Ημεπίδα Πεπιθεπειακήρ Ένωζηρ Δήμων Αηηικήρ - ΠΕΔΑ 01/03/20178 ΛΕΙΣΟΤΡΓΙΕ ΚΑΙ ΚΑΣΗΓΟΡΙΕ ΔΗΜΩΝ ΣΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΣΣΙΚΗ

Transcript

1 Ημεπίδα Πεπιθεπειακήρ Ένωζηρ Δήμων Αηηικήρ - ΠΕΔΑ 01/03/20178 ΛΕΙΣΟΤΡΓΙΕ ΚΑΙ ΚΑΣΗΓΟΡΙΕ ΔΗΜΩΝ ΣΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΣΣΙΚΗ Ιωάννης Ψστάρης Τμήμα Οικονομικήρ και Πεπιθεπειακήρ Ανάπηςξηρ Πάνηειο Πανεπιζηήμιο Κοινωνικών και Πολιηικών Επιζηημών

2 2 Βασικά κριτήρια ομαδοποίησης Δήμωμ Ομάδα κπιηηπίων Γεωγπαθική καηηγοπία Χωποηαξικόρ πόλορ Πληθςζμόρ Οικιζηική δομή Πηγή Διιεληθή ηαηηζηηθή Αξρή, N. 3852/10 (ΦΔΚ 87 Α/ ): Νέα Αξρηηεθηνληθή ηεο Απηνδηνίθεζεο θαη ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο - Πξφγξακκα Καιιηθξάηεο Ν. 4277/2014 (ΦΔΚ 156 Α/ ): Νέν Ρπζκηζηηθφ ρέδην Αζήλαο Αηηηθήο θαη άιιεο δηαηάμεηο. [Άξζξν 10: Οηθηζηηθφ ίθηπν θαη ίθηπν Πνιενδνµηθψλ Κέληξσλ ] Απνγξαθή Πιεζπζκνχ 2011, Διιεληθή ηαηηζηηθή Αξρή Απνγξαθή Πιεζπζκνχ 2011, Διιεληθή ηαηηζηηθή Αξρή Καηηγοπίερ Πνιενδνκηθφ πγθξφηεκα Πξσηεπνχζεο ΠΠ (Λεθαλνπέδην) Τπφινηπνη επεηξσηηθνί δήκνη Νεζησηηθνί/νξεηλνί δήκνη Μεηξνπνιηηηθά Κέληξα, ηαδεµνηηθά Κέληξα Δπξείαο Αθηηλνβνιίαο, εµνηηθά Κέληξα Μφληκνο πιεζπζκφο Γήκσλ: o άλσ ησλ θαηνίθσλ, o θαηνίθνπο, o θαηνίθνπο, o θαηνίθνπο, o κηθξφηεξνο ησλ θαηνίθσλ Αξηζκφο νηθηζκψλ άλσ ησλ θαηνίθσλ Αξηζκφο νηθηζκψλ (ζπλνιηθφο κε κε κεδεληθφ κφληκν πιεζπζκφ)

3 3 Διαδικασία της ομαδοποίησης Η δηαδηθαζία ηεο νκαδνπνίεζεο πεξηιακβάλεη ηξία (3) ζηάδηα/επίπεδα αλάιπζεο. ην πξψην επίπεδν νη Γήκνη νκαδνπνηνχληαη θπξίσο βάζεη ηνπ γεσγξαθηθνχ ηνπο ραξαθηήξα θαη ηνπ ρσξνηαμηθνχ ιεηηνπξγηθνχ ηνπο ξφινπ πνπ θαινχληαη λα δηαδξακαηίζνπλ α. Δήμοι ενηός ή εκηός λεκανοπεδίοσ: Αζηικοί/περι-αζηικοί/νηζιωηικοί Δήμοι β. Μηηροπολιηικά/Διαδημοηικά/Δημοηικά κένηρα] ην δεχηεξν επίπεδν, νη επξχηεξεο νκάδεο Γήκσλ εμεηδηθεχεηαη βάζεη ηνπ κεγέζνπο ηνπο εθθξαζκέλν ζε δηεπξπκέλεο πιεζπζκηαθέο θαηεγνξίεο πληθσζμός: άνω ηων καηοίκων, καηοίκοσς, καηοίκοσς, καηοίκοσς, μικρόηερος ηων καηοίκων ην ηξίην επίπεδν, αλαιχνληαη πεξεηαίξσ νη πξνθχπηνπζεο ππννκάδεο απφ ην δεχηεξν ζηάδην. Σν Βαζηθφ θξηηήξην ζε απηήλ ηε δηαδηθαζία απνηειεί ε δνκή ηνπ νηθηζηηθνχ δηθηχνπ ησλ επηκέξνπο Γήκσλ α. Παροσζία οικιζμού μεγαλσηέροσ ηων καηοίκων, β. Σσνολικός αριθμός καηοικοσμένων οικιζμών.

