Συνδ (Rev.CoP13)* Επανεξέταση του Σηµαντικού Εµπορίου δειγµάτων ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ

Transcript

1 Συνδ (Rev.CoP13)* Επανεξέταση του Σηµαντικού Εµπορίου δειγµάτων ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ στη µνήµη ότι το Άρθρο IV, παράγραφος 2 (α), της Σύµβασης απαιτεί, ως προϋπόθεση για την έκδοση άδειας εξαγωγής, η Επιστηµονική Αρχή του Κράτους εξαγωγής να έχει γνωµοδοτήσει ότι η εξαγωγή αυτή δεν θα είναι επιζήµια για την επιβίωση του σχολιαζόµενου είδους, ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ στη µνήµη ότι το Άρθρο IV, παράγραφος 3, απαιτεί µια Επιστηµονική Αρχή κάθε Μέρους να παρακολουθεί τις εξαγωγές ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ και να συµβουλεύει τη ιαχειριστική Αρχή για τη λήψη κατάλληλων µέτρων ώστε να περιορισθούν τέτοιου είδους εξαγωγές έτσι ώστε να διατηρούνται αυτά τα είδη σε όλη την επικράτεια τους σε ένα επίπεδο σύµφωνο µε το ρόλο τους στο οικοσύστηµα, ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ στη µνήµη επίσης ότι το Άρθρο IV, παράγραφος 6 (α), απαιτεί, ως προϋπόθεση για την έκδοση πιστοποιητικού εισαγωγής από τη θάλασσα, η Επιστηµονική Αρχή του Κράτους εισαγωγής από τη θάλασσα να έχει γνωµοδοτήσει ότι εισαγωγή δεν θα είναι επιζήµια για την επιβίωση του σχολιαζόµενου είδους, ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι κάποια Κράτη που επιτρέπουν την εξαγωγή ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ δεν εφαρµόζουν αποτελεσµατικά το Άρθρο IV, παράγραφοι 2 (α), 3 και 6 (α), και ότι, σε αυτές τις περιπτώσεις, δεν λαµβάνονται µέτρα απαραίτητα για τη διασφάλιση ότι η εξαγωγή ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ λαµβάνει χώρα σε επίπεδο το όποιο δεν θα είναι επιζήµιο για την επιβίωση αυτών των ειδών, όπως προγράµµατα εκτίµησης και παρακολούθησης του πληθυσµού και ότι πληροφορίες για τη βιολογική κατάσταση πολλών ειδών συχνά δεν είναι διαθέσιµη, ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ στη µνήµη ότι η σωστή εφαρµογή του Άρθρου IV είναι βασική προϋπόθεση για τη διατήρηση και την αειφορική χρήση των ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ τα σηµαντικά οφέλη της επανεξέτασης του εµπορίου δειγµάτων ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ από τις Επιτροπές Πανίδας και Χλωρίδας όπως παρατίθενται στο Ψήφισµα Συνδ. 8.9 (Rev.), που υιοθετήθηκε από τη Συνδιάσκεψη των Μερών κατά τη όγδοη συνάντηση (Kyoto, 1992) και τροποποιήθηκε κατά την 11 η συνάντησή της (Gigiri, 2000), αναφερόµενο ως η Επανεξέταση του Σηµαντικού Εµπορίου, και η ανάγκη για περαιτέρω διευκρίνιση και απλούστευση της διαδικασίας που πρέπει να ακολουθείται, Η ΣΥΝ ΙΑΣΚΕΨΗ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Σχετικά µε τη διενέργεια της Επανεξέτασης του Σηµαντικού Εµπορίου ΙΝΕΙ ΕΝΤΟΛΗ στις Επιτροπές Πανίδας και Χλωρίδας, σε συνεργασία µε τη Γραµµατεία και ειδικούς, και σε συνεργασία µε τις Χώρες Εξάπλωσης, να αναθεωρούν τις βιολογικές, εµπορικές και άλλες σχετικές πληροφορίες ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ που υπόκεινται σε σηµαντικά επίπεδα εµπορίου, για την αναγνώριση προβληµάτων και λύσεων που αφορούν την εφαρµογή του Άρθρου IV, παράγραφοι 2 (α), 3 και 6 (α), σύµφωνα µε την ακόλουθη διαδικασία: 1

