ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΑΝΑΠΣΤΞΗ & ΣΟΤΡΙΜΟΤ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ FORUM ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ

Transcript

1 ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΑΝΑΠΣΤΞΗ & ΣΟΤΡΙΜΟΤ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ FORUM ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΜΑΡΣΙΟ 2016

2 Με τθν Απόφαςθ υπϋ αρικμόν 12011/39/ τθσ Τφυπουργοφ Οικονομίασ, Ανάπτυξθσ και Σουριςμοφ αρμόδιασ για κζματα Βιομθχανίασ κασ Θ. Σηάκρθ, ςυςτικθκε το «υντονιςτικό υµβοφλιο Βιοµθχανικισ και Επιχειρθµατικισ Πολιτικισ µε τθν επωνυµία Φόρουµ Βιοµθχανίασ», το οποίο λειτουργεί υπό τθν εποπτεία τθσ Γενικισ Γραµµατείασ Βιοµθχανίασ του Τπουργείου Οικονοµίασ, Ανάπτυξθσ και Σουριςµοφ. Σο «Φόρουµ Βιοµθχανίασ» αποτελεί ςυντονιςτικό όργανο για κζµατα βιοµθχανικισ και επιχειρθµατικισ πολιτικισ και ζχει αποκλειςτικά γνωµοδοτικό και ςυµβουλευτικό χαρακτιρα. Λειτουργεί ωσ βαςικό υποςτθρικτικό εργαλείο για τθν επεξεργαςία, τθ διαµόρφωςθ και τθν υποβολι προτάςεων και κζςεων προσ τθν πολιτεία, µε ςτόχο τθν άµεςθ ανάκαµψθ και ανάπτυξθ τθσ µεταποιθτικισ και επιχειρθµατικισ δραςτθριότθτασ ςτθ χϊρα. Σο «Φόρουμ Βιομθχανίασ» επεξεργάηεται και ειςθγείται µζτρα, δράςεισ και ενζργειεσ για τθν εφαρµογι των κατάλλθλων πολιτικϊν και ςτρατθγικϊν επιλογϊν τθσ διοίκθςθσ ςτθν αναπτυξιακι πορεία τθσ εκνικισ οικονοµίασ. κοπόσ του «Φόρουµ Βιοµθχανίασ» είναι ο ςυντονιςµόσ όλων των οικονοµικϊν, κοινωνικϊν και παραγωγικϊν εταίρων τθσ χϊρασ που αναπτφςςουν και υλοποιοφν δράςεισ που ςτοχεφουν ςτθν επανάκαµψθ τθσ παραγωγικισ βάςθσ τθσ βιοµθχανίασ και τθσ µεταποιθτικισ επιχείρθςθσ. το πλαίςιο αυτό επεξεργάηεται και προτείνει πολιτικζσ για τθ βελτίωςθ των δοµϊν παραγωγισ και παραγωγικότθτασ, για τον εξορκολογιςµό των δθµόςιων δαπανϊν ςτα ζργα αναπτυξιακοφ χαρακτιρα, για τθν εφαρµογι ςφγχρονων πρακτικϊν και µεκόδων ςτθν επιχειρθµατικότθτα, τθν καινοτοµία, τθν ανταγωνιςτικότθτα, τθ ςυνεργατικότθτα και τθν εξωςτρζφεια των επιχειριςεων. Σο «Φόρουµ Βιοµθχανίασ» ςυντονίηεται και λειτουργεί υπό τθν επιµζλεια τθσ δεκαμελοφσ «υντονιςτικισ Επιτροπισ», υπό τον Γενικό Γραµµατζα Βιοµθχανίασ και τθν οργανωτικι υποςτιριξθ 4μελοφσ ομάδασ που αποτελείται από εκπρόςωπο-ςυντονιςτι του Γενικοφ Γραμματζα Βιομθχανίασ και τρία (3) ςτελζχθ των υπθρεςιϊν τθσ Γενικισ Γραμματείασ Βιομθχανίασ. Για τθν αποτελεςματικι λειτουργία του «ΦΟΡΟΤΜ» δθμιουργικθκαν και λειτοφργθςαν ζξι (6) Σομεακζσ Οµάδεσ Εργαςίασ, προκειµζνου να διαµορφϊςουν και να ςυµβάλλουν, µζςω των ειςθγιςεϊν τουσ, ςτθν εκπόνθςθ ενόσ ολοκλθρωµζνου πλαιςίου προγραµµατικϊν άµεςων και µεςοπρόκεςµων προτάςεων για τον αναπτυξιακό ςχεδιαςµό τθσ χϊρασ ςτον τοµζα τθσ µεταποίθςθσ και των ςυναφϊν προσ αυτι υπθρεςιϊν. Σο κεματικό αντικείμενο των Οµάδων Εργαςίασ αφορά : Σουσ Δυναµικοφσ Κλάδουσ τθσ Βιομθχανίασ Σθ Βιοµθχανία και Καινοτοµία Σθν ςτιριξθ Μικροµεςαίων Επιχειριςεων Σθν εξοικονόµθςθ Ενζργειασ Σα Χρθµατοδοτικά Εργαλεία, και Σο Επιχειρθµατικό Περιβάλλον Θ ςφνκεςθ και ο αρικμόσ των μελϊν των «Ομάδων Εργαςίασ», ποικίλει αναλόγωσ με το κεματικό αντικείμενο του τομζα και με το εφροσ του ζργου που οι ομάδεσ αναλαμβάνουν. Σα μζλθ που ςυμμετζχουν ςτισ ανωτζρω Ομάδεσ δεν αμείβονται για τθ ςυμμετοχι τουσ.

3 Τπό τθν αιγίδα τθσ Γενικισ Γραμματείασ Βιομθχανίασ κα πραγματοποιείται ςτισ αρχζσ κάκε ζτουσ δθμόςια ανοικτι εκδιλωςθ για τθν ενθμζρωςθ και προβολι του ζργου του Φόρουμ Βιομθχανίασ. τθν ανοικτι αυτι εκδιλωςθ κα γίνεται ο ετιςιοσ απολογιςμόσ τθσ υντονιςτικισ Επιτροπισ και των Ομάδων Εργαςίασ, ςχετικά με τθν εφαρμογι των προτάςεων που υποβλικθκαν, κα δθμοςιεφονται οι επιλογζσ που υιοκετικθκαν για τθν ανάκαμψθ τθσ βιομθχανίασ και τθσ εκνικισ οικονομίασ, κα κακορίηονται οι προςεχείσ ςτόχοι που πρζπει να ικανοποιθκοφν και κα ανακοινϊνονται οι ενδεχόμενεσ εκτιμιςεισ για τθν προςεχι τριετι περίοδο. τισ εργαςίεσ των ομάδων του ΦΟΡΟΤΜ ςυμμετείχαν: Α. Εκπρόςωποι των Τπουργείων: Οικονομικϊν Αγροτικισ Ανάπτυξθσ και Σροφίμων Περιβάλλοντοσ και Ενζργειασ Παιδείασ, Ζρευνασ και Θρθςκευμάτων (ΓΓΕΣ) Β. Εκπρόςωποι των Τπουργών: Οικονομίασ, Ανάπτυξθσ και Σουριςμοφ Τφυπουργοφ Οικονομίασ, Ανάπτυξθσ και Σουριςμοφ αρμόδια για κζματα Βιομθχανίασ Γ. Εκπρόςωποι των Γενικών Γραμματζων: Βιομθχανίασ Δθμοςίων Επενδφςεων και Εκνικοφ τρατθγικοφ Πλαιςίου Αναφοράσ (ΕΠΑ) Δ. Τπηρεςιακοί παράγοντεσ των Διευθφνςεων τησ Γ.Γ.Β ιομηχανίασ και τησ Γ.Γ.Εμπορίου: Βιομθχανικισ και Επιχειρθματικισ Πολιτικισ Επιχειρθματικισ Καινοτομίασ και Νζων Σεχνολογιϊν Εφαρμογισ Κανονιςμϊν, Τποδομϊν και Ελζγχου Αδειοδότθςθσ Επιχειριςεων και Επιχειρθματικϊν Πάρκων τιριξθσ ΜμΕ Γενικισ Διεφκυνςθσ Αγοράσ Ε. Εκπρόςωποι των Φορζων: Ζνωςθ Ελλθνικϊν Σραπεηϊν φνδεςμοσ Επιχειριςεων και Βιομθχανιϊν (ΕΒ) φνδεςμοσ Βιομθχανιϊν Βορείου Ελλάδασ (ΒΒΕ) φνδεςμοσ Βιομθχανιϊν Πελοποννιςου και Δυτικισ Ελλάδασ (ΒΕΠΔΕ) φνδεςμοσ Βιομθχανιϊν Αττικισ Πειραιϊσ (ΒΑΠ) φνδεςμοσ Βιομθχανιϊν Θεςςαλίασ και Κεντρικισ Ελλάδασ (ΒΘΚΕ) φνδεςμοσ Βιομθχανιϊν τερεάσ Ελλάδασ (ΒΕ) Ζνωςθ Βιομθχανικϊν Καταναλωτϊν Ενζργειασ (ΕΒΙΚΕΝ) Ελλθνικόσ φνδεςμοσ Βιοτεχνϊν Βιομθχανιϊν Τποδθμάτων φνδεςμοσ Καταςκευαςτϊν Ετοίμων Ενδυμάτων Γενικι υνομοςπονδία Επαγγελματιϊν Βιοτεχνϊν Εμπόρων Ελλάδασ (ΓΕΒΕΕ) Ομοςπονδία «Ελλθνικοί φνδεςμοι Νζων Επιχειρθματιϊν» (ΟΕΤΝΕ)