4 4 Ομάδες και υποομάδες τωμ Δήμωμ Δπίπεδο 1 Δπίπεδο 2 Δπίπεδο 3 1.Μηηποπολιηικά/ 1α. > 100 ρηι 1α.0 Μεγάιν αζηηθφ θέληξν ΠΑ διαδημοηικα κένηπα ΠΣΑ 1β ρηι 1β.0 Αζηηθφ δηαδεκνηηθφ θέληξν ΠΑ 1β.1 Αζηηθφ πνιπθεληξηθφ δηαδεκνηηθφ θέληξν ΠΑ 2. Γήμοι ΠΣΑ 2α. > 50 ρηι 2α.0 Αζηηθφο εληαίνο δήκνο ΠΑ 2α.1 Αζηηθφο πνιπθεληξηθφο δήκνο ΠΑ 2β. Λνηπνί 2β.0 Μεζαίνο αζηηθφο εληαίνο δήκνο ΠΑ 2β.1 Μεζαίνο αζηηθφο πνιπθεληξηθφο δήκνο ΠΑ 2β.2 Μεζαίνο αζηηθφο δήκνο ΠΑ 3. Πεπιαζηικά διαδημοηικά κένηπα 3α. > 50 ρηι 3α.1 Πεξηαζηηθφ πνιπθεληξηθφ δηαδεκνηηθφ θέληξν 3α.2 Μεγάιν εληαίν πεξηαζηηθφ δηαδεκνηηθφ θέληξν 3β. Λνηπά 3β.0 Μεζαίν πεξηαζηηθφ εληαίν δηαδεκνηηθφ θέληξν 3β.2 Μεζαίν πεξηαζηηθφ δηαδεκνηηθφ θέληξν 3β.3 Μηθξφ πεξηαζηηθφ δηεπξπκέλν δηαδεκνηηθφ θέληξν 4. Πεπιαζηικοί δήμοι 4α ρηι 4α.1 Πεξηαζηηθφο πνιπθεληξηθφο δήκνο 4α.2 Πεξηαζηηθφο δηεπξπκέλνο δήκνο 4β. Λνηπνί 4β.2 Μηθξφο πεξηαζηηθφο δηεπξπκέλνο δήκνο 4β.3 Μηθξφο πεξηαζηηθφο απνθεληξσκέλνο δηεπξπκέλνο δήκνο 5. Νηζιωηικοί/οπεινοί δήμοι 5α. Τπεξ-ηνπηθήο ζεκαζίαο 5α.0 Μηθξφ λεζησηηθφ δηαδεκνηηθφ θέληξν 5α.2 Μεζαίνο λεζησηηθφο αζηηθφο δήκνο 5β. Λνηπνί 5β.3 Μηθξφο λεζησηηθφο απνθεληξσκέλνο δήκνο

5 5 Ομαδοποίηση τωμ Δήμωμ Η ππώηη ομάδα νπζηαζηηθά απνηειείηαη απφ κεγάινπο Γήκνπο κε δηεπξπκέλε δηνηθεηηθή αθηηλνβνιία [2 ππννκάδεο, 3 θαηαηκήζεηο, 9 πεπιπηώζειρ]. Η δεύηεπη ομάδα πεξηιακβάλεη ηελ πιεηνλφηεηα ησλ Γήκσλ ηνπ πξψελ Πνιενδνκηθνχ πγθξνηήκαηνο Πξσηεπνχζεο -δει. ηηο Πεξηθεξεηαθέο Δλφηεηεο Κεληξηθνχ Σνκέα Αζελψλ, Βνξείνπ Σνκέα Αζελψλ, Γπηηθνχ Σνκέα Αζελψλ, Ννηίνπ Σνκέα Αζελψλ θαη Πεηξαηψο [2 ππννκάδεο, 5 θαηαηκήζεηο, 31 πεπιπηώζειρ]. Η ηπίηη ομάδα πεξηιακβάλεη Γήκνπο-Γηαδεκνηηθά θέληξα ησλ Πεξηθεξεηαθψλ Δλνηήησλ Αλαηνιηθήο Αηηηθήο θαη Γπηηθήο Αηηηθήο [2 ππννκάδεο, 5 θαηαηκήζεηο, 10 πεπιπηώζειρ] Η ηέηαπηη ομάδα πεξηιακβάλεη ηνπ ππφινηπνπο Γήκνπο ησλ Πεξηθεξεηαθψλ Δλνηήησλ Αλαηνιηθήο Αηηηθήο θαη Γπηηθήο Αηηηθήο [2 ππννκάδεο, 4 θαηαηκήζεηο, 8 πεπιπηώζειρ] Η πέμπηη ομάδα πεξηιακβάλεη ηνπο λεζησηηθνχο/νξεηλνχο Γήκνπο ηεο Πεξηθέξεηαο Αηηηθήο δει. ηελ Πεξηθεξεηαθή Δλφηεηα Νήζσλ [2 ππννκάδεο, 3 θαηαηκήζεηο, 8 πεπιπηώζειρ].