2 Επιλογή ειδών για επανεξέταση α) η Γραµµατεία θα ζητήσει από το UNEP-WCMC να παράγει, µέσα σε 90 ηµέρες µετά από κάθε συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών, µια περίληψη από τη βάση δεδοµένων της CITES των ετήσιων στατιστικών εκθέσεων όπου παρουσιάζεται το καταγεγραµµένο καθαρό επίπεδο των εξαγωγών 1 για τα είδη του Παραρτήµατος ΙΙ για τα πέντε τελευταία χρόνια, β) βάσει των καταγεγραµµένων επιπέδων εµπορίου και των πληροφοριών οι οποίες είναι διαθέσιµες στην Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας, στη Γραµµατεία, στα Μέρη ή σε άλλους σχετικούς ειδικούς, θα επιλέγονται τα είδη πρωτίστου ενδιαφέροντος για επανεξέταση από την Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας (είτα τα είδη αυτά έχουν υποβληθεί σε προγενέστερη επανεξέταση είτε όχι), γ) σε εξαιρετικές περιπτώσεις όπου νέες πληροφορίες υποδεικνύουν µια επείγουσα ανησυχία, η Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας µπορεί να προσθέτει κάποιο είδος στον κατάλογο των ειδών ενδιαφέροντος σε άλλο στάδιο, ιαβούλευση µε τις χώρες εξάπλωσης που αφορά την εφαρµογή του Άρθρου IV δ) η Γραµµατεία, µέσα σε 30 ηµέρες µετά τη συνάντηση της Επιτροπής Πανίδας ή Χλωρίδας κατά την οποία επιλέγονται τα είδη, θα ειδοποιεί τις Χώρες Εξάπλωσης των ειδών που επιλέχθηκαν, παρέχοντας επεξήγηση για το λόγο τον οποίο επιλέχθηκαν και ζητώντας σχόλια αναφορικά µε πιθανά προβλήµατα της εφαρµογής του Άρθρου IV αναγνωρισµένα από την Επιτροπή. Οι Χώρες Εξάπλωσης θα έχουν στη διάθεση τους 60 ηµέρες για να απαντήσουν, ε) η Γραµµατεία θα αναφέρει στην Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας των ενδιαφερόµενων Χωρών Εξάπλωσης, συµπεριλαµβάνοντας οποιαδήποτε άλλη σχετική πληροφορία, στ) όταν η Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας, έχοντας επανεξετάσει τις διαθέσιµες πληροφορίες, ικανοποιείται ότι το Άρθρο IV, παράγραφοι 2 (α), 3 ή 6 (α), εφαρµόζεται ορθώς, τα είδη θα αποκλείονται από την επανεξέταση όσον αφορά τη σχετική Χώρα. Βάσει αυτού του γεγονότος, η Γραµµατεία θα ενηµερώνει τα Μέρη σχετικώς, µέσα σε 60 ηµέρες, Συλλογή πληροφοριών και προκαταρτική κατηγοριοποίηση ζ) σε περίπτωση που τα είδη δεν αποκλείονται από την επανεξέταση σύµφωνα µε την ανωτέρω παράγραφο στ), η Γραµµατεία θα προχωρεί στη συλλογή πληροφοριών όσον αφορά τα είδη αυτά, η) όταν είναι απαραίτητο, θα προσλαµβάνονται σύµβουλοι από τη Γραµµατεία για τη συλλογή πληροφοριών σχετικών µε τη βιολογία και τη διαχείριση και το εµπόριο των ειδών και θα επικοινωνούν µε τις Χώρες Εξάπλωσης ή τους σχετικούς ειδικούς για την απόκτηση πληροφοριών ώστε να συµπεριληφθούν στη συλλογή, θ) η Γραµµατεία ή οι σύµβουλοι, ανάλογα µε την περίπτωση, θα συνοψίζουν τα συµπεράσµατα τους σχετικά µε τις επιπτώσεις του διεθνούς εµπορίου στα επιλεγµένα είδη, τη βάση πάνω στην οποία έχουν εξαχθεί τα συµπεράσµατα και τα προβλήµατα 2

