Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες η αποχαρακτηρισμένη έκδοση του προαναφερόμενου εγγράφου.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 10 Ιουνίου 2015 (OR. en) 10817/10 DCL 1 AΠΟΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ του εγγράφου: της: 8 Ιουνίου 2010 νέος χαρακτηρισμός: Θέμα: ST 10817/10 RESTREINT UE Public FREMP 27 JAI 523 COHOM 153 COSCE 17 Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευτεί τη συμφωνία προσχώρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (ΕΣΔΑ) Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες η αποχαρακτηρισμένη έκδοση του προαναφερόμενου εγγράφου. Το κείμενο του παρόντος εγγράφου είναι ίδιο με αυτό της προηγούμενης έκδοσης /10 DCL 1 DG F 2 A EL

2 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 8 Ιουνίου 2010 (11.06) (OR. en) 10817/10 RESTREINT UE FREMP 27 JAI 523 COHOM 153 COSCE 17 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ του: Συμβουλίου με ημερομηνία: 4 Ιουνίου 2010 αριθ. προηγ. εγγρ.: 10602/10 FREMP 26 JAI 512 COHOM 146 COSCE 16 RESTREINT UE Θέμα: Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευτεί τη συμφωνία προσχώρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (ΕΣΔΑ) Το Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων εξέτασε τον προαναφερόμενο φάκελο κατά τη σύνοδο της 4ης Ιουνίου 2010 και ενέκρινε το κείμενο της απόφασης του Συμβουλίου και των διαπραγματευτικών οδηγιών, ως έχουν στα Παραρτήματα Ι και ΙΙ των παρόντων αποτελεσμάτων των εργασιών, με την επιφύλαξη του γλωσσικού ελέγχου των κειμένων. Οι δηλώσεις που καταχωρίζονται στα πρακτικά του Συμβουλίου περιλαμβάνονται στο Παράρτημα ΙΙΙ /10 ΔΛ/σα 1 DG H 2B RESTREINT UE EL

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι σχέδιο ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτεί τη διαπραγμάτευση της συμφωνίας προσχώρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: Το άρθρο 6 της ΣΕΕ και το σχετικό Πρωτόκολλο αριθ. 8, τη σύσταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα προσχωρήσει στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΤΑ ΕΞΗΣ : Άρθρο 1 Παρέχεται εξουσιοδότηση για την έναρξη διαπραγματεύσεων εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να συμφωνηθεί με τα συμβαλλόμενα μέρη της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (εφεξής: «η Σύμβαση») η προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε αυτή τη σύμβαση, 10817/10 ΔΛ/σα 2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι DG H 2B RESTREINT UE EL

4 Άρθρο 2 Η Επιτροπή ορίζεται ως διαπραγματευτής της Ένωσης. Άρθρο 3 Η Επιτροπή θα διεξαγάγει τις διαπραγματεύσεις σε διαβούλευση με την Ομάδα «Θεμελιώδη Δικαιώματα, Δικαιώματα των Πολιτών και Ελεύθερη Κυκλοφορία των Προσώπων», η οποία θα λειτουργεί ως η ειδική επιτροπή που διορίζεται από το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 218, παράγρ. 4 της ΣΛΕΕ. Η Επιτροπή θα υποβάλει τακτικά έκθεση στην ειδική επιτροπή για την πρόοδο των διαπραγματεύσεων και θα προωθεί πάραυτα όλα τα έγγραφα της διαπραγμάτευσης στην επιτροπή αυτή. Άρθρο 4 Οι διαπραγματεύσεις θα διεξαχθούν σύμφωνα με τις διαπραγματευτικές οδηγίες που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα. Άρθρο 5 Δεδομένης της ειδικής κατάστασης που οφείλεται στο γεγονός ότι όλα τα κράτη μέλη είναι επίσης συμβαλλόμενα μέρη στη Σύμβαση, τα κράτη μέλη που παρίστανται στις διαπραγματεύσεις παρέχουν, σύμφωνα με το άρθρο 4, παράγρ. 3 ΣΕΕ, την πλήρη στήριξή τους στον διαπραγματευτή της Ένωσης για την τέλεση των καθηκόντων που απορρέουν από τις Συνθήκες. Άρθρο 6 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την έκδοσή της. Άρθρο 7 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή /10 ΔΛ/σα 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι DG H 2B RESTREINT UE EL

