***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2011/0901B(COD)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Νομικών Θεμάτων 2011/0901B(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με αύξηση του αριθμού των δικαστών στο Δικαστήριο (02074/2011 C7-0126/ /0901B(COD)) Επιτροπή Νομικών Θεμάτων Εισηγήτρια: Alexandra Thein PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amOther Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα, στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής με υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει μία τρίτη και μία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιημένη διάταξή της. Τα τμήματα που λαμβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν την τροποποιεί, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής: [...]. PE v /24 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...20 PR\ doc 3/24 PE v01-00

4 PE v /24 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με αύξηση του αριθμού των δικαστών στο Δικαστήριο (02074/2011 C7-0126/ /0901B(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το αίτημα του Δικαστηρίου που υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (02074/2011), έχοντας υπόψη το άρθρο 254 παράγραφος 1 και το άρθρο 281 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε το σχέδιο πράξης (C7-0126/2012), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφοι 3 και 15 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής (COM(2011)0596), έχοντας υπόψη την επιστολή του Δικαστηρίου της 8ης Μαΐου 2012, έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής της 30ής Μαΐου 2012, έχοντας υπόψη τις παραγράφους 2 και 3 του νομοθετικού ψηφίσματός του, της 5ης Ιουλίου 2012, σχετικά με το σχέδιο κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του παραρτήματος Ι του Οργανισμού, έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0000/2013), 1. εγκρίνει τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του στο Συμβούλιο, στο Δικαστήριο και στην Επιτροπή καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Τίτλος Σχέδιο οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που Σχέδιο οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που PR\ doc 5/24 PE v01-00

6 αφορά την τροποποίηση του Οργανισμού του Δικαστηρίου και του παραρτήματος Ι του Οργανισμού αφορά την τροποποίηση του πρωτοκόλλου περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου με αύξηση του αριθμού των δικαστών στο Δικαστήριο (Τροποποιείται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 2 Αιτιολογική αναφορά 2 έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, ιδίως τα άρθρα 254, πρώτο εδάφιο, 257, πρώτο και δεύτερο εδάφιο, και 281, δεύτερο εδάφιο, έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, ιδίως τα άρθρα 254, πρώτο εδάφιο, και 281, δεύτερο εδάφιο, 3 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Για την ενίσχυση της συμμετοχής του συνόλου των δικαστών στις αποφάσεις του τμήματος μείζονος συνθέσεως του Δικαστηρίου, πρέπει να αυξηθεί ο αριθμός εκείνων που μπορούν να μετέχουν στον δικαστικό αυτό σχηματισμό και να καταργηθεί η συστηματική συμμετοχή των προέδρων των πενταμελών τμημάτων. διαγράφεται (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) PE v /24 PR\ doc

7 4 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Οι απαρτίες του τμήματος μείζονος συνθέσεως και της ολομέλειας πρέπει να προσαρμοστούν αναλόγως. διαγράφεται (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 5 Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Η επιβάρυνση των καθηκόντων του προέδρου του Δικαστηρίου επιβάλλει την καθιέρωση της θέσεως αντιπροέδρου του Δικαστηρίου, επιφορτισμένου να επικουρεί τον πρόεδρο στην άσκηση των καθηκόντων του. διαγράφεται (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 6 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Η διατήρηση της ισχύος των προθεσμιών λόγω αποστάσεως δεν κρίνεται πλέον επιβεβλημένη στην εποχή των νέων τεχνολογιών. διαγράφεται PR\ doc 7/24 PE v01-00

8 (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 7 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Ο αριθμός των υποθέσεων που εισάγονται ενώπιον του δικαιοδοτικού αυτού οργάνου είναι ανώτερος του αριθμού των υποθέσεων που περατώνει ετησίως, γεγονός που συνεπάγεται σημαντική αύξηση του αριθμού των εκκρεμών ενώπιόν του υποθέσεων και αύξηση της διάρκειας των διαδικασιών. (6) Ο αριθμός των υποθέσεων που εισάγονται ενώπιον του δικαιοδοτικού αυτού οργάνου έχει διαχρονικά αυξητική τάση, γεγονός που συνεπάγεται μακροπρόθεσμα αύξηση του αριθμού των εκκρεμών ενώπιόν του υποθέσεων και αύξηση της διάρκειας των διαδικασιών. Αιτιολόγηση Το 2012, ο αριθμός των νέων και εκκρεμών υποθέσεων σημείωσε, για πρώτη φορά από ετών, μικρή μείωση. Ο φόρτος εργασίας του Δικαστηρίου εξακολουθεί ωστόσο να παραμένει πολύ υψηλός. 8 Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) (9α) Τα μέτρα αυτά πρέπει να περιλαμβάνουν και μία ρύθμιση για τη μόνιμη επίλυση του ζητήματος της προέλευσης των δικαστών, δεδομένου ότι η υφιστάμενη κατανομή των θέσεων των δικαστών μεταξύ των κρατών μελών δεν μπορεί να ισχύσει σε μία κατάσταση κατά την οποία ο αριθμός των δικαστών θα είναι μεγαλύτερος από τον αριθμό των κρατών μελών. PE v /24 PR\ doc

