματα: Ηγήθηκε των αποστολών του ΔΝΤ, μεταξύ άλλων ως επικεφαλής εκείνων που διεξάγουν τις διαπραγματεύσεις για προγράμματα και επακόλουθες επανεξετάσεις προγραμμάτων διαφόρων κρατών στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη. Συμμετείχε στον σχεδιασμό πολιτικών του προϋπολογισμού και διαρθρωτικών αναμορφώσεων σε τομείς δημοσίων οικονομικών. Συνέβαλε στη βελτίωση της ανάλυσης των μακροοικονομικών εξελίξεων στην Κροατία. Έχει εμπειρία στη σύνταξη μακροοικονομικών εκθέσεων χωρών. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΕΘΝΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΚΡΟΑΤΙΑΣ (Ιούλιος 2009 έως σήμερα) Ανώτερος σύμβουλος στο Γραφείο του Διοικητή (από το 2009 έως σήμερα). Παρείχε συμβουλές σχετικά με την ανάλυση μακροοικονομικών εξελίξεων, θέματα νομισματικού και τραπεζικού τομέα και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. ΔΙΕΘΝΕΣ ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ, ΟΥΑΣΙΝΓΚΤΟΝ, DC, ΗΠΑ ( ) Ανώτερος Εγκατεστημένος Εκπρόσωπος στη Μόσχα, Επικεφαλής του Γραφείου, Ρωσία ( ). Διευκόλυνε τη συνεργασία με τις ρωσικές αρχές. Συνέβαλε στην ανάλυση μακροοικονομικών θεμάτων σε οικονομία παραγωγής πετρελαίου την περίοδο αστάθειας των τιμών πετρελαίου. Μέλος της αντιπροσωπείας του ΔΝΤ στις συναντήσεις των Υπουργών Οικονομικών της Ομάδας G8 στη Μόσχα και την Αγία Πετρούπολη στη διάρκεια της Ρωσικής Προεδρίας (από Οκτώβριο 2008 έως Φεβρουάριο 2009) Επικεφαλής αποστολής για τη Λευκορωσία (Οκτώβριος 2007-Φεβρουάριος 2009, παράλληλα με τη θέση στη Μόσχα). Ηγήθηκε διαφόρων αποστολών διαπραγμάτευσης σε επιχείρηση σε ετοιμότητα. Επικεφαλής αποστολής για τη Ρουμανία και Επικεφαλής Τμήματος ( ). Ηγήθηκε της ομάδας του ΔΝΤ στη διαπραγμάτευση προγραμμάτων και μετέπειτα επανεξετάσεων της πρώτης επιχείρηση σε ετοιμότητα που ολοκληρώθηκε επιτυχώς στη Ρουμανία ( ). Το συμπεφωνημένο πρόγραμμα μείωσε τον πληθωρισμό από άνω του 40 % σε μονοψήφια τιμή χάρις στον συντονισμό δημοσιονομικής πολιτικής, νομισματικής πολιτικής και πολιτικής εισοδημάτων και την υλοποίηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων ευρέος βεληνεκούς. Ηγήθηκε των διαπραγματεύσεων σχετικά με την διάδοχη επιχείρηση σε ετοιμότητα και την πρώτη επανεξέταση το PE v /13 RR\ doc

5 Επικεφαλής αποστολής για την Αλβανία και Αναπληρωτής Επικεφαλής Τμήματος (2000). Διεξήγαγε διαπραγματεύσεις σχετικά με ένα από τα πρώτα προγράμματα Μείωσης της Φτώχειας και Μηχανισμού Αύξησης της Οικονομίας και συντόνισε με τις αρχές τη διεργασία εκπόνησης Εγγράφου Στρατηγικής για τη Μείωση της Φτώχειας. Ανώτερος Αρμόδιος Υπάλληλος για τη Σλοβακία, Ευρωπαϊκό Τμήμα. Εποπτεία της δημοσιονομικής πολιτικής, της νομισματικής πολιτικής και της πολιτικής χρηματοπιστωτικού τομέα (Οκτώβριος 1997-Δεκέμβριος 1999). Ανώτερος Αρμόδιος Υπάλληλος για την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Ευρωπαϊκό Τμήμα. Εκ του σύνεγγυς συμμετοχή στις διαπραγματεύσεις και την παρακολούθηση της νομισματικής πολιτικής και της δημοσιονομικής και διαρθρωτικής υπαγωγής σε προϋποθέσεις δυνάμει της σε ετοιμότητα διευθέτησης που περιείχε την επιτυχή