Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α 226/2014 Λήψη απόφασης για διάθεση πίστωσης σε πολίτες για αποζημίωση από κακή κατάσταση οδοστρώματος (φθορές οχημάτων) κ.λ.π.

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 1 Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το Πρακτικό της υπ αριθ.11/ Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος Αριθμός Απόφασης 226/2014 Περίληψη Λήψη απόφασης για διάθεση πίστωσης σε πολίτες για αποζημίωση από κακή κατάσταση οδοστρώματος (φθορές οχημάτων) κ.λ.π. Στα Σπάτα σήμερα 06 Μαϊου 2014, ημέρα Τρίτη και ώρα π.μ. στο Δημοτικό Κατάστημα, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος, ύστερα από την υπ αριθ.πρωτ.14873/ πρόσκληση του Δημάρχου Προέδρου, κ. Χρήστου Αντ. Μάρκου, που επιδόθηκε νόμιμα με αποδεικτικό στα μέλη, σύμφωνα με τις δ/ξεις του άρθρου 75, Ν.3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία δεδομένου ότι από το σύνολο επτά (7) μελών, βρέθηκαν αρχικά παρόντα πέντε (5) μέλη, ήτοι: Παρόντες κ. Μάρκου Χρήστος του Αντωνίου Δήμαρχος Πρόεδρος κ. Μαργέτης Αθανάσιος του Δημητρίου Αντιδήμαρχος ως αναπληρ. μέλος της Επιτροπής κ. Σερέτης Χρήστος του Γεωργίου Αντιδήμαρχος ως μέλος της Επιτροπής κ. Γεωργάκης Αντώνιος του Ιωάννη Δημοτικός Σύμβουλος ως μέλος της Επιτροπής κ. Κουλοχέρης Γεώργιος του Νικολάου Δημοτικός Σύμβουλος ως μέλος της Επιτροπής Απόντες κα. Ζήση Μαρία του Ανδρέα Δημοτική Σύμβουλος ως μέλος της Επιτροπής κ. Τούντας Αντώνιος του Κων/νου Δημοτικός Σύμβουλος ως μέλος της Επιτροπής κ. Κασίμης Γεώργιος του Αθανασίου Δημοτικός Σύμβουλος ως μέλος της Επιτροπής Προσελεύσεις Αποχωρήσεις Καμία. Αφού διαπιστώθηκε απαρτία, ο Δήμαρχος Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης. Τα πρακτικά τηρήθηκαν από την υπάλληλο του Δήμου κα Γιαμβριά Παναγιώτα. Ο Δήμαρχος - Πρόεδρος εισηγούμενος το 4 ο θέμα ημερήσιας διάταξης είπε τα εξής: Ως γνωστόν εκκρεμούν αιτήσεις πολιτών για αποζημίωσή τους από το Δήμο λόγω ζημιών που υπέστησαν τα οχήματά τους από κακή κατάσταση του οδοστρώματος. Επιπλέον, η Δ/νση Διοικητικού, έχει καθορίσει την εσωτερική διαδικασία για τις περιπτώσεις αυτές για την αποφυγή άσκοπων ενεργειών και επικαλύψεων αρμοδιοτήτων μεταξύ των υπηρεσιών συμφωνεί με την άποψη της Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών. Ύστερα από την υποβολή αιτημάτων πολιτών για αποζημίωσή τους από το Δήμο λόγω ζημιών που υπέστησαν τα οχήματά τους από κακή κατάσταση του οδοστρώματος, ακολουθείται η κατωτέρω διαδικασία: Με την υποβολή της αίτησης από τον Πολίτη, ενημερώνεται ότι πρέπει να προσκομίσει: απόσπασμα συμβάντων της Ελληνικής Αστυνομίας, φωτοτυπία τιμολογίου καταρχήν και κατόπιν, με την πληρωμή το πρωτότυπο τιμολόγιο, φωτοτυπία αδείας κυκλοφορίας αυτοκινήτου, φωτοτυπία ασφαλιστικής κάλυψης αυτοκινήτου, φωτογραφίες αυτ/του (εάν υπάρχουν) άδεια οδήγησης εν ισχύ. Η Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου η οποία παραλαμβάνει τα δικαιολογητικά, υποβάλλει τεχνική έκθεση, για την ύπαρξη λακκούβας στο συγκεκριμένο σημείο και χρόνο για κάθε περίπτωση και την συνάφεια αιτούμενου ποσού με την προκληθείσα βλάβη ή ενδεχόμενα υποβάλλει αρνητική έκθεση σε περίπτωση είτε λόγω έλλειψης δικαιολογητικών είτε λόγω ασυμφωνίας ως προς το ζήτημα της συνάφειας ή της κοστολόγησης.

