Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Δεκεμβρίου 2017 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Δεκεμβρίου 2017 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2017/0125 (COD) 15536/17 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «Ι/A» Αποστολέας: Αποδέκτης: αριθ. προηγ. εγγρ.: 15165/17 Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου POLMIL 165 COMPET 862 CFSP/PESC 1122 CSDP/PSDC 701 COPS 393 EUMC 157 ECOFIN 1104 IND 369 MI 942 RECH 415 EMPL 611 CODEC 2037 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: 10589/17 + COR 1 + ADD 1 Θέμα: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση του ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας που αποσκοπεί στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης (πρώτη ανάγνωση) - Γενική προσέγγιση 1. Στις 7 Ιουνίου η Επιτροπή υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο την πρότασή της για τη θέσπιση του ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας που αποσκοπεί στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της ΕΕ 1. 1 Έγγρ / /17 1 DGC 2B EL

2 2. Στις 6 Ιουλίου 2017 η ΕΜΑ συμφώνησε όσον αφορά την εντολή 2 προς την Ομάδα «Φίλοι της Προεδρίας» σχετικά με την πρόταση για το ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (EDIDP) και η Ομάδα άρχισε την εξέταση της πρότασης κατά τη συνεδρίασή της στις 14 Ιουλίου Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 19ης Οκτωβρίου 2017 σημείωσε με ικανοποίηση το έργο που έχουν επιτελέσει έως σήμερα οι συννομοθέτες σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής για το EDIDP και ζήτησε να επιτευχθεί συμφωνία στο Συμβούλιο έως το τέλος του έτους, ώστε να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το συντομότερο δυνατόν, με αποτέλεσμα τη χρηματοδότηση των πρώτων έργων ανάπτυξης δυνατοτήτων που θα προσδιορίσουν τα κράτη μέλη εντός του Η Νομική Υπηρεσία του Συμβουλίου γνωμοδότησε σχετικά με την πρόταση στις 23 Νοεμβρίου Μετά την εξέταση της πρότασης σε σειρά συνεδριάσεων η Ομάδα «Φίλοι της Προεδρίας» κατέληξε σε ευρύτατη συμφωνία ως προς σχέδιο κειμένου κατά τη συνεδρίαση της 28ης και 29ης Νοεμβρίου Η ΕΜΑ συζήτησε το σημείο αυτό κατά τη συνεδρίαση της 6ης Δεκεμβρίου Η Προεδρία κατέθεσε συμβιβαστική πρόταση όσον αφορά το άρθρο 6, παρ. 3, παρ. 4 και παρ Καλείται η ΕΜΑ να επιβεβαιώσει τη συμφωνία της επί του κειμένου του παραρτήματος και να το υποβάλει στο Συμβούλιο προκειμένου να καθορισθεί γενική προσέγγιση επί της πρότασης. 2 Έγγρ /1/17. 3 Έγγρ. EUCO 14/17. 4 Έγγρ / /17 2 DGC 2B EL

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση του ευρωπαϊκού προγράμματος βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας, που αποσκοπεί στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 173, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 1, Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: 1 ΕΕ C [ ] της [ ], σ. [ ] /17 3

4 1) Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, που εγκρίθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή δεσμεύτηκε να συμπληρώσει, να αξιοποιήσει και να παγιώσει τις συνεργατικές προσπάθειες των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη δυνατοτήτων άμυνας με στόχο την αντιμετώπιση προκλήσεων ασφάλειας, καθώς και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας. Πιο συγκεκριμένα, πρότεινε τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας ώστε να υποστηριχθούν οι επενδύσεις στην κοινή έρευνα και στην κοινή ανάπτυξη αμυντικών εξοπλισμών και τεχνολογιών και να παρασχεθούν κίνητρα για την από κοινού προμήθεια και συντήρηση. Το ταμείο θα στηρίζει τη συνεργασία καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογίας, προάγοντας με τον τρόπο αυτόν τις συνέργειες και τη σχέση κόστους αποτελεσματικότητας. Στόχος είναι να εξασφαλιστούν δυνατότητες, να διασφαλιστεί μια ανταγωνιστική, καινοτόμος και ισόρροπη βάση για την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία σε όλη την Ένωση, μεταξύ άλλων με διασυνοριακή συνεργασία και συμμετοχή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) 2, καθώς και να υπάρξει μεγαλύτερη ευρωπαϊκή αμυντική συνεργασία, με αξιοποίηση των συνεργειών και κινητοποίηση της ενωσιακής στήριξης επιπλέον της χρηματοδότησης των κρατών μελών. 2) Για να υποστηριχθεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «πρόγραμμα»). Το πρόγραμμα θα πρέπει να αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, μεταξύ άλλων της άμυνας στον κυβερνοχώρο, μέσω της στήριξης της συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών και επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των κέντρων έρευνας και των πανεπιστημίων, στο στάδιο της ανάπτυξης αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Το στάδιο της ανάπτυξης, το οποίο έπεται του σταδίου της έρευνας και της τεχνολογίας, συνεπάγεται σημαντικούς κινδύνους και κόστος, τα οποία παρεμποδίζουν την περαιτέρω εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της έρευνας και επηρεάζουν δυσμενώς την ανταγωνιστικότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης. Μέσω της στήριξης του σταδίου της ανάπτυξης, το πρόγραμμα θα συμβάλει στη βελτίωση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και στη γεφύρωση του χάσματος μεταξύ έρευνας και παραγωγής, καθώς και στην προώθηση όλων των μορφών καινοτομίας. Το πρόγραμμα θα πρέπει να συμπληρώνει τις δραστηριότητες που υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 182 της ΣΛΕΕ και δεν καλύπτει την παραγωγή ή την προμήθεια αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. 2 Σύσταση της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων (Επίσημη Εφημερίδα L 124 της , σ ) /17 4