4 ΕΣΒΑ ΒΙΠΕ Α.Ε Κεντρικι Ζνωςθ Επιμελθτθρίων Ελλάδοσ (ΚΕΕΕ) Ινςτιτοφτο τθσ Γενικισ υνομοςπονδίασ Εργατϊν Ελλάδασ (ΙΝΕ-ΓΕΕ) Ζνωςθ Περιφερειϊν Ελλάδασ (ΕΝΠΕ) Κζντρο Προγραμματιςμοφ και Οικονομικϊν Ερευνϊν (ΚΕΠΕ) Κζντρο Σεχνολογικισ Ζρευνασ Θεςςαλίασ (ΚΣΕ Θεςςαλίασ) Σ. Εκπρόςωποι Οργανιςμών/Φορζων: Οργανιςμόσ Βιομθχανικισ Ιδιοκτθςίασ (ΟΒΙ) Κζντρο Ανανεϊςιμων Πθγϊν Ενζργειασ (ΚΑΠΕ) Εκνικό φςτθμα Ποιότθτασ (ΕΤΠ) ΕΒΕΣΑΜ Εκνικό Σαμείο Επιχειρθματικότθτασ και Ανάπτυξθσ (ΕΣΕΑΝ) Ζ. Εμπειρομνώμονεσ

5 FORUM ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΤΝΟΠΣΙΚΗ ΠΑΡΟΤΙΑΗ ΠΡΟΣΑΕΩΝ ΟΜΑΔΩΝ ΕΡΓΑΙΑ

6 ΟΜΑΔΑ Α: ΔΤΝΑΜΙΚΟΙ ΚΛΑΔΟΙ Θ ανάκαμψθ τθσ βιομθχανίασ, θ αναςτροφι των αρνθτικϊν ρυκμϊν ανάπτυξθσ τθσ ελλθνικισ οικονομίασ και θ αφξθςθ του ΑΕΠ τθσ χϊρασ, ςυνδζονται με την ενίςχυςη δυναμικών κλάδων τησ ελληνικήσ παραγωγικήσ βάςησ μζςα από τθν ενκάρρυνςθ και ςτιριξθ των μεταποιθτικϊν επιχειριςεων για τθν ανάπτυξθ προϊόντων υψθλισ προςτικζμενθσ αξίασ που κα ςυμβάλουν ςτθν ενίςχυςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ και τθσ εξωςτρζφειασ τθσ ελλθνικισ βιομθχανίασ και οικονομίασ. φμφωνα με τα αποτελζςματα ζγκριτων μελετϊν, οι κλάδοι που διακζτουν αναπτυξιακι δυναμικι ϊςτε να αποτελζςουν τουσ βαςικοφσ πυλϊνεσ για τθν αναςυγκρότθςθ και ανάπτυξθ τθσ ελλθνικισ οικονομίασ, είναι: Ο τομζασ τησ Αγροτοδιατροφήσ, η Χημική Βιομηχανία, Η Τγεία και Φαρμακευτική Βιομηχανία, ο Σομζασ των Τλικών και Καταςκευών, ο Σομζασ τησ Ενζργειασ, ο Σομζασ τησ Περιβαλλοντικήσ Βιομηχανίασ, ο Σομζασ των Πολιτιςτικών και Δημιουργικών Βιομηχανιών, ο Σομζασ των Σεχνολογιών Πληροφορικήσ & Επικοινωνιών (ΣΠΕ), ο Σομζασ τησ Εφοδιαςτικήσ Αλυςίδασ και ο Σομζασ των Σεχνολογιών Πληροφορικήσ & Επικοινωνιών (ΣΠΕ). Θ ςτιριξθ και προϊκθςι τουσ απαιτεί το ςχεδιαςμό ςυγκεκριμζνων κινήτρων προσ τισ ακόλουκεσ κατευκφνςεισ: τθ δθμιουργία αλυςίδων αξίασ μζςω ςυνεργατικϊν ςχθματιςμϊν και δικτυϊςεων, ιδίωσ των δυναμικϊν ΜμΕ τθν υποςτιριξθ τθσ εξαγωγικισ τουσ δραςτθριότθτασ και τθσ παρουςίασ τουσ ςτισ διεκνείσ αγορζσ, τθν ενκάρρυνςθ των παραγωγικϊν επενδφςεων ςτθν καινοτομία για τθν παραγωγι προϊόντων υψθλισ προςτικζμενθσ αξίασ και νζεσ παραγωγικζσ διαδικαςίεσ, μζςω οριηόντιων κινιτρων. τθν αξιοποίθςθ των νζων τεχνολογιϊν για ψθφιοποίθςθ των επιχειριςεων και ςυνεργατικϊν ςχθμάτων και δικτφων, με ςτόχο τθ βελτίωςθ των επιδόςεων των επιχειριςεων και αξιοποίθςθ των δυνατοτιτων τθσ ζξυπνθσ βιομθχανίασ (smart industry), τθ βελτίωςθ και ανάπτυξθ των δεξιοτιτων του ανκρϊπινου δυναμικοφ τουσ, Θ εφαρμογι αυτϊν των κινιτρων απαιτεί ειδικζσ ρυθμίςεισ ςτα υφιςτάμενα πλαίςια ενιςχφςεων (π.χ Αναπτυξιακόσ Νόμοσ) και προγραμμάτων του ΕΠΑνΕΚ , που κα καλφπτουν τισ κεφαλαιακζσ ανάγκεσ των επιχειριςεων και ςυνεργατικϊν ςχθμάτων και δικτφων με ςφγχρονα και ευζλικτα χρηματοδοτικά εργαλεία, όπωσ: ειδικά ςχεδιαςμζνεσ πρωτοβουλίεσ δράςεισ και μζτρα του ΕΠΑνΕΚ ( ), τόςο ςε οριηόντιο όςο και ςε κλαδικό επίπεδο κακϊσ και ρυκμίςεισ του νζου Αναπτυξιακοφ Νόμου, που μποροφν να αποτελζςουν ζνα εξειδικευμζνοςτοχευμζνο εργαλείο για τθ ςτιριξθ επιχειριςεων των δυναμικϊν κλάδων, οριηόντια φορολογικά και άλλα κίνθτρα που κα δθμιουργοφν ςτακερό επενδυτικό περιβάλλον για τθν ενκάρρυνςθ παραγωγικϊν επενδφςεων, Ευρωπαϊκά Προγράμματα (Horizon 2020, COSME, ERASMUS PLUS κλπ.), όπωσ και το πακζτο JUNCKER, νζεσ δομζσ (π.χ. Επενδυτικό Σαμείο ι Αναπτυξιακι Σράπεηα, αξιοποίθςθ του ΕΣΕΑΝ, κλπ.) και νζα ςφγχρονα χρθματοδοτικά εργαλεία (π.χ. micro-finance, crowdfunding κλπ.) που κα δϊςουν ςτισ επιχειριςεισ τθ δυνατότθτα πρόςβαςθσ ςτθ ρευςτότθτα, με βάςθ ιδιωτικοοικονομικά κριτιρια.