προσαρμογή της νομισματικής ισοτιμίας (Ιούλιος Σεπτέμβριος 1997). Οικονομολόγος Δημοσιονομικών Θεμάτων για την Πολωνία, Τμήμα Δημοσιονομικών Υποθέσεων (Ιανουάριος 1994-Ιούνιος 1995). Συντάκτης εγγράφου σχετικά με θέματα του συστήματος συντάξεων. Οικονομολόγος Δημοσιονομικών Θεμάτων για το Πακιστάν, Τμήμα Δημοσιονομικών Υποθέσεων. Συμμετείχε στις διαπραγματεύσεις διαφόρων διευθετήσεων από το ΔΝΤ (Πράξη για τις Μικρές Επιχειρήσεις, Ενισχυμένη Χρηματοδοτική Διευκόλυνση Διαρθρωτικής Προσαρμογής κλπ.) Συντάκτης, μαζί με άλλους, εγγράφου σχετικά με θέματα δημοσιονομικού φεντεραλισμού στην περιοχή. (Απρίλιος 1992-Δεκέμβριος 1993). ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, ΖΑΓΚΡΕΜΠ, ΚΡΟΑΤΙΑ ( ) Διάφορες ερευνητικές θέσεις, μεταξύ των οποίων Επικεφαλής του Τμήματος Νομισματικής Πολιτικής και Συνεργάτης Ερευνητής, με περίπου εκατό δημοσιεύσεις. ΛΟΙΠΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Πρόεδρος του Συμβουλίου Εποπτείας του Ινστιτούτου Οικονομικών του Ζάγκρεμπ ( ) Σύμβουλος του Διοικητή της Τράπεζας της Κροατίας σχετικά με τη θέσπιση του πρώτου κροατικού νομίσματος μετά την ανακήρυξη ανεξαρτησίας της Κροατίας ( ) Μέλος του Συμβουλίου της Υπηρεσίας Εξυγίανσης Τραπεζών της Κυβέρνησης της πρώην Σοσιαλιστικής Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας ( ). ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ Διδακτορικό δίπλωμα στα οικονομικά, Σχολή Οικονομικών, Πανεπιστήμιο του Ζάγκρεμπ (1988) Μεταπτυχιακός τίτλος στα οικονομικά, Σχολή Εξωτερικού Εμπορίου, Πανεπιστήμιο του Ζάγκρεμπ (1981) Πτυχίο πολιτικών επιστημών, Σχολή Πολιτικών Επιστημών, Πανεπιστήμιο του Ζάγκρεμπ (1975) RR\ doc 5/13 PE v05-00

6 Υπότροφος Fulbright, επιχορήγηση σε μεταδιδακτορικό επίπεδο, Πανεπιστήμιο North- Western, Evanston, IL, ΗΠΑ (1990). ΔΙΔΑΚΤΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ Επίκουρος καθηγητής (Senior Lecturer) Δημοσίων Οικονομικών στη Σχολή Οικονομετρίας και Διαχείρισης του Ζάγκρεμπ (2011 έως σήμερα) Προσκεκλημένος ομιλητής σε πολυάριθμα συνέδρια και συμπόσια με δημοσιευμένες ανακοινώσεις. ΓΛΩΣΣΕΣ Κροατική (μητρική), αγγλική (άριστη γνώση), ρωσική (καλή γνώση), γερμανική (καλή γνώση). PE v /13 RR\ doc

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ NEVEN MATES ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Επαγγελματική πείρα 1. Παρακαλούμε να αναφέρετε τις κυριότερες πτυχές της επαγγελματικής πείρας σας στα δημόσια οικονομικά, στο μάνατζμεντ ή στον έλεγχο του μάνατζμεντ. Στα πρώτα χρόνια της επαγγελματικής μου δραστηριότητας στο Ινστιτούτο Οικονομικών στο Ζάγκρεμπ, συνέταξα ένα έγγραφο σχετικά με τις οιονεί δημοσιονομικές πράξεις ορισμένων κεντρικών τραπεζών. Πρόκειται για πράξεις που κανονικά θα έπρεπε να εκτελούνται μέσω του προϋπολογισμού αλλά μερικές φορές διενεργούνται από τις κεντρικές τράπεζες, παρόλο που μπορεί να επηρεάζουν δημοσιονομικές θέσεις. Το έγγραφο αυτό ώθησε το Τμήμα Δημοσιονομικών Υποθέσεων του ΔΝΤ να με καλέσει ως επισκέπτη ερευνητή. Κατά την παραμονή μου εκεί, στις αρχές του 1991, συνέταξα ένα έγγραφο σχετικά με τα προβλήματα του δημοσιονομικού