5 3) Ως επιχειρήσεις θα πρέπει να νοούνται οντότητες που ασκούν οικονομική δραστηριότητα, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς τους και τον τρόπο με τον οποίο χρηματοδοτούνται. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, μια επιχείρηση είναι εγκατεστημένη στο κράτος μέλος στο οποίο έχει συσταθεί, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο του εν λόγω κράτους μέλους. 4) Για την καλύτερη αξιοποίηση των οικονομικών κλίμακας της αμυντικής βιομηχανίας, το πρόγραμμα θα πρέπει να στηρίξει τη συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων για την ανάπτυξη αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. Για να επιτευχθούν πιο καινοτόμες λύσεις και ανοικτή εσωτερική αγορά, το πρόγραμμα στηρίζει τη διασυνοριακή συμμετοχή ΜΜΕ. 5) Το πρόγραμμα θα πρέπει να καλύπτει περίοδο δύο ετών, από την 1η Ιανουαρίου 2019 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020, ενώ θα πρέπει να καθοριστεί το ποσό για την εφαρμογή του προγράμματος γι αυτή την περίοδο. 6) Ο παρών κανονισμός καθορίζει χρηματοδοτικό κονδύλιο για όλη τη διάρκεια του προγράμματος, το οποίο θα αποτελεί για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το ποσό προνομιακής αναφοράς στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού, κατά την έννοια του σημείου 17 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 3. 7) Με την επιφύλαξη των εξουσιών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, ο συνολικός προϋπολογισμός για την υλοποίηση του προγράμματος θα πρέπει να καταστεί διαθέσιμος αποκλειστικά μέσω ανακατανομής πόρων στο πλαίσιο του υποτομέα 1α (Ανταγωνιστικότητα για ανάπτυξη και απασχόληση) του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ΕΕ C 373 της , σ /17 5

6 8) Το πρόγραμμα θα πρέπει να εφαρμοστεί σε πλήρη συμμόρφωση με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4. Ειδικότερα, η χρηματοδότηση μπορεί να λάβει τη μορφή επιδοτήσεων και δημοσίων συμβάσεων για την παροχή μελετών. Μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν χρηματοδοτικά μέσα στο μέλλον, με βάση την πείρα που θα αποκτηθεί από το πρόγραμμα αυτό, ιδίως για το παράθυρο δυνατοτήτων του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας μετά το Η Επιτροπή θα αρχίσει τις προπαρασκευαστικές εργασίες, την αξιολόγηση και την υποβολή σχετικών προτάσεων το συντομότερο δυνατόν. 9) Η Επιτροπή μπορεί να αναθέσει μέρος της εκτέλεσης του προγράμματος στις οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 58 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/ ) Τα κράτη μέλη, αφού καθορίσουν κοινές προτεραιότητες όσον αφορά τις αμυντικές δυνατότητες σε επίπεδο Ένωσης μέσω του σχεδίου ανάπτυξης δυνατοτήτων και λαμβάνοντας επίσης υπόψη τη συντονισμένη ετήσια επισκόπηση στον τομέα της άμυνας, με στόχο την επίτευξη του επιπέδου φιλοδοξίας της ΕΕ, όπως συμφωνήθηκε από το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του της 14ης Νοεμβρίου 2016 και εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 15 Δεκεμβρίου 2016, εντοπίζουν και ενοποιούν τις στρατιωτικές απαιτήσεις και καθορίζουν τις τεχνικές προδιαγραφές του έργου. Μπορούν επίσης να διορίσουν έναν διαχειριστή έργου ως επικεφαλής των εργασιών που σχετίζονται με την ανάπτυξη συνεργατικού έργου. 11) Αν μια δράση που στηρίζεται από το πρόγραμμα τελεί υπό τη διαχείριση διαχειριστή έργου, συμπεριλαμβανομένου διεθνούς οργανισμού διαχείρισης έργου, όπως του Κοινού Οργανισμού Συνεργασίας στον τομέα των εξοπλισμών, ο οποίος έχει διοριστεί από τα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα πρέπει να διαβουλεύεται με τον διαχειριστή έργου πριν από την εκτέλεση της πληρωμής προς τον δικαιούχο της επιλέξιμης δράσης, ώστε ο διαχειριστής έργου να μπορέσει να διασφαλίσει την τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων από τους δικαιούχους. 4 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1) /17 6

7 12) Η χρηματοδοτική στήριξη της Ένωσης δεν θα πρέπει να επηρεάζει τη μεταφορά προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Ένωσης, σύμφωνα με την οδηγία 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 5, ούτε την εξαγωγή προϊόντων, εξοπλισμού ή τεχνολογιών ούτε τη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών σχετικά με την πολιτική για τη μεταφορά εντός της Ένωσης και την εξαγωγή προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας. 13) Δεδομένου ότι ο στόχος του προγράμματος είναι η στήριξη της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης μέσω της ελαχιστοποίησης των κινδύνων που ενέχει το στάδιο της ανάπτυξης συνεργατικών έργων, οι δράσεις που σχετίζονται με την ανάπτυξη αμυντικού προϊόντος ή τεχνολογίας και πιο συγκεκριμένα ο ορισμός κοινών τεχνικών προδιαγραφών, ο σχεδιασμός, η ανάπτυξη πρωτοτύπων, η εκτέλεση δοκιμών, η έγκριση, η πιστοποίηση, καθώς και οι μελέτες σκοπιμότητας, η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης του κύκλου ζωής και άλλες υποστηρικτικές ενέργειες, θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για να επωφεληθούν από το πρόγραμμα. Αυτό θα ισχύει επίσης για την αναβάθμιση υφιστάμενων αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών. 14) Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι το πρόγραμμα αποσκοπεί ιδίως στην ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων σε όλα τα κράτη μέλη, μια δράση θα πρέπει να είναι επιλέξιμη για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του προγράμματος μόνο εφόσον υλοποιείται με συνεργασία τουλάχιστον τριών επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες σε τουλάχιστον δύο διαφορετικά κράτη μέλη. Η εμπειρία αυτή θα χρησιμοποιηθεί για να αξιολογηθεί η δυνατότητα αύξησης του ελάχιστου αριθμού των κρατών μελών στο πλαίσιο οποιουδήποτε μελλοντικού προγράμματος. 5 Οδηγία 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009, για την απλούστευση των όρων και προϋποθέσεων για τις μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας (ΕΕ L 146 της , σ. 1) /17 7

