Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 2 Φεβρουαρίου 2017 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 2 Φεβρουαρίου 2017 (OR. en) 5892/17 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: AGRI 57 ENT 30 MI 92 DELACT 20 Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 1 Φεβρουαρίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης C(2017) 451 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2015/96 όσον αφορά τις απαιτήσεις για τις περιβαλλοντικές επιδόσεις και για τις επιδόσεις της μονάδας πρόωσης γεωργικών και δασικών οχημάτων Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο C(2017) 451 final. συνημμ.: C(2017) 451 final 5892/17 DGG3A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C(2017) 451 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2015/96 όσον αφορά τις απαιτήσεις για τις περιβαλλοντικές επιδόσεις και για τις επιδόσεις της μονάδας πρόωσης γεωργικών και δασικών οχημάτων (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Ο όρος «γεωργικά και δασικά οχήματα» καλύπτει ευρύ φάσμα διαφορετικών τύπων οχημάτων με δύο τουλάχιστον άξονες, π.χ. ελκυστήρες με μικρό μετατρόχιο, ελκυστήρες μεγάλου πλάτους, ερπυστριοφόρους ελκυστήρες, γεωργικούς ελκυστήρες και εναλλάξιμα ρυμουλκούμενα μηχανήματα, όπως οδοστρωτήρες, μηχανήματα αρόσεως, σπαρτικές μηχανές κ.λπ. Οι απαιτήσεις έγκρισης τύπου που ισχύουν για τα γεωργικά και δασικά οχήματα καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 167/ και στις πέντε κατ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις του. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιθυμεί οι ελκυστήρες με μικρό μετατρόχιο, με κινητήρες εύρους ισχύος kw, να ικανοποιήσουν εγκαίρως τις απαιτήσεις για τις εκπομπές ρύπων κινητήρα της φάσης V [σταδίου V] που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2016/ και, στο ενδιάμεσο διάστημα, να υπερπηδήσουν τις τεχνικές δυσκολίες για την ικανοποίηση των απαιτήσεων της φάσης IV όσον αφορά τις εκπομπές αυτές. Η παρούσα πράξη αποσκοπεί στην τροποποίηση του άρθρου 11 παράγραφος 4 και του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2015/96 3, ορίζοντας τις απαιτήσεις για ένα κατάλληλο καθεστώς ευελιξίας για τους ελκυστήρες που προαναφέρθηκαν. Το εν λόγω καθεστώς ευελιξίας δίνει τη δυνατότητα στους κατασκευαστές ελκυστήρων να προμηθεύονται, στη διάρκεια μιας δεδομένης φάσης, περιορισμένο αριθμό κινητήρων που δεν συμμορφώνονται με τα όρια εκπομπών που εφαρμόζονται κατά την εν λόγω φάση, αλλά οι οποίοι έχουν λάβει έγκριση σύμφωνα με τις απαιτήσεις της αμέσως προηγούμενης από την ισχύουσα φάσης. 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Κατά την προπαρασκευή της παρούσας πράξης, η Επιτροπή πραγματοποίησε κατάλληλες διαβουλεύσεις σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, στις οποίες συμμετείχαν εμπειρογνώμονες από τους ενδιαφερόμενους βιομηχανικούς φορείς, τους κοινωνικούς εταίρους και τα κράτη μέλη. Η παρούσα πράξη υποβλήθηκε σε δημόσια διαβούλευση, μέσω της διαδικτυακής πύλης για τη βελτίωση της νομοθεσίας, από τις 2 Δεκεμβρίου 2016 έως τις 30 Δεκεμβρίου 2016 οι παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν έχουν ληφθεί δεόντως υπόψη Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 167/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Φεβρουαρίου 2013, για την έγκριση και την εποπτεία της αγοράς γεωργικών και δασικών οχημάτων (ΕΕ L 60 της , σ. 1). Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με τις απαιτήσεις που αφορούν τα όρια εκπομπών για τους αέριους και σωματιδιακούς ρύπους και την έγκριση τύπου για κινητήρες εσωτερικής καύσης για μη οδικά κινητά μηχανήματα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 και (ΕΕ) αριθ. 167/2013 και για την τροποποίηση και κατάργηση της οδηγίας 97/68/ΕΚ (ΕΕ L 252 της , σ. 53). Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/96 της Επιτροπής, της 1ης Οκτωβρίου 2014, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 167/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις απαιτήσεις για τις περιβαλλοντικές επιδόσεις και τις επιδόσεις της μονάδας πρόωσης γεωργικών και δασικών οχημάτων (ΕΕ L 16 της , σ. 1). EL 2 EL