3 που αφορούν την εφαρµογή του Άρθρου IV, και προσωρινά θα διαχωρίζουν τα επιλεγµένα είδη σε τρεις κατηγορίες: i) «είδη επείγουσας ανησυχίας», θα περιλαµβάνει είδη για τα οποία οι διαθέσιµες πληροφορίες υποδεικνύουν ότι οι διατάξεις του Άρθρου IV, παράγραφοι 2 (α), 3 ή 6 (α), δεν εφαρµόζονται, ii) «είδη πιθανής ανησυχίας», θα περιλαµβάνει είδη για τα οποία δεν είναι ξεκάθαρο για το αν εφαρµόζονται αυτές οι διατάξεις ή όχι, iii) «είδη µειωµένης ανησυχίας», θα περιλαµβάνει είδη για τα οποία οι διαθέσιµες πληροφορίες φαίνεται να υποδεικνύουν ότι εφαρµόζονται οι διατάξεις, ι) πριν η αναφορά της Γραµµατείας, ή των συµβούλων, εξεταστεί από την Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας, η Γραµµατεία θα την µεταβιβάζει στις σχετικές Χώρες Εξάπλωσης, αναζητώντας παρατηρήσεις, και ανάλογα µε την περίπτωση, επιπρόσθετες πληροφορίες. Οι Χώρες Εξάπλωσης θα έχουν χρονικό περιθώριο 60 ηµερών για να απαντήσουν, Επανεξέταση των πληροφοριών και επιβεβαίωση της κατηγοριοποίησης από την Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας ια) η Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας θα εξετάζει την αναφορά της Γραµµατείας ή των συµβούλων και τις απαντήσεις που θα λαµβάνονται από τις Χώρες που τις αφορά και, εάν κριθεί απαραίτητο, θα αναθεωρεί την κατηγοριοποίηση που προτάθηκε αρχικά, ιβ) τα είδη µειωµένης ανησυχίας θα απαλείφονται από την επανεξέταση. Προβλήµατα που διαπιστώνονται κατά τη διάρκεια της επανεξέτασης και δεν έχουν σχέση µε την εφαρµογή του Άρθρου IV, παράγραφοι 2 (α), 3 ή 6 (α), θα αντιµετωπίζονται από τη Γραµµατεία σύµφωνα µε άλλες διατάξεις της Σύµβασης και σχετικά Ψηφίσµατα, ιατύπωση συστάσεων και µεταβίβασή τους στις Χώρες εξάπλωσης ιγ) η Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας, σε διαβούλευση µε τη Γραµµατεία, θα διατυπώνει συστάσεις για τα εναποµείναντα είδη. Αυτές οι συστάσεις θα απευθύνονται στις Χώρες Εξάπλωσης που τις αφορά. ιδ) για τα είδη επείγουσας ανησυχίας, αυτές οι συστάσεις πρέπει να προτείνουν συγκεκριµένες δράσεις για τη διευθέτηση των προβληµάτων που σχετίζονται µε την εφαρµογή του Άρθρου IV, παράγραφοι 2 (α), 3 ή 6 (α). Αυτές οι συστάσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται σε βραχυπρόθεσµες και µακροπρόθεσµες δράσεις, και θα µπορούν να περιλαµβάνουν, για παράδειγµα: i) την καθιέρωση διοικητικών διαδικασιών, επιφυλακτικών εξαγωγικών ποσοστώσεων ή προσωρινών περιορισµών στις εξαγωγές των σχολιαζόµενων ειδών, ii) την εφαρµογή προσαρµοσµένων διαχειριστικών διαδικασιών διασφάλισης ότι περαιτέρω αποφάσεις συγκοµιδής και διαχείρισης των σχολιαζόµενων 3

4 ειδών θα βασίζονται στην παρακολούθηση της επίδρασης προηγούµενων συγκοµιδών και άλλων παραγόντων, ή iii) τη διεξαγωγή εκτιµήσεων της ειδικής κατάστασης (ανάλογα του taxon και της χώρας), ερευνών πεδίου ή εκτίµησης των απειλών στους πληθυσµούς ή άλλων σχετικών παραγόντων ώστε να παρέχεται η βάση για Μη Επιζήµια Ευρήµατα µιας Επιστηµονικής Αρχής, όπως απαιτείται από τις διατάξεις του Άρθρου IV, παράγραφοι 2 (α) ή 6 (α). Οι καταληκτικές ηµεροµηνίες για την εφαρµογή αυτών των συστάσεων