2 2 Σε περίπτωση θετικής κρίσης της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών ως προς τα άνω ζητήματα η Δ/νση Διοικητικών Υπηρεσιών του Δήμου, αμέσως μετά την υποβολή της τεχνικής έκθεσης υποβάλλει το θέμα και τα συνημμένα δικαιολογητικά στην Οικονομική Επιτροπή για ανάθεση σε δικηγόρο, για την παροχή γνωμοδότησης για την αποζημίωση γνωμοδοτώντας για το εάν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις για τη σύναψη εξώδικου συμβιβασμού, ήτοι παράνομη πράξη ή παράλειψη του δήμου, υπαιτιότητά του, επέλευση ζημίας στον τρίτο και αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ της πράξεως ή της παραλείψεως και της ζημίας, καθώς και για το σύννομο της διαδικασίας αποζημιώσεως. Σε περίπτωση αρνητικής γνωμοδότησης δικηγόρου ή αρχικά αρνητικής έκθεσης της Τεχνικής Υπηρεσίας, την οποία θα αποδεχθεί η Οικονομική Επιτροπή, η εν λόγω απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής κοινοποιείται στον αιτούντα πολίτη. Η Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου υποβάλλει εισήγηση στην Οικονομική Επιτροπή περί σύναψης εξώδικου συμβιβασμού και διάθεσης της πίστωσης για την αποζημίωση, εφόσον φυσικά υπάρχει θετική γνωμοδότηση δικηγόρου για την αποζημίωση. Σε περίπτωση αρνητικής απορριπτικής απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής ως προς τον εξώδικο συμβιβασμό, η εν λόγω απόφαση κοινοποιείται στον αιτούντα πολίτη. Μη την υπ αριθ.123/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, ανατέθηκε στον δικηγόρο κ.βασίλειο Χατζηγιαννάκη, η παροχή σχετικής γνωμοδότησης για το ζήτημα και ο οποίος μας απέστειλε την υπ αρ.πρ.11129/ γνωμοδότηση του, η οποία έχει ως εξής: Δικηγορική Εταιρεία Ευάγγελος Ν. Χατζηγιαννάκης Βησσαρίωνος 8, Αθήνα, Τ.Κ Τηλ: , , Fax: chatzigiannakis@otenet.gr Προς τον Δήμο Σπάτων - Αρτέμιδος ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΘΕΜΑ: Αποζημίωση πολιτών για υλικές ζημιές - Φθορές οχημάτων από κακή κατάσταση οδοστρώματος κλπ. τυχόν σύναψη εξωδίκου συμβιβασμού και προϋποθέσεις για το σύννομο της διαδικασίας αποζημιώσεως. Αναφορικά με τα εκκρεμή στην υπηρεσίας σας αιτήματα έξι (6) συνολικά πολιτών για αποζημίωση υλικών ζημιών που υπέστησαν τα Ι.Χ. οχήματα τους έχουμε να σας επισημάνουμε τα κάτωθι : Σύμφωνα με τα άρθρα 105, 106 του Εισαγωγικού Νόμου του Αστικού Κώδικα (ΕισΝΑΚ) προκύπτει ότι το Δημόσιο, οι Ο.Τ.