φεντεραλισμού στην πρώην Γιουγκοσλαβία. Ένα έτος αργότερα, άρχισα να εργάζομαι ως οικονομολόγος δημοσιονομικών θεμάτων στο ίδιο τμήμα του ΔΝΤ. Το τμήμα αυτό ειδικεύεται στην παροχή συμβουλών προς άλλα τμήματα σε σχέση με την παρακολούθηση των δημοσιονομικών εξελίξεων στις χώρες μέλη, τις δημοσιονομικές πτυχές των προγραμμάτων μακροοικονομικής προσαρμογής και τις πρακτικές διαχείρισης προϋπολογισμού, καθώς και στην παροχή τεχνικής βοήθειας στις χώρες μέλη, σχετικά με δημοσιονομικά ζητήματα. Αρχικά μου ανατέθηκε ένα από τα τρία τμήματα που παρακολουθούν ζητήματα δημοσιονομικής διαχείρισης και διαχείρισης προϋπολογισμού σε μνημόνια χωρών, καθώς και διάφορα έγγραφα μελετών. Τα έγγραφα αυτά αφορούσαν όχι μόνο τον μακροοικονομικό ρόλο που διαδραματίζουν οι δημοσιονομικές πολιτικές, αλλά και την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων δημοσίων δαπανών. Ως οικονομολόγος δημοσιονομικών θεμάτων, συμμετείχα επίσης τακτικά σε επιτόπιες αποστολές για διαβουλεύσεις του άρθρου IV ή για προγράμματα διαπραγμάτευσης με χώρες μέλη, καθώς και σε αποστολές τεχνικής βοήθειας. Με την ιδιότητα αυτή, τα καθήκοντά μου περιλάμβαναν την προετοιμασία μνημονίων για έσοδα και δαπάνες, ζητήματα διαχείρισης δαπανών, καθώς και προτάσεις ενδεχόμενων δημοσιονομικών μεταρρυθμίσεων. Στις περιπτώσεις δανειακών διαπραγματεύσεων, προετοίμαζα προτάσεις για μέτρα πολιτικής και δημοσιονομικές προϋποθέσεις στο πλαίσιο των προγραμμάτων. Στα ζητήματα δαπανών που εξετάζονταν κατά τις διαβουλεύσεις ή κατά τις διαπραγματεύσεις για τα προγράμματα περιλαμβανόταν, για παράδειγμα, η βιωσιμότητα των διανεμητικών συστημάτων συνταξιοδότησης, η καταλληλότητα των ρυθμίσεων τιμαριθμικής αναπροσαρμογής, καθώς και οι δυνατότητες παραμετρικών μεταρρυθμίσεων σε ένα περιβάλλον επιδεινούμενων δεικτών εξάρτησης. Άλλα ζητήματα που εξέταζα συχνά ήταν τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα των επιδοτήσεων, που συχνά προσφέρονται μέσω διατιμήσεων, καθώς και οι δυνατότητες κατάργησής τους σε συνδυασμό με την εφαρμογή δράσεων στοχευμένης βοήθειας προς ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού. Σημαντικό ρόλο διαδραμάτιζαν συχνά και οι μισθολογικές πολιτικές στον δημόσιο τομέα. RR\ doc 7/13 PE v05-00

8 Όταν αργότερα μετακινήθηκα στο τμήμα Ευρώπη Ι και ανέλαβα καθήκοντα αρμόδιου για μεμονωμένες χώρες, συνέχισα να εργάζομαι σε δημοσιονομικά θέματα, περιλαμβανομένων της αποδοτικότητας διαφόρων προγραμμάτων δαπανών και της αξιολόγησης πιθανών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων σε σχέση με το κόστος και τα οφέλη τους. Η φύση της εργασίας αυτής πλησίαζε πολύ αυτήν του ελέγχου επιδόσεων. Ωστόσο, παρότι ο όρος «έλεγχος διαχείρισης» δεν είναι κατάλληλος σε αυτό το συγκεκριμένο πλαίσιο, υπήρχαν πολλές σημαντικές ομοιότητες ανάμεσα στα δύο αυτά είδη δραστηριοτήτων. Όταν άρχισα να είμαι επικεφαλής των αποστολών του ΔΝΤ για δανειοδοτικές πράξεις, τα ζητήματα των προγραμμάτων δαπανών και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων συνέχισαν να έχουν σημαντική παρουσία. Το 2002 ήμουν επικεφαλής αποστολών στην Αλβανία