θα καθορίζονται από την Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας. Θα πρέπει να είναι κατάλληλα µε τη φύση της δράσης που θα αναληφθεί, και θα πρέπει φυσιολογικά να µην είναι λιγότερο από 90 ηµέρες και περισσότερο από δύο χρόνια µετά την ηµεροµηνία διαβίβασής τους στη Χώρα που αφορά, ιε) για τα είδη πιθανής ανησυχίας, αυτές οι συστάσεις θα πρέπει να αποσαφηνίζουν τις πληροφορίες που απαιτούνται ώστε να επιτρέπουν στην Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας να καθορίσει το αν τα είδη θα πρέπει να κατηγοριοποιηθούν ως επείγουσας ανησυχίας ή πιθανής ανησυχίας. Θα πρέπει επίσης να διευκρινίζουν τα µεταβατικά µέτρα όπου απαιτείται για τη ρύθµιση του εµπορίου. Αυτές οι συστάσεις θα πρέπει να διαφοροποιούνται σε βραχυχρόνιες και µακροχρόνιες δράσεις, και θα µπορούν να περιλαµβάνουν, για παράδειγµα: i) τη διεξαγωγή εκτιµήσεων της κατάστασης ανάλογα του taxon και της χώρας, ερευνών πεδίου ή εκτίµησης των απειλών στους πληθυσµούς ή άλλων σχετικών παραγόντων, ή ii) τη καθιέρωση επιφυλακτικών εξαγωγικών ποσοστώσεων για τα είδη που τα αφορούν ως µεταβατικό µέτρο. Οι καταληκτικές ηµεροµηνίες για την εφαρµογή αυτών των συστάσεων θα καθορίζονται από την Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας. Θα πρέπει να είναι κατάλληλες µε τη φύση της δράσης που θα αναληφθεί, και θα πρέπει φυσιολογικά να µην είναι λιγότερο από 90 ηµέρες και περισσότερο από δύο χρόνια µετά την ηµεροµηνία διαβίβασής τους στη Χώρα που αφορούν, ιστ) αυτές οι συστάσεις θα πρέπει να διαβιβαστούν στις Χώρες εξάπλωσης που τις αφορούν, από τη Γραµµατεία, Μέτρα που πρέπει να αναληφθούν που αφορούν την εφαρµογή των συστάσεων ιζ) η Γραµµατεία θα πρέπει, σε συνεννόηση µε τον Επικεφαλή της Επιτροπής Πανίδας ή Χλωρίδας, να καθορίζει το αν οι συστάσεις που αναφέρονται ανωτέρω εφαρµόζονται και να αναφέρουν αρµοδίως στη Μόνιµη Επιτροπή, ιη) όπου οι συστάσεις εφαρµόζονται, η Γραµµατεία, σε συνεννόηση µε τον Επικεφαλή της Μόνιµης Επιτροπής, θα ενηµερώνει τα Μέρη ότι τα είδη έχουν αποσυρθεί από τη διαδικασία, ιθ) όταν η Γραµµατεία, σε συνεννόηση µε τον Επικεφαλή της Επιτροπής Πανίδας ή Χλωρίδας, δεν ικανοποιείται ότι η Χώρα εξάπλωσης έχει εφαρµόσει τις συστάσεις οι οποίες έγιναν από την Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας σύµφωνα µε την παράγραφο 4

5 ιδ) ή ιε), θα πρέπει να προτείνει στη Μόνιµη Επιτροπή κατάλληλη δράση, που µπορεί να περιλαµβάνει, ως ύστατη λύση, την αναστολή εµπορίου των ειδών που επηρεάζονται µε αυτή τη Χώρα. Βάσει της αναφοράς της Γραµµατείας, η Μόνιµη Επιτροπή θα αποφασίζει την κατάλληλη δράση και θα κάνει συστάσεις στη Χώρα που αφορά, ή σε όλα τα Μέρη, κ) η Γραµµατεία θα πρέπει να ενηµερώνει τα Μέρη για τις όποιες συστάσεις ή µέτρα λαµβάνονται από τη Μόνιµη Επιτροπή, κα) η σύσταση για αναστολή εµπορίου των ειδών που επηρεάζονται, µε τη Χώρα που αφορά, θα πρέπει να αποσύρεται µόνο εφόσον η Χώρα αποδεικνύει, σε ικανοποίηση της Μόνιµη Επιτροπής, µέσω της Γραµµατείας, συµµόρφωση µε το Άρθρο IV, παράγραφος 2 (α), 3 ή 6 (α), και κβ) η Μόνιµη Επιτροπή, σε συνεργασία µε τη