10721/16 TT/γομ 1 DGB 2B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 28 Ιουνίου 2016 (OR. en) 10721/16 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 28 Ιουνίου 2016 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 10320/16 REV 1 Θέμα: FIN 408 AGRI 377 FORETS 29 DEVGEN 151 ENV 464 REX 572 UD 146 Επιβολή Δασικής Νομοθεσίας, Διακυβέρνηση και Εμπόριο - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (28 Ιουνίου 2016) Επισυνάπτονται στο Παράρτημα για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το ανωτέρω θέμα που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3479η σύνοδό του στις 28 Ιουνίου /16 TT/γομ 1

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου Επιβολή Δασικής Νομοθεσίας, Διακυβέρνηση και Εμπόριο Το ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (1) ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 2003 σχετικά με την επιβολή της δασικής νομοθεσίας, τη διακυβέρνηση και το εμπόριο 1 (2) ΥΠΕΝΘΥΜΊΖΕΙ τα πρόσφατα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 14ης Μαρτίου 2016 σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 13/2015 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο: «Στήριξη της ΕΕ προς τις χώρες παραγωγής ξυλείας στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης FLEGT της ΕΕ» 2 (3) ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την ανεξάρτητη έκθεση αξιολόγησης με τίτλο «Αξιολόγηση του σχεδίου δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο), Τελικό κείμενο, 27 Απριλίου 2016» και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τα βασικά πορίσματα και συστάσεις της έκθεσης (4) ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Κανονισμός ΕΕ/995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά (κανονισμός της ΕΕ για την ξυλεία)» και την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο «σχετικά με την άσκηση της εξουσιοδότησης που ανατέθηκε στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά (κανονισμός της ΕΕ για την ξυλεία)» και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τα συμπεράσματα και τις συστάσεις της έκθεσης 1 2 ΕΕ C 268 της , σ. 1 Έγγρ. 7084/ /16 TT/γομ 2

3 Το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (5) ΤΟΝΙΖΕΙ ότι ένα από τα πλεονεκτήματα του σχεδίου δράσης FLEGT της ΕΕ είναι η καινοτόμος προσέγγισή του που συνδυάζει μέτρα από την πλευρά της προσφοράς και από την πλευρά της ζήτησης κατά τρόπο που να ενισχύονται αμοιβαία, όπως επιβεβαιώνει η έκθεση αξιολόγησης (6) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η υλοποίηση του σχεδίου δράσης FLEGT της ΕΕ οδήγησε σε δύο βασικές νομοθετικές πράξεις, και συγκεκριμένα (1) τον κανονισμό FLEGT (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου) 3 και (2) τον κανονισμό της ΕΕ για την ξυλεία (κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 995/2010) 4 (7) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για τα στοιχεία που παρουσίασε η αξιολόγηση σχετικά με τη συμβολή του σχεδίου δράσης FLEGT της ΕΕ προς μια μείωση των εισαγωγών παράνομης ξυλείας στην ΕΕ (8) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τη σημασία της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα στην υλοποίηση του σχεδίου δράσης FLEGT της ΕΕ σε σχέση με δράσεις τόσο από την πλευρά της ζήτησης όσο και την πλευρά της προσφοράς και ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η αδιάλειπτη και αυξημένη συμμετοχή της στη μελλοντική υλοποίηση είναι καθοριστικής σημασίας για την επιτυχία του σχεδίου δράσης FLEGT της ΕΕ στο σύνολό του (9) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την πρόσφατη πρόοδο στο πλαίσιο της λογιστικής οδηγίας της ΕΕ(2013/34/ΕΕ) 5 και τονίζει ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή σε χρηματοδότηση και επενδύσεις από δημόσιους και ιδιώτες επενδυτές, τράπεζες και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, όπως επενδύσεις που οδηγούν σε παράνομη υλοτομία και το συναφές με αυτή εμπόριο και είναι επιζήμιες για το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (10) ΤΟΝΙΖΕΙ ότι οι Εθελοντικές Συμφωνίες Εταιρικής Σχέσης (ΕΣΕΣ) αποδείχθηκαν ένα πολύτιμο μέσο για την προώθηση και τη βελτίωση της διακυβέρνησης των δασών, ιδίως μέσα από την καθιέρωση αποτελεσματικών διαδικασιών με τη συμμετοχή πολλών ενδιαφερόμενων φορέων, τη διευκρίνιση νομικών πλαισίων, πολιτικές μεταρρυθμίσεις, αυξημένη διαφάνεια και λογοδοσία και ευαισθητοποίηση Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2005, περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (ΕΕ L 47 της , σ. 1). Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2010, για τη θέσπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά (ΕΕ L 295 της , σ. 23). Οδηγία 2013/34/EE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις και συναφείς εκθέσεις επιχειρήσεων ορισμένων μορφών, την τροποποίηση της οδηγίας 2006/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση των οδηγιών 78/660/EOK και 83/349/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 182 της , σ. 19) /16 TT/γομ 3

4 (11) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι οι ΕΣΕΣ παράγουν ένα ευρύ φάσμα από οφέλη που υλοποιούνται πριν από τη χορήγηση αδειών FLEGT και παρέχουν το θεμέλιο διακυβέρνησης που απαιτείται για τους ευρύτερους στόχους να επιτευχθεί αειφόρος δασική διαχείριση και για πλατύτερους σκοπούς αειφόρου ανάπτυξης, όπως η ανάσχεση της αποψίλωσης των δασών (12) ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τη συμβολή του σχεδίου δράσης FLEGT της ΕΕ στην ενισχυμένη εμπορική και αναπτυξιακή συνεργασίας με τρίτες χώρες όπου είναι ενεργή η ΕΕ και τα κράτη μέλη της, υποστηρίζοντας τη δημιουργία ικανοτήτων για διακυβέρνηση και δημοκρατικές διαδικασίες, συμβάλλοντας έτσι στην αειφόρο ανάπτυξη (13) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ με ανησυχία ότι, παρ όλες τις προσπάθειες, δεν διατίθεται ακόμη στην αγορά ξυλεία με άδεια FLEGT. Ωστόσο, ΕΚΤΙΜΑ ΩΣ ΘΕΤΙΚΟ το ότι οι εταίροι ΕΣΕΣ έχουν χαρτογραφήσει ολοκληρωμένες και φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις, που είχαν ως αποτέλεσμα πολύπλοκες και χρονοβόρες προκλήσεις. Η υλοποίηση υφιστάμενων ΕΣΕΣ και εν εξελίξει ή μελλοντικών διαπραγματεύσεων για ΕΣΕΣ θα πρέπει να ανταποκρίνονται σε ρεαλιστικές προσδοκίες σχετικά με το χρόνο που απαιτείται για να γίνουν πλήρως λειτουργικά τα βελτιωμένα συστήματα δασικής διαχείρισης που εφαρμόζονται σε εθνικό επίπεδο και σε ολόκληρη την έκταση κάθε χώρας. Θα πρέπει επίσης να προβλέψουν καλύτερα την κλίμακα και τη φύση των προκλήσεων που πρέπει να αντιμετωπιστούν σε διαφορετικά εθνικά πλαίσια (14) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τις προκλήσεις που εντόπισε η αξιολόγηση της υλοποίησης ΕΣΕΣ και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προβληματιστούν σχετικά με τις τεχνικές πτυχές που εντοπίστηκαν και να βρουν τρόπους να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα. Ειδικότερα, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ την ανάγκη βελτίωσης της παρακολούθησης των αποτελεσμάτων της ΕΣΕΣ για να κοινοποιούνται και να στηρίζονται καλύτερα προσπάθειες χωρών εταίρων που έχουν ξεκινήσει μεταρρυθμίσεις για να μετασχηματίσουν τη διακυβέρνηση του δασικού τομέα (15) ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τη σημαντική πρόοδο που σημειώθηκε για την υλοποίηση της ΕΣΕΣ FLEGT ΕΕ-Ινδονησίας και την πρόσφατη ανακοίνωση περί ετοιμότητας της Ινδονησίας να αρχίσει να χορηγεί άδειες FLEGT. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι αυτή η πρώτη ΕΣΕΣ είναι σημαντική για την κίνηση του συστήματος αδειών FLEGT και ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΘΥΜΙΑ να χρησιμεύσει αυτό ως πολύτιμο παράδειγμα για άλλες χώρες 10721/16 TT/γομ 4