9 Αιτιολόγηση Στην Ευρώπη του σήμερα, η ισχύουσα λύση, σύμφωνα με την οποία οι δικαστές διορίζονται βάσει του κράτους μέλους από το οποίο προέρχονται, πρέπει να τεθεί σε αμφισβήτηση. 9 Αιτιολογική σκέψη 9 β (νέα) Αιτιολόγηση (9β) Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 της ΣΕΕ, το Γενικό Δικαστήριο απαρτίζεται από έναν τουλάχιστον δικαστή ανά κράτος μέλος. Δεδομένου ότι κατ αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ήδη η γεωγραφική ισορροπία και λαμβάνονται υπόψη οι εθνικές έννομες τάξεις, οι επιπλέον δικαστές θα πρέπει να διορίζονται αποκλειστικά με βάση την επαγγελματική και την προσωπική τους επάρκεια. Δεδομένου ότι η ισορροπία είναι εξασφαλισμένη, οι επιπλέον θέσεις δικαστών δεν θα πρέπει να κατανεμηθούν μεταξύ των κρατών μελών με βάση κάποιο σύστημα εκ περιτροπής. Αντιθέτως οι επιπλέον δικαστές θα πρέπει να διορίζονται αποκλειστικά με βάση την επάρκειά τους, την οποία θα διαπιστώνει μία επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 255 ΣΛΕΕ. Οι υπόλοιπες προϋποθέσεις διορισμού έχουν ήδη θεσπισθεί στο άρθρο 253 ΣΛΕΕ. 10 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Προκειμένου τα εξειδικευμένα δικαστήρια να εξακολουθούν να λειτουργούν κατά τρόπο ικανοποιητικό σε περίπτωση απουσίας ενός δικαστή ο οποίος, χωρίς να τελεί σε κατάσταση αναπηρίας θεωρούμενης ως ολικής, διαγράφεται PR\ doc 9/24 PE v01-00

10 κωλύεται να συμμετέχει στην εκδίκαση των υποθέσεων επί μακρό χρονικό διάστημα, πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα τοποθετήσεως αναπληρωτών δικαστών στα δικαστήρια αυτά. (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 11 Άρθρο 1 σημείο 1 Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο 9 α (νέο) 1. Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 9α: διαγράφεται «Οι δικαστές εκλέγουν μεταξύ τους τον πρόεδρο και τον αντιπρόεδρο του Δικαστηρίου για περίοδο τριών ετών. Η επανεκλογή τους επιτρέπεται. Ο αντιπρόεδρος επικουρεί τον πρόεδρο του Δικαστηρίου. Τον αντικαθιστά σε περίπτωση κωλύματος ή χηρείας της θέσεώς του, ή κατόπιν αιτήσεώς του.» (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 12 Άρθρο 1 σημείο 2 Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο 16 παράγραφος 2 2. Το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 16 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: διαγράφεται PE v /24 PR\ doc

11 «Το τμήμα μείζονος συνθέσεως περιλαμβάνει δεκαπέντε δικαστές. Προεδρεύεται από τον πρόεδρο του Δικαστηρίου. Στο τμήμα μείζονος συνθέσεως μετέχουν επίσης ο αντιπρόεδρος και άλλοι δικαστές που ορίζονται κατά τα προβλεπόμενα από τον κανονισμό διαδικασίας.» (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 13 Άρθρο 1 σημείο 3 Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο Το τρίτο και το τέταρτο εδάφιο του άρθρου 17 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο: «Οι αποφάσεις του τμήματος μείζονος συνθέσεως είναι έγκυρες μόνον εάν παρίστανται ένδεκα δικαστές. Οι αποφάσεις της ολομέλειας του Δικαστηρίου είναι έγκυρες μόνον εάν παρίστανται δεκαεπτά δικαστές.» διαγράφεται (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 14 Άρθρο 1 σημείο 4 Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο 20 παράγραφος 4 PR\ doc 11/24 PE v01-00

12 4. Το τέταρτο εδάφιο του άρθρου 20 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: διαγράφεται «Η προφορική διαδικασία περιλαμβάνει την ακρόαση από το Δικαστήριο των εκπροσώπων, συμβούλων και δικηγόρων και των προτάσεων του γενικού εισαγγελέα, καθώς και, ενδεχομένως, την εξέταση των μαρτύρων και των πραγματογνωμόνων.» (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 15 Άρθρο 1 σημείο 5 Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο 39 παράγραφος 2 5. Το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 39 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Σε περίπτωση κωλύματος, ο πρόεδρος αναπληρώνεται από τον αντιπρόεδρο ή άλλον δικαστή σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται από τον κανονισμό διαδικασίας.» διαγράφεται (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 16 Άρθρο 1 σημείο 6 Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο 45 παράγραφος 1 PE v /24 PR\ doc

