ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 Έγγραφο συνόδου 2004 C5-0028/ /07/1999 ***II ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ Θέµα : ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ (ΕΚ) ΑΡΙΘ. /99 Η ΟΠΟΙΑ ΚΑΘΟΡΙΣΤΗΚΕ ΑΠΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΤΙΣ 22 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 1999 ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚ ΟΣΗ ΤΗΣ Ο ΗΓΙΑΣ 99/ /ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΛΗΦΘΟΥΝ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚΠΟΜΠΩΝ ΑΕΡΙΩΝ ΚΑΙ ΣΩΜΑΤΙ ΙΑΚΩΝ ΡΥΠΩΝ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΚΙΝΗΤΗΡΕΣ ΑΝΑΦΛΕΞΗΣ ΜΕ ΣΥΜΠΙΕΣΗ ΠΟΥ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΣΕ ΟΧΗΜΑΤΑ, ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚΠΟΜΠΩΝ ΑΕΡΙΩΝ ΡΥΠΩΝ ΑΠΟ ΚΙΝΗΤΗΡΕΣ ΕΠΙΒΑΛΛΟΜΕΝΗΣ ΑΝΑΦΛΕΞΗΣ ΠΟΥ ΤΡΟΦΟ ΟΤΟΥΝΤΑΙ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ Η ΥΓΡΑΕΡΙΟ ΚΑΙ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΣΕ ΟΧΗΜΑΤΑ, ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ Ο ΗΓΙΑΣ 88/77/ΕΟΚ (COD 1997/0350) EL EL

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150

151

152

153

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173

174

175

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191

192

193

194

195

196

197

198

199

200

201

202

203

204

205

206

207

208

209

210

211

212

213

214

215 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ιοργανικός φάκελος : 97/0350 (COD) Βρυξέλλες, 16 Iουλίου 1999 (19.05) (OR. en) 5734/1/99 REV 1 ADD 1 LIMITE ENT 21 ENV 23 CΟDEC 52 ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΑΡΙΘ. /99 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ 22ας Απριλίου 1999 ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚ ΟΣΗ ΤΗΣ Ο ΗΓΙΑΣ 99/ /ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΛΗΦΘΟΥΝ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚΠΟΜΠΩΝ ΑΕΡΙΩΝ ΚΑΙ ΣΩΜΑΤΙ ΙΑΚΩΝ ΡΥΠΩΝ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΚΙΝΗΤΗΡΕΣ ΑΝΑΦΛΕΞΗΣ ΜΕ ΣΥΜΠΙΕΣΗ ΠΟΥ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΣΕ ΟΧΗΜΑΤΑ, ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚΠΟΜΠΩΝ ΑΕΡΙΩΝ ΡΥΠΩΝ ΑΠΟ ΚΙΝΗΤΗΡΕΣ ΕΠΙΒΑΛΛΟΜΕΝΗΣ ΑΝΑΦΛΕΞΗΣ ΠΟΥ ΤΡΟΦΟ ΟΤΟΥΝΤΑΙ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ Η ΥΓΡΑΕΡΙΟ ΚΑΙ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΣΕ ΟΧΗΜΑΤΑ, ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ Ο ΗΓΙΑΣ 88/77/ΕΟΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 5734/1/99 REV 1 ADD 1 ΑΚ/αγ,νφ GR DG C II 1