Α. και τα λοιπά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου οφείλουν να αποκαταστήσουν τη ζημία, η οποία προκαλείται από παράνομες πράξεις ή παραλείψεις των οργάνων τους κατά την ενάσκηση της εξουσίας που τους έχει ανατεθεί. Εξ άλλου παράνομη πράξη ή παράλειψη υπάρχει όχι μόνον όταν παραβιάζεται συγκεκριμένη διάταξη νόμου, αλλά και όταν παραλείπονται οι ενέργειες εκείνες που προσιδιάζουν στην συγκεκριμένη υπηρεσία και απορρέουν από την κείμενη εν γένει νομοθεσία, τα δεδομένα της κοινής πείρας, της επιστημονικής και επαγγελματικής εκπαιδεύσεως ή εμπειρίας και της καλής πίστεως. Πιο συγκεκριμένα δε, κατά την έννοια των διατάξεων αυτών, ευθύνη προς αποζημίωση γεννάται όχι μόνο από την έκδοση μη νόμιμης εκτελεστής διοικητικής πράξεως ή από τη μη νόμιμη παράλειψη εκδόσεως τέτοιας πράξης, αλλά και από μη νόμιμες υλικές ενέργειες των οργάνων του Δημοσίου ή ν.π.δ.δ., ή από παραλείψεις οφειλόμενων νόμιμων υλικών ενεργειών αυτών, εφ' όσον απορρέουν από την οργάνωση και λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών και δεν συνάπτονται με την ιδιωτική διαχείριση του Δημοσίου, ούτε οφείλονται σε προσωπικό πταίσμα του οργάνου που ενήργησε εκτός του κύκλου των υπηρεσιακών του καθηκόντων (ΑΕΔ 5/1995, Σ.τ.Ε. 2739/2000, 740/2001) Για την θεμελίωση δε της ευθύνης του Δημοσίου ή του Ν.Π.Δ.Δ. απαιτείται να υπάρχει και αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ της κατά τα ανωτέρω παράνομης πράξεως ή παραλείψεως υλικής ενέργειας του οργάνου και της επελθούσης ζημίας (ΣτΕ 2818/2005, 1147/2005, 2739/2000). Περαιτέρω κατά την έννοια των αυτών διατάξεων (άρθρ. 105, 106) το Δημόσιο, οι Ο.Τ.Α. και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου υποχρεούνται, εφ' όσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής τους, σε αποκατάσταση κάθε θετικής και αποθετικής ζημίας. Εν προκειμένω ούτε δυνάμεθα, ούτε είμαστε αρμόδιοι για την συλλογή και εκτίμηση των πραγματικών εκείνων περιστατικών που θεμελιώνουν τον προαπαιτούμενο για την χορήγηση της αποζημίωσης αιτιώδη σύνδεσμο μεταξύ των επελθουσών ζημιών που υπέστησαν τα οχήματα των αιτούντων και των ενδεχόμενων παραλείψεων υλικών ενεργειών για τη συντήρηση των οδοστρωμάτων καθώς και του φρεατίου ομβρίων αλλά και μηχανήματος Πρασίνου. Ωστόσο δέον να επισημανθεί όπως έχει κριθεί και νομολογιακά, οι ΟΤΑ είναι αποκλειστικά αρμόδιοι για την κατασκευή, συντήρηση και ανακαίνιση των δημοτικών οδών. Γεννάται δε ευθύνη αυτών σε αποζημίωση αν παραλείψουν να προβούν στην επίβλεψη της καλής κατάστασης και στη συντήρηση των οδοστρωμάτων και προκληθεί βλάβη σε διερχόμενους καθώς οφείλουν να προβαίνουν σε τακτικούς ελέγχους της κατάστασης των οδών και να επιλαμβάνονται αναφορών για φθορές στα οδοστρώματα.