7 ΟΜΑΔΑ Β: ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΣΟΜΙΑ Θ ανάδειξθ ενόσ νζου αναπτυξιακοφ υποδείγματοσ και παραγωγικοφ μοντζλου για τθν ανάπτυξθ των ελλθνικϊν επιχειριςεων προχποκζτει τθ βελτίωςη του «Εθνικοφ υςτήματοσ Καινοτομίασ». Θ ανάπτυξθ επιχειρθματικισ καινοτομίασ με υψθλι προςτικζμενθ αξία, ςτθ χϊρα μασ, επθρεάηεται από ελλείψεισ και αδυναμίεσ ςτθν εφαρμογι πολιτικϊν και μζτρων για τθν καινοτομικι επιχειρθματικότθτα, κακϊσ και από διοικθτικά και γραφειοκρατικά εμπόδια. Είναι διαπιςτωμζνο ότι ενϊ τα ελλθνικά ΑΕΙ και ερευνθτικά κζντρα εμφανίηουν υψθλζσ ερευνθτικζσ επιδόςεισ (βαςικι και εφαρμοςμζνθ ζρευνα) που οφείλεται κυρίωσ ςτα Ευρωπαϊκά προγράμματα, θ χϊρα ζχει χαμθλζσ επιδόςεισ ςτθν καινοτομικι δραςτθριότθτα με χαρακτθριςτικά χαμθλζσ δαπάνεσ για Ε&Α από τον ιδιωτικό τομζα. Διαπιςτϊνεται, επίςθσ, ζλλειψθ ουςιαςτικισ ςυνεργαςίασ και επικοινωνίασ μεταξφ ερευνθτικισ κοινότθτασ και των παραγωγικϊν επιχειριςεων και χρονίηουςα ζλλειψθ δομϊν και μθχανιςμϊν για τθ διαςφνδεςθ αυτι. Σζλοσ, διαπιςτϊνεται ότι υπάρχει διαχρονικι ζλλειψθ χρθματοδοτικϊν εργαλείων και κινιτρων ενϊ το κόςτοσ του χριματοσ αποτελεί αντιαναπτυξιακό παράγοντα. Με βάςθ τα παραπάνω, προτείνονται μζτρα για τθ δθμιουργία ενόσ ςτακεροφ και φιλικοφ προσ τθν επιχειρθματικότθτα περιβάλλοντοσ που κα ενιςχφει μζςο- και μακροπρόκεςμα καινοτομικά εγχειριματα, ειδικότερα από τισ ΜμΕ, ςτα ακόλουκα πεδία: Α. Θεςμικά Θζματα, όπωσ o Νομοκετικζσ παρεμβάςεισ, όπωσ εναρμόνιςθ με κοινοτικά πρότυπα ςε κζματα διανοθτικισ, πνευματικισ και βιομθχανικισ ιδιοκτθςίασ, άρςθ νομικϊν αντιφάςεων και κακυςτεριςεων που εμποδίηουν τθν ομαλι εξζλιξθ καινοτομικϊν εγχειρθμάτων, μείωςθ τθσ γραφειοκρατίασ ςε κζματα ςυνεργαςιϊν και απλοποίθςθ των διαδικαςιϊν εξόδου από ςυνεργαςίεσ, o Αλλαγι και ςυμπλιρωςθ του κεςμικοφ πλαιςίου για τθν πλιρθ αξιοποίθςθ του ερευνθτικοφ δυναμικοφ ςτα πλαίςια ςχθματιςμοφ ευζλικτων ςυνεργαςιϊν (επιχειριςεων ερευνθτϊν) o Ιςχυροποίθςθ και ςυντονιςμόσ ενεργειϊν τθσ Γενικισ Γραμματείασ Ζρευνασ και Σεχνολογίασ με τθ Γενικι Γραμματεία Βιομθχανίασ για κζματα ζρευνασ, ανάπτυξθσ, τεχνολογίασ, καινοτομίασ και επιχειρθματικισ καινοτομίασ. o Ρφκμιςθ του φορολογικοφ πλαιςίου ϊςτε να αναπτυχκοφν οι ιδιωτικζσ επενδφςεισ ςτθν ερευνθτικι δραςτθριότθτα και οι επενδφςεισ επιχειρθματικισ καινοτομίασ Β. Διοικητικά - οργανωτικά θζματα, όπωσ o Ανάπτυξθ Εκνικισ τρατθγικισ για ολοκλθρωμζνθ διαχείριςθ και προςταςία τθσ βιομθχανικισ, δθμιουργικισ και πνευματικισ ιδιοκτθςίασ, o Δθμιουργία ςυμπράξεων, ςυνεργειϊν και δικτφων καινοτομίασ μεταξφ παραγωγικϊν, κοινωνικϊν και επαγγελματικϊν φορζων, o υγκρότθςθ Δικτφου Ανάπτυξησ Καινοτομίασ με ςτόχουσ: α) τθν οργάνωςθ του οικοςυςτιματοσ καινοτομίασ τθσ χϊρασ, β) τθν ενίςχυςθ τθσ ςυνεργαςίασ μεταξφ των βαςικϊν πρωταγωνιςτϊν (επιχειριςεισ, ερευνθτικοί φορείσ) και γ) τθ βελτίωςθ των δεξιοτιτων για καινοτομία τθσ επιχειρθματικισ και ερευνθτικισ κοινότθτασ (Κοινι πρόταςθ ΣΔΒ, ΣΒΒΔ, ΣΒΘΚΔ, ΣΔΒΠΓΔ, ΣΒΑΠ). o Δθμιουργία πλατφόρμασ ανοιχτήσ καινοτομίασ, μζςω τθσ οποίασ οι ελλθνικζσ δυναμικζσ και φιλόδοξεσ μικρομεςαίεσ επιχειριςεισ μποροφν να απευκυνκοφν ςε εξωτερικοφσ εμπειρογνϊμονεσ από τθν ακαδθμαϊκι κοινότθτα για να εξελίξουν μια επιχειρθματικι ιδζα ι να βρουν απαντιςεισ ςε τεχνικά κζματα ζρευνασ και καινοτομίασ. o Αξιοποίθςθ, ιςχυροποίθςθ, βελτίωςθ, μετεξζλιξθ των υφιςτάμενων δομϊν για τθν διαςφνδεςθ των δθμόςιων ερευνθτικϊν κζντρων με τθν επιχειρθματικότθτα,

8 o Δθμιουργία μθχανιςμοφ επιςτθμονικισ και τεχνολογικισ διαμεςολάβθςθσ για τθ διαςφνδεςθ τθσ ζρευνασ με τον τοπικό και εκνικό παραγωγικό ιςτό, o Δθμιουργία τεχνοβλαςτών ςτα πρότυπα τθσ διεκνοφσ εμπειρίασ και των καλϊν πρακτικϊν, ϊςτε να παραμείνει ςτθ χϊρα το Ανκρϊπινο Δυναμικό που δθμιοφργθςε τισ ιδζεσ / προϊόντα. Γ. Χρηματοδοτικά μζςα Χρηματοδοτικά εργαλεία, όπωσ o Δθμιουργία «Εθνικοφ υμβουλίου Καινοτομίασ» και «Ειδικοφ Σαμείου Καινοτομίασ», υπό τθν εποπτεία τθσ Γενικισ Γραμματείασ Βιομθχανίασ και χρθματοδότθςθ ζργων από ςυνδυαςμό ιδιωτικϊν, δθμόςιων και κοινοτικϊν πόρων. o Ανάπτυξθ εξειδικευμζνων χρθματοοικονομικϊν εργαλείων και ταμείων ςυνδεδεμζνων με ςυγκεκριμζνουσ τεχνολογικοφσ τομείσ ι οικονομικοφσ κλάδουσ. o Χριςθ των Δθμόςιου Χαρακτιρα υμβάςεων ωσ ιςχυρό εργαλείο υποςτιριξθσ επιχειρθματικισ καινοτομίασ, Ελλθνικϊν προτφπων και νζων επιχειρθματικϊν τάςεων, o φςταςθ Κοινοπραξιών Καινοτομίασ για επιλεγμζνεσ ομάδεσ τεχνολογιϊν αιχμισ που αντικρίηουν ςυγκεκριμζνεσ αναδυόμενεσ αγορζσ. o Χριςθ του ΕΠΑ και των Κοινοτικϊν Κονδυλίων, ϊςτε να υπάρξουν ςτοχευμζνεσ προκθρφξεισ χρθματοδότθςθσ «καινοτόμων μεταποιθτικϊν δραςτθριοτιτων», o Εξειδίκευςθ χρθματοπιςτωτικϊν / οικονομικϊν εργαλείων ανάλογα με το μζγεκοσ τθσ επιχείρθςθσ ι με τθν ειδικι φφςθ και τα χαρακτθριςτικά του κλάδου ι οικογζνειασ τεχνολογιϊν (financial engineering), o Παροχι ενιςχφςεων ςε Νεοφυείσ επιχειριςεισ κακ όλο το κφκλο ανάπτυξθσ προϊόντων / υπθρεςιϊν και όχι μόνο ςτθν αρχι. Δ. Σεχνικζσ τεχνοκρατικζσ παρεμβάςεισ, όπωσ o Ανάπτυξθ μθχανιςμϊν και δομϊν τεχνολογικισ και επιχειρθματικισ πλθροφόρθςθσ, μεταφοράσ γνϊςθσ και ανάδειξθσ προτεραιοτιτων, για αναπτυςςόμενεσ τεχνολογικζσ αγορζσ ελλθνικοφ ενδιαφζροντοσ, o Δυνατότθτα μεταφοράσ τεχνολογικισ και επιςτθμονικισ κωδικοποιθμζνθσ επιχειρθςιακισ γνϊςθσ από και προσ τισ επιχειριςεισ και τα ερευνθτικά / ακαδθμαϊκά κζντρα, o Ανάπτυξθ και εξυπθρζτθςθ Εκνικισ τρατθγικισ για τθν αξιοποίθςθσ τθσ τυποποίθςθσ / προτυποποίθςθσ και των εκνικϊν προτφπων για τθν υποςτιριξθ τθσ επιχειρθματικότθτασ, τθσ ζρευνασ / καινοτομίασ και τθσ ανταγωνιςτικότθτασ, o Ενδυνάμωςθ Ανκρϊπινου Δυναμικοφ και Ενίςχυςθ Δεξιοτιτων Διαχείριςθσ και Ανάπτυξθσ Καινοτομίασ, o Ανάπτυξθ και υποςτιριξθ Εκνικισ τρατθγικισ και μθχανιςμϊν για τθ δθμιουργία και ενδυνάμωςθ ςυνεργατικϊν ςχθματιςμϊν, επιχειρθματικϊν ςυνεργαςιϊν και δικτφων και αλυςίδων προςτικζμενθσ αξίασ που κα αξιοποιοφν το ςφνολο των «παικτϊν» που ενζχονται ςε δεδομζνο καινοτομικό εγχείρθμα (επιχειριςεισ, ΜμΕ, ακαδθμαϊκά ιδρφματα κτλ. ).