6 6 Βασικά χαρακτηριστικά τωμ ομάδωμ και υποομάδωμ (Επίπεδο 1 & 2) Ομάδα ΤΝΟΛΟ ΥΩΡΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΣΣΙΚΗ [l1] Μερίδιο Μερίδιο μόνιμοσ απαζτολ πληθσζμο ούμενοσ ύ πληθσζμο ύ Μερίδιο ζηην έκηαζη Αριθμός Μ1 Μ2 Μ3 Μ4 Μ5 Μ6 Μ7 Μ8 Μ9 Μ ,1% 82,0 2,55 42,40 51,5 18,7% 72,5% ,0 34,6% 7,88 100,0% 100,0% 100,0% 66-1,7% 1.005,3 2,47 41,82 45,5 18,0% 81,8% ,5 45,8% 7, ,1% 38,6% 4,0% 9-9,8% 9.602,3 2,33 42,66 44,48 19,0% 83,3% ,5 43,8% 7,60 1α 27,9% 28,2% 1,7% 4-13,4% ,9 2,26 42,91 43,54 20,3% 82,9% ,7 40,6% 7,53 1β 10,2% 10,4% 2,3% 5 1,6% 4.464,4 2,54 41,98 47,12 15,5% 84,3% ,7 54,8% 7, ,7% 43,3% 6,8% 31-2,3% 6.272,4 2,47 41,93 45,68 16,9% 83,8% ,8 38,7% 7,30 2α 29,0% 29,2% 3,4% 16-3,2% 8.609,8 2,46 41,91 45,23 17,4% 83,5% ,0 35,2% 6,98 2β 13,7% 14,1% 3,5% 15-0,4% 3.985,5 2,50 41,98 46,66 15,9% 84,2% ,2 45,7% 7, ,7% 10,2% 36,1% 10 23,5% 297,0 2,91 38,91 45,05 19,1% 73,6% ,4 50,0% 8,16 3α 4,2% 4,3% 3,6% 2 38,9% 1.175,3 2,94 37,44 41,88 19,3% 77,1% ,3 34,6% 6,30 3β 6,4% 5,9% 32,5% 8 15,1% 199,5 2,89 39,87 47,21 19,0% 71,0% ,1 57,6% 9,38 4 6,7% 6,5% 30,0% 8 24,3% 223,3 2,81 40,02 48,43 17,2% 75,0% ,9 66,2% 9,44 4α 5,7% 5,5% 16,7% 6 25,6% 342,1 2,82 39,81 47,65 17,2% 75,6% ,2 67,7% 9,20 4β 1,0% 0,9% 13,3% 2 17,3% 74,6 2,76 41,27 53,03 16,8% 71,2% ,4 58,2% 10,78 5 1,9% 1,5% 23,1% 8 5,0% 84,9 2,54 44,76 56,59 20,5% 74,0% ,2 43,8% 8,40 5α 1,4% 1,0% 4,8% 2 9,7% 285,1 2,58 44,60 55,90 22,9% 78,5% ,5 44,1% 7,85 5β 0,6% 0,5% 18,3% 6-4,7% 32,1 2,44 45,12 58,23 15,4% 65,1% ,3 43,4% 9,68 Μέζη ηιμή 5,3% 5.507,2 2,58 41,76 47,57 17,5% 79,3% ,9 46,1% 8,21 Σςπική απόκλιζη 16,9% 5.855,8 0,23 2,20 5,00 4,1% 8,3% 3.496,1 13,0% 2,40 ςνη διακύμανζηρ (CV) 3,20 1,1 0,09 0,05 0,11 0,24 0,10 0,2 0,28 0,29 Κύπηωζη 1,46-0,3 0,76 0,56 3,92 0,02 3,21 0,7-0,55 2,16 Λοξόηηηα 1,16 0,8 0,56-0,21 1,63 0,35-1,67 1,1 0,17 1,26 Μ1 Ποζοζηό μεηαβολήρ μόνιμος πληθςζμού , Μ2 Πςκνόηηηα (άηομα/η.σλμ.) 2011, Μ3 Μέζο μέγεθορ νοικοκςπιού 2011, Μ4 Μέζη ηλικία 2011, Μ5 Γείκηηρ Δξάπηηζηρ 2011, Μ6 Ποζοζηό ανεπγίαρ 2011, Μ7 Ποζοζηό απαζσολοςμένων ζηον 3γενή ηομέα 2011, Μ8 Μέζο δηλωθέν ειζόδημα (εςπώ/δήλωζη) 2013, Μ9 Ποζοζηό ιδίων εζόδων 2015, Μ10 Πποζωπικό ανά καηοίκοςρ 2014

7 7 Βασικά χαρακτηριστικά τωμ ομάδωμ και υποομάδωμ (Επίπεδο 1 & 2) 1 Μ1 Μ1 2 2,5 Μ10 2,0 Μ2 Μ10 2,0 Μ2 1,5 3 1,0 1,0 0,5 Μ9 0,0 0,0 Μ3 Μ9-0,5-1,0-1,0-1,5 Μ3-2,0-2,0 Μ9 Μ10 Μ1 2,5 1,5 0,5-0,5-1,5-2,5 Μ2 Μ3 Μ8 Μ4 Μ8 Μ4 Μ8 Μ4 Μ7 Μ5 Μ7 Μ5 Μ7 Μ5 Μ6 Μ6 Μ6 1 1α 1β Αηηική 2 2α 2β Αηηική 3 3α 3β Αηηική 4 5 Μ1 Μ10 2,0 Μ2 1,0 0,0 Μ9 Μ3-1,0-2,0 Μ8 Μ4 Μ7 Μ5 Μ6 4 4α 4β Αηηική Μ9 Μ8 Μ10 Μ7 Μ1 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0-1,5-2,0 Μ6 Μ2 Μ5 Μ3 Μ4 5 5α 5β Αηηική Μ1 Ποζοζηό μεηαβολήρ μόνιμος πληθςζμού , Μ2 Πςκνόηηηα (άηομα/η.σλμ.) 2011, Μ3 Μέζο μέγεθορ νοικοκςπιού 2011, Μ4 Μέζη ηλικία 2011, Μ5 Γείκηηρ Δξάπηηζηρ 2011, Μ6 Ποζοζηό ανεπγίαρ 2011, Μ7 Ποζοζηό απαζσολοςμένων ζηον 3γενή ηομέα 2011, Μ8 Μέζο δηλωθέν ειζόδημα (εςπώ/δήλωζη) 2013, Μ9 Ποζοζηό ιδίων εζόδων 2015, Μ10 Πποζωπικό ανά καηοίκοςρ 2014

8 8 Αμάλυση αμισοτήτωμ στημ περιφέρεια Αττικής (1 η φάση) Τυπολογία

9 9 Γεωγραφικός προσδιορισμός ομάδωμ Δήμωμ (1 ο επίπεδο) 1.Μηηποπολιηικά/διαδημοηικα κένηπα ΠΑ 2.Γήμοι ΠΑ 3.Πεπιαζηικά διαδημοηικά κένηπα, 4.Πεπιαζηικοί δήμοι, 5.Νηζιωηικοί/οπεινοί δήμοι