5 (16) ΕΚΤΙΜΑ ΩΣ ΘΕΤΙΚΗ την υφιστάμενη συντονισμένη οικονομική και ανθρώπινη στήριξη σε 46 χώρες παραγωγής ξυλείας, μεταξύ των οποίων και οι 15 που μετέχουν σε διαδικασίες ΕΣΕΣ, που παρέχουν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της και ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ΤΟ ΣΗΜΕΙΟ ότι η συνέχιση και ενίσχυση της αναπτυξιακής στήριξης FLEGT, μεταξύ άλλων μέσω βελτιωμένου συντονισμού, είναι ουσιώδους σημασίας. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι οι ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι της Επιτροπής και των κρατών μελών είναι περιορισμένοι και ότι απαιτείται επειγόντως απόδοση προτεραιότητας σε κάποιες δραστηριότητες, ιδίως όσο αφορά τις ΕΣΕΣ (17) ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία των ΜΜΕ και μικρών αγροτικών εκμεταλλεύσεων που δραστηριοποιούνται σε εγχώριες αγορές σε χώρες παραγωγής (18) ΛΑΜΒΑΝΕΙ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ τις ανησυχίες που εξέφρασε ο ιδιωτικός τομέας στο πλαίσιο της αξιολόγησης ότι η έμφαση στην παράνομη υλοτομία είχε ακούσιες αρνητικές συνέπειες για την εικόνα της ξυλείας ως πρώτης ύλης εν γένει. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να συνεχίσουν να αποσκοπούν στην προώθηση της ξυλείας που έχει παραχθεί με νόμιμο και βιώσιμο τρόπο, ανεξάρτητα από την καταγωγή της, ως ένα φιλικό προς το περιβάλλον πράσινο προϊόν για πολλαπλές χρήσεις που συμβάλλει στην αειφόρο δασική διαχείριση και μπορεί να βοηθήσει στην άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής, στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού (19) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι οι δημόσιες πολιτικές προμήθειας ξυλείας έχουν στείλει ισχυρά σήματα στην αγορά και συνέβαλαν στον αποκλεισμό της παράνομης ξυλείας από τις αγορές της ΕΕ και την προώθηση της αειφόρου δασικής διαχείρισης. Ο κανονισμός ξυλείας της ΕΕ (20) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι, αφού ο κανονισμός τέθηκε σε ισχύ την 3η Μαρτίου 2013, τα δύο έτη που καλύπτει η αναθεώρηση του κανονισμού της ΕΕ για την ξυλεία (EUTR) είναι πολύ περιορισμένα για να γίνει ολοκληρωμένη αξιολόγηση των επιδόσεών του, αλλά ότι πάντως η έκθεση παρέχει ενδείξεις σχετικά με την κατάσταση της εφαρμογής του κανονισμού στην ΕΕ και την αποτελεσματικότητά του στην επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων 10721/16 TT/γομ 5

6 (21) ΤΟΝΙΖΕΙ ότι ορισμένα πρώτα θετικά αποτελέσματα έχουν επιτευχθεί με τον EUTR, όπως αυξημένη ευαισθητοποίηση των πολιτών και των φορέων της αγοράς για το ζήτημα της παράνομης υλοτομίας, καθώς και βαθμιαίες αλλαγές στην συμπεριφορά των φορέων εκμετάλλευσης που ελέγχουν όλο και πιο εξονυχιστικά την αλυσίδα εφοδιασμού τους και ΑΝΑΔΕΙΚΝΥΕΙ ότι η δράση της ΕΕ και των κρατών μελών της είχε καταλυτική επίδραση, ενθαρρύνοντας άλλες χώρες-καταναλωτές να επεκτείνουν την εθνική τους νομοθεσία με παρόμοιες νομοθετικές πράξεις ή να αρχίσουν να εξετάζουν μέτρα με παρόμοιους στόχους (22) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ με ανησυχία ότι η έκθεση της Επιτροπής εντοπίζει προκλήσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή τού EUTR, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται οι ανεπαρκείς ανθρώπινοι και χρηματοδοτικοί πόροι που διατέθηκαν στην Επιτροπή και τις αρμόδιες αρχές, ο