9 ΟΜΑΔΑ Γ: ΣΗΡΙΞΗ ΜΙΚΡΟΜΕΑΙΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΕΩΝ Σα προβλιματα και οι ανάγκεσ που αντιμετωπίηουν οι ελλθνικζσ μεταποιθτικζσ ΜμΕ ςυνοψίηονται ωσ ακολοφκωσ: οβαρά προβλιματα επιβίωςθσ τθν περίοδο τθσ κρίςθσ που εντάκθκαν με τθν επιβολι των capital controls, Εντονα προβλιματα ςτθ χρθματοδότθςι τουσ από όλεσ τισ πθγζσ και τα εργαλεία που υπάρχουν διακζςιμα ςτθ χϊρα, Αδυναμία αξιοποίθςθσ των ευκαιριϊν ςε εκνικό και διεκνζσ επίπεδο (Ευρωπαϊκά προγράμματα), προβλιματα ενθμζρωςθσ και πλθροφόρθςθσ, με εξαίρεςθ οριςμζνουσ (δυναμικοφσ) τομείσ παραγωγικισ δραςτθριότθτασ, Πλιρθσ ςχεδόν αδυναμία να ςυνεχίςουν τθ λειτουργία τουσ και να αναπτφξουν τισ δραςτθριότθτεσ τουσ εξ αιτίασ και τθσ ζλλειψθσ ςτακεροφ και φιλικοφ επιχειρθματικοφ περιβάλλοντοσ, θμαντικότατα προβλιματα ςτα κζματα προςωπικοφ (εκπαίδευςθ, ειδικευμζνο προςωπικό, επιχειρθματικι κατάρτιςθ κλπ). Ιδιαίτερα περιοριςμζνθ ςυμμετοχι ςε παραγωγικά δίκτυα και ςυνεργαςίεσ. Με βάςθ τα παρακάτω, οι προτάςεισ για τθν αναπτυξιακι πολιτικι ςτισ ΜμΕ τθν προγραμματικι περίοδο επικεντρϊνονται: Ι. την αντιμετώπιςη του θζματοσ τησ πρόςβαςησ των ΜμΕ ςτη χρηματοδότηςη και βελτίωςη τησ ρευςτότητασ των επιχειρήςεων, όπωσ: o ζπληνληζκό ζε εζληθό επίπεδν ησλ δηαζέζηκσλ ρξεκαηνδνηηθώλ εξγαιείσλ θαη ζπγρξνληζκόο ηνπο κε πξνγξάκκαηα εληζρύζεσλ γηα ΜκΔ o δεκηνπξγία θαηάιιεινπ ζεζκηθνύ πιαηζίνπ γηα λέα εξγαιεία ζηνρεπκέλα ζηηο ΜκΔ θαη ηελ επηρεηξεκαηηθόηεηα o επηηάρπλζε ηεο απνπιεξσκήο νθεηιώλ πξνο ΜκΔ γηα βειηίσζε ηεο ξεπζηόηεηάο ηνπο, ΙΙ.τη δημιουργία δομών και υποδομών για την ενημζρωςη και διάχυςη των πληροφοριών ςτισ ΜμΕ και την υποςτήριξη των αναπτυξιακών τουσ αναγκών, όπωσ: o δεκηνπξγία δηθηύνπ ππνζηεξηθηηθώλ & ζπκβνπιεπηηθώλ δνκώλ ΜκΔ & επηρεηξεκαηηθόηεηαο (π.ρ ηππνπνίεζε-πηζηνπνίεζε, παηέληεο, θαηλνηνκία, θ.α.) o αλαβάζκηζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ «Δζληθνύ Παξαηεξεηεξίνπ ΜκΔ & Δπηρεηξεκαηηθόηεηαο» ΙΙΙ. την ενθάρρυνςη ςυνεργατικών επιχειρηματικών ςχημάτων (αλυςίδεσ αξίασ, clusters, παραγωγικά δίκτυα κλπ), μζςω προγραμμάτων και δράςεων ενιςχφςεων για ΜμΕ, όπωσ: o ελζάξξπλζε - κέζσ πξνγξακκάησλ, πξσηνβνπιηώλ θαη ζηνρεπκέλσλ δξάζεσλ- ηεο ζύζηαζεο θαη ελίζρπζεο ζπλεξγαηηθώλ επηρεηξεκαηηθώλ ζρεκάησλ, όπσο νη αιπζίδεο αμίαο, ηα clusters, ηα παξαγσγηθά δίθηπα πνπ ελδπλακώλνπλ ηελ παξνπζία ηνπο ηόζν ζηελ εγρώξηα, όζν θαη ηε δηεζλή αγνξά κέζσ ηεο δεκηνπξγίαο λέσλ εκπνξεύζηκσλ πξντόλησλ πςειήο πξνζηηζέκελεο αμίαο, ηεο ζύλδεζεο επηρεηξήζεσλ & θαηλνηνκίαο, ηεο εμσζηξέθεηαο θαη Γηεζλνπνίεζεο, ηεο κείσζεο ηνπ ελεξγεηαθνύ & πεξηβαιινληηθνύ ηνπο απνηππώκαηνο. IV.τη βελτίωςη των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικοφ, όπωσ: o εθπαίδεπζε γηα ςεθηαθέο ηερλνινγίεο ζε όια ηα επίπεδα ιεηηνπξγίαο ησλ επηρεηξήζεσλ (ζρεδηαζκόο πξντόλησλ, παξαγσγή, δηαθίλεζε, εμαγσγέο θιπ) γηα λα βειηησζεί ην «ςεθηαθό έιιεηκκα» ησλ επηρεηξήζεσλ, ηδίσο ησλ ΜκΔ. o αλαβάζκηζε ηεο Τερληθήο & Δπαγγεικαηηθήο Δθπαίδεπζεο γηα ηελ ζηειέρσζε ησλ επηρεηξήζεσλ κε εθπαηδεπκέλν ηερληθό πξνζσπηθό,