13 6. Το πρώτο εδάφιο του άρθρου 45 καταργείται. διαγράφεται (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 17 Άρθρο 1 σημείο 6 α (νέο) Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο 47 παράγραφος 1 Αιτιολόγηση 6α. Η πρώτη παράγραφος του άρθρου 47 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Το άρθρο 9α, τα άρθρα 14 και 15, το άρθρο 17, πρώτη, δεύτερη, τέταρτη και πέμπτη παράγραφος και το άρθρο 18 έχουν εφαρμογή στο Γενικό Δικαστήριο και τα μέλη του.» Η αναφορά στο άρθρο 9 πρέπει να διαγραφεί, επειδή το Δικαστήριο και το Γενικό Δικαστήριο δεν θα έχουν πλέον τον ίδιο αριθμό δικαστών. 18 Άρθρο 1 σημείο 7 Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο 48 PR\ doc 13/24 PE v01-00

14 7. Στο άρθρο 48, ο αριθμός «είκοσι επτά» αντικαθίσταται από τον αριθμό «τριάντα εννέα». 7. Το άρθρο 48 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: Αιτιολόγηση «Το Γενικό Δικαστήριο απαρτίζεται από έναν δικαστή ανά κράτος μέλος και δώδεκα επιπλέον δικαστές. Όλοι οι δικαστές υπόκεινται στο ίδιο νομικό καθεστώς και έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις. Η μερική ανανέωση των δικαστών, η οποία λαμβάνει χώρα κάθε τρία έτη, αφορά, σε περίπτωση ζυγού αριθμού δικαστών, εναλλάξ το ήμισυ του αριθμού των δικαστών και, σε περίπτωση μονού αριθμού δικαστών, εναλλάξ ένα ζυγό αριθμό δικαστών και ένα, μειωμένο κατά ένα σε σχέση με το ζυγό, μονό αριθμό δικαστών.» Με την τροπολογία αυτή αυξάνεται ο αριθμός των δικαστών κατά δώδεκα επιπλέον δικαστές. Συγχρόνως δημιουργούνται δύο κατηγορίες διοριζόμενων δικαστών. Εξάλλου, ενόψει της προσχώρησης νέων κρατών μελών (π.χ. Κροατία), η διατύπωση του άρθρου 48 θα πρέπει να είναι ανοικτή και να μην αναφέρεται πλέον ένας ανώτατος αριθμός δικαστών, προκειμένου να αποφευχθούν περαιτέρω άσκοπες τροποποιήσεις του Οργανισμού. Το κείμενο του άρθρου 48 που αφορά το Γενικό Δικαστήριο ευθυγραμμίζεται με το κείμενο του άρθρου 9 που αφορά το Δικαστήριο. 19 Άρθρο 1 σημείο 7 α (νέο) Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο 48 α (νέο) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 48α PE v /24 PR\ doc

15 Αιτιολόγηση Το δικαίωμα διορισμού δικαστών ανά κράτος μέλος εναπόκειται στην κυβέρνηση του εκάστοτε κράτους μέλους.» Με την τροπολογία αυτή καθίσταται σαφές ότι θα υπάρχει πάντοτε ένας δικαστής ανά κράτος μέλος. 20 Άρθρο 1 σημείο 7 β (νέο) Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο 48 β (νέο) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 48β 1. Οι επιπλέον δικαστές ορίζονται ανεξάρτητα από το κράτος μέλος προέλευσης ενός υποψηφίου. 2. Στο πλαίσιο διαδικασίας διορισμού ενός ή περισσοτέρων εκ των δώδεκα επιπλέον δικαστών, όλες οι κυβερνήσεις των κρατών μελών μπορούν να προτείνουν υποψηφίους. Επιπλέον, οι δικαστές που αποχωρούν από το Γενικό Δικαστήριο μπορούν να υποβάλλουν αυτοβούλως έγγραφη αίτηση υποψηφιότητας προς τον πρόεδρο της επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 255 ΣΛΕΕ. 3. Στο πλαίσιο διαδικασίας διορισμού ενός ή περισσοτέρων εκ των δώδεκα επιπλέον δικαστών, η επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 255 ΣΛΕΕ, γνωμοδοτεί σχετικά με την επάρκεια των υποψηφίων να ασκούν τα καθήκοντα του δικαστή του Γενικού Δικαστηρίου. Η επιτροπή συνοδεύει τη γνώμη αυτή με κατάλογο PR\ doc 15/24 PE v01-00

16 Αιτιολόγηση υποψηφίων οι οποίοι διαθέτουν την πλέον κατάλληλη υψηλού επιπέδου πείρα. Ο κατάλογος αυτός περιλαμβάνει διπλάσιο τουλάχιστον αριθμό υποψηφίων σε σχέση με τον αριθμό των δικαστών που θα διορισθούν με κοινή συμφωνία των κυβερνήσεων των κρατών μελών.» Η τροπολογία αυτή ρυθμίζει τον διορισμό επιπλέον αριθμού δικαστών. Οι επιπλέον δικαστές θα διορίζονται ανεξάρτητα από το κράτος μέλος προέλευσης ενός υποψηφίου, με αποκλειστικό κριτήριο την επαγγελματική επάρκεια, την οποία θα διαπιστώνει η επιτροπή του άρθρου 255 ΣΛΕΕ. Η διατύπωση βασίζεται στη διατύπωση του άρθρου 3 παράγραφος 4 του παραρτήματος Ι του πρωτοκόλλου περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου. 21 Άρθρο 1 σημείο 8 Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Άρθρο 62 παράγραφος 2 (νέα) 8. Το άρθρο 62γ συμπληρώνεται με το ακόλουθο εδάφιο: «Το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας σύμφωνα με το άρθρο 257 ΣΛΕΕ, μπορούν να τοποθετήσουν στα ειδικευμένα δικαστήρια αναπληρωτές δικαστές προς αναπλήρωση δικαστών οι οποίοι, χωρίς να τελούν σε κατάσταση αναπηρίας θεωρούμενης ως ολικής, κωλύονται επί μακρό χρονικό διάστημα να μετέχουν στην εκδίκαση των υποθέσεων. Στην περίπτωση αυτή, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θεσπίζουν τους όρους υπό τους οποίους διορίζονται οι αναπληρωτές δικαστές, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, τον τρόπο με τον οποίο αυτοί ασκούν τα καθήκοντά τους και τις περιστάσεις υπό τις οποίες παύουν διαγράφεται PE v /24 PR\ doc