Γραµµατεία και τον Επικεφαλής της Επιτροπής Πανίδας ή Χλωρίδας, θα αναθεωρεί τις συστάσεις για αναστολή του εµπορίου που έχουν τεθεί σε εφαρµογή για περισσότερο από δύο χρόνια και, όπου είναι απαραίτητο, θα λαµβάνει µέτρα για να αντιµετωπιστεί η κατάσταση, Αναφορικά µε τη στήριξη στις Χώρες εξάπλωσης ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ τα Μέρη και όλους τους ενδιαφερόµενους οργανισµούς για τη διατήρηση και αειφορική χρήση της Άγριας Ζωής να παρέχουν την απαραίτητη οικονοµική ενίσχυση ή τεχνική υποστήριξη σε αυτές τις Χώρες που χρειάζονται τέτοιου είδους βοήθεια για να διασφαλίσουν ότι οι άγριοι πληθυσµοί ειδών χλωρίδας και πανίδας που υπόκεινται σε σηµαντικό διεθνή εµπόριο δεν υπόκεινται σε εµπόριο το οποίο είναι επιζήµιο για την επιβίωση τους. Παραδείγµατα τέτοιων µέτρων µπορούν να περιλαµβάνουν: α) εκπαίδευση του προσωπικού προστασίας των Χωρών Εξάπλωσης, β) παροχή πληροφοριών και καθοδήγησης σε άτοµα και οργανισµούς που εµπλέκονται στην παραγωγή και εξαγωγή δειγµάτων των αναφερόµενων ειδών, γ) διευκόλυνση της ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ των Χωρών Εξάπλωσης, και δ) παροχή τεχνικού εξοπλισµού και υποστήριξης, και ΕΝΤΕΛΛΕΙ τη Γραµµατεία να βοηθήσει στον προσδιορισµό και στην µεταβίβαση των χρηµατοδοτήσεων που χρειάζονται στις Χώρες Εξάπλωσης και στον προσδιορισµό πιθανών πηγών τέτοιας χρηµατοδότησης, Αναφορικά µε την παρακολούθηση, αναφορά και επανεισαγωγή των ειδών στη διαδικασία επανεξέτασης ΕΝΤΕΛΛΕΙ τη Γραµµατεία, για το σκοπό της παρακολούθησης και διευκόλυνσης της εφαρµογής αυτού του Ψηφίσµατος και των σχετικών παραγράφων του Άρθρου IV: α) να αναφέρει σε κάθε συνάντηση µε την Επιτροπή Πανίδας ή Χλωρίδας την εφαρµογή από τις Χώρες Εξάπλωσης, που τις αφορά, τις συστάσεις τις οποίες έχει κάνει η Επιτροπή, και 5

6 β) να διατηρεί µια καταγραφή των ειδών τα οποία περιλαµβάνονται στη διαδικασία επανεξέτασης που διατυπώθηκε στο παρόν Ψήφισµα και µια καταγραφή της προόδου της εφαρµογής των συστάσεων, και Αναφορικά µε το συντονισµό των ερευνών πεδίου ΕΝΤΕΛΛΕΙ τη Γραµµατεία, όπου απαιτείται, σε συνεργασία µε τον Επικεφαλής της Επιτροπής Πανίδας ή Χλωρίδας, να επικοινωνεί µε την IUCN ή µε άλλους κατάλληλους ειδικούς για να συντονίζει, σε συνεργασία µε το UNEP-WCMC, τη διεξαγωγή των ερευνών πεδίου που απαιτούνται για τα είδη του Παραρτήµατος ΙΙ που έχουν αναγνωριστεί ότι υπόκεινται σε σηµαντικά επίπεδα εµπορίας, και να συγκεντρώσει τα απαραίτητα χρήµατα για αυτές τις µελέτες, και ΚΑΤΑΡΓΕΙ το Ψήφισµα της Συνδ. 8.9 (Rev.) (Kyoto, 1992, όπως τροποποιήθηκε στο Gigiri, 2000) Εµπόριο δειγµάτων ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ τα οποία προέρχονται από τη φύση... * Τροποποιήθηκε κατά τη 13 η συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών 1 «Καθαρό επίπεδο εξαγωγών» σηµαίνει ο συνολικός καθαρός αριθµός των δειγµάτων τα οποία εξήχθησαν από κάποια Χώρα εξάπλωσης µείον τον καθαρό αριθµό που εισήχθησαν από την ίδια Χώρα Εξάπλωσης, βασισµένες στα αναφερόµενα δεδοµένα των εξαγωγών και των εισαγωγών στις ετήσιες εκθέσεις των Μερών. 6