που έφεραν σε πέρας τη διαπραγμάτευση για ένα από τα πρώτα προγράμματα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Μείωσης της Φτώχειας και Αύξησης της Οικονομίας και τις επακόλουθες επανεξετάσεις του. Το πρόγραμμα αυτό υποστήριζε τις προσπάθειες της κυβέρνησης να βελτιώσει την πρόσβαση των φτωχότερων στρωμάτων του πληθυσμού σε ιατρικές υπηρεσίες, την αύξηση των εγγραφών στα σχολεία και τη βελτίωση της ποιότητας των υποδομών, περιλαμβανομένων της υδροδότησης και της ηλεκτροδότησης. Την περίοδο ήμουν επικεφαλής πολυάριθμων διαπραγματευτικών αποστολών σχετικά με δύο επιχειρήσεις σε ετοιμότητα στη Ρουμανία. Το πρόγραμμα της περιόδου , του οποίου η διαπραγμάτευση συνέπεσε με την εποχή που η Ρουμανία εντάχθηκε στην ΕΕ, περιλάμβανε μια ευρεία δέσμη μέτρων δημοσιονομικής εξυγίανσης, ιδίως στην πλευρά των δαπανών. Ο σχεδιασμός τους απαιτούσε προσεκτική εξέταση των μέτρων που αποσκοπούσαν στη βελτίωση της αποδοτικότητας των δημοσιονομικών προγραμμάτων και των δραστηριοτήτων των μεγάλων δημοσίων επιχειρήσεων. Για παράδειγμα, το πρόγραμμα περιλάμβανε τιμολογιακές μεταρρυθμίσεις στους τομείς του ηλεκτρισμού, του αερίου και της θέρμανσης, σε συνδυασμό με αντισταθμιστικά μέτρα για τον περιορισμό των συνεπειών για τις πιο ευάλωτες πληθυσμιακές ομάδες. Σήμερα, ως ανώτερος σύμβουλος της Εθνικής Τράπεζας της Κροατίας, ανάμεσα στα άλλα καθήκοντά μου προβαίνω σε τακτικό σχολιασμό των δημοσιονομικών θεμάτων στην Κροατία, περιλαμβανομένης της εφαρμογής του δημοσιονομικού κανόνα που εγκρίθηκε πρόσφατα από το κροατικό κοινοβούλιο, καθώς και σε σχέση με τα συστήματα λογιστικής του προϋπολογισμού (GFS 1986, GFS 2001, ESA95). Επιπλέον, διδάσκω το μάθημα των δημόσιων οικονομικών στη Σχολή Οικονομικών και Διαχείρισης (ZŠEM) του Ζάγκρεμπ. Οι παραδόσεις και οι συζητήσεις με τους φοιτητές προσφέρουν ένα ενδιαφέρον πλαίσιο για τη δοκιμασία των θεωρητικών γνώσεων μέσω των ζητημάτων που θέτουν οι τρέχουσες εξελίξεις στα δημόσια οικονομικά. Πιστεύω ότι η πείρα που απέκτησα στη διάρκεια της σταδιοδρομίας μου θα μου επέτρεπε να συμβάλω σημαντικά στις δραστηριότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Αυτό ισχύει ιδίως για τον τομέα του ελέγχου επιδόσεων, που αποτελεί μία από τις κρίσιμες δραστηριότητές του. Έχω επίσης παρατηρήσει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο σκοπεύει να πραγματοποιήσει ελέγχους επιδόσεων για προγράμματα που σχετίζονται με την αντιμετώπιση από την ΕΕ της τρέχουσας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, περιλαμβανομένων των νέων εποπτικών οργάνων, της μεσοπρόθεσμης οικονομικής αρωγής προς κράτη μέλη, καθώς και των διαδικασιών για την επίτευξη μεγαλύτερου βαθμού δημοσιονομικής πειθαρχίας. Τα προσόντα PE v /13 RR\ doc