17 να τα ασκούν.» (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) 22 Άρθρο 2 Πρωτόκολλο περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Παράρτημα Ι άρθρο 2 παράγραφος 2 (νέα) Άρθρο 2 Στο παράρτημα Ι του πρωτοκόλλου περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το άρθρο 2, το νυν ισχύον κείμενο του οποίου θα αποτελέσει την παράγραφο 1, συμπληρώνεται με την εξής παράγραφο 2: «(2) Στους δικαστές που αναφέρονται στην παράγραφο 1, πρώτο εδάφιο, προστίθενται αναπληρωτές δικαστές, που θα μπορούν να αναπληρώνουν εκείνους οι οποίοι, χωρίς να τελούν σε κατάσταση αναπηρίας θεωρούμενης ως ολικής, κωλύονται επί μακρό χρονικό διάστημα να μετέχουν στην εκδίκαση των υποθέσεων.» διαγράφεται (Διαγράφεται λόγω χωρισμού της πρότασης.) PR\ doc 17/24 PE v01-00

18 23 Άρθρο 3 παράγραφος 1 1. Τα σημεία 1, 2, 3 και 5 του άρθρου 1 τίθενται σε ισχύ κατά την πρώτη μερική ανανέωση, σύμφωνα με το άρθρο 9 του πρωτοκόλλου περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που έπεται της δημοσιεύσεως του παρόντος κανονισμού στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 1. Ο παρών κανονισμός τίθεται σε ισχύ την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται εκείνου της δημοσιεύσεώς του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 24 Άρθρο 3 παράγραφος 2 2. Τα σημεία 4, 6, 7 και 8 του άρθρου 1 καθώς και το άρθρο 2 τίθενται σε ισχύ την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται εκείνου της δημοσιεύσεως του παρόντος κανονισμού στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 2. Οι δώδεκα επιπλέον δικαστές οι οποίοι διορίζονται λόγω και εν συνεχεία της θέσης σε ισχύ του παρόντος κανονισμού αναλαμβάνουν τα καθήκοντά τους αμέσως μετά την ορκωμοσία τους. Η θητεία έξι εκ των δικαστών αυτών που επελέγησαν διά κλήρου λήγει έξι έτη μετά την πρώτη μερική ανανέωση της σύνθεσης του Γενικού Δικαστηρίου, η οποία έπεται της θέσης σε ισχύ του παρόντος κανονισμού. Η θητεία των υπόλοιπων έξι δικαστών λήγει έξι έτη μετά τη δεύτερη μερική ανανέωση της σύνθεσης του Γενικού Δικαστηρίου η οποία έπεται της θέσης σε ισχύ του παρόντος κανονισμού. PE v /24 PR\ doc

19 Αιτιολόγηση Με την τροπολογία αυτή καθίσταται σαφής ο τρόπος με τον οποίο οι πρώτοι δώδεκα επιπλέον δικαστές αναλαμβάνουν τα καθήκοντά τους καθώς και ο χρόνος κατά τον οποίο θα αντικατασταθούν. PR\ doc 19/24 PE v01-00