περιορισμένος αριθμός των ελέγχων και η έλλειψη ομοιόμορφης κατανόησης και συνεκτικής επιβολής του κανονισμού σε όλη την έκταση της ΕΕ (23) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ αρχικές καθυστερήσεις στην εφαρμογή του κανονισμού σε ορισμένα κράτη μέλη, αλλά ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι στο θέμα αυτό έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες και επαρκείς πόροι από τα κράτη μέλη για να επιταχυνθεί η υλοποίηση και η αποτελεσματική και συνεκτική εφαρμογή και επιβολή του EUTR σε ολόκληρη την ΕΕ, ιδίως με σκοπό να διασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού και αποτελεσματικοί έλεγχοι σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά (24) ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η αποτελεσματική υλοποίηση του EUTR θα έχει ενισχυτική επίδραση στην υλοποίηση της ΕΣΕΣ και έτσι θα προσθέσει αξία στο σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ και ΠΡΟΤΡΕΠΕΙ τα κράτη μέλη να συμβάλουν σε αυτό (25) ΤΟΝΙΖΕΙ ότι ο κανονισμός ήδη καλύπτει σημαντικό μέρος της ξυλείας και των προϊόντων ξυλείας που διατίθενται στην αγορά της ΕΕ. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ανησυχίες σχετικά με αναφορές σε κενά και ασυνέπειες στα προϊόντα που καλύπτει ο κανονισμός, τα οποία μπορεί να θίξουν την πρακτική αποτελεσματικότητα του κανονισμού και να δημιουργήσουν άνισες συνθήκες ανταγωνισμού τόσο μεταξύ φορέων της αγοράς στην ΕΕ, όσο και μεταξύ φορέων της ΕΕ και αλλοδαπών. ΣΥΝΙΣΤΑ στην Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα προσαρμογής του εύρους των προϊόντων, για να αντιμετωπιστούν κενά και ανακολουθίες. ΕΠΙΜΕΝΕΙ ότι οποιαδήποτε εξέταση ενδεχόμενης προσαρμογής του εύρους των προϊόντων πρέπει να υποβληθεί εκ των προτέρων σε ενδελεχή εκτίμηση επιπτώσεων 10721/16 TT/γομ 6

7 (26) ΤΟΝΙΖΕΙ ότι μελλοντικές αναθεωρήσεις της λειτουργίας και της αποτελεσματικότητας του EUTR, σύμφωνα με το άρθρο 20, σημείο 3, του κανονισμού, είναι σημαντικό να έχουν επίσης ως στόχο να αποκομιστεί σαφέστερη εικόνα όσον αφορά τις επιπτώσεις του κανονισμού στην αγορά ξυλείας της ΕΕ, μεταξύ άλλων και σε διάφορες ομάδες προϊόντων ξυλείας, και στους φορείς της αγοράς. Η μελλοντική πορεία (27) ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η παράνομη υλοτομία εξακολουθεί να προκαλεί σημαντική ζημία, περιβαλλοντικά, κοινωνικά και οικονομικά, και επίσης αποτελεί τροχοπέδη για την επιδίωξη ευρύτερων στόχων αειφόρου ανάπτυξης, και ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ εξακολουθεί να αποτελεί σημαντική συμβολή για την αντιμετώπιση προκλήσεων στο πλαίσιο αυτό (28) ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ότι το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ θα πρέπει να εξηγηθεί στο πλαίσιο προσπαθειών να επιτευχθεί αειφόρος δασική διαχείριση παγκοσμίως και ΤΟΝΙΖΕΙ ότι οι νομικές απαιτήσεις για τη δασική διαχείριση αποτελούν τη βάση για αειφόρο δασική διαχείριση και έτσι η αποτελεσματική επιβολή του νόμου είναι προϋπόθεση για αειφόρο δασική διαχείριση (29) ΕΠΑΝΑΒΕΒΑΙΩΝΕΙ τη δέσμευσή του να συνεχίσει να αντιμετωπίζει το ζήτημα της παράνομης υλοτομίας και του συναφούς εμπορίου κατά συνεργατικό και συντονισμένο τρόπο σε πολυμερές επίπεδο 6 και με χώρες κατανάλωσης και παραγωγής, τον ιδιωτικό τομέα και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς (30) ΤΟΝΙΖΕΙ ότι πρέπει να δοθεί περισσότερη έμφαση στη διεθνή δασική συνεργασία, ιδίως με άλλα κράτη με ανάλογες νομικά καθεστώτα από την πλευρά της ζήτησης και στις επαφές με άλλες σημαντικές χώρες εισαγωγής μέσω διεθνούς και διμερούς διαλόγου, ώστε να αντιμετωπιστεί η παράνομη υλοτομία και το συναφές εμπόριο, κατά τρόπο ακόμη πιο αποτελεσματικό (31) ΠΡΟΤΡΕΠΕΙ την Επιτροπή, την Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας και τα κράτη μέλη να εντατικοποιήσουν και να συντονίσουν τον πολιτικό διάλογο με χώρες που εξάγουν μεγάλες ποσότητες ξυλείας και συναφών προϊόντων στην ΕΕ, αλλά δεν έχουν υπογράψει ΕΣΕΣ, με σκοπό να καταπολεμηθεί η παράνομη υλοτομία και το συνδεόμενο εμπόριο και να προωθηθεί η νόμιμα και βιώσιμα παραγμένη ξυλεία 6 Όπως εξηγείται στην παράγραφο του σχεδίου δράσης FLEGT της ΕΕ /16 TT/γομ 7