4 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ α) Νομική βάση Η νομική βάση της παρούσας κατ εξουσιοδότηση πράξης είναι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 167/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Φεβρουαρίου 2013, για την έγκριση και την εποπτεία της αγοράς γεωργικών και δασικών οχημάτων, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2016/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2016, σχετικά με τις απαιτήσεις που αφορούν τα όρια εκπομπών για τους αέριους και σωματιδιακούς ρύπους και την έγκριση τύπου για κινητήρες εσωτερικής καύσης που προορίζονται για μη οδικά κινητά μηχανήματα. β) Επιλογή νομικών πράξεων Ο κανονισμός αποτελεί την κατάλληλη πράξη για την τροποποίηση του κανονισμού (EΕ) 2015/96. EL 3 EL

5 ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της για την τροποποίηση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2015/96 όσον αφορά τις απαιτήσεις για τις περιβαλλοντικές επιδόσεις και για τις επιδόσεις της μονάδας πρόωσης γεωργικών και δασικών οχημάτων (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 167/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Φεβρουαρίου 2013, για την έγκριση και την εποπτεία της αγοράς γεωργικών και δασικών οχημάτων 4, και ιδίως το άρθρο 19 παράγραφος 6, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/96 5 προβλέπει ότι τα όρια εκπομπών που αναφέρονται ως φάση IIIB των κινητήρων ανάφλεξης με συμπίεση εύρους ισχύος kw θα ισχύουν έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2016 για την έγκριση τύπου γεωργικών και δασικών ελκυστήρων των κατηγοριών T2, T4.1 και C2, που διαθέτουν αυτούς τους κινητήρες, και έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2017 για τη διάθεση των εν λόγω ελκυστήρων στην αγορά. Η φάση IV, που προβλέπει αυστηρότερα όρια εκπομπών από τη φάση ΙΙΙΒ, θα αρχίσει να εφαρμόζεται από την 1η Οκτωβρίου 2016 για την έγκριση τύπου των εν λόγω κινητήρων και των ελκυστήρων με μικρό μετατρόχιο που διαθέτουν αυτούς τους κινητήρες και από την 1η Οκτωβρίου 2017 για τη διάθεση των εν λόγω κινητήρων στην αγορά. (2) Προκειμένου να μην ορίζει η ενωσιακή νομοθεσία τεχνικές απαιτήσεις που δεν μπορούν ακόμη να ικανοποιηθούν και προκειμένου να αποφευχθούν καταστάσεις κατά τις οποίες οι γεωργικοί και δασικοί ελκυστήρες των κατηγοριών T2, T4.1 και C2, που διαθέτουν κινητήρες εύρους ισχύος kw, δεν θα μπορούν πλέον να λάβουν έγκριση τύπου, να διατεθούν στην αγορά ή να τεθούν σε λειτουργία, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος ενός έτους. Στη διάρκεια της περιόδου αυτής, οι ελκυστήρες μπορούν να εξακολουθούν να λαμβάνουν έγκριση τύπου, να διατίθενται στην αγορά ή να τίθενται σε κυκλοφορία, εφόσον πληρούν τα όρια εκπομπών της φάσης ΙΙΙΒ. 4 5 ΕΕ L 60 της , σ. 1. Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/96 της Επιτροπής, της 1ης Οκτωβρίου 2014, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 167/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις απαιτήσεις για τις περιβαλλοντικές επιδόσεις και τις επιδόσεις της μονάδας πρόωσης γεωργικών και δασικών οχημάτων (ΕΕ L 16 της , σ. 1). EL 4 EL