20 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Χωρισμός της νομοθετικής διαδικασίας σε δύο μέρη Το παρόν σχέδιο έκθεσης αποτελεί το δεύτερο μέρος της νομοθετικής διαδικασίας για την τροποποίηση του Οργανισμού του Δικαστηρίου. Όσον αφορά ορισμένες από τις προταθείσες τροπολογίες αύξηση του αριθμού των δικαστών την άνοιξη του 2012 κατέστη σαφές, ότι η επίτευξη συμφωνίας στο Συμβούλιο θα ήταν αδύνατη. Συμφωνία επικρατεί κατά βάση όσον αφορά την αύξηση του αριθμού των δικαστών. Δεδομένου ότι ο αριθμός των επιπλέον δικαστών θα είναι ωστόσο σε κάθε περίπτωση μικρότερος από 27, δεν θα μπορούν όλα τα κράτη μέλη να διορίσουν έναν επιπλέον δικαστή. Ως εκ τούτου τα κριτήρια επιλογής θα έχουν αναπόφευκτα ως αποτέλεσμα μόνο ορισμένα κράτη μέλη να μπορούν στο μέλλον να ορίζουν δικαστές. Αντιστοίχως διχογνωμία επικρατεί όσον αφορά τα κριτήρια επιλογής των επιπλέον δικαστών. Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων έχει συνεπώς αποφασίσει να χωρίσει την πρόταση κανονισμού σε δύο μέρη. Το μη αμφισβητούμενο τμήμα που αφορά τις αλλαγές του Οργανισμού τέθηκε σε ψηφοφορία πριν από το θέρος του 2012 και έχει καταστεί νόμος. Στο πλαίσιο του δεύτερου μέρους που θα αποτελέσει αντικείμενο συζήτησης, στόχος είναι να εξευρεθεί μια λύση όσον αφορά τον αριθμό και τα κριτήρια επιλογής των επιπλέον δικαστών στο (πρωτοβάθμιο) Γενικό Δικαστήριο. Συνεπώς, οι τροπολογίες που κατέθεσε η εισηγήτρια χωρίζονται σε δύο ομάδες: η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει αμιγώς τροπολογίες διαγραφής, με τις οποίες διαγράφονται τα άρθρα της πρότασης που έχουν εν τω μεταξύ καταστεί νόμος οι υπόλοιπες τροπολογίες αφορούν το ζήτημα των επιπλέον δικαστών. 2. Ο διαρκώς αυξανόμενος φόρτος εργασίας του Γενικού Δικαστηρίου (πρωτοβάθμιο Δικαστήριο) Τα τελευταία χρόνια, ο αριθμός των υποθέσεων που εκδικάστηκαν από το Γενικό Δικαστήριο υπολειπόταν συνήθως του αριθμού των νέων υποθέσεων. Για το λόγο αυτό ο αριθμός των εκκρεμών υποθέσεων αυξανόταν διαρκώς. Η τάση αυτή ανακόπηκε για πρώτη φορά το 2012, όταν συνολικά ο αριθμός των εκκρεμών υποθέσεων ανήλθε σε 617 και ο αριθμός των εκδικασθεισών υποθέσεων σε 688. Συνολικά, στις 31 Δεκεμβρίου 2012, υπήρχαν ακριβώς εκκρεμείς υποθέσεις. Συγκριτικά, το 2007 οι εκκρεμούσες υποθέσεις ήταν 522 και οι εκδικασθείσες 397. Στις 31 Δεκεμβρίου 2007, εκκρεμούσαν υποθέσεις. Από τα στοιχεία προκύπτει, πρώτον, ότι ο αριθμός των υποθέσεων έχει αυξητική τάση, και, δεύτερον, ότι η παραγωγικότητα του Γενικού Δικαστηρίου έχει αυξηθεί σημαντικά, συνεπεία εσωτερικών μεταρρυθμίσεων οργανωτικού χαρακτήρα. Παρά τις μεγάλες προσπάθειες, το Γενικό Δικαστήριο δεν μπορεί ωστόσο να ανταποκριθεί στον αυξανόμενο φόρτο εργασίας. Από τα στοιχεία δεν προκύπτει ο αριθμός των αιτήσεων διεξαγωγής της ταχείας διαδικασίας ή ο αριθμός των αιτήσεων για τη λήψη προσωρινών μέτρων αμφότερες είναι, ωστόσο, εντάσεως εργασίας. PE v /24 PR\ doc