8 (32) ΖΗΤΑ από την Επιτροπή να ενισχύσει περαιτέρω τη βοηθητική ανταλλαγή πληροφοριών από σχετικές πηγές και τη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών, μεταξύ άλλων με σκοπό να βελτιώσει την πρόσβαση σε επίσημες και ανεξάρτητες πληροφορίες σχετικά με την εθνική νομοθεσία και τη νόμιμη και παράνομη υλοτομία σε τρίτες χώρες. ΖΗΤΑ από την Επιτροπή να παράσχει, σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, περαιτέρω κατευθύνσεις, όπου απαιτούνται, έτσι ώστε να επιτευχθεί πιο αποτελεσματική, συνεκτική και συντονισμένη εφαρμογή τού EUTR (33) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι το πολιτικό και παγκόσμιο οικονομικό πλαίσιο έχει αλλάξει σημαντικά κατά την τελευταία δεκαετία. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι σημαντικές εξελίξεις πολιτικής, όπως η Ατζέντα 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη και οι στόχοι της περί βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ), η συμφωνία του Παρισιού, η διεθνής ρύθμιση για τα δάση για την περίοδο μετά το 2015 και οι στόχοι Aichi της ΣΒΠ θα πρέπει να διαμορφώνουν τις μελλοντικές προτεραιότητες στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για να διασφαλίζουν τη συνοχή τους με υφιστάμενες και αναδυόμενες προκλήσεις πολιτικής (34) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ με μεγάλη ανησυχία ότι η αποψίλωση και η υποβάθμιση των δασών στον κόσμο εξακολουθούν να αποτελούν σημαντικό πρόβλημα και ότι τα δάση υφίστανται πιέσεις. Οι λόγοι είναι σύνθετοι ένας απ αυτούς είναι η γεωργική επέκταση. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ την Επιτροπή να εξετάσει επιλογές για να αντιμετωπιστούν τα αίτια της αποδάσωσης και της υποβάθμισης των δασών στον κόσμο και να εξετάσει πώς το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ μπορεί να συνεχίσει να συμβάλει στην αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων και να παραμείνει εστιασμένο (35) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι ο γενικός σχεδιασμός του σχεδίου δράσης FLEGT της ΕΕ υπήρξε καινοτόμος, συνεκτικός και στραμμένος προς το μέλλον, και ότι οι στόχοι του και οι λογικές παρέμβασης, καθώς και οι κύριοι πυλώνες και τομείς δράσης του, εξακολουθούν να ισχύουν. Ωστόσο, επιβάλλεται μια αλλαγή προτεραιοτήτων και προσεγγίσεων εντός και μεταξύ τομέων δράσης, ιδίως σε ό, τι αφορά τις ΕΣΕΣ, καθώς και την παρακολούθηση των επιπτώσεών τους. ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη για σαφείς στρατηγικές για την αντιμετώπιση των ΕΣΕΣ που εξακολουθητικά υπολείπονται των συμφωνημένων προσδοκιών (36) Όπως προβλέπεται στο σχέδιο δράσης, ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, να αναπτύξει ένα λεπτομερές και συντονισμένο σχέδιο εργασίας που ορίζει νέες προτεραιότητες σε τρέχοντες τομείς δραστηριοτήτων, δίνει σαφήνεια σχετικά με τους στόχους, καθιερώνει δείκτες για παρακολούθηση της προόδου και διευκολύνει τον έλεγχο, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις προσπαθειών. Το πρόγραμμα εργασιών πρέπει να περιγράφει το ρόλο και τις υποχρεώσεις της Επιτροπής, των αντιπροσωπειών της ΕΕ και των κρατών μελών, και να αφήνει κάποια περιθώρια ευελιξίας /16 TT/γομ 8