216 Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Στις 23 Μαρτίου 1998, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση, βάσει του άρθρου 95 της Συνθήκης ΕΚ, σχετικά µε τα µέτρα που πρέπει να ληφθούν κατά των εκποµπών αερίων και σωµατιδιακών ρύπων από τους κινητήρες ανάφλεξης µε συµπίεση που χρησιµοποιούνται σε οχήµατα, καθώς και κατά των εκποµπών αερίων ρύπων από κινητήρες επιβαλλόµενης ανάφλεξης που τροφοδοτούνται µε φυσικό αέριο ή υγραέριο και χρησιµοποιούνται σε οχήµατα, και σχετικά µε την τροποποίηση της οδηγίας 88/77/ΕΟΚ του Συµβουλίου. 2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έδωσε τη γνώµη του στις 21 Οκτωβρίου 1998 και πρότεινε 24 τροπολογίες στην πρόταση της Επιτροπής. Υπό το φως της γνώµης αυτής, η Επιτροπή υπέβαλε τροποποιηµένη πρόταση στις 16 Μαρτίου 1999 αποδεχόµενη 11 από τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 2 από τις οποίες έγιναν δεκτές εξ ολοκλήρου, 5 κατ' αρχήν µε την επιφύλαξη της αναδιατύπωσής τους και 4 εν µέρει.. 3. Η Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή έδωσε τη γνώµη της στις 9 Σεπτεµβρίου Στις 22 Απριλίου 1999, το Συµβούλιο καθόρισε κοινή θέση σχετικά µε την πρόταση της Επιτροπής σύµφωνα µε το άρθρο 251 της Συνθήκης. ΙΙ. ΣΤΟΧΟΣ 5. Στόχος της πρότασης της Επιτροπής είναι να ισχύσουν αυστηρότερα όρια εκποµπών για τους κινητήρες που τοποθετούνται σε βαριά επαγγελµατικά οχήµατα από το έτος 2000 και µετά και να τροποποιηθεί µε τον τρόπο αυτό η οδηγία 88/77/ΕΟΚ για τις εκποµπές των κινητήρων ντίζελ. Αποτελεί µέρος των προτάσεων που απορρέουν από το πρόγραµµα "Auto-Oil Ι" το οποίο περιλαµβάνει επίσης προτάσεις για τις εκποµπές των επιβατικών αυτοκινήτων, την ποιότητα των καυσίµων, τις εκποµπές των ελαφρών επαγγελµατικών οχηµάτων καθώς και την επιθεώρηση και τη συντήρηση. 5734/1/99 REV 1 ADD 1 ΑΚ/αγ,νφ GR DG C II 2

217 ΙΙΙ. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ 6. Προκαταρκτική παρατήρηση Το Συµβούλιο έκρινε ότι ήταν σκόπιµο να προβλεφθεί, όπως ζητήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ένα δεύτερο στάδιο αυστηρότερων οριακών τιµών εκποµπών από έως το 2005 καθώς και να θεσπιστούν διατάξεις που θα αποσκοπούν στην εισαγωγή, πριν από την ηµεροµηνία αυτή, συµπληρωµατικών µέτρων για τη διάρκεια ζωής, τα ενσωµατωµένα στα οχήµατα συστήµατα διάγνωσης (OBD) και τη δοκιµή συµµόρφωσης κατά τη χρήση. Επίσης, το Συµβούλιο αποφάσισε να θεσπίσει ένα περαιτέρω στάδιο που θα ισχύει από τον Οκτώβριο του 2008 και θα αποσκοπεί στην περαιτέρω µείωση του ορίου του NOx κατά 43 % σε σχέση µε το οριο που έχει τεθεί για το Πάντως, αναγνωρίζοντας ότι η τεχνολογία που είναι αναγκαία για τη µείωση του NOx δεν είναι ακόµη διαθέσιµη, το Συµβούλιο αποφάσισε ότι η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση σχετικά µε την κατάσταση της τεχνολογίας αυτής έως το τέλος του 2002 συνοδευόµενη, εφόσον χρειάζεται, από κατάλληλες προτάσεις. εδοµένου ότι το Συµβούλιο έκρινε ότι η κατανοµή των κύκλων δοκιµών που ισχύει για το 2000 δεν θα ισχύει πλέον για τα αυστηρά όρια εκποµπής που προβλέπονται για το 2005, αποφασίστηκε ότι για το 2005 όλοι οι κινητήρες ντίζελ πρέπει να δοκιµάζονται σε όλους τους κύκλους (κύκλοι ESC, ELR και ETC) για τους σκοπούς της έγκρισης τύπου. Το Συµβούλιο διεύρυνε το πεδίο εφαρµογής της οδηγίας ώστε να καλύπτει την ευρωπαϊκή έγκριση τύπου των κινητήρων που λειτουργούν µε αέριο - υγραέριο (LPG) ή φυσικό αέριο (NG). Τούτο επιτυγχάνεται µε την εφαρµογή των ίδιων ορίων εκποµπής που ισχύουν για τους κινητήρες ντίζελ αλλά µε την προσθήκη ειδικών ορίων εκποµπής για τους υδρογονάνθρακες πλην του µεθανίου (αντί των συνολικών υδρογονανθράκων) και του µεθανίου για τους κινητήρες αερίου καυσίµου. Οι κινητήρες αερίου δοκιµάζονται µόνο στον κύκλο ETC και λόγω της εγγενούς τους χαµηλής εκποµπής σωµατιδιακών ρύπων, οι κινητήρες αερίου δεν υπόκεινται στη µέτρηση σωµατιδιακών ρύπων για τους σκοπούς της έγκρισης τύπου. Το Συµβούλιο συµφώνησε να θεσπίσει ειδικές τιµές για τα οχήµατα εξαιρετικά χαµηλών εκποµπών (EEV) που χρησιµοποιούνται κυρίως σε στόλους οχηµάτων τα οποία προορίζονται για αστικές περιοχές. 5734/1/99 REV 1 ADD 1 ΑΚ/αγ,νφ GR DG C II 3