21 Η σημερινή αύξηση του φόρτου εργασίας οφείλεται α) στην αύξηση των ειδών προσφυγών που είναι παραδεκτές β) στην αύξηση των ένδικων διαφορών μετά τις προσχωρήσεις των κρατών μελών κατά τα έτη 2004 και 2077 γ) στις ένδικες διαμάχες που προκλήθηκαν, λόγω της εμβάθυνσης της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, από την αύξηση του αριθμού και τη διαφοροποίηση της νομοθετικής και κανονιστικής δραστηριότητας των θεσμικών και λοιπών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ, και δ) στην αύξηση των διαφορών που σχετίζονται με τις αιτήσεις καταχώρισης κοινοτικών εμπορικών σημάτων. Πρέπει να επισημανθεί ότι πολλές από τις προαναφερθείσες αιτίες δεν είχαν προβλεφθεί. 3. Η απάντηση του Γενικού Δικαστηρίου Το Γενικό Δικαστήριο δεν επέδειξε αδράνεια σε σχέση με την πρόσθετη αυτή επιβάρυνση. Πρώτον, ο κανονισμός διαδικασίας του τροποποιήθηκε προκειμένου, σε υποθέσεις πνευματικής ιδιοκτησίας να μπορεί να επιφαίνεται χωρίς προφορική διαδικασία οι υποθέσεις αυτές μπορούν πλέον να περατώνονται ταχύτερα. Δεύτερον, το 2007 πραγματοποιήθηκε στο Γενικό Δικαστήριο μια οργανωτική αναδιάρθρωση με τον σχηματισμό οκτώ διαφορετικών δικαιοδοτικών τμημάτων και ενός τμήματος ενδίκων μέσων. Το Δικαστήριο εισήγαγε επίσης ένα δυναμικό σύστημα διαχείρισης των υποθέσεων. Τρίτον, η έκθεση της συνεδρίασης συντάσσεται πλέον υπό μορφή περίληψης για όλες τις υποθέσεις. Τέταρτον, ο Πρόεδρος μπορεί πλέον να παραπέμπει νέες υποθέσεις σε τμήματα τα οποία έχουν ήδη επιληφθεί άλλων υποθέσεων με παρόμοια νομικά ζητήματα. Πέμπτον, εισήχθησαν αποτελεσματικές μέθοδοι για τη σύνταξη των αποφάσεων και των διαταγών. Έκτον, εισήχθηκαν νέα υψηλής απόδοσης συστήματα πληροφορικής που καθιστούν άμεσα διαθέσιμα τα έγγραφα και επιτρέπουν την ταχεία ανταλλαγή τόσο μεταξύ των γραφείων όσο και μεταξύ των γραφείων, της γραμματείας και των διαφόρων τμημάτων του Δικαστηρίου. 4. Δυνατές λύσεις Παρά τις προαναφερθείσες διαδικαστικές βελτιώσεις, το Γενικό Δικαστήριο θεωρεί επειγόντως απαραίτητη μία διαρθρωτική λύση. Οι Συνθήκες προβλέπουν δύο δυνατότητες μεταρρυθμίσεων: α) σύσταση εξειδικευμένων δικαστηρίων β) αύξηση του αριθμού των δικαστών του Γενικού Δικαστηρίου με την τροποποίηση του άρθρου 48 του Οργανισμού. Κατά τη διάρκεια του πρώτου μέρους της νομοθετικής διαδικασίας το Δικαστήριο απέρριψε τη συγκρότηση εξειδικευμένων τμημάτων για το Γενικό Δικαστήριο. Ως εκ τούτου, ο φόρτος εργασίας του Γενικού Δικαστηρίου μπορεί να αντιμετωπισθεί μόνο με την αύξηση του αριθμού των δικαστών. Στη συνάρτηση αυτή, η εισηγήτρια μετέβη στις 17 Ιανουαρίου 2013 στο Λουξεμβούργο για να συζητήσει τα ζητήματα αυτά με τον Πρόεδρο, τον Γραμματέα και τους δικαστές του Γενικού Δικαστηρίου καθώς και με τον Πρόεδρο του Δικαστηρίου. PR\ doc 21/24 PE v01-00

22 5. Αριθμός των επιπλέον δικαστών Το Δικαστήριο πρότεινε, συνεπώς, την αύξηση του αριθμού των δικαστών του Γενικού Δικαστηρίου από δώδεκα, με αποτέλεσμα ο συνολικός αριθμός των δικαστών να ανέρχεται σε τριάντα εννέα. Η εισηγήτρια θεωρεί δεδομένο ότι το Γενικό Δικαστήριο έχει ανάγκη επιπλέον δικαστών. Η εξακρίβωση του ακριβούς αριθμού και η σχετική τεκμηρίωση είναι ωστόσο δυσχερής. Από την ανάλυση στην οποία προέβη η Επιτροπή Προϋπολογισμών 1 προκύπτει, ότι για κάθε επιπλέον θέση δικαστού, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών των εκάστοτε γραμματέων κλπ., το ετήσιο κόστος θα ανέλθει σε 1 εκατομμύριο ευρώ περίπου. Η εισηγήτρια, θεωρεί ενδεδειγμένο τον διορισμό δώδεκα επιπλέον δικαστών, παρά τη δυσχερή δημοσιονομική κατάσταση που επικρατεί στην ΕΕ και στα κράτη μέλη. Η δικαιοσύνη πρέπει να μπορεί να ασκεί τα ελεγκτικά της καθήκοντα και μάλιστα μέσα σε ένα εύλογο χρονικό διάστημα. Αυτό αναμένουν οι πολίτες προκειμένου να διασφαλίζεται η αρχή του κράτους δικαίου. 6. Το πρόβλημα της επιλογής των δικαστών Το Δικαστήριο δεν αναφέρει στην πρόταση τον τρόπο επιλογής των επιπλέον δικαστών πριν από τον διορισμό τους. Παραδοσιακά, το ζήτημα αυτό επαφίεται στα κράτη μέλη, το δε άρθρο 19 παράγραφος 2 της Συνθήκης ορίζει απλώς ότι πρέπει να υπάρχει τουλάχιστον ένας δικαστής ανά κράτος μέλος. Από τις μέχρι τούδε διαπραγματεύσεις έχει καταστεί σαφές ότι, για τα κράτη μέλη, αυτό αποτελεί ένα εξαιρετικά ευαίσθητο ζήτημα του Οργανισμού. Υπάρχουν, κατ αρχήν, δύο τρόποι επίλυσης του προβλήματος αυτού. Πρώτον, υπάρχει η δυνατότητα, όπως μέχρι τούδε, οι δικαστές να επιλέγονται με βάση το κράτος μέλος προέλευσής τους. Δεδομένου ότι, όπως αναπτύχθηκε προηγουμένως, δεν μπορούν όλα τα κράτη μέλη να διορίσουν έναν επιπλέον δικαστή, θα πρέπει να ισχύσει ένα σύστημα εκ περιτροπής. Δεύτερον, είναι δυνατόν οι δικαστές να διορίζονται αποκλειστικά με βάση την επαγγελματικής τους επάρκεια. Την προσέγγιση αυτή προκρίνει και η Επιτροπή. 7. Δυνατά συστήματα εκ περιτροπής Η εισηγήτρια φρονεί ότι η εξεύρεση μιας λύσης επείγει. Η ύπαρξη επιπλέον δικαστών για το Γενικό Δικαστήριο είναι σημαντικότερη από το ζήτημα της μεθόδου επιλογής τους. Η εισηγήτρια είναι συνεπώς ανοικτή σε όλες τις συμβιβαστικές προτάσεις, ιδίως από το Δικαστήριο ή το Γενικό Δικαστήριο. Ωστόσο, θα ήθελε να διατυπώσει τις ακόλουθες παρατηρήσεις σχετικά με τις δύο δυνατότητες επίλυσης του προβλήματος. Στο πλαίσιο των συζητήσεων μεταξύ των οργάνων και των κρατών μελών έχει προταθεί ένας μεγάλος αριθμός διαφορετικών συστημάτων εκ περιτροπής: α) ένα σύστημα εκ περιτροπής βασιζόμενο στην απόλυτη ισότητα, στο πλαίσιο του οποίου όλα τα κράτη μέλη δικαιούνται εξίσου να διαθέσουν έναν δεύτερο δικαστή 1 Γνωμοδότηση της , εισηγήτρια Angelika Werthmann. PE v /24 PR\ doc