8 15) Η διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες σε διαφορετικά κράτη μέλη για την ανάπτυξη αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών έχει συχνά παρεμποδιστεί λόγω της δυσκολίας να συμφωνηθούν κοινές τεχνικές προδιαγραφές. Η απουσία ή το περιορισμένο επίπεδο κοινών τεχνικών προδιαγραφών έχουν οδηγήσει σε αυξημένη πολυπλοκότητα, καθυστερήσεις και υπερτιμολόγηση των δαπανών στο στάδιο της ανάπτυξης. Η συμφωνία σχετικά με κοινές τεχνικές προδιαγραφές θα πρέπει να αποτελεί προϋπόθεση για τη λήψη στήριξης από την ΕΕ στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος για δράσεις που απαιτούν υψηλότερο επίπεδο τεχνολογικής ετοιμότητας. Οι μελέτες σκοπιμότητας και οι δράσεις που αποσκοπούν στη στήριξη της διαμόρφωσης κοινού ορισμού τεχνικών προδιαγραφών θα πρέπει επίσης να είναι επιλέξιμες για στήριξη στο πλαίσιο του προγράμματος. 16) Δεδομένου ότι στόχος του προγράμματος είναι η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, μόνο οντότητες που είναι εγκατεστημένες στην Ένωση θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για στήριξη. Επιπλέον, προκειμένου να διασφαλιστεί η προστασία των βασικών συμφερόντων ασφάλειας της Ένωσης και των κρατών μελών της, η υποδομή, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι που χρησιμοποιούνται από τους δικαιούχους και τους υπεργολάβους σε δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του προγράμματος δεν θα πρέπει να βρίσκονται στο έδαφος τρίτων χωρών. Οι υπεργολάβοι θα πρέπει να νοούνται κατά την έννοια του άρθρου 101 παράγραφος 1 στοιχείο ιδ) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/1929 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Οκτωβρίου /17 8

9 17) Οι δικαιούχοι και υπεργολάβοι τους θα πρέπει, κατ αρχήν, να μην υπόκεινται σε έλεγχο από τρίτες χώρες ή από οντότητες τρίτων χωρών. Εντούτοις, για ειδικές περιπτώσεις στις οποίες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στην ΕΕ ελέγχονται από τρίτη χώρα ή από οντότητα τρίτης χώρας, οι επιχειρήσεις αυτές μπορούν να είναι επιλέξιμες, εάν το κράτος μέλος στο οποίο βρίσκονται παρέχει επαρκείς εγγυήσεις ότι αυτό δεν θα αντέβαινε στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας σύμφωνα με τον τίτλο V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, μεταξύ άλλων σε ό,τι αφορά την ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Βιομηχανικής και Τεχνολογικής Βάσης στον τομέα της Άμυνας. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ως οντότητα τρίτης χώρας θα πρέπει να νοείται νομική οντότητα η οποία είναι εγκατεστημένη εκτός της Ένωσης ή έχει τις εκτελεστικές δομές διαχείρισής της εκτός της Ένωσης ή νομική οντότητα η οποία βρίσκεται υπό τον έλεγχο τρίτης χώρας ή άλλης τέτοιας οντότητας τρίτης χώρας. Ο έλεγχος θα πρέπει να ορίζεται ως η δυνατότητα άσκησης αποφασιστικής επιρροής σε μια επιχείρηση. Οι δικαιούχοι θα πρέπει να παρέχουν, πριν από την υπογραφή της συμφωνίας χρηματοδότησης, κάθε πληροφορία σχετική με τα στοιχεία και τις υποδομές που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο της δράσης. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη οι ανησυχίες των κρατών μελών όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασμού. 18) Οι επιλέξιμες δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας στο θεσμικό πλαίσιο της Ένωσης θα εξασφαλίζουν ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων σε διάφορα κράτη μέλη σε συνεχή βάση και, συνεπώς, θα συμβάλλουν άμεσα στους στόχους του προγράμματος. Κατά συνέπεια, αυτά τα έργα θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για αυξημένο ποσοστό χρηματοδότησης. Οι επιλέξιμες δράσεις που εκπονούνται με σημαντική συμμετοχή ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης (Mid-caps), ιδίως ΜΜΕ με διασυνοριακή δραστηριότητα, οι οποίες στηρίζουν το άνοιγμα των αλυσίδων εφοδιασμού, συμβάλλουν άμεσα στους στόχους του προγράμματος. Τα εν λόγω έργα θα πρέπει, ως εκ τούτου, να είναι επιλέξιμα για αυξημένο ποσοστό χρηματοδότησης, μεταξύ άλλων για να αντισταθμιστούν ο αυξημένος κίνδυνος και ο διοικητικός φόρτος. Οι επιλέξιμες δράσεις με οποιεσδήποτε ΜΜΕ εγκατεστημένες σε άλλα κράτη μέλη εκτός από εκείνα στα οποία είναι εγκατεστημένες οι επιχειρήσεις της κοινοπραξίας που δεν είναι ΜΜΕ μπορούν να επωφεληθούν από υψηλότερο ποσοστό χρηματοδότησης /17 9

10 19) Εάν μια κοινοπραξία επιθυμεί να συμμετάσχει σε επιλέξιμη δράση στο πλαίσιο του προγράμματος και η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης πρόκειται να έχει τη μορφή επιδότησης, η κοινοπραξία θα πρέπει διορίσει ένα από τα μέλη της ως συντονιστή, ο οποίος θα είναι το κύριο σημείο επαφής με την Επιτροπή. 20) Η προώθηση της καινοτομίας και της τεχνολογικής ανάπτυξης στην αμυντική βιομηχανία της Ένωσης θα πρέπει να γίνεται κατά τρόπο που συνάδει με τα συμφέροντα ασφάλειας της Ένωσης. Ομοίως, η συμβολή της δράσης σε συμφέροντα ασφάλειας και στις προτεραιότητες όσον αφορά τις αμυντικές ικανότητες που συμφωνούνται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας θα πρέπει να λειτουργεί ως κριτήριο χορήγησης. Εντός της Ένωσης, οι κοινές προτεραιότητες όσον αφορά τις αμυντικές δυνατότητες προσδιορίζονται κυρίως μέσω του σχεδίου ανάπτυξης δυνατοτήτων. Άλλες διαδικασίες της Ένωσης, όπως η συντονισμένη ετήσια επισκόπηση στον τομέα της άμυνας (CARD) και η μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία (PESCO), θα στηρίξουν την εφαρμογή συναφών προτεραιοτήτων μέσω ενισχυμένης συνεργασίας. Όπου αρμόζει, μπορούν επίσης να ληφθούν υπόψη οι περιφερειακές ή διεθνείς δράσεις, πρωτοβουλίες και προτεραιότητες, συμπεριλαμβανομένων αυτών που εντάσσονται στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ, όταν εξυπηρετούν τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να αποφεύγονται οι περιττές επικαλύψεις, εφόσον δεν αποκλείουν τη δυνατότητα συμμετοχής κανενός κράτους μέλους της ΕΕ. 21) Η δέσμευση των κρατών μελών για αποτελεσματική συνεισφορά στη χρηματοδότηση των δράσεων θα πρέπει να αποδεικνύεται, για παράδειγμα μέσω επιστολής προθέσεων από τα εν λόγω κράτη μέλη, προκειμένου να διασφαλίζεται η βιωσιμότητα των χρηματοδοτούμενων δράσεων. 22) Για να διασφαλιστεί η συμβολή των χρηματοδοτούμενων δράσεων στην ανταγωνιστικότητα και την αποδοτικότητα της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας, οι δράσεις θα πρέπει να είναι αγορακεντρικές, προσανατολισμένες στη ζήτηση και εμπορικά βιώσιμες μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Συνεπώς, το γεγονός ότι τα κράτη μέλη έχουν ήδη δεσμευτεί να προμηθευθούν από κοινού το τελικό προϊόν ή να χρησιμοποιήσουν την τεχνολογία, πιθανώς με συντονισμένο τρόπο, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη στα κριτήρια χορήγησης. Προκειμένου να προαχθεί μία ανοικτή εσωτερική αγορά, η αξιόπιστη συμμετοχή ΜΜΕ με διασυνοριακή δραστηριότητα, είτε ως μελών κοινοπραξίας είτε ως υπεργολάβων, θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη /17 10