3 3 Συνεπώς εκ των ανωτέρω συνάγεται ότι ο Δήμος για να προβεί στην προβλεπόμενη κατ' άρθρο 103 παρ. 2 περ. η' του Δ.Κ.Κ. διαδικασία του εξώδικου συμβιβασμού όπως διατάξει να προσκομιστούν τα κάτωθι έγγραφα: α) έκθεση συμβάντων από την Τροχαία ή άλλο αρμόδιο όργανο από την οποία να επιβεβαιώνονται τα πραγματικά περιστατικά (λόγου χάρη ύπαρξη λακκούβας κτλ) ούτως ώστε να διαπιστωθεί κατά αναμφισβήτητο τρόπο ότι συντρέχουν τα ουσιαστικά στοιχεία για τη σύναψη εξώδικων συμβιβασμών και συγκεκριμένα να αποδειχθεί ο αντικειμενικός αιτιώδης σύνδεσμος που απαιτείται μεταξύ της επελθούσας ζημίας και της παράλειψης των οργάνων των Δήμου να συντηρήσουν τα οδοστρώματα, το μηχάνημα πρασίνου και το φρεάτιο ομβρίων β) τιμολόγια για την επισκευή των υλικών ζημιών των οχημάτων από τα οποία να προκύπτει το γ) λοιπά νομιμοποιητικά έγγραφα όπως άδειες κυκλοφορίες των οχημάτων κτλ προκειμένου να προκύπτουν σαφώς οι δικαιούχοι των αποζημιώσεων. Τέλος, σε περίπτωση που από το σύνολο των προαναφερόμενων εγγράφων προκύψει αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ των υλικών ζημιών των οχημάτων και των παραλείψεων υλικών ενεργειών του Δήμου, όπως προβείτε σε εξώδικο συμβιβασμό κατά την προβλεπόμενη κατ' άρθρο 103 παρ. 2 περ. η' του Δ.Κ.Κ. διαδικασία. Αθήνα, 2 Απριλίου 2014 Ο Γνωμοδοτών Δικηγόρος Τ.Υ. ΧΑΤΖΗΓΙΑΝΝΑΚΗΣ ΕΥ. ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ Έως και σήμερα έχουμε τα κατωτέρω αιτήματα για τα οποία υπάρχουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά και για τα οποία απαιτείται η έγκριση της διάθεσης δαπάνης για τις κατωτέρω περιπτώσεις, ήτοι: 1. ΑΠ: 2477/ (χρέωση εγγράφου Τεχνικές Υπηρεσίες, Οικονομική Υπηρεσία). ΑΛΒΕΡΤΗΣ ΦΡΑΓΚΙΣΚΟΣ, ΛΑΚΚΟΥΒΑ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΠΑΤΩΝ - ΚΙΑΦΑ, ΠΟΣΟ 115,74. α) Έκθεση από Τεχνική Υπηρεσία για την ύπαρξη λακκούβας και την συνάφεια ύψους ζημίας. Για την έκδοση εντάλματος οφείλει να προσκομίσει τα δικαιολογητικά β) & δ). 2. ΑΠ: 4234/ (χρέωση εγγράφου Δ/νση Οικονομικών, Τεχνικών Υπηρεσιών). ΔΕΛΗΓΙΑΝΝΗΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΛΑΚΚΟΥΒΑ ΕΠΙ Λ. ΒΡΑΥΡΩΝΟΣ ΠΟΣΟ 65,00 - α) Έκθεση έγγραφο από Τεχνική Υπηρεσία υπ Αρ.πρ.4234/2013 για την ύπαρξη λακκούβας και την συνάφεια ύψους ζημίας. Για την έκδοση εντάλματος οφείλει να προσκομίσει τα δικαιολογητικά : δ). 3. ΑΠ: 23599/ (ΧΡΕΩΣΗ ΕΓΓΡΑΦΟΥ Τεχνική Υπηρεσία, Οικονομική Υπηρεσία, Φ. Δικαστικών) ΕΥΣΤΑΘΙΟΥ ΧΡΥΣΑΝΘΗ - ΛΑΚΚΟΥΒΑ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΠΑ-ΤΩΝ, ποσό 200,00. α) Έκθεση έγγραφο από Τεχνική Υπηρεσία υπ Αρ.πρωτ.30423/2013 για την ύπαρξη λακκούβας και την συνάφεια ύψους ζημίας. Για την έκδοση εντάλματος οφείλει να προσκομίσει τα δικαιολογητικά γ) & δ).