218 Όπως συνέβη και µε τις άλλες αποκαλούµενες "οδηγίες Αuto-Oil", εισήχθησαν φορολογικές διατάξεις και ως εκ τούτου το Συµβούλιο αποφάσισε ότι τα κράτη µέλη µπορούν να εφαρµόζουν φορολογικά κίνητρα για την ενθάρρυνση της ταχύτερης έναρξης χρησιµοποίησης των οχηµάτων που πληρούν τα µελλοντικά όρια εκποµπών. Πάντως, τα κίνητρα για τα οχήµατα που πληρούν τα αυστηρότερα πρότυπα θα επιτραπούν µόνο από την 1η Οκτωβρίου 2000 και τα κίνητρα θα παύσουν να ισχύουν από την ηµεροµηνία της υποχρεωτικής εφαρµογής των νοµοθετικών απαιτήσεων. 7. ιατακτικό (α) Άρθρο 1 παράγραφος 2 Στο άρθρο 1 προστέθηκε ο ορισµός του βλετιωµένου και σεβόµενου το περιβάλλον οχήµατος. (β) Άρθρο 2 παράγραφοι 6 και 7 (νέες) Στο άρθρο 2 προστέθηκαν 2 παράγραφοι για λόγους συνέπειας, µε τις οποίες προσαρµόζονται οι διατάξεις για την έγκριση τύπου και για τα πιστοποιητικά συµµόρφωσης για τα οχήµατα που δεν συµµορφώνονται µε τις τιµές εκποµπών που τέθηκαν για το νέο στάδιο του (γ) Άρθρο 3 παράγραφος 1 εδάφια α) και β), άρθρο 3 παράγραφος 2 Η διατύπωση του άρθρου αυτού τροποποιήθηκε ελαφρά ως συνέπεια της εισαγωγής της δεύτερης δέσµης τιµών των εκποµπών για το 2005 και την προσθήκη των οριακών τιµών για τα EEV. (δ) Άρθρα 4-6 (νέα) Τα άρθρα 4-6 περιέχουν διατάξεις σχετικά µε την εφαρµογή της έγκρισης τύπου ΕΚ όσον αφορά τα συστήµατα OBD από το 2005 (νέοι τύποι οχηµάτων) και το 2006 (όλοι οι τύποι οχηµάτων), απαιτήσεις σχετικά µε τη διάρκεια ζωής και τη δοκιµή συµµόρφωσης κατά τη χρήση αντίστοιχα. Στα άρθρα αυτά υπενθυµίζεται επίσης ότι η Επιτροπή πρέπει να προτείνει σχετικές διατάξεις. 5734/1/99 REV 1 ADD 1 ΑΚ/αγ,νφ GR DG C II 4