10 10 Γεωγραφικός προσδιορισμός ομάδωμ Δήμωμ (2 ο επίπεδο) 1α. Μηηποπολιηικά/διαδημοηικα κένηπα ΠΑ > 100 σιλ, 1β. Μηηποπολιηικά/διαδημοηικα κένηπα ΠΑ σιλ, 2α. Γήμοι ΠΑ > 50 σιλ., 2β. Λοιποί Γήμοι ΠΑ, 3α. Πεπιαζηικά διαδημοηικά κένηπα> 50 σιλ, 3β. Λοιπά πεπιαζηικά διαδημοηικά κένηπα, 4α. Πεπιαζηικοί δήμοι > 25 σιλ., 4β. Λοιποί πεπιαζηικοί δήμοι, 5α. Νηζιωηικοί/οπεινοί δήμοι ςπεπηοπικήρ ζημαζίαρ, 5β. Λοιποί Νηζιωηικοί/οπεινοί δήμοι

11 11 Γεωγραφικός προσδιορισμός ομάδωμ Δήμωμ (3 ο επίπεδο)

12 12 Nομική διαφοροποίηση του καθεστώτος τωμ δήμωμ Μεγάλοι Δήμοι Η επξχηεξε απηή θαηεγνξία δήκσλ αθνξά ηηο ππννκάδεο Γήκσλ [1α.0, 2α.1, 3α.2]. Πξφθεηηαη γηα δήκνπο κε πιεζπζκφ ηνπιάρηζηνλ θαηνίθνπο, νη νπνίνη ζπλήζσο δηαζέηνπλ ζεκαληηθνχο αλζξψπηλνπο θαη νηθνλνκηθνχο πφξνπο, ελψ αληηκεησπίδνπλ πξνβιήκαηα θαη πξνθιήζεηο δηαθνξεηηθήο θιίκαθαο απφ ηνπο ππφινηπνπο δήκνπο (θαηά ην πξφηππν ησλ «θαηαζηαηηθψλ πφιεσλ» ζηελ Κεληξηθή Δπξψπε 1 1α 1α.0 Γ. ΑΘΖΝΑΗΧΝ ΚΔΝΣΡΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 1 1α 1α.0 Γ. ΠΔΗΡΑΗΧ ΠΔΗΡΑΗΧ 1 1α 1α.0 Γ. ΠΔΡΗΣΔΡΗΟΤ ΓΤΣΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 1 1α 1α.0 Γ. ΚΑΛΛΗΘΔΑ ΝΟΣΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.1 Γ. ΝΗΚΑΗΑ - ΑΓΗΟΤ ΗΧΑΝΝΖ ΡΔΝΣΖ ΠΔΗΡΑΗΧ 2 2α 2α.1 Γ. ΑΓΗΧΝ ΑΝΑΡΓΤΡΧΝ - ΚΑΜΑΣΔΡΟΤ ΓΤΣΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.1 Γ. ΔΛΛΖΝΗΚΟΤ - ΑΡΓΤΡΟΤΠΟΛΖ ΝΟΣΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 3 3α 3α.2 Γ. ΑΥΑΡΝΧΝ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ Διδική ςποκαηηγοπία: Γήμοι Δθνικήρ και Γιεθνούρ Δμβέλειαρ (Αζήλα θαη Πεηξαηάο ζηελ Αηηηθή.

13 13 Nομική διαφοροποίηση του καθεστώτος τωμ δήμωμ Μεγάλοι Δήμοι ΙΙ Βαζικέρ παπαδοσέρ Γηαζέηνπλ ζεκαληηθνχο αλζξψπηλνπο θαη νηθνλνκηθνχο πφξνπο Μπνξνχλ λα αληαπνθξηζνχλ ζε επζχλεο θαη αξκνδηφηεηεο πνπ μεπεξλνχλ ηηο δπλαηφηεηεο φισλ ζρεδφλ ησλ ππφινηπσλ Έρνπλ ηδηαίηεξα ζεκαληηθφ ξφιν γηα ηελ νηθνλνκία ηεο επξχηεξεο πεξηνρήο ηνπο ή αθφκε θαη γηα ηελ εζληθή νηθνλνκία Απνηεινχλ πνιχ ζεκαληηθά θέληξα θαη αλαπηχζζνπλ πνιπδηάζηαηεο νηθνλνκηθέο θαη θνηλσληθέο ιεηηνπξγίεο γηα ηελ επξχηεξε πεξηνρή ηνπο, εμππεξεηψληαο ηαθηηθά ηηο αλάγθεο θαη δξαζηεξηφηεηεο πνιιψλ θαηνίθσλ γεηηνληθψλ ηνπο δήκσλ θαη επθαηξηαθά αθφκε πεξηζζφηεξσλ Η νξγάλσζε, νη πφξνη θαη ε ιεηηνπξγία ηνπο πξέπεη λα αληαπνθξίλνληαη ζηηο κεγάιεο θιίκαθεο πνπ ηνπο ραξαθηεξίδνπλ Πξέπεη λα έρνπλ ηδηαίηεξα ιφγν θαη ξφιν ζηα νξγαλσηηθά ζρήκαηα πνπ αζρνινχληαη κε ηε ππεξηνπηθή δηαθπβέξλεζε. Απμοδιόηηηερ (ππόζθεηερ) Αξκνδηφηεηεο πνπ ζηελ ππφινηπε ρψξα αζθνχληαη απφ θξαηηθέο ππεξεζίεο θαη θξαηηθά λνκηθά πξφζσπα ή απφ ηηο Πεξηθέξεηεο Όιεο ηηο αξκνδηφηεηεο πνπ πξνβιέπνληαλ απφ ηνλ «Καιιηθξάηε», αιιά ε κεηαθνξά ηνπο ζηελ απηνδηνίθεζε αλαβιήζεθε ην Αξκνδηφηεηεο δηνηθεηηθήο ππνζηήξημεο (ηερληθέο ππεξεζίεο, πνιενδνκία, νξηζκέλεο αξκνδηφηεηεο ηνπ θνηλσληθνχ ηνκέα γηα επηδφκαηα θιπ.) εθφζνλ νξηζηνχλ