11 23) Η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης στο πλαίσιο του προγράμματος δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 20% του επιλέξιμου κόστους της δράσης, κατά την έννοια του άρθρου 126 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, όταν η τελευταία αφορά την ανάπτυξη πρωτοτύπων για συστήματα, η οποία είναι συχνά η πλέον δαπανηρή δράση κατά τη φάση της ανάπτυξης. Ωστόσο, για άλλες δράσεις στο στάδιο της ανάπτυξης θα μπορεί να καλυφθεί το σύνολο του επιλέξιμου κόστους. 24) Δεδομένου ότι στόχος της στήριξης της Ένωσης είναι η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του τομέα και ότι αφορά μόνο το ειδικό στάδιο της ανάπτυξης, η Ένωση δεν θα πρέπει να έχει κυριότητα ή δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας επί των προϊόντων ή των τεχνολογιών που προκύπτουν από χρηματοδοτούμενες δράσεις. Το εφαρμοστέο καθεστώς δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας θα καθοριστεί βάσει σύμβασης από τους δικαιούχους. Τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συμμετέχουν στις επακόλουθες συνεργατικές συμβάσεις προμήθειας. 25) Η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει ένα πολυετές πρόγραμμα εργασίας σύμφωνα με τους στόχους του προγράμματος. Με σκοπό να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική κατανομή της χρηματοδότησης, το πρόγραμμα εργασίας θα πρέπει να ορίζει τις κατηγορίες των έργων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του προγράμματος, το είδος της χρηματοδότησης και τον διατιθέμενο προϋπολογισμό, καθώς και τις επιθυμητές κατηγορίες επιλέξιμων δράσεων, συμπεριλαμβανομένης όπου αρμόζει, της μεθοδολογίας αξιολόγησης, μεταξύ άλλων, των διορθωτικών συντελεστών και των ελάχιστων ορίων για την εκπλήρωση των κριτηρίων ανάθεσης. 26) Η Επιτροπή θα πρέπει να βοηθηθεί στη θέσπιση του προγράμματος εργασίας από επιτροπή κρατών μελών (εφεξής «επιτροπή»). Η Επιτροπή θα πρέπει να καταβάλλει προσπάθειες για να εξεύρει λύσεις που έχουν τύχει της ευρύτερης δυνατής υποστήριξης εντός της επιτροπής. Σε αυτό το πλαίσιο, η επιτροπή αυτή μπορεί να συνεδριάζει απαρτιζόμενη από εμπειρογνώμονες στον τομέα της άμυνας, προκειμένου να παρέχει ειδική συνδρομή στην Επιτροπή. Εναπόκειται στα κράτη μέλη να ορίσουν τους εκπροσώπους τους στην εν λόγω επιτροπή /17 11

12 27) Υπό το πρίσμα της πολιτικής της Ένωσης για τις ΜΜΕ ως παράγοντες καίριας σημασίας για την εξασφάλιση οικονομικής ανάπτυξης, καινοτομίας, δημιουργίας θέσεων εργασίας και κοινωνικής ένταξης στην Ένωση και δεδομένου ότι οι δράσεις που στηρίζονται θα απαιτούν συνήθως διεθνική συνεργασία, είναι σημαντικό το πρόγραμμα εργασίας να αντανακλά και να καθιστά δυνατή την ανοικτή, δίκαιη και διαφανή διασυνοριακή πρόσβαση και συμμετοχή ΜΜΕ και, συνεπώς, ένα ποσοστό του συνολικού προϋπολογισμού να διατίθεται για τέτοιες δράσεις. 28) Προκειμένου να αποκομιστούν οφέλη από την εμπειρογνωσία του στον τομέα της άμυνας και σύμφωνα με τις αρμοδιότητες που του αναθέτει η Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, o Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας θα πρέπει να προσκαλείται ως παρατηρητής στην επιτροπή των κρατών μελών. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης θα πρέπει επίσης να καλείται για να συμμετέχει στην επιτροπή των κρατών μελών. 29) Η Επιτροπή θα πρέπει να προσπαθήσει να διατηρήσει το διάλογο με ένα ευρύ φάσμα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και των μη παραδοσιακών προμηθευτών στον τομέα της άμυνας, ώστε να εξασφαλιστεί η επιτυχία του προγράμματος. 30) Κατά γενικό κανόνα, για την επιλογή των δράσεων που θα χρηματοδοτηθούν από το πρόγραμμα, η Επιτροπή ή οι οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 58 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 θα πρέπει να οργανώνουν ανταγωνιστικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, όπως προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό και να διασφαλίζουν ότι οι διοικητικές διαδικασίες είναι όσο το δυνατόν απλούστερες και συνεπάγονται ελάχιστες πρόσθετες δαπάνες. Ωστόσο, σε ορισμένες δεόντως δικαιολογημένες και εξαιρετικές περιστάσεις, η ενωσιακή χρηματοδότηση μπορεί επίσης να χορηγείται σύμφωνα με το άρθρο 190 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/12 της Επιτροπής 6. 6 Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής, της 29ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους κανόνες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (ΕΕ L 362 της , σ. 1) /17 12