9 μου θα μου επέτρεπαν να βοηθήσω το Ελεγκτικό Συνέδριο στο έργο του στο πεδίο αυτό. 2. Ποιες είναι οι τρεις σημαντικότερες αποφάσεις στη λήψη των οποίων συμμετείχατε κατά τη διάρκεια της επαγγελματικής ζωής σας; Πρώτον, στα τέλη του 1991 και τις αρχές του 1992, ενώ εργαζόμουν στο Ινστιτούτο Οικονομικών του Ζάγκρεμπ, συμβούλευα τον Διοικητή της Τράπεζας της Κροατίας για θέματα σχετικά με τη θέσπιση του πρώτου νομίσματος μετά την ανακήρυξη ανεξαρτησίας της Κροατίας (κροατικό δηνάριο). Συνέβαλα στην προετοιμασία των αποφάσεων, μεταξύ των οποίων στο χρονοδιάγραμμα της μεταρρύθμισης, στην πολιτική όσον αφορά τη συναλλαγματική ισοτιμία, τη μεταρρύθμιση του συστήματος διακανονισμών με άλλες διάδοχες χώρες της πρώην Γιουγκοσλαβίας και μέτρα για τη διατήρηση της σταθερότητας του τραπεζικού συστήματος μέσα σε ένα περιβάλλον ουσιαστικής ανυπαρξίας επίσημων συναλλαγματικών αποθεμάτων και μεγάλου αριθμού καταθέσεων σε ξένο συνάλλαγμα από ιδιώτες στις τοπικές τράπεζες. Δεύτερον, κατά τις επιχειρήσεις σε ετοιμότητα, στη Ρουμανία, την περίοδο , μου είχε ανατεθεί να προτείνω πολιτικές προσαρμογής και στη συνέχεια να διαπραγματευτώ τα απαιτούμενα μέτρα με τις αρχές της χώρας. Το πρόγραμμα πέτυχε να μειώσει τον πληθωρισμό από το περίπου 40% σε μονοψήφια επίπεδα σε τρία χρόνια, ενώ το έλλειμμα τρεχουσών συναλλαγών διατηρήθηκε σε λογικά επίπεδα. Αυτό επιτεύχθηκε με μια ισχυρή δημοσιονομική εξυγίανση, σε συνδυασμό με μια προσεκτικά συγχρονισμένη μισθολογική πολιτική, τόσο στη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών όσο και στις δημόσιες επιχειρήσεις, τη σταδιακή χαλάρωση στο εύρος συναλλαγματικής ισοτιμίας και με περίπλοκα μέτρα για τη συγκράτηση της πιστωτικής μεγέθυνσης. Η συνολική εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών επιτεύχθηκε όχι μόνο με δημοσιονομικά μέτρα αλλά και με μέτρα για τη βελτίωση της κερδοφορίας των δημόσιων επιχειρήσεων. Στην περίπτωση αυτή, όχι μόνο διαδραμάτισα τον ηγετικό ρόλο στον σχεδιασμό του προγράμματος, αλλά συχνά έπρεπε να λαμβάνω αποφάσεις, στη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, σχετικά με την κατεύθυνση που έπρεπε να ακολουθηθεί. Τρίτο, σε πολλές άλλες περιπτώσεις κατά τη διαπραγμάτευση προγραμμάτων, συνέβαλα στην εξεύρεση λύσεων που πέτυχαν τους απαιτούμενους μακροοικονομικούς και δημοσιονομικούς στόχους, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη τις απόψεις και τις προτεραιότητες των αρχών. Μεταξύ αυτών που σε κάποια περίπτωση διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο στις επακόλουθες εξελίξεις ήταν, για παράδειγμα, η απόφαση να ακυρωθεί μια αύξηση μισθών στον δημόσιο τομέα που είχε ήδη εγκριθεί και τεθεί σε εφαρμογή. Ανεξαρτησία 3. Η Συνθήκη ορίζει ότι τα Μέλη του Ελεγκτικού Συνεδρίου ασκούν τα καθήκοντά τους «με πλήρη ανεξαρτησία». Πώς θα εφαρμόζατε την υποχρέωση αυτή στην εκτέλεση των μελλοντικών σας καθηκόντων; Κατά την άσκηση των καθηκόντων μου στο Ελεγκτικό Συνέδριο δεν θα επιδίωκα, ούτε θα δεχόμουν, να λαμβάνω οδηγίες είτε από την κυβέρνηση της Κροατίας, είτε από οποιονδήποτε άλλον φορέα ή πρόσωπο. RR\ doc 9/13 PE v05-00