14 14 Nομική διαφοροποίηση του καθεστώτος τωμ δήμωμ Μεγάλοι Δήμοι ΙΙΙ Οπγάνωζη Οη δήκνη Αζήλαο, Πεηξαηά ππνδηαηξνχληαη ππνρξεσηηθά ζε δεκνηηθέο θνηλφηεηεο κε ζεκαληηθνχο πφξνπο θαη αξκνδηφηεηεο, ελψ παχνπλ απνηεινχλ εληαία δεκνηηθή εθινγηθή πεξηθέξεηα θαη ππνδηαηξνχληαη ζε αληίζηνηρεο εθινγηθέο πεξηθέξεηεο Οη δήκνη Αζήλαο, Πεηξαηά δηαζέηνπλ ππνρξεσηηθά Δπηηξνπή Γηαβνχιεπζεο, νη ππφινηπνη δήκνη κπνξνχλ λα ηελ ελεξγνπνηήζνπλ κε απφθαζε ηνπ δεκνηηθνχ ζπκβνπιίνπ. Όινη νη κεγάινη δήκνη ππνδηαηξνχληαη ζε εθινγηθέο πεξηθέξεηεο Όινη νη κεγάινη δήκνη δηαζέηνπλ ππνρξεσηηθά Δπηηξνπή Μεηαλαζηψλ Όινη νη κεγάινη δήκνη ππνρξενχληαη εθινγή/επηινγή ζπκπαξαζηάηε ηνπ πνιίηε θαη ηεο επηρείξεζεο. Η εθινγή/επηινγή γίλεηαη απφ κηθηφ εθιεθηνξηθφ ζψκα (κε ηε ζπκκεηνρή θαη δεκνηηθψλ ζπκβνχισλ) θαη φρη απφ ην δεκνηηθφ ζπκβνχιην. Καζηεξψλεηαη ε δπλαηφηεηα ζπγθξφηεζεο επηηξνπψλ ηνπ δεκνηηθνχ ζπκβνπιίνπ κε απνθαζηζηηθέο αξκνδηφηεηεο θαη πεξηνξηζκνχ ηεο Οινκέιεηαο ηνπ δεκνηηθνχ ζπκβνπιίνπ ζε βαζηθέο απνθάζεηο ζηξαηεγηθνχ-πξνγξακκαηηθνχ ραξαθηήξα θαη ζηνλ έιεγρν ηεο δηνίθεζεο Οη κεγάινη δήκνη ζπκκεηέρνπλ ππνρξεσηηθά κε απνθαζηζηηθή ςήθν ζε φια ηα Γ θξαηηθψλ λνκηθψλ πξνζψπσλ πνπ αζρνινχληαη κε ηνπηθά ή ππεξηνπηθά πξνβιήκαηα ηεο πεξηνρήο ηνπο.

15 15 Nομική διαφοροποίηση του καθεστώτος τωμ δήμωμ Διαδημοτικά κέμτρα Η επξχηεξε απηή θαηεγνξία δήκσλ αθνξά ηηο ππννκάδεο Γήκσλ [1β, 3α.1, 3β, 5.α]. Πξφθεηηαη γηα δήκνπο πνπ ζπλήζσο έρνπλ κεζαίν ή κεγαιχηεξν πιεζπζκηαθφ κέγεζνο θαη έρνπλ δηαηειέζεη δηνηθεηηθά θέληξα ζην παξειζφλ (ηέσο έδξεο λνκαξρηψλ θιπ.), είλαη έδξεο δεκνηηθψλ ή δηαβαζκηδηθψλ ζπλδέζκσλ ή άιισλ ζπλεξγαζηψλ ή έρνπλ νξηζηεί σο δηαδεκνηηθφ θέληξα απφ ρσξνηαμηθφ ζρέδην. 1 1β 1β.0 Γ. ΓΛΤΦΑΓΑ ΝΟΣΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 1 1β 1β.0 Γ. ΑΜΑΡΟΤΗΟΤ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 1 1β 1β.0 Γ. ΝΔΑ ΗΧΝΗΑ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 1 1β 1β.1 Γ. ΚΔΡΑΣΗΝΗΟΤ - ΓΡΑΠΔΣΧΝΑ ΠΔΗΡΑΗΧ 1 1β 1β.1 Γ. ΚΖΦΗΗΑ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 3 3α 3α.1 Γ. ΠΑΛΛΖΝΖ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 3 3β 3β.0 Γ. ΑΠΡΟΠΤΡΓΟΤ ΓΤΣΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 3 3β 3β.2 Γ. ΜΔΓΑΡΔΧΝ ΓΤΣΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 3 3β 3β.2 Γ. ΚΡΧΠΗΑ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 3 3β 3β.2 Γ. ΔΛΔΤΗΝΑ ΓΤΣΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 3 3β 3β.2 Γ. ΡΑΦΖΝΑ - ΠΗΚΔΡΜΗΟΤ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 3 3β 3β.3 Γ. ΓΗΟΝΤΟΤ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 3 3β 3β.3 Γ. ΧΡΧΠΟΤ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 3 3β 3β.3 Γ. ΛΑΤΡΔΧΣΗΚΖ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 5 5α 5α.0 Γ. ΑΗΓΗΝΑ ΝΖΧΝ 5 5α 5α.2 Γ. ΑΛΑΜΗΝΟ ΝΖΧΝ