10 o έκθαζε ζηελ Δπηρεηξεκαηηθή Δθπαίδεπζε θαη ζηε δεκηνπξγία θνπιηνύξαο επηρεηξεκαηηθόηεηαο ζε όιεο ηηο βαζκίδεο ηεο V. τισ Κλαδικζσ παρεμβάςεισ, όπωσ: o ελίζρπζε επηρεηξεκαηηθώλ θαη επελδπηηθώλ πξσηνβνπιηώλ ζηνπο ελλέα (9) παξαγσγηθνύο θιάδνπο πξνηεξαηόηεηαο κέζσ νξηδόληησλ θαη θιαδηθώλ πξνγξακκάησλ θαη δξάζεσλ, o ζύλδεζε κεηαπνηεηηθώλ ΜκΔ κε ηνλ ηνπξηζκό θαη πνιηηηζκό κέζσ δηθηύσλ θαη αιπζίδσλ αμίαο, o πξνώζεζε ηεο θαηλνηνκηθήο λενθπνύο επηρεηξεκαηηθόηεηαο, κέζσ ζηνρεπκέλσλ παξεκβάζεσλ θαη εληζρύζεσλ. VI. τη βελτίωςη Τποδομών Ποιότητασ και πνευματικήσ ιδιοκτηςίασ Οι υποδομζσ Ποιότθτασ ΕΤΠ και ΕΒΕΣΑΜ (Συποποίθςθ, Διαπίςτευςθ, Μετρολογία, Πιςτοποίθςθ, Εργαςτθριακζσ Δοκιμζσ), όπωσ και αυτζσ που ςχετίηονται με κζματα πνευματικισ ιδιοκτθςίασ (ΟΒΙ), αποτελοφν κακοριςτικοφσ παράγοντεσ ςτθν επιβεβαίωςθ τθσ ςυμμόρφωςθσ των προϊόντων προσ τισ ευρωπαϊκζσ και διεκνείσ προδιαγραφζσ και πρότυπα. Επομζνωσ, θ αναβάκμιςθ και βελτίωςθ των εκνικϊν υποδομϊν Ποιότθτασ και Πνευματικισ Ιδιοκτθςίασ για τθν ενθμζρωςθ, πλθροφόρθςθ, όπωσ και τθν υποςτιριξθ των αναγκϊν των ΜμΕ αποτελοφν βαςικι προτεραιότθτα ςτθ νζα προγραμματικι περίοδο. VII. τισ παρεμβάςεισ ςε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, όπωσ: o αμηνπνίεζε ησλ Δπξσπατθώλ Πξνγξακκάησλ γηα ΜκΔ κε έκθαζε ζηελ ελεκέξσζε, πιεξνθόξεζε θαη ζπληνληζκό ησλ θνξέσλ, όπσο θαη ζηελ παξνρή ζπκβνπιεπηηθήο ζηηο επηρεηξήζεηο γηα ηε ζπκκεηνρή ηνπο ζ απηά, o αμηνπνίεζε ησλ Γεκνζίσλ Σπκβάζεσο σο αλαπηπμηαθνύ εξγαιείνπ γηα ηελ αμηνπνίεζε ησλ δπλαηνηήησλ γηα ηηο εγρώξηεο ΜκΔ, o ελίζρπζε ησλ κεραληζκώλ Δπνπηείαο & Διέγρνπ Αγνξάο Βηνκεραληθώλ Πξντόλησλ κέζσ ελεκέξσζεο, πιεξνθόξεζεο θαη βειηίσζεο ηνπ ζεζκηθνύ πιαηζίνπ γηα ηε δηαζθάιηζε ηνπ ηζόηηκνπ αληαγσληζκνύ, o νινθιήξσζε ηνπ πιαηζίνπ γηα ηελ Πηζηνπνίεζε ησλ Τερληθώλ Δπαγγεικάησλ.

11 ΟΜΑΔΑ Δ: ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Για τθν ανάκαμψθ τθσ ελλθνικισ βιομθχανίασ και τθ βελτίωςθ τθσ διεκνοφσ ανταγωνιςτικότθτασ τθσ οικονομίασ, ςτο πλαίςιο ςυμμόρφωςθσ με τθν κοινοτικι πολιτικι για τθν ενζργεια, είναι αναγκαία θ διαμόρφωςθ ολοκληρωμζνησ εθνικήσ ενεργειακήσ πολιτικήσ για τη βιομηχανία, θ οποία κα εςτιάηεται ςτα εξισ: μείωςθ του ενεργειακοφ κόςτουσ και επανεκτίμθςθ των επιβαρφνςεων ςτο κόςτοσ ενζργειασ για τθν ενίςχυςθ τθσ εξωςτρζφειασ και τθσ διεκνοφσ ανταγωνιςτικότθτασ εξορκολογιςμό τθσ φορολογικισ πολιτικισ ςτθν κατανάλωςθσ ενζργειασ και των ρυκμιηόμενων χρεϊςεων άρςθ των ςτρεβλϊςεων ι/και αλλαγι του υφιςτάμενου μοντζλου οργάνωςθσ των εγχϊριων αγορϊν ενζργειασ, για ενίςχυςθ του ανταγωνιςμοφ ςχεδιαςμό των αγορϊν διαςφάλιςθσ ιςχφοσ κατά τα ευρωπαϊκά πρότυπα, ϊςτε να εξαςφαλιςτεί θ ςτακερότθτα του ςυςτιματοσ χωρίσ τθ χριςθ επιδοτιςεων ανάπτυξθ νζων εργαλείων χρθματοδότθςθσ, κρατικϊν ενιςχφςεων (π.χ φορολογικζσ απαλλαγζσ, χρθματοδότθςθ από τρίτουσ, κ.ά.) και παροχισ κινιτρων προσ μείωςθ του κόςτουσ ενζργειασ, με κριτιριο τθν παραγωγι προςτικζμενθσ αξίασ ςτθν εκνικι οικονομία αλλά και ςυμμόρφωςθ με τθν ευρωπαϊκι νομοκεςία ενκάρρυνςθ επενδφςεων, ιδιαίτερα για τισ ΜΜΕ, ςε τεχνολογίεσ βελτίωςθσ ενεργειακισ αποδοτικότθτασ και μείωςθσ του ενεργειακοφ αποτυπϊματοσ υποςτιριξθ και οργάνωςθ των διαδικαςιϊν διάγνωςθσ, ελζγχου και πιςτοποίθςθσ τθσ ενεργειακισ αποδοτικότθτασ και ανάπτυξθ και εφαρμογι υςτθμάτων Διαχείριςθσ Ενζργειασ ςφμφωνα με το Διεκνζσ πρότυπο ISO Για τθ Βιομηχανία εντάςεωσ ενζργειασ προτείνονται: ΑΜΕΑ ΜΕΣΡΑ για τη μείωςη κόςτουσ ενζργειασ, όπωσ: Μείωςθ των ρυκμιηόμενων χρεϊςεων που ςχετίηονται με τθν κλιματικι αλλαγι (ΕΣΜΕΑΡ, τζλοσ λιγνίτθ, ριτρα CO 2 ), απαλλαγι από ΕΦΚ θλεκτρικισ ενζργειασ ςυγκεκριμζνων βιομθχανικϊν διεργαςιϊν και κατάργθςθ τθσ διάκριςθσ ςτο φψοσ του ςυντελεςτι ΕΦΚ θλεκτρικισ ενζργειασ μεταξφ Μζςθσ Σάςθσ και Τψθλισ Σάςθσ, δραςτικι μείωςθ του ςυντελεςτι ΕΦΚ ςτο φυςικό αζριο για βιομθχανίεσ, κακϊσ και εφαρμογι χαμθλϊν χρεϊςεων ςτα τιμολόγια μεταφοράσ αερίου, κ.α. ΜΕΟΠΡΟΘΕΜΑ ΜΕΣΡΑ για το άνοιγμα τησ αγοράσ ενζργειασ, όπωσ για: το πραγματικό άνοιγμα τθσ αγοράσ θλεκτρικισ ενζργειασ με τθν κατάργθςθ του υποχρεωτικοφ pool το αργότερο ζωσ το τζλοσ 2017, το πραγματικό άνοιγμα τθσ αγοράσ φυςικοφ αερίου, τθ ςτιριξθ για τθν χριςθ όλων των εγχϊριων πθγϊν ενζργειασ και ειδικά για λιγνίτθ, νερά και λοιπζσ ΑΠΕ. Για τη Βιομηχανία χαμηλήσ εντάςεωσ ενζργειασ προτείνονται: ΑΜΕΑ ΜΕΣΡΑ για τη βελτίωςη τησ ενεργειακήσ αποδοτικότητασ, όπωσ: επζκταςθ των δικτφων διανομισ ςυμβατικισ και εναλλακτικισ ενζργειασ ςτθν περιφζρεια τθσ χϊρασ και