10 Κατανοώ απολύτως και εκτιμώ το γεγονός ότι το Συνέδριο και όλα τα μέλη του πρέπει να είναι εντελώς ανεξάρτητα κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, όπως αυτά ορίζονται στις Συνθήκες. Αν καταλήξω στο συμπέρασμα ότι κάποιο συγκεκριμένο ζήτημα, που σχετίζεται είτε με τη χώρα μου είτε με κάποια χώρα με της οποίας τις αρχές ήμουν σε στενή επαφή λόγω των προηγούμενων καθηκόντων μου, ενδέχεται να προκαλέσει σύγκρουση συμφερόντων ή να θεωρηθεί ως τέτοια, θα συμβουλευτώ τον Πρόεδρο του Συνεδρίου σχετικά με το εάν θα ήταν σκόπιμο να μη συμμετάσχω στις διαβουλεύσεις για το ζήτημα αυτό. 4. Σας έχει χορηγηθεί απαλλαγή για καθήκοντα μάνατζμεντ που εκτελέσατε προηγουμένως, αν προβλέπεται τέτοια διαδικασία; Δεν προβλέπεται τέτοια διαδικασία για τις θέσεις που κατείχα. 5. Έχετε επιχειρηματικές ή χρηματοοικονομικές συμμετοχές ή οποιεσδήποτε άλλες δεσμεύσεις που ενδεχομένως θα συγκρούονταν με τα μελλοντικά σας καθήκοντα; Είστε διατεθειμένος να γνωστοποιήσετε όλα σας τα οικονομικά συμφέροντα και τις άλλες δεσμεύσεις στον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να τα δημοσιοποιήσετε; Αν εμπλέκεσθε σε οποιαδήποτε υπό εξέλιξη δικαστική διαδικασία, θα μπορούσατε να αναφέρετε λεπτομερή στοιχεία; Δεν έχω επιχειρηματικές ή οικονομικές θέσεις ή άλλες δεσμεύσεις που θα συγκρούονταν με τα καθήκοντά μου στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Συμμορφούμενος με τους κανονισμούς και την πρακτική στο Ελεγκτικό Συνέδριο, θα γνωστοποιήσω τα οικονομικά συμφέροντα και δεσμεύσεις μου στον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και θα τα δημοσιοποιήσω. Δεν εμπλέκομαι σε καμία δικαστική διαδικασία. 6. Είστε διατεθειμένος να παραιτηθείτε από οποιοδήποτε αιρετό αξίωμα, ή από οποιοδήποτε ενεργό λειτούργημα με αρμοδιότητες σε πολιτικό κόμμα, μετά τον διορισμό σας ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου; Δεν είμαι μέλος κανενός πολιτικού κόμματος, ούτε κατέχω αιρετή θέση είμαι μέλος του διοικητικού συμβουλίου ενός μη κερδοσκοπικού ιδρύματος, θέση από την οποία προτίθεμαι να παραιτηθώ αν επιλεγώ για το Ελεγκτικό Συνέδριο. 7. Πώς θα αντιμετωπίζατε ένα σημαντικό κρούσμα παρατυπίας, ή ακόμη απάτης και/ή δωροδοκίας, με ενεχομένους από το κράτος μέλος καταγωγής σας; Θα καταβάλω κάθε προσπάθεια ώστε να παραμείνω αμερόληπτος όσον αφορά οποιοδήποτε ζήτημα προκύψει σε σχέση με τη χώρα καταγωγής μου. Αν, στη διάρκεια κάποιου ελέγχου, υποπέσει στην αντίληψή μου οποιαδήποτε ένδειξη σοβαρών παρατυπιών, απάτης ή διαφθοράς, θα ακολουθήσω τον Κανονισμό του Συνεδρίου και το άρθρο 2 της απόφασης αριθ του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Όπως προανέφερα, σε περίπτωση σύγκρουσης συμφερόντων, είτε πραγματικής είτε θεωρούμενης ως τέτοιας, θα συμβουλευτώ τον Πρόεδρο του Συνεδρίου. PE v /13 RR\ doc

11 Εκτέλεση των καθηκόντων 8. Ποια βασικά χαρακτηριστικά θα έπρεπε να έχει μια νοοτροπία υγιούς δημοσιονομικής διαχείρισης σε οποιαδήποτε δημόσια υπηρεσία; Οι δημόσιοι πόροι πρέπει να χρησιμοποιούνται με τη μέγιστη προσοχή και μόνο όταν τα οφέλη για κοινωνικό σύνολο είναι μεγαλύτερα από ό,τι το βάρος που προστίθεται στα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις. Οι πόροι για την άσκηση δημόσιων λειτουργιών προέρχονται κατά κύριο λόγο από τη φορολογία, η οποία μειώνει άμεσα τους διαθέσιμους πόρους του ιδιωτικού τομέα και, με την εξαίρεση των σπάνιων περιπτώσεων φόρων εσωτερίκευσης, επιφέρει πρόσθετες στρεβλώσεις. Αυτό