16 16 Nομική διαφοροποίηση του καθεστώτος τωμ δήμωμ Διαδημοτικά κέμτρα ΙΙ Παπαδοσέρ Απνθηνχλ πξφζζεηνπο αλζξψπηλνπο θαη νηθνλνκηθνχο πφξνπο ζχκθσλα κε ζπγθεθξηκέλνπο καζεκαηηθνχο ηχπνπο πνπ ελζσκαηψλνπλ θξηηήξηα πξφζζεησλ αλαγθψλ θαη θφζηνπο γηα ηελ παξνρή ππεξεζηψλ ζε πιεζπζκφ κεγαιχηεξν απφ ηνλ πιεζπζκφ ηνπ δήκνπ-δηαδεκνηηθνχ θέληξνπ. Οη δήκνη απηνί νξίδνληαη κε ΠΓ. Σν θαζεζηψο ηνπ δήκνπ-δηαδεκνηηθνχ θέληξνπ κπνξεί λα απνδνζεί θαη ζε άιινπο δήκνπο εθφζνλ νη ίδηνη ην δεηήζνπλ θαη πιεξνχληαη νξηζκέλα θξηηήξηα. Απνηεινχλ ζεκαληηθά θέληξα θαη αλαπηχζζνπλ νηθνλνκηθέο θαη θνηλσληθέο ιεηηνπξγίεο γηα ηελ επξχηεξε πεξηνρή ηνπο, εμππεξεηψληαο ηαθηηθά ηηο αλάγθεο θαη δξαζηεξηφηεηεο πνιιψλ θαηνίθσλ γεηηνληθψλ ηνπο δήκσλ θαη επθαηξηαθά αθφκε πεξηζζφηεξσλ. Η νξγάλσζε, νη πφξνη θαη ε ιεηηνπξγία ηνπο πξέπεη λα αληαπνθξίλνληαη ζηηο ιεηηνπξγίεο θαη ζηηο πξφζζεηεο αξκνδηφηεηέο ηνπο. Απμοδιόηηηερ (ππόζθεηερ) Όιεο (ή θάπνηεο απφ) ηηο αξκνδηφηεηεο πνπ πξνβιέπνληαλ απφ ηνλ «Καιιηθξάηε», αιιά ε κεηαθνξά ηνπο ζηελ απηνδηνίθεζε αλαβιήζεθε ην Αξκνδηφηεηεο δηνηθεηηθήο ππνζηήξημεο (ηερληθέο ππεξεζίεο, πνιενδνκία, νξηζκέλεο αξκνδηφηεηεο ηνπ θνηλσληθνχ ηνκέα γηα επηδφκαηα θιπ.). Αξκνδηφηεηεο πνπ αλαιακβάλνπλ θαηφπηλ ζπκθσλίαο κε άιινπο δήκνπο, ηελ πεξηθέξεηα ή θξαηηθέο ππεξεζίεο θαη λνκηθά πξφζσπα (αλαπξνζαξκνγή ηνπ ζρεηηθνχ λνκηθνχ πιαηζίνπ.