13 31) Μετά την αξιολόγηση των προτάσεων που θα λαμβάνονται, η οποία θα γίνεται με τη βοήθεια ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων που εγκρίνονται από τα κράτη μέλη κατόπιν αίτησης, η Επιτροπή θα επιλέγει τις δράσεις που θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του προγράμματος. Προκειμένου να διασφαλιστούν ομοιόμορφοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τη θέσπιση και την εφαρμογή του προγράμματος εργασίας, καθώς και για τη χορήγηση της χρηματοδότησης σε επιλεγμένες δράσεις. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 7. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενημερώνονται σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης και την πρόοδο των χρηματοδοτούμενων δράσεων. 32) Για την έγκριση των εν λόγω εκτελεστικών πράξεων θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί η διαδικασία εξέτασης, λαμβανομένων υπόψη των σημαντικών επιπτώσεών τους για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. 33) Η Επιτροπή, στο τέλος του προγράμματος, θα πρέπει να καταρτίσει έκθεση εφαρμογής που θα εξετάζει τις οικονομικές δραστηριότητες όσον αφορά τη δημοσιονομική εκτέλεση, τα αποτελέσματα και, όπου είναι εφικτό, τον αντίκτυπο. Στο πλαίσιο αυτής της έκθεσης θα πρέπει επίσης να αναλύεται η διασυνοριακή συμμετοχή ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης σε έργα στο πλαίσιο του προγράμματος, καθώς και η συμμετοχή ΜΜΕ στην παγκόσμια αξιακή αλυσίδα. 7 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της , σ. 13) /17 13

14 ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Θεσπίζεται ευρωπαϊκό πρόγραμμα βιομηχανικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας (εφεξής: «το πρόγραμμα») για δράση της Ένωσης, που καλύπτει το χρονικό διάστημα από την 1η Ιανουαρίου 2019 έως την 31η Δεκεμβρίου Άρθρο 2 Στόχοι Το πρόγραμμα έχει τους ακόλουθους στόχους: α) ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτόμου ικανότητας της αμυντικής βιομηχανίας σε ολόκληρη την Ένωση, η οποία θα συμβάλλει στην ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία, μέσω της στήριξης δράσεων κατά το αναπτυξιακό τους στάδιο β) στήριξη και μόχλευση της συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών και διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων σε ολόκληρη την Ένωση, συμπεριλαμβανομένων ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης, για την ανάπτυξη τεχνολογιών ή προϊόντων συναφών προς τις προτεραιότητες των αμυντικών δυνατοτήτων που συμφωνούνται από κοινού από τα κράτη μέλη εντός του πλαισίου της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, βελτιώνοντας ταυτόχρονα την ευελιξία των αλυσίδων εφοδιασμού. Όπου αρμόζει, μπορούν επίσης να ληφθούν υπόψη σχετικά οι περιφερειακές ή διεθνείς δράσεις, πρωτοβουλίες και προτεραιότητες, συμπεριλαμβανομένων αυτών που εντάσσονται στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ, όταν εξυπηρετούν τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης όπως ορίζονται στο πλαίσιο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να αποφεύγονται οι περιττές επικαλύψεις, εφόσον δεν αποκλείουν τη δυνατότητα συμμετοχής κανενός κράτους μέλους. γ) ενίσχυση της αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της άμυνας και συμβολή στην ανάπτυξη μετά το στάδιο της έρευνας και, κατά τον τρόπο αυτόν, στήριξη της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας στην εσωτερική και την παγκόσμια αγορά, μεταξύ άλλων μέσω ενοποίησης όπου αρμόζει /17 14

15 Άρθρο 3 Προϋπολογισμός Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εκτέλεση του Προγράμματος, για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2019 έως την 31η Δεκεμβρίου 2020, ορίζεται σε 500 εκατομμύρια ευρώ, σε τρέχουσες τιμές. Άρθρο 4 Γενικές διατάξεις χρηματοδότησης 1. Η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης δύναται να παρέχεται μέσω των μορφών χρηματοδότησης που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, ειδικότερα δε μέσω επιδοτήσεων και, σε έκτακτες περιστάσεις, μέσω δημόσιων συμβάσεων. 2. Τα είδη χρηματοδότησης που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και οι μέθοδοι εφαρμογής επιλέγονται με βάση τη δυνατότητά τους να συμβάλλουν στην επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων των δράσεων και να αποφέρουν αποτελέσματα, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του κινδύνου σύγκρουσης συμφερόντων. 3. Η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης εφαρμόζεται από την Επιτροπή, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, είτε άμεσα είτε έμμεσα, με ανάθεση των καθηκόντων εκτέλεσης του προϋπολογισμού στις οντότητες που αναφέρονται στο άρθρο 58 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του συγκεκριμένου κανονισμού. 4. Σε περίπτωση διορισμού διαχειριστή έργου από τα κράτη μέλη, η Επιτροπή διαβουλεύεται με τον διαχειριστή του έργου σχετικά με την πρόοδο του έργου πριν εκτελέσει την πληρωμή προς τους επιλέξιμους δικαιούχους /17 15

16 Άρθρο 5 Επιλέξιμες δράσεις 1. Το πρόγραμμα παρέχει στήριξη για δράσεις που υλοποιούνται από δικαιούχους κατά το στάδιο της ανάπτυξης και οι οποίες καλύπτουν τόσο την ανάπτυξη νέων όσο και την αναβάθμιση υφιστάμενων προϊόντων και τεχνολογιών. Μια επιλέξιμη δράση είναι δυνατόν να αφορά ένα ή περισσότερα από τα ακόλουθα στοιχεία: α) τη διεξαγωγή μελετών, όπως μελετών σκοπιμότητας και άλλων συνοδευτικών μέτρων β) τον σχεδιασμό ενός αμυντικού προϊόντος, υλικού ή άυλου στοιχείου ή τεχνολογίας, καθώς και τις τεχνικές προδιαγραφές σύμφωνα με τις οποίες έχει αναπτυχθεί αυτός ο σχεδιασμός, οι οποίες μπορούν να περιλαμβάνουν την εκτέλεση μερικών δοκιμών για τη μείωση των κινδύνων σε βιομηχανικό ή αντιπροσωπευτικό περιβάλλον γ) την ανάπτυξη πρωτοτύπων για συστήματα για ένα αμυντικό προϊόν, υλικό ή άυλο στοιχείο ή τεχνολογία. Το πρωτότυπο για συστήματα είναι ένα μοντέλο προϊόντος ή τεχνολογίας που μπορεί να καταδείξει την απόδοση του στοιχείου σε επιχειρησιακό περιβάλλον δ) την εκτέλεση δοκιμών για ένα αμυντικό προϊόν, υλικό ή άυλο στοιχείο ή τεχνολογία ε) την έγκριση αμυντικού προϊόντος, υλικού ή άυλου στοιχείου ή τεχνολογίας η έγκριση είναι ολόκληρη η διαδικασία κατά την οποία καταδεικνύεται ότι ο σχεδιασμός ενός αμυντικού προϊόντος, υλικού ή άυλου στοιχείου ή τεχνολογίας πληροί τις καθορισμένες απαιτήσεις. Αυτή η διαδικασία παρέχει αντικειμενικά στοιχεία σύμφωνα με τα οποία καταδεικνύεται ότι οι ιδιαίτερες απαιτήσεις ενός σχεδιασμού έχουν επιτευχθεί στ) την πιστοποίηση ενός αμυντικού προϊόντος, υλικού ή άυλου στοιχείου ή τεχνολογίας. Η πιστοποίηση είναι η διαδικασία σύμφωνα με την οποία μια εθνική αρχή πιστοποιεί ότι το προϊόν, το υλικό ή άυλο στοιχείο ή η τεχνολογία συμμορφώνεται με τους εφαρμοστέους κανονισμούς ζ) την ανάπτυξη τεχνολογιών ή υλικού που αυξάνουν την αποδοτικότητα σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής των προϊόντων και τεχνολογιών στον τομέα της άμυνας /17 16