5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Διαπραγματευτικές οδηγίες Γενικές αρχές 1. Η Ένωση θα πρέπει να διαπραγματευθεί συμφωνία προσχώρησης που θα συναφθεί με τα συμβαλλόμενα μέρη της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (εφεξής: «η Σύμβαση»). Η συμφωνία θα πρέπει να περιλαμβάνει διατάξεις που θα παρέχουν ασφάλεια δικαίου ως προς τον τρόπο λειτουργίας της Σύμβασης στην ειδική περίπτωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως διακριτής νομικής οντότητας με αυτόνομες αρμοδιότητες, παράλληλα με όλα τα κράτη μέλη της. Οι διαπραγματεύσεις θα διεξαχθούν σύμφωνα με το άρθρο 6 της ΣΕΕ και το Πρωτόκολλο αριθ. 8 σχετικά με το άρθρο 6 ΣΕΕ. Στα πλαίσια που καθορίζονται από το πρωτογενές δίκαιο, η προσχώρηση διέπεται από τις ακόλουθες πέντε βασικές αρχές, οι οποίες θα πρέπει να αντικατοπτρίζονται, όπου ενδείκνυται, στη συμφωνία προσχώρησης: α) η προσχώρηση δεν θίγει τις αρμοδιότητες της Ένωσης, ούτε τις εξουσίες των θεσμικών και λοιπών οργάνων ή οργανισμών της ειδική προσοχή πρέπει να δοθεί στην κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών της και της αρμοδιότητας του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και στη διαφύλαξη του δικαίου της Ένωσης και του μοναδικού της νομικού συστήματος (αρχή της ουδετερότητας όσον αφορά τις εξουσίες της Ένωσης), β) θα πρέπει να διατηρηθούν τα ουσιαστικά και διαδικαστικά χαρακτηριστικά του συστήματος της Σύμβασης και όσον αφορά την Ένωση σε βαθμό όσο το δυνατόν περισσότερο συμβατό προς τις αρχές που αναφέρονται στα σημεία α) και γ) ε) (αρχή της διατήρησης του συστήματος της Σύμβασης). Εάν η Ευρωπαϊκή Ένωση κρίνει αναγκαίους ειδικούς κανόνες, πρέπει να διασφαλίζεται ότι αυτοί δεν αλλοιώνουν τον ουσιαστικό χαρακτήρα του συστήματος της Σύμβασης /10 ΔΛ/σα 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ DG H 2B RESTREINT UE EL

6 γ) η προσχώρηση δεν πρέπει να θίξει τις υποχρεώσεις των κρατών μελών στο πλαίσιο της Σύμβασης και των πρωτοκόλλων της, ούτε τις επιφυλάξεις ή παρεκκλίσεις τους (αρχή της ουδετερότητας όσον αφορά τις υποχρεώσεις των κρατών μελών). δ) τα όργανα του Συμβουλίου της Ευρώπης που εφαρμόζουν τη Σύμβαση, ήτοι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (εφεξής: ΕΔΑΔ) και η Επιτροπή των Υπουργών δεν θα πρέπει να καλούνται να ερμηνεύουν - ακόμα και σιωπηρώς ή παρεμπιπτόντως - το δίκαιο της Ένωσης και ειδικότερα τους κανόνες του που αφορούν τις αρμοδιότητες των θεσμικών οργάνων και των οργανισμών της Ένωσης καθώς και το περιεχόμενο και το πεδίο των υποχρεώσεων των κρατών μελών στο πλαίσιο του δικαίου της Ένωσης (αρχή της αυτόνομης ερμηνείας του δικαίου της Ένωσης). Η αρχή αυτή δεν θίγει την αρμοδιότητα του ΕΔΑΔ να αξιολογεί τη συμβατότητα του ενωσιακού δικαίου με τις διατάξεις της Σύμβασης. ε) θα πρέπει να επιτραπεί στην Ένωση να συμμετέχει στο ΕΔΑΔ καθώς και σε άλλα όργανα του Συμβουλίου της Ευρώπης - στο βαθμό που οι δραστηριότητές τους συνδέονται με το σκοπό του ΕΔΑΔ - επί ίσοις όροις με τα άλλα συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης (αρχή της ισότιμης συμμετοχής). Προτού ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις, η Ένωση πρέπει να αποφασίσει κατά πόσον είναι αναγκαίο να συνοδεύσει την προσχώρηση από επιφυλάξεις ή δηλώσεις της Ένωσης. 2. Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι η Ένωση φέρει ευθύνη για παραβιάσεις της Σύμβασης παραλείποντας να θεσπίσει πράξη ή μέτρο, μόνον στο βαθμό που το σύστημα αρμοδιοτήτων της θα επέτρεπε την έκδοση της εν λόγω πράξης ή του εν λόγω μέτρου. 3. Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι η συμφωνία προσχώρησης δημιουργεί υποχρεώσεις δυνάμει της Σύμβασης και, κατά περίπτωση, δυνάμει των Πρωτοκόλλων στα οποία ενδεχομένως θα προσχωρήσει η Ένωση, μόνο ως προς τις πράξεις και τα μέτρα που θεσπίζονται από τα θεσμικά και τα λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης. Οι διαπραγματεύσεις θα εξασφαλίζουν ότι η προσχώρηση δεν θίγει τα άρθρα 263, παράγραφος 4, 275 και 276 ΣΛΕΕ και το άρθρο 10, παράγραφος 1 του Πρωτοκόλλου αριθ. 36 για τις μεταβατικές διατάξεις /10 ΔΛ/σα 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ DG H 2B RESTREINT UE EL