23 β) ένα σύστημα εκ περιτροπής αναλόγως του μεγέθους των κρατών μελών, στο πλαίσιο του οποίου τα μεγαλύτερα κράτη μέλη θα παρέχουν συχνότερα από τα μικρότερα έναν δεύτερο δικαστή γ) ένα σύστημα εκ περιτροπής στο οποίο θα συμμετέχουν όλα τα κράτη μέλη, οι δικαστές από τα μεγαλύτερα κράτη μέλη θα μπορούν ωστόσο να διορίζονται για δύο θητείες δ) ένα μικτό σύστημα εκ περιτροπής, όπου τα μεγαλύτερα κράτη μέλη θα αποστέλλουν πάντοτε έναν δεύτερο δικαστή ενώ για τα μικρότερα κράτη μέλη αυτό θα ισχύει μόνο ορισμένες φορές ε) ένα «τυχαίο» σύστημα εκ περιτροπής, στο πλαίσιο του οποίου για κάθε επιπλέον δικαστή θα πραγματοποιείται κλήρωση προκειμένου να καθοριστεί ποιο κράτος μέλος δικαιούται να προβεί στον διορισμό στ) ένα από τα προαναφερθέντα συστήματα, αν και οι επιπλέον δικαστές θα διορίζονταν αρχικά μόνο για ένα συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, για παράδειγμα έξι ετών. 8. Το λησμονηθέν κριτήριο της επαγγελματικής επάρκειας Συνολικά πρέπει να επισημανθεί ότι ουδέν εκ των προαναφερθέντων συστημάτων εκ περιτροπής είναι πειστικό. Το νόημα της ισχύουσας μέχρι σήμερα νομοθετικής ρύθμισης ένας δικαστής από κάθε κράτος μέλος συνίσταται στην επίτευξη ενός βαθμού ισορροπίας μεταξύ των κρατών μελών και των νομικών πολιτισμών. Αυτό είναι μέχρις ενός βαθμού δικαιολογημένο. Αυτό που έχει ωστόσο αποφασιστική σημασία σε τελευταία ανάλυση για τη θέση ενός δικαστού δεν είναι η υπόδειξη κατάλληλων νομικών από ένα συγκεκριμένο κράτος μέλος αλλά αντίθετα εκείνων που θεωρούνται οι πλέον κατάλληλοι από ολόκληρη την ΕΕ. Οι πολίτες ειδικότερα θα πρέπει να μπορούν να βασίζονται στο γεγονός ότι τις υποθέσεις τους θα κρίνουν οι καταλληλότεροι δικαστές (και όχι απλώς κατάλληλοι δικαστές). Αυτό έχει ήδη θεσπισθεί νομοθετικά όσον αφορά την επιλογή των δικαστών για το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 του παραρτήματος Ι, η αναφερόμενη σε αυτό επιτροπή δεν εκφέρει μόνο γνώμη όσον αφορά την επάρκεια των υποψηφίων, αλλά συνοδεύει τη γνώμη αυτή με κατάλογο υποψηφίων, οι οποίοι διαθέτουν την πλέον κατάλληλη υψηλού επιπέδου πείρα. Αντιθέτως, η επιτροπή συνοδεύει τη γνώμη αυτή με κατάλογο υποψηφίων οι οποίοι διαθέτουν την πλέον κατάλληλη υψηλού επιπέδου πείρα. Στο μέλλον, η επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 255 ΣΛΕΕ θα μπορούσε να συντάξει έναν τέτοιο κατάλογο για το Γενικό Δικαστήριο. Μέχρι σήμερα, η αποστολή της εν λόγω επιτροπής συνίσταται μόνο στον έλεγχο της επάρκειας των προταθέντων από τα κράτη μέλη υποψηφίων. Σε μεμονωμένες περιπτώσεις ορισμένοι υποψήφιοι κρίθηκαν ακατάλληλοι. Οι κυβερνήσεις των κρατών μελών δεν δεσμεύονται από τις συστάσεις της επιτροπής, ωστόσο μέχρι σήμερα έχουν πάντοτε συμμορφωθεί με αυτές. Θα ήταν όντως δύσκολο να διορισθεί ένας δικαστής που έχει χαρακτηρισθεί ανεπαρκής. PR\ doc 23/24 PE v01-00