17 2. Η δράση αναλαμβάνεται με συνεργασία επιχειρήσεων στο πλαίσιο κοινοπραξίας τουλάχιστον τριών επιλέξιμων οντοτήτων που είναι εγκατεστημένες σε τουλάχιστον δύο διαφορετικά κράτη μέλη. Τουλάχιστον τρεις από τις εν λόγω επιλέξιμες οντότητες που είναι εγκατεστημένες σε τουλάχιστον δύο διαφορετικά κράτη μέλη δεν τελούν υπό τον άμεσο ή έμμεσο πραγματικό έλεγχο του ίδιου φορέα ούτε ασκούν αμοιβαίο έλεγχο. 3. Για τους σκοπούς της παραγράφου 2, ως «πραγματικός έλεγχος» νοείται η σχέση που συνίσταται σε δικαιώματα, συμβάσεις ή άλλα μέσα τα οποία, είτε χωριστά είτε από κοινού, και λαμβανομένων υπόψη των σχετικών πραγματικών ή νομικών εκτιμήσεων, παρέχουν τη δυνατότητα άσκησης άμεσης ή έμμεσης αποφασιστικής επιρροής σε μια επιχείρηση, ιδίως: α) με το δικαίωμα χρήσης όλων ή μέρους των περιουσιακών στοιχείων μιας επιχείρησης β) με δικαιώματα ή συμβάσεις που παρέχουν αποφασιστική επιρροή στη σύνθεση, την ψηφοφορία ή τις αποφάσεις των οργάνων μιας επιχείρησης ή καθ οιονδήποτε άλλο τρόπο επηρεάζουν αποφασιστικά τη λειτουργία της επιχείρησης. 4. Οι κοινοπραξίες, όπως ορίζονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1, παρέχουν αποδείξεις βιωσιμότητας μέσω της κατάδειξης ότι τα εναπομένοντα κόστη της επιλέξιμης δράσης που δεν καλύπτονται από τη στήριξη της Ένωσης θα καλύπτονται από άλλα μέσα χρηματοδότησης όπως από συνεισφορές των κρατών μελών. 5. Για τις δράσεις που περιγράφονται στην παράγραφο 1 στοιχεία γ) έως στ), οι κοινοπραξίες αποδεικνύουν τη συμβολή τους στην ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω της κατάδειξης ότι τουλάχιστον δύο κράτη μέλη σκοπεύουν να προμηθευθούν το τελικό προϊόν ή να χρησιμοποιήσουν την τεχνολογία με συντονισμένο τρόπο, συμπεριλαμβανομένων των από κοινού προμηθειών, κατά περίπτωση /17 17

18 6. Όταν πρόκειται για τις δράσεις που ορίζονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β), η δράση πρέπει να βασίζεται σε κοινές τεχνικές προδιαγραφές που συμφωνούνται από κοινού από τουλάχιστον δύο κράτη μέλη. Όταν πρόκειται για τις δράσεις που ορίζονται στην παράγραφο 1 στοιχεία γ) έως στ), η δράση πρέπει να βασίζεται σε κοινές τεχνικές προδιαγραφές που συμφωνούνται από κοινού από τα κράτη μέλη που θα συγχρηματοδοτήσουν ή σκοπεύουν να προμηθευθούν από κοινού το τελικό προϊόν ή να χρησιμοποιήσουν την τεχνολογία, κατά τα οριζόμενα στις παραγράφους 4 και 5. Άρθρο 6 Επιλέξιμες οντότητες 1. Οι δικαιούχοι θα είναι δημόσιες ή ιδιωτικές επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στην Ένωση. 2. Οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των δικαιούχων και των υπεργολάβων τους, που χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς δράσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του προγράμματος, βρίσκονται στο έδαφος της Ένωσης καθ όλη τη διάρκεια της δράσης, οι δε εκτελεστικές δομές διαχείρισής τους είναι εγκατεστημένες στην Ένωση. 3. Για τους σκοπούς των δράσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του προγράμματος, οι δικαιούχοι και οι υπεργολάβοι τους δεν υπόκεινται σε αποκλειστικό έλεγχο από τρίτες χώρες ή οντότητες τρίτων χωρών. 4. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 3, επιχείρηση που ελέγχεται από τρίτες χώρες ή οντότητες τρίτων χωρών είναι επιλέξιμη ως δικαιούχος ή υπεργολάβος, δυνάμει του άρθρου 14, παρ. 2, εάν το κράτος μέλος στο οποίο βρίσκεται παρέχει επαρκείς εγγυήσεις, σύμφωνα με τις εθνικές του διαδικασίες, ότι αυτό δεν θα αντέβαινε ούτε στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά ορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας σύμφωνα με τον τίτλο V της συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ούτε στους στόχους του παρόντος προγράμματος όπως ορίζονται στο άρθρο 2. Οι απαιτούμενες εγγυήσεις θα πρέπει να είναι σύμφωνες και προς τις διατάξεις του άρθρου /17 18