17 17 Nομική διαφοροποίηση του καθεστώτος τωμ δήμωμ Λοιποί Δήμοι Η επξχηεξε απηή θαηεγνξία δήκσλ αθνξά ηηο ππννκάδεο Γήκσλ [2α.0, 2β, 4α, 4β]. Πξφθεηηαη γηα ηελ επξχηεξε θαηεγνξία δήκσλ θαη αθνξά κεγαιχηεξν κέξνο ησλ δήκσλ ζηελ Αηηηθή αιιά θαη ζηηο πεξηζζφηεξεο πεξηνρέο. Διδική ςποκαηηγοπία: Γεδνκέλεο φκσο ηεο δπλακηθήο δηαδηθαζίαο αζηηθνπνίεζεο θαη ησλ ζχλζεησλ πξνβιεκάησλ πνπ θαινχληαη λα δηαρεηξηζηνχλ νη Γήκνη πέξημ ηνπ ιεθαλνπεδίνπ ηεο Αηηηθήο [Ομάδα Γήμων 4] ζα πξέπεη λα εμεηαζηεί ην ελδερφκελν ηεο δηνηθεηηθήο ηνπο δηαθνξνπνίεζεο. 2 2α 2α.0 Γ. ΗΛΗΟΤ ΓΤΣΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΖΛΗΟΤΠΟΛΔΧ ΚΔΝΣΡΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΥΑΛΑΝΓΡΗΟΤ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΝΔΑ ΜΤΡΝΖ ΝΟΣΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΑΓΗΟΤ ΓΖΜΖΣΡΗΟΤ ΝΟΣΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΕΧΓΡΑΦΟΤ ΚΔΝΣΡΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΑΗΓΑΛΔΧ ΓΤΣΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΠΑΛΑΗΟΤ ΦΑΛΖΡΟΤ ΝΟΣΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΚΟΡΤΓΑΛΛΟΤ ΠΔΗΡΑΗΧ 2 2α 2α.0 Γ. ΒΤΡΧΝΟ ΚΔΝΣΡΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΑΓΗΑ ΠΑΡΑΚΔΤΖ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΓΑΛΑΣΗΟΤ ΚΔΝΣΡΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2α 2α.0 Γ. ΠΔΣΡΟΤΠΟΛΔΧ ΓΤΣΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.0 Γ. ΖΡΑΚΛΔΗΟΤ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.0 Γ. ΑΛΗΜΟΤ ΝΟΣΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.0 Γ. ΒΡΗΛΖΗΧΝ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.0 Γ. ΜΔΣΑΜΟΡΦΧΔΧ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.0 Γ. ΑΓΗΑ ΒΑΡΒΑΡΑ ΓΤΣΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.0 Γ. ΚΑΗΑΡΗΑΝΖ ΚΔΝΣΡΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.0 Γ. ΠΔΡΑΜΑΣΟ ΠΔΗΡΑΗΧ 2 2β 2β.1 Γ. ΠΑΠΑΓΟΤ - ΥΟΛΑΡΓΟΤ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.1 Γ. ΜΟΥΑΣΟΤ - ΣΑΤΡΟΤ ΝΟΣΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.1 Γ. ΓΑΦΝΖ - ΤΜΖΣΣΟΤ ΚΔΝΣΡΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.2 Γ. ΥΑΨΓΑΡΗΟΤ ΓΤΣΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.2 Γ. ΦΗΛΑΓΔΛΦΔΗΑ - ΥΑΛΚΖΓΟΝΟ ΚΔΝΣΡΗΚΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.2 Γ. ΠΔΝΣΔΛΖ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.2 Γ. ΛΤΚΟΒΡΤΖ - ΠΔΤΚΖ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 2 2β 2β.2 Γ. ΦΗΛΟΘΔΖ - ΦΤΥΗΚΟΤ ΒΟΡΔΗΟΤ ΣΟΜΔΑ ΑΘΖΝΧΝ 4 4α 4α.1 Γ. ΒΑΡΖ - ΒΟΤΛΑ - ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ ΒΟΤΛΗΑΓΜΔΝΖ 4 4α 4α.1 Γ. ΠΑΗΑΝΗΑ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 4 4α 4α.2 Γ. ΦΤΛΖ ΓΤΣΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 4 4α 4α.2 Γ. ΠΑΣΧΝ - ΑΡΣΔΜΗΓΟ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 4 4α 4α.2 Γ. ΜΑΡΑΘΧΝΟ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 4 4α 4α.2 Γ. ΑΡΧΝΗΚΟΤ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 4 4β 4β.2 Γ. ΜΑΝΓΡΑ - ΔΗΓΤΛΛΗΑ ΓΤΣΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ 4 4β 4β.3 Γ. ΜΑΡΚΟΠΟΤΛΟΤ ΜΔΟΓΑΗΑ ΑΝΑΣΟΛΗΚΖ ΑΣΣΗΚΖ

18 18 Nομική διαφοροποίηση του καθεστώτος τωμ δήμωμ Λοιποί Δήμοι ΙΙ Παπαδοσέρ Οη δήκνη απηνί κπνξνχλ λα αληαπνθξηζνχλ ζε φια (ή ζρεδφλ ζε φια) ηα θνηλά θαζήθνληα φισλ ησλ δήκσλ ηεο ρψξαο. Απμοδιόηηηερ (ππόζθεηερ) Οξηζκέλνη απφ ηνπο δήκνπο απηνχο ζα δέρνληαη ππνζηήξημε απφ ηνπο δήκνπο-δηαδεκνηηθά θέληξα, ελψ άιινη δελ ζα δέρνληαη δηνηθεηηθή ππνζηήξημε. Αληίζηνηρα πνζνζηά ησλ ΚΑΠ ζα κεηαθέξνληαη ζηα δηαδεκνηηθά θέληξα, ζχκθσλα κε φζα ήδε αλαθέξζεθαλ. Μπνξνχλ λα δεηήζνπλ λα αλαιάβνπλ φιεο ή νξηζκέλεο απφ ηηο αξκνδηφηεηεο πνπ ε κεηαθνξά ηνπο ζηελ απηνδηνίθεζε αλαβιήζεθε ην 2013.

19 19 Νομική διαφοροποίηση του καθεστώτος τωμ δήμωμ Μικροί Νησιωτικοί και Ορειμοί Δήμοι Η επξχηεξε απηή θαηεγνξία δήκσλ αθνξά ηελ ππννκάδα Γήκσλ [5β] Η Αηηηθή δηαζέηεη επηά λεζησηηθνχο δήκνπο (αιακίλα, Ύδξα, Αγθίζηξη, Αίγηλα, Πφξνο, πέηζεο, Κχζεξα). Απφ απηνχο έρνπλ ραξαθηεξηζηεί θαη σο «νξεηλνί» θαηά ηε ηζρχνπζα εζληθή θαη επξσπατθή-ελσζηαθή λνκνζεζία νη δήκνη Αγθηζηξίνπ, Κπζήξσλ, Πφξνπ, πεηζψλ θαη Ύδξαο. Όκσο νη λεζησηηθνί δήκνη ηεο Αηηηθήο, κνινλφηη εθπιεξψλνπλ φιεο ηηο πξνυπνζέζεηο γηα ηνλ ραξαθηεξηζκφ ηεο εδαθηθήο ηνπο πεξηθέξεηαο σο «λεζηνχ» ή «ζπκπιέγκαηνο λήζσλ θαη βξαρνλεζίδσλ» δελ έρνπλ ππαρζεί απφ ην λφκν 3852/2010 ζηελ θαηεγνξία ησλ «λεζησηηθψλ δήκσλ» (άξζξν 204) θαηά ην λφκν απηφ επεηδή ε Πεξηθέξεηα Αηηηθήο δελ ζπκπεξηιακβάλεηαη ζηηο «λεζησηηθέο πεξηθέξεηεο» ηελ Πεξηθεξεηαθή Δλφηεηα Νήζσλ πεξηιακβάλεηαη θαη ν Γήκνο Σξνηδελίαο, ν νπνίνο φκσο δελ είλαη λεζί. 5 5β 5β.3 Γ. ΣΡΟΗΕΖΝΗΑ ΝΖΧΝ 5 5β 5β.3 Γ. ΚΤΘΖΡΧΝ ΝΖΧΝ 5 5β 5β.3 Γ. ΠΔΣΧΝ ΝΖΧΝ 5 5β 5β.3 Γ. ΠΟΡΟΤ ΝΖΧΝ 5 5β 5β.3 Γ. ΤΓΡΑ ΝΖΧΝ 5 5β 5β.3 Γ. ΑΓΚΗΣΡΗΟΤ ΝΖΧΝ