ισχύει ιδίως για τον δημόσιο τομέα των χωρών της Ευρώπης, όπου οι δημόσιες δαπάνες είναι, κατά μέσον όρο, πολύ υψηλότερες από ό,τι σε άλλες προηγμένες οικονομίες. Η σπουδαιότητα των συνετών δημόσιων οικονομικών έχει γίνει ακόμη μεγαλύτερη υπό τις παρούσες συνθήκες, όπου πολλές ευρωπαϊκές χώρες αγωνίζονται να πείσουν τις αγορές για τη βιωσιμότητα της δημοσιονομικής πολιτικής τους. Η δημοσιονομική σύνεση πρέπει, λοιπόν, να αποτελεί το κύριο στοιχείο της δημοσιονομικής διαχείρισης στον δημόσιο τομέα. Η διαδικασία για την εξασφάλιση της δημοσιονομικής σύνεσης περιλαμβάνει μια περίπλοκη δέσμη δραστηριοτήτων, από την έγκριση του προϋπολογισμού μέχρι τις πολυάριθμες λεπτομέρειες της εκτέλεσης των εγκεκριμένων δαπανών. Η διαδικασία και το ίδιο το τελικό έγγραφο του προϋπολογισμού πρέπει, πρώτα απ' όλα, να είναι πλήρως διαφανή. Τα έγγραφα πρέπει να προσφέρουν μια γνήσια εικόνα της συμμόρφωσης του προτεινόμενου προϋπολογισμού με το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο και τους ισχύοντες κανόνες. Με δεδομένο ότι ακόμα δεν διαθέτουμε ομόφωνα αποδεκτούς λογιστικούς κανόνες και κανόνες υποβολής εκθέσεων για πολλά είδη κρατικών δραστηριοτήτων, τα δημοσιονομικά έγγραφα πρέπει να εξηγούν σαφώς ποιοι λογιστικοί κανόνες χρησιμοποιήθηκαν και να παρουσιάζουν όλες τις υποχρεώσεις, περιλαμβανομένων, για παράδειγμα, εκείνων που σχετίζονται με ενδεχόμενες υποχρεώσεις και με αγορές χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων για τους σκοπούς πολιτικής, που συχνά δεν ενσωματώνονται στον προϋπολογισμό. Όσον αφορά την εκτέλεση των δαπανών, οι βασικές αρχές πρέπει να είναι η σαφής ανάθεση των ευθυνών για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη χρήση των δημόσιων πόρων, η ύπαρξη σαφών κανόνων σχετικά με τις διαδικασίες για την ανάθεση συμβάσεων και η εξασφάλιση ισχυρού ρόλου για τις λειτουργίες εσωτερικού ελέγχου (ιδίως εσωτερικός λογιστικός έλεγχος και έλεγχος συμμόρφωσης και κινδύνου), καθώς και για τον εξωτερικό χρηματοοικονομικό και λογιστικό έλεγχο. 9. Σύμφωνα με τη Συνθήκη, το Ελεγκτικό Συνέδριο οφείλει να επικουρεί το Κοινοβούλιο στην άσκηση των εξουσιών ελέγχου του επί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Πώς θα περιγράφατε τα καθήκοντά σας όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και, ειδικότερα, προς την κοινοβουλευτική Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού; Το Συνέδριο δρα ως συλλογικό όργανο που καταλήγει στις αποφάσεις του μετά από διαβουλεύσεις μεταξύ των μελών του. Είμαι βέβαιος ότι το Συνέδριο θα αντιδράσει πάντοτε RR\ doc 11/13 PE v05-00

12 θετικά σε όλες τις προτάσεις και αιτήματα για την παροχή συμβουλών και γνώμης σε θέματα που κρίνονται σημαντικά για το Κοινοβούλιο ή την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού. Επιπλέον, καθώς το Συνέδριο εκδίδει συμβουλές και γνώμες, των οποίων η εφαρμογή επαφίεται στα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ, είμαι βέβαιος ότι όλα τα μέλη του Συνεδρίου, μεταξύ των οποίων και εγώ, αν επιλεγώ, θα καταβάλλουμε κάθε δυνατή προσπάθεια για στενή συνεργασία με το Κοινοβούλιο, την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού και την Επιτροπή. 