219 (δ) Άρθρο 7 (άρθρο 4 της πρότασης της Επιτροπής) Το άρθρο 7 ακολουθεί εκ του σύνεγγυς τη γραµµή της πρότασης της Επιτροπής. Ωστόσο, το Συµβούλιο έκρινε ότι είναι σκόπιµο να προστεθούν νέες παράγραφοι µε τις οποίες ζητείται από την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις, πριν από το τέλος του 2000 σχετικά µε την εισαγωγή συµπληρωµατικών µέτρων για τα OBD, τις απαιτήσεις σχετικά µε τη διάρκεια ζωής και τη δοκιµή συµµόρφωσης κατά την χρήση που θα αρχίσουν να ισχύουν από τον Οκτώβριο του 2005 καθώς και για τις µελλοντικές προπτικές για ένα κύκλο δοκιµών εναρµονισµένο σε παγκόσµια κλίµακα σε ό,τι αφορά τα βαριά επαγγελµατικά οχήµατα. εδοµένου ότι η τεχνολογία για την εξασφάλιση της συµµόρφωσης προς το αυστηρό όριο για το NOx το 2008 δεν είναι διαθέσιµη προς το παρόν, το Συµβούλιο αποφάσισε ότι η Επιτροπή θα υποβάλει, έως το τέλος του 2002, έκθεση σχετικά µε την κατάσταση της τεχνολογίας για τη µείωση του NOx και, εφόσον χρειάζεται, θα υποβάλει τις δέουσες προτάσεις (βλ. προκαταρκτική παρατήρηση στην παράγραφο 6 παραπάνω). (ε) Παράρτηµα Ι Στο Παράρτηµα Ι έγιναν ορισµένες τροποποιήσεις : Στο παράρτηµα Ι, τµήµα 2, προστέθηκαν δύο νέοι ορισµοί : 2.27 "EEV", και 2.28 "Σύστηµα αναστολής". Ο δεύτερος αυτός ορισµός προστέθηκε διότι το Συµβούλιο έκρινε ότι είναι προτιµότερο να διασφαλισθεί ρητά ότι θα αποκλείονται οι µη φιλικές στρατηγικές διαχείρισης του κινητήρα κατά την εκτέλεση των δοκιµών υπό συνθήκες πρακτικής λειτουργίας. Το τµήµα 6.2 τροποποιήθηκε δεδοµένου ότι το Συµβούλιο έκρινε ότι µε τη θέσπιση αυστηρών οριακών τιµών για το 2005, η κατανοµή των κύκλων δοκιµών θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα και έτσι το Συµβούλιο αποφάσισε ότι για το 2005 όλοι οι κινητήρες ντίζελ θα δοκιµάζονται σε όλους τους κύκλους για το σκοπό της έγκρισης τύπου. Οι συµβατικοί κινητήρες αερίου δεν θα υπόκεινται σε µέτρηση των σωµατιδιακών ρύπων για τους σκοπούς της έγκρισης τύπου για την απαίτηση του Για τα στάδια του 2005 και του 2008, οι κινητήρες αυτοί θα εξακολουθήσουν να δοκιµάζονται µόνο στον κύκλο ETC. 5734/1/99 REV 1 ADD 1 ΑΚ/αγ,νφ GR DG C II 5

220 Στους πίνακες 1 και 2 του τµήµατος 6.2.1, η σειρά Β χωρίστηκε σε Β1 (οριακές τιµές για το 2005) και Β2 (οριακές τιµές για το 2008) και προστέθηκε µιά νέα σειρά Γ (οριακές τιµές για τα EEV) (βλ. προκαταρκτικές παρατηρήσεις στην παράγραφο 6 παραπάνω). Το Συµβούλιο επιβεβαίωσε τις οριακές τιµές που προτάθηκαν από την Επιτροπή για το αρχικό στάδιο του Εν προκειµένω, το Συµβούλιο συµφώνησε να χορηγήσει παρέκκλιση για τους µικρούς κινητήρες ντίζελ µεγάλης ταχύτητας σε ό,τι αφορά τις εκποµπές σωµατιδιακών ρύπων. Πάντως, το Συµβούλιο διεύρυνε τον ορισµό των κινητήρων αυτών ώστε να καλυφθούν και οι κινητήρες µε όγκο διαδροµής εµβόλου 750 cc αντί των 700 cc. Επιπλέον, το Συµβούλιο επιβεβαίωσε ότι η εξαίρεση αυτή θα τερµατισθεί από την εφαρµογή του δεύτερου σταδίου το Το Συµβούλιο αποφάσισε να προσθέσει µια υποχρεωτική δέσµη αυστηρών οριακών τιµών που θα ισχύει από τον Οκτώβριο του 2005, εισάγοντας ιδιαίτερα αυστηρά όρια για τους σωµατιδιακούς ρύπους που θα επιτρέψουν µείωση κατά 80 % επιπλέον σε σχέση µε τα όρια που τίθενται για το Το Συµβούλιο συµφώνησε να προσθέσει ένα ακόµη στάδιο, που θα ισχύει από τον Οκτώβριο 2008, το οποίο αποσκοπεί στην περαιτέρω µείωση του ορίου του NOx κατά 43 % σε σχέση µε το όριο που τέθηκε για το Τέλος, το Συµβούλιο αποφάσισε να συµπεριλάβει ειδικές τιµές στόχου για τα EEV, οι οποίες θα χρησιµοποιούνται από τα κράτη µέλη σε προαιρετική βάση για την ενθάρρυνση της χρήσης οχηµάτων εξαιρετικά χαµηλών εκποµπών τα οποία λειτουργούν σε συγκεκριµένες περιοχές. 5734/1/99 REV 1 ADD 1 ΑΚ/αγ,νφ GR DG C II 6

221

222

223

224

225

226

227

228