4 4 4. ΑΠ: 4198/ (χρέωση εγγράφου οικονομική Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών) ΚΟΝΤΟΣ ΣΠΥΡΙΔΩΝ -ΛΑΚΚΟΥΒΑ ΣΤΗΝ ΑΓΙΑ ΚΥΡΙΑΚΗ, ποσό 300,07 α) Έκθεση έγγραφο από Τεχνική Υπηρεσία υπ Αρ.πρωτ.6352/2012 για την ύπαρξη λακκούβας και την συνάφεια ύψους ζημίας. Για την έκδοση εντάλματος οφείλει να προσκομίσει τα δικαιολογητικά : δ). 5. ΑΠ:12490/ (χρέωση εγγράφου Δ/νση Περιβάλλοντος) ΜΠΙΜΠΙΖΑΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ - ΖΗΜΙΑ ΣΕ ΠΑΡΜΠΡΙΖ ΑΠΟ ΜΗΧΑΝΗΜΑ ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΠΑΙΔΙΚΗ ΧΑΡΑ ΕΛ. ΒΕΝΙΖΕΛΟΥ, ποσό 98,40 α) Έκθεση από Τεχνική Υπηρεσία για την περίπτωση και την συνάφεια ύψους ζημίας. Για την έκδοση εντάλματος οφείλει να προσκομίσει τα δικαιολογητικά β) & δ). 6. ΑΠ:37567/ (χρέωση εγγράφου Δ/νση Περιβάλλοντος) ΝΙΡΓΙΑΝΝΑΚΗΣ ΣΤΑΥΡΟΣ του ΕΜΜ. ΛΑΚΟΥΒΑ ΣΤΗΝ ΟΔΟ ΑΓΙΟΥ ΙΩΑΝΝΟΥ ΠΡΟΔΡΟΜΟΥ, ποσό 784,57 α) Έκθεση από την Δ/νση Τεχνικών Υπηρεσιών για την περίπτωση και την συνάφεια ύψους ζημίας. Για την έκδοση εντάλματος έχει προσκομίσει όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά. Ύστερα από αυτά καλείται η Οικονομική Επιτροπή να εγκρίνει: α) Την διάθεση πίστωσης που μνημονεύεται έναντι ενός εκάστου των αιτούντων πολιτών, για την αποζημίωσή τους από κακή κατάσταση οδοστρώματος (φθορές οχημάτων) και τις λοιπές περιπτώσεις, συνολικού ποσού 1.563,78, σύμφωνα με την συνημμένη ισόποση πρόταση ανάληψης υποχρέωσης με αριθ.β-305/ και σε βάρος του Κ.Α των εξόδων του προϋπολογισμού. β) την ανάθεση σε δικηγόρο της σύνταξης των συμφωνητικών του εξώδικου συμβιβασμού. Η καταβολή των ποσών θα γίνει με την προϋπόθεση υποβολής από τους αιτούντες όλων των απαιτούμενων δικαιολογητικών, όπως αναλυτικά αναφέρεται στην εισήγηση. Η Οικονομική Επιτροπή αφού έλαβε υπόψη της τ ανωτέρω και ύστερα από διαλογική συζήτηση, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ α) Διαθέτει πίστωση ποσού που μνημονεύεται έναντι ενός εκάστου των αιτούντων πολιτών, για την αποζημίωσή τους από κακή κατάσταση οδοστρώματος (φθορές οχημάτων) και τις λοιπές περιπτώσεις, συνολικού ποσού 1.563,78, σύμφωνα με την συνημμένη ισόποση πρόταση ανάληψης υποχρέωσης με αριθ.β-305/ και σε βάρος του Κ.Α των εξόδων του προϋπολογισμού.

5 5 β) Αναθέτει στον δικηγόρο κ. Χατζηγιαννάκη Βασίλειο με Α.Μ (Δ.Σ.Α.) την σύνταξη των συμφωνητικών του εξώδικου συμβιβασμού. Η καταβολή των ποσών θα γίνει με την προϋπόθεση υποβολής από τους αιτούντες όλων των απαιτούμενων δικαιολογητικών, όπως αναλυτικά αναφέρεται στην εισήγηση. Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 226/2014. Για την επιβεβαίωση των ανωτέρω συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως κατωτέρω. Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής ΧΡΗΣΤΟΣ ΑΝΤ. ΜΑΡΚΟΥ ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ ΤΑ ΜΕΛΗ 1. Μαργέτης Αθανάσιος του Δημητρίου 2. Σερέτης Χρήστος του Γεωργίου 3. Γεωργάκης Αντώνιος του Ιωάννη 4. Κουλοχέρης Γεώργιος του Νικολάου ΧΡΗΣΤΟΣ ΑΝΤ. ΜΑΡΚΟΥ