7 4. Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι θα διευκρινίζεται πως οι όροι που χρησιμοποιούνται στη Σύμβαση και οι οποίοι δεν μπορούν να εφαρμοστούν κατά γράμμα όσον αφορά την Ένωση ως συμβαλλόμενο μέρος στη Σύμβαση θα νοούνται ως αναφερόμενοι, ανάλογα με την περίσταση και τηρουμένων των αναλογιών, και στην Ένωση ως συμβαλλόμενο μέρος. Πεδίο εφαρμογής της προσχώρησης 5. Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η Ένωση θα μπορεί να προσχωρήσει σε οποιοδήποτε από τα υφιστάμενα ή μελλοντικά πρωτόκολλα της Σύμβασης και ότι οι ουσιαστικές διατάξεις της συμφωνίας προσχώρησης θα ισχύουν επίσης και όσον αφορά εκείνα τα πρωτόκολλα στα οποία θα προσχωρήσει στο μέλλον η Ένωση. Κατά τις διαπραγματεύσεις, η Ένωση θα δηλώσει στα συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης ότι θα προσχωρήσει σε πρώτο στάδιο, σύμφωνα με το άρθρο 218 της ΣΛΕΕ, μόνον στα Πρωτόκολλα τα οποία έχουν επικυρώσει όλα τα κράτη μέλη. Συμμετοχή της Ένωσης στα όργανα της Σύμβασης 6. Ως διακριτό συμβαλλόμενο μέρος, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να έχει δικαίωμα σε ένα δικαστή που θα εκλέγεται μεταξύ τριών υποψηφίων που θα προτείνει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο δικαστής θα έχει το ίδιο καθεστώς και καθήκοντα με αυτά των άλλων συμβαλλομένων μερών της Σύμβασης. 7. Θα πρέπει να επιτραπεί σε κατάλληλο αριθμό μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να συμμετέχουν στις συνόδους της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης όταν αυτή ασκεί καθήκοντα σχετικά με την εφαρμογή της Σύμβασης, ιδίως την εκλογή όλων των δικαστών δυνάμει του άρθρου 22 της Σύμβασης. Θα πρέπει να γίνουν προσαρμογές των εσωτερικών κανόνων των οργάνων του Συμβουλίου της Ευρώπης, όπου απαιτείται, προκειμένου να διασφαλίζεται η δέουσα συμμετοχή της Ένωσης στις διαδικασίες επιλογής για τους δικαστές. 8. Θα πρέπει να επιτραπεί στην Ένωση να συμμετέχει με δικαίωμα ψήφου στις συνεδριάσεις της Επιτροπής των Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης όταν αυτό ασκεί το ρόλο του σε σχέση με τη Σύμβαση /10 ΔΛ/σα 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ DG H 2B RESTREINT UE EL