24 Επίσης δεν φαίνεται πιθανό να μπορούν συνολικά να διορισθούν περισσότεροι από δύο δικαστές από ένα κράτος μέλος. Αυτό προκύπτει από την εμπειρία σε συνάρτηση με τον χειρισμό του καταλόγου υποψηφίων για το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης. Από το γεγονός ότι σύμφωνα με το άρθρο 253 ΣΛΕΕ απαιτείται κοινή συμφωνία μεταξύ των κρατών μελών προκύπτει ότι, σε περίπτωση κατά την οποία περισσότεροι υποψήφιοι από ένα κράτος μέλος εμφανίζονται ως οι καταλληλότεροι στον κατάλογο, μόνο ένας μπορεί να διορισθεί, οι δε υπόλοιποι στον κατάλογο απλώς θα παραληφθούν. Για τον λόγο αυτό ο κατάλογος πρέπει να περιλαμβάνει μεγαλύτερο από τον απαραίτητο αριθμό υποψηφίων. 9. Η πρόταση της εισηγήτριας Κατά την άποψη της εισηγήτριας το σύστημα πρέπει να έχει ως εξής: ένας δικαστής ανά κράτος μέλος θα διορίζεται στο πλαίσιο της ισχύουσας ρύθμισης. Κατ αυτόν τον τρόπο εκπληρούται η επιταγή της γεωγραφικής ισορροπίας και λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι επιμέρους εθνικές έννομες τάξεις. Οι επιπλέον δικαστές θα πρέπει να επιλέγονται, ανεξάρτητα από την ιθαγένειά τους, αποκλειστικά κατά την τάξη της επάρκειάς τους. Οι κυβερνήσεις όλων των κρατών μελών θα πρέπει να μπορούν να προτείνουν υποψηφίους, γεγονός το οποίο δικαιολογείται αντικειμενικά και αποτυπώνει τη βούληση των πολιτών. Προκειμένου να διασφαλίζεται ότι η εμπειρία των αποχωρούντων δικαστών δεν χάνεται για παράδειγμα επειδή κατά την άποψη των κρατών μελών που τους υπέδειξαν έχουν αποδειχθεί υπερβολικά ανεξάρτητοι σε σχέση με την κυβέρνησή τους η εισηγήτρια προτείνει εξάλλου ότι οι αποχωρούντες δικαστές θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν αυτοβούλως αίτηση συμμετοχής στην επιτροπή. 10. Τελική αξιολόγηση της εισηγήτριας Κατά την άποψη της εισηγήτριας τα επιχειρήματα που διατύπωσε το Γενικό Δικαστήριο είναι πειστικά και η ανάγκη διορισμού επιπλέον δικαστών είναι αποδεδειγμένη. Είναι εξαιρετικά σημαντικό να μπορεί το Γενικό Δικαστήριο να κρίνει υποθέσεις εντός εύλογου χρόνου. Το μεγαλύτερο πρόβλημα συνίσταται ωστόσο στον διορισμό των δικαστών το ζήτημα αυτό προκάλεσε καθυστερήσεις ήδη κατά την πρώτη απόπειρα επίλυσής του. Η εισηγήτρια υποβάλλει με το παρόν σχέδιο έκθεσης μία συγκεκριμένη πρόταση, η οποία δεν λαμβάνει υπόψη την ιθαγένεια των επιπλέον δικαστών. Η πλήρωση θέσεων με κριτήριο το κράτος μέλος προέλευσης των υποψηφίων δεν επιτρέπεται να υπονομεύει την αρχή του κράτους δικαίου στην ΕΕ. Η εισηγήτρια, χάριν επιτεύξεως μιας ταχείας συμφωνίας, προτείνει ωστόσο ότι το Κοινοβούλιο θα πρέπει να είναι δεκτικό σε συμβιβαστικές προτάσεις του Συμβουλίου ή του Δικαστηρίου, δεδομένου ότι η αύξηση του αριθμού των δικαστών έχει επείγοντα χαρακτήρα. Κάθε συμφωνία είναι καλύτερη από μία περαιτέρω καθυστέρηση. Λόγω της μεγάλης διάρκειας που έχουν σήμερα οι διαδικασίες ενώπιον του Δικαστηρίου, επαπειλείται μία περαιτέρω παραβίαση της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Η εισηγήτρια ζητεί συνεπώς από το Συμβούλιο να απαντήσει το ταχύτερο δυνατόν στις προτάσεις που διατυπώνονται στο παρόν σχέδιο έκθεσης και να μην ζημιώσει με περαιτέρω καθυστερήσεις την αποτελεσματικότητα του δικαστικού συστήματος της Ένωσης. PE v /24 PR\ doc