6 (3) Προκειμένου να καταστεί δυνατή η ομαλή μετάβαση για τη βιομηχανία κατά την εφαρμογή των επόμενων φάσεων IV και V για τα όρια εκπομπών όσον αφορά τους γεωργικούς και δασικούς ελκυστήρες των κατηγοριών T2, T4.1 και C2, που διαθέτουν κινητήρες εύρους ισχύος kw, είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν οι όροι για την εφαρμογή του καθεστώτος ευελιξίας σε αυτούς τους ελκυστήρες και να επιτραπεί η εφαρμογή του καθεστώτος ευελιξίας κατά τη φάση IV με αυξημένο ποσοστό. (4) Συνεπώς, ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/96 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. (5) Ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2015/96 εφαρμόζεται ήδη, ενώ οι τροποποιήσεις του για την ομαλή μετάβαση στην εφαρμογή της φάσης IV για τους ελκυστήρες των κατηγοριών T2, T4.1 και C2 κατέστησαν δυνατές και υποχρεωτικές μετά την ημερομηνία εφαρμογής της φάσης αυτής (30 Σεπτεμβρίου 2016) για τους εν λόγω ελκυστήρες, έπειτα από την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 167/2013 από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2016/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου Επομένως, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ αμέσως, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/96 τροποποιείται ως εξής: 1) Στο άρθρο 11, η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «4. Για τους σκοπούς της έγκρισης τύπου και της διάθεσης στην αγορά: α) οι ημερομηνίες που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφοι 3γ και 3δ της οδηγίας 97/68/ΕΚ παρατείνονται κατά 4 έτη για τα γεωργικά και δασικά οχήματα των κατηγοριών T2, T4.1 και C2, όπως ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 3, 6 και 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 167/2013 β) οι ημερομηνίες που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 4α της οδηγίας 97/68/ΕΚ παρατείνονται κατά 3 έτη για τα γεωργικά και δασικά οχήματα των κατηγοριών T2, T4.1 και C2, όπως ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 3, 6 και 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 167/2013 γ) οι μεταβατικές ρήτρες και οι ρήτρες εξαίρεσης που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 4α της οδηγίας 97/68/ΕΚ και στο άρθρο 39 του κανονισμού (EΕ) αριθ. 167/2013 παρατείνονται κατά 3 έτη για τα γεωργικά και δασικά οχήματα των κατηγοριών T2, T4.1 και C2, όπως ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 3, 6 και 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 167/2013.» 2) Στο παράρτημα V, το σημείο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: « Ο αριθμός των γεωργικών και δασικών οχημάτων που διατίθενται στην αγορά στο πλαίσιο του καθεστώτος ευελιξίας δεν υπερβαίνει, για κάθε κατηγορία κινητήρων, το 20 % του ετήσιου αριθμού οχημάτων που διατίθενται στην αγορά από τον κατασκευαστή με κινητήρες αυτού του εύρους ισχύος (που υπολογίζεται ως ο μέσος EL 5 EL

7 όρος των πωλήσεων των τελευταίων πέντε ετών στην αγορά της Ένωσης). Με την επιφύλαξη της πρώτης πρότασης της παρούσας παραγράφου, μόνο για ελκυστήρες των κατηγοριών T2, T4.1 και C2, ο αριθμός των οχημάτων που διατίθενται στην αγορά στο πλαίσιο του καθεστώτος ευελιξίας της φάσης IV, για κάθε εύρος ισχύος κινητήρα, δεν υπερβαίνει το 150 % του ετήσιου αριθμού οχημάτων που διατίθενται στην αγορά από τον κατασκευαστή με κινητήρες αυτού του εύρους ισχύος κινητήρα (που υπολογίζεται ως ο μέσος όρος των πωλήσεων των τελευταίων πέντε ετών στην αγορά της Ένωσης). Όταν ο κατασκευαστής οχήματος έχει διαθέσει στην αγορά της Ένωσης γεωργικά και δασικά οχήματα για χρονικό διάστημα μικρότερο της πενταετίας, ο μέσος όρος υπολογίζεται με βάση το χρονικό διάστημα κατά το οποίο ο κατασκευαστής οχήματος έχει όντως διαθέσει γεωργικά και δασικά οχήματα στην αγορά της Ένωσης.» Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για την Επιτροπή Πρόεδρος Jean-Claude JUNCKER EL 6 EL