8 Χρηματοοικονομικά θέματα 9. Κάθε χρηματοοικονομική συνεισφορά της Ένωσης σχετική με δαπάνες της Σύμβασης (που καλύπτει έξοδα λειτουργίας του ΕΔΑΔ και δαπάνες σχετικές με τις δραστηριότητες της Επιτροπής Υπουργών στις οποίες συμμετέχει η Ένωση) θα πρέπει να λαμβάνει τη μορφή πάγιου ποσού και να υπολογίζεται σύμφωνα με προκαθορισμένο τύπο, ανάλογα με το βαθμό συμμετοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα όργανα της Σύμβασης. Ζητήματα που αφορούν τη διαδικασία ενώπιον του ΕΔΑΔ 10. α) Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι οι προσφυγές που ασκούν κράτη μη μέλη καθώς και οι ατομικές προσφυγές ορθώς εμπλέκουν τα κράτη μέλη ή/και την Ένωση, ανάλογα με την περίπτωση. β) Η Ένωση θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να συμμετέχει ως «συνεναγόμενη» στις διαδικασίες κατά κράτους μέλους, απολαύουσα πλήρων δικαιωμάτων ως διάδικος, αφού κοινοποιήσει στο ΕΔΑΔ την ύπαρξη εγγενούς δεσμού μεταξύ της υποτιθέμενης παραβίασης της Σύμβασης και διάταξης του δικαίου της Ένωσης, αιτιολογώντας ταυτόχρονα την ύπαρξη του δεσμού αυτού. γ) Ομοίως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν σε προσφυγές κατά της Ένωσης ως συνεναγόμενοι, απολαύοντα επίσης πλήρων δικαιωμάτων ως διάδικοι, αφού κοινοποιήσουν στο ΕΔΑΔ την ύπαρξη εγγενούς δεσμού μεταξύ της υποτιθέμενης παραβίασης της Σύμβασης και της ΣΕΕ, της ΣΛΕΕ ή άλλης διάταξης της αυτής νομικής ισχύος ή, ενδεχομένως, του εθνικού δικαίου του αφορώμενου κράτους μέλους ή κρατών μελών, αιτιολογώντας ταυτόχρονα την ύπαρξη του δεσμού αυτού /10 ΔΛ/σα 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ DG H 2B RESTREINT UE EL

9 δ) Ο μηχανισμός αυτός πρέπει να διασφαλίζει ότι η κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών μελών και της Ένωσης θα παραμείνει ανεπηρέαστη από την προσχώρηση και ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη της θα μπορούν, στα πλαίσια των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους, να υπερασπίζονται τη συμβατότητα της προσβαλλόμενης πράξης με τη Σύμβαση. 11. Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι ο εκ των προτέρων εσωτερικός έλεγχος από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το πρωτογενές δίκαιο, εφαρμόζεται και σε περιπτώσεις κατά τις οποίες τίθεται θέμα συμβατότητας μεταξύ της και Σύμβασης πράξεων θεσμικού ή άλλου οργάνου και οργανισμού της Ένωσης σε υπόθεση ενώπιον του ΕΔΑΔ, αλλά το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν είχε τη δυνατότητα να αποφανθεί σχετικά με τη συμβατότητα της πράξης αυτής με τα θεμελιώδη δικαιώματα που ορίζονται στο επίπεδο της Ένωσης. Τα διαδικαστικά αυτά μέσα, τα οποία θα επιτρέπουν στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αποφαίνεται σχετικά με τη συμβατότητα των εν λόγω πράξεων με τα θεμελιώδη δικαιώματα, θα πρέπει να προσβλέπουν στη διαφύλαξη του επικουρικού χαρακτήρα της διαδικασίας ενώπιον του ΕΔΑΔ και δεν θα πρέπει να προκαλούν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στην εν λόγω διαδικασία. 12. Οι διαπραγματεύσεις θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι το άρθρο 35 παρ. 2 στοιχείο β) της Σύμβασης ισχύει με την επιφύλαξη της δυνατότητας ενός ατόμου να προσφύγει ενώπιον του ΕΔΑΔ αφού έχει προηγουμένως ασκήσει ένδικα μέσα ενώπιον των δικαστηρίων της Ένωσης, και ότι το άρθρο 55 της Σύμβασης ισχύει με την επιφύλαξη των ένδικων μέσων σε διαφορές μεταξύ κρατών μελών ή μεταξύ κρατών μελών και θεσμικών οργάνων ή οργανισμών της Ένωσης ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, ιδίως, με την επιφύλαξη του άρθρου 344 ΣΛΕΕ. Τελική ρήτρα 13. Η συμφωνία πρέπει να προβλέπει την αποδοχή εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ώστε να αρχίσει να ισχύει μόνο αφού το Συμβούλιο λάβει ομόφωνη απόφαση περί σύναψης της συμφωνίας, αφού λάβει τη συγκατάθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, και αφού έχει ληφθεί η έγκριση των κρατών μελών σύμφωνα με τους οικείους συνταγματικούς τους κανόνες, όπως προβλέπεται από το άρθρο 218 παρ. 8 της ΣΛΕΕ /10 ΔΛ/σα 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ DG H 2B RESTREINT UE EL