10. Ποια νομίζετε ότι είναι η προστιθέμενη αξία του ελέγχου επιδόσεων (performance audit) και με ποιους τρόπους θα έπρεπε τα πορίσματά του να ενσωματώνονται στις διαδικασίες του μάνατζμεντ; Ο έλεγχος επιδόσεων είναι πολύ σημαντικός για την εξασφάλιση υγιών δημόσιων οικονομικών. Η αποδοτικότητα των προγραμμάτων δαπανών της ΕΕ είναι ιδιαίτερα σημαντική τη στιγμή που τα κράτη μέλη της ΕΕ αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα όσον αφορά την ενίσχυση της βιωσιμότητας των οικονομικών τους με ταυτόχρονη αποκατάσταση της αναπτυξιακής πορείας τους. Παρότι το Συνέδριο δεν αποφασίζει άμεσα για τα προγράμματα, οπωσδήποτε μπορεί να προσφέρει χρήσιμες συμβουλές και προτάσεις στο Κοινοβούλιο και την Επιτροπή, όσον αφορά την ανάγκη αναθεώρησης και, ενδεχομένως, αναδιάρθρωσης των μεμονωμένων προγραμμάτων και δραστηριοτήτων δαπανών. Από την άποψη αυτή, ο έλεγχος επιδόσεων δεν είναι απλώς μια δραστηριότητα που θα μπορούσε ή θα πρέπει να προσφέρει προστιθέμενη αξία στις παραδοσιακές ενέργειες χρηματοοικονομικού ελέγχου και ελέγχου της συμμόρφωσης, αλλά αποτελεί μια από τις κύριες δραστηριότητες του Συνεδρίου. Η ενσωμάτωση των αποτελεσμάτων του ελέγχου επιδόσεων στις διαχειριστικές διαδικασίες αποτελεί θέμα άλλων θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Το Συνέδριο μπορεί να συμβάλει στην επιτυχή εφαρμογή της μόνο με την ποιότητα των συμβουλών του και με την εξασφάλιση μιας στενής συνεργασίας με τα λοιπά θεσμικά όργανα της ΕΕ. 11. Πώς θα μπορούσε να βελτιωθεί η συνεργασία ανάμεσα στο Ελεγκτικό Συνέδριο, τα εθνικά ελεγκτικά όργανα και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού) όσον αφορά τον έλεγχο του προϋπολογισμού της ΕΕ; Δεν είμαι σε θέση να έχω άποψη για το ζήτημα αυτό. Ωστόσο, αν επιλεγώ, δεν θα διστάσω να συζητήσω με τους συναδέλφους μου στο Συνέδριο τις δυνατότητες βελτίωσης της συνεργασίας στο επίπεδο αυτό, μόλις εξοικειωθώ με τις ισχύουσες πρακτικές και διαδικασίες. Άλλες ερωτήσεις Θα αποσύρατε την υποψηφιότητά σας αν η γνώμη του Κοινοβουλίου για τον διορισμό σας ως Μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήταν δυσμενής; Σε περίπτωση αρνητικής γνώμης, είναι πολύ πιθανό να αποσύρω την υποψηφιότητά μου, αφού εξετάσω προσεκτικά όλες τις αντιρρήσεις που ενδεχομένως διατυπωθούν όσον αφορά τον διορισμό μου. Ωστόσο, δεν θα κατέληγα σε μια οριστική απόφαση πριν έχω την ευκαιρία να ακούσω και να εξετάσω τις αντιρρήσεις αυτές, πράγμα που νομίζω ότι είναι σύμφωνο με τους ισχύοντες κανόνες στην ΕΕ όσον αφορά αυτούς τους διορισμούς. PE v /13 RR\ doc

13 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zuzana Brzobohatá, Andrea Češková, Ryszard Czarnecki, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Bogusław Sonik, Søren Bo Søndergaard, Michael Theurer, Γεώργιος Σταυρακάκης Esther de Lange, Véronique Mathieu Houillon, Vojtěch Mynář, Derek Vaughan, Ивайло Калфин Elena Băsescu, Elisabeth Jeggle, Ramona Nicole Mănescu, Marie- Thérèse Sanchez-Schmid, Axel Voss, Renate Weber RR\ doc 13/13 PE v05-00