12 κυρίωσ ςτα νθςιά, προτεραιότθτα ςτθ χρθματοδοτικι ςτιριξθ επενδυτικϊν ςχεδίων των ΜΜΕ για εξοικονόμθςθ ενζργειασ και αφξθςθ τθσ ενεργειακισ αποδοτικότθτασ, ςχεδιαςμό και υποςτιριξθ δράςεων για τθν εφαρμογι Βζλτιςτων Διακζςιμων Σεχνικϊν, δράςεισ ενθμζρωςθσ και ευαιςκθτοποίθςθσ του ανκρϊπινου δυναμικοφ των ΜμΕ ςε κζματα ενεργειακισ διαχείριςθσ. ΜΕΟΠΡΟΘΕΜΑ ΜΕΣΡΑ, όπωσ: ανάπτυξθ και εφαρμογι υςτθμάτων Ενεργειακισ Διαχείριςθσ και διαδικαςιϊν πιςτοποίθςθσ (πρότυπο ISO 50001:2011), ενκάρρυνςθ ανάπτυξθσ τθσ κυκλικισ οικονομίασ για τθν αξιοποίθςθ μεκόδων ολοκλθρωμζνθσ διαχείριςθσ αποβλιτων, παροχι οικονομικϊν κινιτρων για τθν κάλυψθ του κόςτουσ ενεργειακοφ ελζγχου με δθμιουργία μθχανιςμοφ παρακολοφκθςθσ και αξιολόγθςθσ τθσ καταναλιςκόμενθσ ενζργειασ, χριςθ υφιςτάμενων χρθματοδοτικϊν εργαλείων (ΕΠΑ προγραμματικισ περιόδου και νζοσ αναπτυξιακόσ νόμοσ) και ανάπτυξθ νζων χρθματοδοτικϊν εργαλείων όπωσ π.χ. δθμιουργία ταμείου χρθματοδότθςθσ μζςω ανακυκλοφμενων κεφαλαίων για επενδφςεισ και παρεμβάςεισ εξοικονόμθςθσ ενζργειασ κατόπιν ενεργειακϊν ελζγχων.

13 ΟΜΑΔΑ Ε: ΧΡΗΜΑΣΟΔΟΣΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ Σο ξεκίνθμα μιασ μεγάλθσ προςπάκειασ επενδυτικισ κινθτοποίθςθσ με ζμφαςθ ςτο δευτερογενι τομζα τθσ οικονομίασ, με ςτόχο τθν εξωςτρζφεια, τθν καινοτομία, τισ οικονομίεσ κλίμακασ και τθ δθμιουργία νζων ςτακερϊν κζςεων εργαςίασ, είναι ηιτθμα κρίςιμο και επείγουςασ ςθμαςίασ για τθν ανάκαμψθ τθσ οικονομίασ τθσ χϊρασ. Απαιτείται μια νζα ςτρατθγικι χρθματοδότθςθσ των επενδφςεων που ζχει ωσ ςτόχο να εντάξει ςτα παραδοςιακά χρθματοδοτικά εργαλεία, ςφγχρονεσ πολιτικζσ κινιτρων (πχ φορολογικά, ανάπτυξθσ, απαςχόλθςθσ, εξαγωγϊν, R&D, κτλ) και νζων ανακυκλοφμενων εργαλείων, με ταυτόχρονθ άρςθ των αντικινιτρων και των εμποδίων ςε όλο το φάςμα επενδυτικισ διαδικαςίασ. το πλαίςιο τθσ νζασ ςτρατθγικισ, είναι αναγκαία μζτρα για: Βελτίωςη τησ Ρευςτότητασ και διαθεςιμότητα Κεφαλαίων Κίνηςησ Θ αποκατάςταςθ τθσ χρθματοδοτικισ λειτουργίασ των ςυςτθμικϊν τραπεηϊν, μζςα από εξορκολογιςμό των μθ εξυπθρετοφμενων δανείων και αποςφνδεςθσ του «εκνικοφ κινδφνου» (sovereign risk) από τον εταιρικό κίνδυνο, αποτελεί ςθμαντικι παρζμβαςθ ςτθ ςυγκεκριμζνθ κατεφκυνςθ. Παράλλθλα, πρζπει να λθφκοφν μζτρα για αποκατάςταςθ τθσ ρευςτότθτασ ςτθν αγορά, τθν κατάργθςθ ζμμεςων φόρων και επιβαρφνςεων υπζρ τρίτων ςτθν παραγωγι και τθν αποπλθρωμι τθσ δθμόςιασ ςυμμετοχισ για επενδφςεισ που πραγματοποιικθκαν ςφμφωνα με τον προθγοφμενο αναπτυξιακό νόμο. Λειτουργία φγχρονων Μηχανιςμών Χρηματοδότηςησ Επενδφςεων Θ χριςθ ςφγχρονων μθχανιςμϊν χρθματοδότθςθσ όπωσ θ ανακυκλοφμενθ χρθματοδότθςθ (πχ δάνεια, εγγυιςεισ, αςφάλιςθ εξαγωγικϊν πιςτϊςεων, επενδυτικά κεφάλαια, crowd funding, mezzanine financing, κτλ) και θ ενεργοποίθςθ των διεκνϊν χρθματοπιςτωτικϊν οργανιςμϊν μποροφν να βελτιϊςουν ςθμαντικά τισ ςυνκικεσ χρθματοδότθςθσ των επιχειριςεων. Διαφανήσ Λειτουργία Μηχανιςμών Χρηματοδότηςησ Επενδφςεων Προτείνεται θ αλλαγι του προτφπου χρθματοδότθςθσ και θ διαφάνεια τθσ δθμόςιασ χρθματοδότθςθσ ϊςτε τα ζργα που επιλζγονται για ενίςχυςθ να αντικατοπτρίηουν τισ προτεραιότθτεσ τόςο τθσ εκνικισ πολιτικισ όςο και των επιχειριςεων, να επιλζγονται με χρθματοοικονομικά κριτιρια και να επιτρζπουν ανάκτθςθ τθσ δθμόςιασ χρθματοδότθςθσ. Ειδικότερα προτείνονται παρεμβάςεισ για: Α. Επανεκκίνηςη Βιομηχανίασ: Ρυκμίςεισ δανείων και Βελτίωςθ τθσ κεφαλαιακισ διάρκρωςθσ των επιχειριςεων Β. Χρηματοδότηςη πολφ μικρών, μικρών και μεςαίων μεταποιητικών επιχειρήςεων και νζων επιχειρήςεων Χπημαηοδόηηζη πολύ μικπών μεηαποιηηικών επισειπήζεων Μικροφ φψουσ κεφαλαιακζσ ανάγκεσ που μποροφν να χρθματοδοτθκοφν ενδεικτικά από το ΕΣΕΑΝ, με Πόρουσ του ΕΠΑ και εκνικοφσ Πόρουσ. Θ χρθματοδότθςθ των πολφ μικρϊν επιχειριςεων, όπωσ και των νεοφυϊν επιχειριςεων απαιτεί τθν άμεςθ δθμιουργία κεςμικοφ πλαιςίου μικρο-χρθματοδότθςθσ (micro-finance), που είναι ζνα μθ τραπεηικό εργαλείο με ευρφτατθ χριςθ ςε όλεσ τισ χϊρεσ τθσ ΕΕ.