10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ Σχέδιο δήλωσης του Συμβουλίου σχετικά με τις παραγράφους 10 και 11 των διαπραγματευτικών οδηγιών προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συμβουλίου Παράλληλα με τις διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμφωνίας προσχώρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Σύμβαση, το Συμβούλιο θα συζητήσει δεσμευτικούς εσωτερικούς κανόνες για τη θέσπιση μηχανισμού συνεναγομένων όπως προβλέπεται στην παράγραφο 10 των διαπραγματευτικών οδηγιών. Οι κανόνες αυτοί θα πρέπει να ορίζουν τις περιπτώσεις στις οποίες θα ενεργοποιείται ο μηχανισμός (π.χ. όταν υπάρχει εγγενής δεσμός μεταξύ της υποτιθέμενης πράξης και του πρωτογενούς ή παράγωγου ενωσιακού δικαίου), τις διαδικασίες εφαρμογής του και την εκπροσώπηση των συνεναγομένων ενώπιον του ΕΔΑΔ. Θα πρέπει επίσης να καθορίζουν τις υποχρεώσεις ή τα καθήκοντα που ισχύουν για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της έναντι αλλήλων κατά τη διάρκεια των διαδικασιών, θα πρέπει δε να αντιμετωπίζουν το ζήτημα της εκτέλεσης των αποφάσεων του ΕΔΑΔ οι οποίες κρίνουν ότι υπήρξε παραβίαση της Σύμβασης από πράξη ενωσιακού δικαίου, ιδίως δε όσον αφορά τις διαδικασίες καταμερισμού των ευθυνών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών. Εφόσον είναι απαραίτητο, οι εσωτερικοί κανόνες θα πρέπει να θεσπίσουν διαδικασία για την επίλυση διαφωνιών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της που θα μπορούσαν να ανακύψουν εκ της εφαρμογής του μηχανισμού συνεναγομένων. Οι ανωτέρω κανόνες θα θεσπιστούν εν πάση περιπτώσει με ομόφωνη απόφαση πριν από τη σύναψη της συμφωνίας προσχώρησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Σύμβαση. Ταυτόχρονα, το Συμβούλιο θα εγκρίνει ομοφώνως νομικά δεσμευτικούς εσωτερικούς κανόνες, στο βαθμό που επιτρέπουν οι ισχύουσες Συνθήκες, για τη δυνατότητα του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αποφαίνεται προηγουμένως ως προς τη συμβατότητα της πράξης θεσμικού ή άλλου οργάνου ή οργανισμού της Ένωσης με τα θεμελιώδη δικαιώματα που ορίζονται στο επίπεδο της Ένωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 των διαπραγματευτικών οδηγιών. Οιοσδήποτε μηχανισμός εγκριθεί σύμφωνα με τα ανωτέρω θα είναι συμβατός με τις ισχύουσες Συνθήκες /10 ΔΛ/σα 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ DG H 2B RESTREINT UE EL

11 Σχέδιο δήλωσης του Συμβουλίου σχετικά με τις οικονομικές επιπτώσεις της προσχώρησης, προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συμβουλίου Το Συμβούλιο καλεί την Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες σχετικά με τις πιθανές δημοσιονομικές επιπτώσεις της προσχώρησης /10 ΔΛ/σα 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ DG H 2B RESTREINT UE EL