19 5. Εάν δεν υπάρχουν ανταγωνιστικά υποκατάστατα άμεσα διαθέσιμα στην Ένωση, και αν η χρήση αυτή δεν θα αντέβαινε στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, οι δικαιούχοι και οι υπεργολάβοι τους μπορούν να χρησιμοποιούν περιουσιακά στοιχεία, υποδομές, εγκαταστάσεις και πόρους που βρίσκονται ή διατηρούνται εκτός του εδάφους των κρατών μελών της Ένωσης ή ελέγχονται από τρίτες χώρες. Κατά την εκτέλεση επιλέξιμης δράσης, οι δικαιούχοι και οι υπεργολάβοι τους μπορούν επίσης να συνεργάζονται με επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες εκτός του εδάφους των κρατών μελών ή ελέγχονται από τρίτες χώρες ή από οντότητες τρίτων χωρών, εάν αυτό δεν θα αντέβαινε στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της. Οι δαπάνες που σχετίζονται με αυτές τις δραστηριότητες δεν είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του προγράμματος. 6. Οι δικαιούχοι παρέχουν πριν από την υπογραφή της συμφωνίας χρηματοδότησης όλες τις σχετικές πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την αξιολόγηση των κριτηρίων επιλεξιμότητας. Άρθρο 7 Δήλωση από τις κοινοπραξίες Κάθε κοινοπραξία που επιθυμεί να συμμετάσχει σε δράση δηλώνει εγγράφως ότι γνωρίζει και συμμορφώνεται πλήρως με την εφαρμοστέα εθνική και ενωσιακή νομοθεσία και κανονισμούς που αφορούν δραστηριότητες στον τομέα της άμυνας. Άρθρο 8 Κοινοπραξία 1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, κοινοπραξία είναι ένας όμιλος επιχειρήσεων, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 5 παράγραφος 2, οι οποίες επιθυμούν να συμμετάσχουν σε δράση στο πλαίσιο του προγράμματος και πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι δικαιούχοι που θα λάβουν χρηματοδότηση σύμφωνα με τη διαδικασία ανάθεσης του άρθρου 14 θεωρούνται επίσης κοινοπραξία για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού /17 19

20 2. Όταν η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης παρέχεται μέσω επιδότησης, τα μέλη κοινοπραξίας που επιθυμούν να συμμετάσχουν σε δράση ορίζουν ένα από αυτά να ενεργεί ως συντονιστής, ο οποίος προσδιορίζεται στη συμφωνία επιδότησης. Ο συντονιστής αποτελεί το κύριο σημείο επαφής μεταξύ των μελών της κοινοπραξίας στις σχέσεις τους με την Επιτροπή ή τον σχετικό φορέα χρηματοδότησης, εκτός αν καθορίζεται διαφορετικά στη συμφωνία επιδότησης ή σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις του όπως ορίζονται στη συμφωνία επιδότησης. 3. Τα μέλη κοινοπραξίας που συμμετέχουν σε δράση συνάπτουν εσωτερική συμφωνία η οποία καθορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους σε ό,τι αφορά την υλοποίηση της δράσης (σύμφωνα με τη συμφωνία επιδότησης), με εξαίρεση δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις προβλεπόμενες στο πρόγραμμα εργασίας ή στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Άρθρο 9 Κριτήρια χορήγησης Οι δράσεις που προτείνονται για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του προγράμματος αξιολογούνται με βάση τα παρακάτω κριτήρια: α) συμβολή στην αριστεία, ιδίως μέσω της κατάδειξης ότι το προτεινόμενο έργο υπερβαίνει το υπάρχον επίπεδο της τεχνολογίας επιδεικνύοντας σημαντικά πλεονεκτήματα σε σύγκριση με υφιστάμενα προϊόντα ή υφιστάμενες τεχνολογίες β) συμβολή στην καινοτομία, ιδίως μέσω της κατάδειξης ότι οι προτεινόμενες δράσεις περιλαμβάνουν πρωτοποριακές ή καινοτόμες έννοιες και προσεγγίσεις, νέες ελπιδοφόρες μελλοντικές τεχνολογικές βελτιώσεις ή την εφαρμογή τεχνολογιών ή εννοιών που προηγουμένως δεν έβρισκαν εφαρμογή στον τομέα της άμυνας γ) συμβολή στην ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας, ιδίως με τη δημιουργία νέων εμπορικών ευκαιριών και με την επιτάχυνση της μεγέθυνσης των εταιριών σε ολόκληρη την Ένωση 15536/17 20

21 δ) συμβολή στη βιομηχανική αυτονομία της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας και στα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης, σύμφωνα με τις προτεραιότητες που έχουν συμφωνηθεί από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας όσον αφορά τις αμυντικές δυνατότητες και, όπου αρμόζει, σύμφωνα με τις περιφερειακές και διεθνείς συμφωνίες συνεργασίας ε) το τμήμα του συνολικού προϋπολογισμού της δράσης που θα διατεθεί στη δημιουργία προστιθέμενης αξίας με τη συμμετοχή εγκατεστημένων στην Ένωση ΜΜΕ, είτε ως μελών της κοινοπραξίας, είτε ως υπεργολάβων είτε ως άλλων επιχειρήσεων στην αλυσίδα εφοδιασμού, ιδίως δε σε ΜΜΕ που είναι εγκατεστημένες σε κράτη μέλη εκτός εκείνων στα οποία είναι εγκατεστημένες οι επιχειρήσεις της κοινοπραξίας που δεν είναι ΜΜΕ στ) για τις δράσεις που περιγράφονται στα στοιχεία β) έως ε) του άρθρου 5 παράγραφος 1, συμβολή στην περαιτέρω ολοκλήρωση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω της κατάδειξης από τους δικαιούχους ότι τα κράτη μέλη σκοπεύουν να χρησιμοποιούν, να κατέχουν ή να συντηρούν από κοινού το τελικό προϊόν ή την τεχνολογία με συντονισμένο τρόπο. Σύμφωνα με τα στοιχεία α) έως γ) του παρόντος άρθρου, λαμβάνεται υπόψη, κατά περίπτωση, η συμβολή στην αύξηση της αποδοτικότητας καθ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των αμυντικών προϊόντων και τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων της σχέσης κόστουςαποτελεσματικότητας και των δυνατοτήτων για συνέργειες, όσον αφορά τη διαδικασία προμήθειας και συντήρησης. Η μη πλήρωση οποιουδήποτε από τα κριτήρια αυτά δεν θα θεωρείται λόγος αποκλεισμού. Άρθρο 10 Ποσοστά χρηματοδότησης 1. Η χρηματοδοτική συνδρομή την οποία παρέχει η Ένωση στο πλαίσιο του προγράμματος δεν υπερβαίνει το 20% του επιλέξιμου κόστους των δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ). Σε όλες τις υπόλοιπες περιπτώσεις, η συνδρομή δύναται να καλύπτει μέχρι το όριο του επιλέξιμου κόστους της δράσης. Το τμήμα του έμμεσου κόστους που πρέπει να καλυφθεί ορίζεται στο πρόγραμμα εργασίας /17 21