14 Χπημαηοδόηηζη Μικπών & Μεζαίων Επισειπήζεων Προκειμζνου να ενιςχυκεί θ ρευςτότθτά τουσ, κα πρζπει να χρθςιμοποιθκεί ςυνδυαςμόσ των διακζςιμων εργαλείων και οικονομικϊν πόρων. Για τισ μεςαίεσ, κα πρζπει να υπάρξει ςχεδιαςμόσ και άλλων εργαλείων χρθματοδοτικισ τεχνικισ ςε ςυνδυαςμό και με μεγαλφτερθ εμπλοκι του τραπεηικοφ ςυςτιματοσ ςτθ χρθματοδότθςι τουσ, π.χ. θ δθμιουργία Αναπτυξιακισ Σράπεηασ Μικρομεςαίων Επιχειριςεων ι Σαμείου. Χπημαηοδόηηζη νέων & νεοθςών επισειπήζεων Δθμιουργία ενόσ ςφγχρονου κεςμικοφ πλαιςίου που κα δθμιουργεί ευνοϊκό περιβάλλον για τθν ανάπτυξθ μορφϊν χρθματοδότθςθσ όπωσ τα κεφάλαια επιχειρθματικοφ κινδφνου (Venture Capital Funds) και ο κεςμόσ του crowd funding που αποτελοφν τισ ςφγχρονεσ εκδοχζσ χρθματοδότθςθσ αυτισ τθσ κατθγορίασ επιχειριςεων. Γ. Χρηματοδότηςη τησ αναςυγκρότηςησ και ανάπτυξησ των βιομηχανικών επιχειρήςεων μζςω ΕΠΑ και Αναπτυξιακοφ Νόμου - Ευρωπαϊκά Προγράμματα για ΜμΕ και Νεοφυή Επιχειρηματικότητα Ο Αναπτυξιακόσ Νόμοσ τθσ χϊρασ μαηί με τα προγράμματα του ΕΠΑ αποτελοφν τα κφρια εργαλεία που κα οδθγιςουν ςτθν επανεκκίνθςθ τθσ Ελλθνικισ Οικονομίασ και ςτθν προςζλκυςθ επενδφςεων με αποτζλεςμα τθν επίτευξθ ςτακερϊν κετικϊν ρυκμϊν ανάπτυξθσ και δθμιουργία ςτακερϊν κζςεων εργαςίασ. Παράλλθλα, θ Ευρωπαϊκι Επιτροπι για τισ ΜμΕ, τθ Νεοφυι Επιχειρθματικότθτα και τθν Καινοτομία υλοποιεί ειδικά Προγράμματα, όπωσ το ΘΟΡΙΗΟΝ 2020, το COSME , το ERASMUS PLUS για επιχειρθματικότθτα και νεοφυείσ επιχειριςεισ (start-ups). Για τθν αποτελεςματικι λειτουργία τόςο των υφιςτάμενων όςο και των νζων χρθματοδοτικϊν εργαλείων (εκνικϊν και ευρωπαϊκϊν) απαιτείται θ ςυγκρότθςθ ενόσ ςυντονιςτικοφ οργάνου που κα παρακολουκεί τθ λειτουργία και τθν αποτελεςματικότθτα τουσ και ενόσ δικτφου ενθμζρωςθσ, πλθροφόρθςθσ και παροχισ ςυμβουλευτικϊν υπθρεςιϊν προσ τισ επιχειριςεισ και ιδίωσ τισ ΜμΕ, για τισ δυνατότθτεσ και τθ χριςθ τουσ. Δ. Σαχεία ενθάρρυνςη των παραγωγικών επενδφςεων κάθε μεγζθουσ, όπωσ: Οπιζόνηια ενθάππςνζη ηων οικονομικά αποδοηικών επενδύζεων κεζαίαο θαη κεγαιύηεξεο θιίκαθαο κε κεγάιε εγρώξηα πξνζηηζέκελε αμία, ενθάππςνζη εμβλημαηικών επενδύζεων και επενδύζεων ζε επιηασςνηέρ ηηρ ανάπηςξηρ (Δπελδύζεηο ζηελ έξεπλα, ζηελ ηερλνινγηθή αλάπηπμε θαη ζηελ θαηλνηνκία, Δγθαηάζηαζε ζηελ Διιάδα επηρεηξεκαηηθώλ θέληξσλ όπσο θέληξσλ logistics, κνλάδσλ θνηλώλ ππεξεζηώλ R&D, θηι.) Άρςη αντικινήτρων για την αναςτροφή του επενδυτικοφ κλίματοσ (π.χ. Φορολογικόσ ζλεγχοσ των ανελζγκτων χριςεων, φςταςθ περιφερειακϊν επιτροπϊν επίλυςθσ εκκρεμϊν φορολογικϊν υποκζςεων) Τασύηεπερ και διαθανείρ διαδικαζίερ έληαμεο, ειέγρνπ θαη πηζηνπνίεζεο ησλ επελδύζεσλ, Αποηελεζμαηικόρ ζσεδιαζμόρ, ζςνηονιζμόρ και παπακολούθηζη ηηρ δημόζιαρ σπημαηοδόηηζηρ κέζα από ηε δεκηνπξγία αλεμάξηεηνπ ζπληνληζηηθνύ κεραληζκνύ (πρ επελδπηηθνύ ηακείνπ).

15 ΟΜΑΔΑ Σ: ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Πρωταρχικό ρόλο για τθ βελτίωςθ του επιχειρθματικοφ περιβάλλοντοσ διαδραματίηει το γενικό μακροοικονομικό περιβάλλον, με απαραίτθτεσ προχποκζςεισ τθν εξαςφάλιςθ ςυνκθκϊν ςτακερότθτασ και αςφάλειασ. Ειδικότερα, θ βελτίωςθ του επιχειρθματικοφ περιβάλλοντοσ εξαρτάται από όλο το φάςμα των παρεμβάςεων ρυκμιςτικοφ, φορολογικοφ και διοικθτικοφ χαρακτιρα. Οι αναγκαίεσ επιμζρουσ δράςεισ ςυνδζονται τόςο με τθν ενίςχυςθ τθσ επιχειρθματικισ δραςτθριότθτασ των υφιςτάμενων επιχειριςεων όςο και με τθν εξάλειψθ των ςθμαντικότερων εμποδίων για τθ ςφςταςθ / ίδρυςθ νζων επιχειριςεων. υγκεκριμζνα, οι δράςεισ για τθ βελτίωςθ του επιχειρθματικοφ περιβάλλοντοσ κα αναπτυχκοφν ςτουσ παρακάτω άξονεσ: Αδειοδότηςη οικονομικών δραςτηριοτήτων : πλιρθσ εφαρμογι του Ν.4262/2014 ο οποίοσ αποτελεί κορυφαία μεταρρφκμιςθ ωσ προσ τισ αδειοδοτικζσ διαδικαςίεσ, άμεςθ ανάγκθ ζκδοςθσ των κανονιςτικϊν πράξεων κακϊσ και των τροποποιιςεων του. Ανάλθψθ νομοκετικισ πρωτοβουλίασ για τθ ςυντόμευςθ του χρόνου και τθν απλοποίθςθ τθσ διαδικαςίασ αδειοδότθςθσ των οικονομικϊν δραςτθριοτιτων εντόσ των Οργανωμζνων Τποδοχζων Δραςτθριοτιτων, με δεδομζνο ότι αυτοί είναι ιδθ αδειοδοτθμζνοι. Χωροταξικό / Επιχειρηματικά Πάρκα: θ μθ ολοκλιρωςθ του κακοριςμοφ χριςεων γθσ (ςε τοπικό επίπεδο) αποτελεί ςθμαντικό παράγοντα αβεβαιότθτασ για το ςχεδιαςμό επενδφςεων και για τθ λειτουργία υφιςταμζνων επιχειριςεων. Αντίκετα, οι Οργανωμζνοι Τποδοχείσ Δραςτθριοτιτων (ΟΤΔ) λόγω οικονομιϊν κλίμακασ, απλοφςτευςθσ αδειοδοτικϊν διαδικαςιϊν και αςφάλειασ δικαίου, αποτελοφν μια ιδιαίτερα ςθμαντικι τυπολογικι περίπτωςθ βιομθχανικϊν χριςεων γθσ για τθν εγκατάςταςθ βιομθχανιϊν. Ωςτόςο, το κεςμικό πλαίςιο χωροκζτθςθσ και ανάπτυξθσ των ΟΤΔ, παρά τισ ςθμαντικζσ βελτιϊςεισ που ζχουν γίνει με το Σρίτο Μζροσ του Ν.3982/2011, παρουςιάηει προβλιματα και απαιτοφνται βελτιϊςεισ, όπωσ μζτρα για τθ βελτίωςθ του υφιςτάμενου πλαιςίου αδειοδότθςθσ Επιχειρθματικϊν Πάρκων και ολοκλθρωμζνθ πρόταςθ για τα Επιχειρθματικά Πάρκα Εξυγίανςθσ. Θ δθμιουργία των τελευταίων είναι αναγκαία για να αντιμετωπιςκεί θ μεγάλθ ςυγκζντρωςθ μεμονωμζνων βιομθχανιϊν (Ατυπων Βιομθχανικϊν υγκεντρϊςεων- ΑΒ) ςε περιοχζσ που βρίςκονταν εκτόσ των περιοριςτικϊν διατάξεων π.χ. ςτθν Αττικι. θμαντικά κζματα υπάρχουν και με τθ λειτουργία βιομθχανιϊν βιοτεχνιϊν (κυρίωσ ΜμΕ) μζςα ςτον αςτικό ιςτό. Προτείνεται να επιτρζπονται γενικά οι δραςτθριότθτεσ χαμθλισ όχλθςθσ (και όχι μόνο τα επαγγελματικά εργαςτιρια) μζςα ςτο αςτικό ιςτό. Πολιτική Ποιότητασ / Εποπτεία τησ αγοράσ Θ αναγνϊριςθ τθσ αξίασ και τθσ χρθςιμότθτασ τθσ τυποποίθςθσ και των προτφπων ωσ μζςων υποςτιριξθσ τθσ επιχειρθματικότθτασ, τθσ ζρευνασ / καινοτομίασ και τθσ ανταγωνιςτικότθτασ, κάνει αναγκαία τθ διατφπωςθ ςχετικισ Εκνικισ τρατθγικισ και τθ δρομολόγθςθ ςυγκεκριμζνων δράςεων για τθν υλοποίθςθ τθσ. τθν κατεφκυνςθ αυτι, κα αναμορφωκεί το ςφςτθμα εποπτείασ τθσ αγοράσ των βιομθχανικϊν προϊόντων με τθ κεςμοκζτθςθ ενόσ ενιαίου, αποκεντρωμζνου, διαφανοφσ και αποτελεςματικοφ ςυςτιματοσ για όλα τα βιομθχανικά προϊόντα (εναρμονιςμζνου ι μθ τομζα, ςυμπεριλαμβανομζνων και των καταναλωτικϊν), με ςτόχουσ: τθ διαςφάλιςθ του δθμοςίου ςυμφζροντοσ (υγεία και αςφάλεια των καταναλωτϊν και των χρθςτϊν, υγεία και αςφάλεια ςτο χϊρο εργαςίασ,