20 20 Νομική διαφοροποίηση του καθεστώτος τωμ δήμωμ Μικροί Νησιωτικοί και Ορειμοί Δήμοι ΙΙ Βαζικέρ παπαδοσέρ Γηαζέηνπλ κηθξνχο πιεζπζκνχο θαη πεξηνξηζκέλνπο νηθνλνκηθνχο θαη αλζξψπηλνπο πφξνπο. Τθίζηαληαη ηηο ζπλέπεηεο ηεο γεσγξαθηθήο ηνπο ηδηαηηεξφηεηαο πνπ ζπλεπάγεηαη ηδηαίηεξα πςειφ θφζηνο ππεξεζηψλ. Απνηειεί εζληθφ ζηφρν ε δηαηήξεζε ηνπ πιεζπζκνχ ηνπο θαη ε εμππεξέηεζε ησλ θαηνίθσλ ζχκθσλα κε πξνδηαγξαθέο πνπ ζα αληαπνθξίλνληαη ζηηο ηδηαηηεξφηεηεο ηεο πεξηνρήο Θα πξέπεη λα εληζρχνληαη νηθνλνκηθά απφ δεκφζηνπο θαη ηδησηηθνχο πφξνπο θαη λα εμππεξεηνχληαη δηνηθεηηθά απφ άιινπο δήκνπο ή/θαη θξαηηθνχο θνξείο Θα αζθνχλ επί ηφπνπ θάπνηεο πξφζζεηεο αξκνδηφηεηεο πνπ ζα αληαπνθξίλνληαη ζηνλ ηδηαίηεξν ραξαθηήξα ηνπο (λεζησηηθφ, νξεηλφ). Θα απαιιάζζνληαη απφ νξηζκέλα θαζήθνληα ιφγσ ηεο νηθνλνκηθήο ηνπο αδπλακίαο θαη ησλ γεληθφηεξσλ δπζθνιηψλ πνπ αληηκεησπίδνπλ Απμοδιόηηηερ (ππόζθεηερ ή μειωμένερ απμοδιόηηηερ) Πξφζζεηεο Αξκνδηφηεηεο πνπ αληηζηνηρνχλ ζην λεζησηηθφ/νξεηλφ ηνπο ραξαθηήξα Να απαιιάζζνληαη απφ νξηζκέλεο αξκνδηφηεηεο πνπ ζα πεξηιακβάλνληαη ζε ζπγθεθξηκέλν θαηάινγν δαπαλεξψλ/απαηηεηηθψλ αξκνδηνηήησλ κεηά απφ αίηεκα ηνπο. Οπγάνωζη Δληαία ςεθνδέιηηα δεκνηηθψλ ζπκβνχισλ ζηνπο κηθξνχο λεζησηηθνχο θαη νξεηλνχο δήκνπο Δθινγή δεκάξρνπ ρσξίο ζπλδπαζκφ Γπλαηφηεηα γηα εληζρπκέλε δεκνηηθή απνθέληξσζε ζε δήκνπο κε πνιινχο νηθηζκνχο θαη κεγάιεο απνζηάζεηο

21 21 Νομική διαφοροποίηση του καθεστώτος τωμ δήμωμ Οριζόμτιες κατευθύμσεις Μεγαιχηεξε δηνηθεηηθή-νξγαλσηηθή απηνηέιεηα ησλ δήκσλ. Γπλαηφηεηα λα απνθαζίδνπλ γηα ηελ ελδνδεκνηηθή απνθέληξσζε θαη ηελ εδαθηθή ππνδηαίξεζε ησλ δήκσλ ηνπο ζε δεκνηηθέο/ηνπηθέο θνηλφηεηεο Γηαθνξνπνίεζε ηνπ εθινγηθνχ ζπζηήκαηνο αλάινγα κε ηελ θαηεγνξία ηνπ δήκνπ. Γηαθνξνπνίεζε ζπζηήκαηνο δηαθπβέξλεζεο, νξγάλσζεο θαη αξκνδηνηήησλ αλάινγα κε ηελ θαηεγνξία ηνπ δήκνπ (ελδερνκέλσο θαη εθινγηθνχ ζπζηήκαηνο). Καζηέξσζε λίγων (πξνηείλνληαη 4 βαζηθέο) θαηεγνξηψλ γηα ηε δηαθνξνπνίεζε ηνπ λνκηθνχ θαζεζηψηνο ησλ δήκσλ Γηαθνξνπνίεζε ησλ πφξσλ αλάινγα κε ην θαζεζηψο θαη ηηο αξκνδηφηεηεο ησλ δήκσλ.