16 προςταςία του περιβάλλοντοσ), τθν εξαςφάλιςθ τθσ εφρυκμθσ και ομαλισ λειτουργίασ τθσ αγοράσ, τθ δθμιουργία ςυνκθκϊν υγιοφσ και ιςότιμου ανταγωνιςμοφ μεταξφ των επιχειριςεων και τθν εξάλειψθ του ακζμιτου ανταγωνιςμοφ. Πζραν τθσ αναμόρφωςθσ του ςυςτιματοσ εποπτείασ τθσ αγοράσ, κεωρείται απαραίτθτθ θ αναβάκμιςθ και ςυμπλιρωςθ των υφιςταμζνων ελλθνικϊν εργαςτθρίων δοκιμϊν και ελζγχων για τθν παροχι υψθλισ ποιότθτασ υπθρεςιϊν δοκιμϊν, αναλφςεων, διακριβϊςεων και ελζγχων των βιομθχανικϊν προϊόντων μζςω ςχετικισ χρθματοδότθςθσ από το ΕΠΑ. Θζματα αρμοδιότητασ άλλων Φορζων Φορολογική δικαιοςφνη (Τπουργείο Οικονομικών) Με επιδίωξθ τθν εμπζδωςθ ενόσ ςτακεροφ, δίκαιου και αποτελεςματικοφ φορολογικοφ και, κυρίωσ, αναπτυξιακοφ περιβάλλοντοσ προτείνεται θ προϊκθςθ προσ τισ Φορολογικζσ Αρχζσ μζτρων (15 δζςμεσ πολιτικϊν) που κα ςυμβάλουν ςτθν καταπολζμθςθ τθσ φοροδιαφυγισ ΦΠΑ, τθν πρόλθψθ και αντιμετϊπιςθ των φορολογικϊν και τελωνειακϊν προβλθμάτων τθσ αγοράσ, τον ςυμψθφιςμό οφειλόμενων με απαιτιςεισ επιςτροφισ ΦΠΑ, κ.α. Ειδικζσ Φορολογικζσ Ζώνεσ (Τπουργείο Οικονομικών) Δθμιουργία Ειδικϊν Φορολογικϊν Ηωνϊν Ε.Φ.Η.) ςε οριοκετθμζνεσ περιοχζσ, όπου κα εφαρμόηεται ευνοϊκότερο φορολογικό κακεςτϊσ. κοπόσ τουσ θ προςζλκυςθ επενδφςεων, θ ενίςχυςθ τθσ αποςχόλθςθσ, τθσ ανταγωνιςτικότθτασ και τθσ επιχειτθματικότθτασ. Θ χωροκζτθςθ τουσ ςε Περιφζρειεσ με γνϊμονα τισ ιδιαίτερεσ ανάγκεσ και ιδιαιτερότθτζσ τουσ και ςτισ οποίεσ κα ιςχφουν ςτο ακζραιο τα εργαςιακά και αςφαλιςτικά δικαιϊματα των εργαηομζνων χωρίσ διαφοροποίθςθ. Ποιοτική και ταχεία απονομή δικαιοςφνησ (Τπουργείο Δικαιοςφνησ) Για τισ επιχειριςεισ, θ ταχφτθτα επίλυςθσ των διοικθτικϊν διαφορϊν και διεκπεραίωςθσ όλων των δικαςτικϊν διαδικαςιϊν που τισ αφοροφν (φορολογία, ςυμβάςεισ, διαδικαςίεσ αναγκαςτικισ απαλλοτρίωςθσ, πτϊχευςθσ, εξυγίανςθσ) αποτελεί παράγοντα επιβίωςθσ. Οι υπζρμετρεσ κακυςτεριςεισ τισ επιβαρφνουν με δυςανάλογο διοικθτικό κόςτοσ και κόςτοσ κεφαλαίου, κακυςτεροφν ι ματαιϊνουν επιχειρθματικζσ πρωτοβουλίεσ και αποκαρρφνουν τθν προςζλκυςθ κεφαλαίων και επενδφςεων από το εξωτερικό. Για τθν επιτάχυνςθ των διαδικαςιϊν και τθν ταχφτερθ απονομι δικαιοςφνθσ προτείνονται 8 δζςμεσ πολιτικϊν. Πτώχευςη (2 η ευκαιρία) υπερχρεωμζνεσ επιχειρήςεισ Αναλαμβάνονται πρωτοβουλίεσ για ειδικό πλαίςιο διευκζτθςθσ των «κόκκινων δανείων» των μικρομεςαίων επιχειριςεων και των νοικοκυριϊν (α κατοικία) με ανάπτυξθ κεςμικϊν και τεχνικϊν εργαλείων επαναφοράσ των επιχειριςεων / ι των επιχειρθματιϊν ςε οικονομικι δραςτθριότθτα (με κάποια μορφι μορφι επαναλειτουργίασ, ςυνενϊςεων και ςυγχωνεφςεων 2 θ ευκαιρία) ι πλιρουσ τελικισ εκκακάριςθσ τουσ. Θα διαςφαλίηεται, επίςθσ, ότι ο πτωχεφςασ ο οποίοσ ζχει κθρυχτεί ςυγγνωςτόσ κα απαλλάςςεται πλιρωσ από τισ απαιτιςεισ κατά τθσ πτωχευτικισ περιουςίασ το αργότερο ςε τρία ζτθ από τθν κιρυξθ τθσ πτϊχευςθσ. Ενίςχυςη τησ επιχειρηματικήσ εξωςτρζφειασ Προτείνονται 11 δζςμεσ πολιτικϊν για: τθν αποκατάςταςθ και διατιρθςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ των ελλθνικϊν παραδοςιακϊν προϊόντων (παρεμβάςεισ ςτο κόςτοσ παραγωγισ, ςτθν προϊκθςθ και προβολι, ςτα φορολογικά κίνθτρα, κτλ.), τθ διεφρυνςθ τθσ εξαγωγικισ βάςθσ με ενίςχυςθ τθσ εξωςτρεφοφσ επιχειρθματικότθτασ, τθν εξαςφάλιςθ εξαγωγικϊν πιςτϊςεων και ζμμεςθ χρθματοδότθςθ των εξαγωγϊν, ειδικά προγράμματα

17 για τθν προβολι του ελλθνικοφ ςιματοσ Made in Greece, κ.α. Καλή νομοθζτηςη και ρυθμιςτική διοίκηςη Προτείνονται 13 δζςμεσ πολιτικϊν για π.χ. τθν ενεργοποίθςθ τθσ «Επιτροπισ Απλοφςτευςθσ Διαδικαςιϊν», τθν «Απλοποίθςθ τθσ νομοκεςίασ για τθν επιχειρθματικότθτα», κ.α.