22 2. Εάν μια κοινοπραξία αναπτύσσει δράση όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας, δύναται να επωφεληθεί από ποσοστό χρηματοδότησης αυξημένο κατά 10 επιπλέον εκατοστιαίες μονάδες. 3. Εάν μια κοινοπραξία αναπτύσσει μια δράση όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 και δεσμεύεται να διαθέσει τουλάχιστον 5% του επιλέξιμου κόστους της δράσης σε ΜΜΕ που είναι εγκατεστημένες στην ΕΕ, αυτή δύναται να επωφεληθεί από ποσοστό χρηματοδότησης αυξημένο κατά αριθμό εκατοστιαίων μονάδων ισοδύναμο με το ποσοστό του κόστους της δράσης που διατίθεται σε ΜΜΕ, όχι όμως πέραν των 8 εκατοστιαίων μονάδων. 4. Εάν μια κοινοπραξία αναπτύσσει μια δράση όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, δύναται να επωφεληθεί από ποσοστό χρηματοδότησης αυξημένο κατά αριθμό εκατοστιαίων μονάδων ισοδύναμο με το διπλάσιο ποσοστό του κόστους της δράσης το οποίο διατίθεται στις ΜΜΕ που είναι εγκατεστημένες σε κράτη μέλη εκτός εκείνων στα οποία είναι εγκατεστημένες οι επιχειρήσεις της κοινοπραξίας που δεν είναι ΜΜΕ. 5. Εάν μια κοινοπραξία αναπτύσσει μια δράση όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 και δεσμεύεται να διαθέσει τουλάχιστον 5% του επιλέξιμου κόστους της δράσης σε εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης που είναι εγκατεστημένες στην Ένωση, αυτή δύναται να επωφεληθεί από ποσοστό χρηματοδότησης αυξημένο κατά αριθμό εκατοστιαίων μονάδων ισοδύναμο με το ποσοστό του κόστους της δράσης που διατίθεται σε εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης, όχι όμως πέραν των 8 εκατοστιαίων μονάδων. Για τους σκοπούς αυτού του προγράμματος και με την επιφύλαξη μελλοντικών προγραμμάτων, ως εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης πρέπει να νοούνται οι επιχειρήσεις που απασχολούν έως και 3000 εργαζόμενους, με τον αριθμό των απασχολούμενων να υπολογίζεται σύμφωνα με τα άρθρα 3, 4, 5 και 6 του τίτλου Ι του παραρτήματος της σύστασης 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, και που δεν είναι ΜΜΕ. 6. Εάν μια κοινοπραξία αναπτύσσει μια δράση όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 και τα μέλη της είναι εγκατεστημένα σε περισσότερα από δύο κράτη μέλη, καθένα από τα οποία δεσμεύεται να συγχρηματοδοτήσει ή να προμηθευθεί από κοινού ή να χρησιμοποιήσει το τελικό προϊόν ή την τεχνολογία, αυτή δύναται να επωφεληθεί από ποσοστό χρηματοδότησης αυξημένο κατά 5 επιπλέον εκατοστιαίες μονάδες /17 22

23 7. Η χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης που παρέχεται στο πλαίσιο του προγράμματος, συμπεριλαμβανομένων των αυξημένων ποσοστών χρηματοδότησης, δεν καλύπτει πάνω από το 100% του επιλέξιμου κόστους της δράσης. Άρθρο 11 Κυριότητα και δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας 1. Η Ένωση δεν έχει στην κυριότητά της τα προϊόντα ή τις τεχνολογίες που προκύπτουν από τη δράση ούτε προβάλλει οποιαδήποτε αξίωση για δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας όσον αφορά τη δράση. 2. Τα τελικά αποτελέσματα των δράσεων που λαμβάνουν στήριξη από το πρόγραμμα, μεταξύ άλλων σε ό, τι αφορά τη μεταφορά τεχνολογίας, δεν υπόκεινται σε περιορισμούς από τρίτες χώρες ή από οντότητες τρίτων χωρών. 3. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών όσον αφορά την πολιτική εξαγωγών προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας. 4. Εάν η ενωσιακή βοήθεια παρέχεται υπό μορφή δημόσιας σύμβασης για μελέτη, όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα δωρεάν, μη αποκλειστικής άδειας χρήσης της μελέτης κατόπιν ρητού αιτήματός τους. Άρθρο 12 Επιτροπή 1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Πρόκειται για επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας καλείται να παρέχει τις απόψεις και τις συστάσεις του. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης θα καλείται επίσης να συμμετέχει στην επιτροπή. Η επιτροπή συνέρχεται επίσης σε ειδικές συνθέσεις, μεταξύ άλλων προκειμένου να συζητήσει αμυντικά θέματα. Στα μέλη της επιτροπής παρέχεται έγκαιρα ουσιαστική δυνατότητα να εξετάσουν τα σχέδια εκτελεστικών πράξεων και να εκφράσουν τις απόψεις τους /17 23

24 2. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Στις περιπτώσεις που η επιτροπή δεν εκφέρει γνώμη, η Επιτροπή δεν εγκρίνει το σχέδιο εκτελεστικής πράξης και εφαρμόζεται το άρθρο 5 παράγραφος 4 τρίτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011. Άρθρο 13 Πρόγραμμα εργασίας 1. Η Επιτροπή εγκρίνει, μέσω εκτελεστικής πράξης, πολυετές πρόγραμμα εργασίας για τη διάρκεια του προγράμματος. Η εν λόγω εκτελεστική πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία αναφέρεται το άρθρο 12 παράγραφος 2. Αυτό το πρόγραμμα εργασίας είναι σύμφωνο με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο Το πρόγραμμα εργασίας ορίζει λεπτομερώς τις κατηγορίες των έργων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του προγράμματος, το είδος της χρηματοδότησης και τον διατιθέμενο προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένων των μέγιστων ποσοστών χρηματοδότησης, και τις επιθυμητές κατηγορίες επιλέξιμων δράσεων, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 5 παράγραφος 1, συμπεριλαμβανομένης, όπου αρμόζει, της μεθοδολογίας αξιολόγησης, μεταξύ άλλων, των διορθωτικών συντελεστών και των ελάχιστων ορίων για την εκπλήρωση των κριτηρίων ανάθεσης. 3. Το πρόγραμμα εργασίας διασφαλίζει ότι το 10% τουλάχιστον του συνολικού προϋπολογισμού θα ωφελεί τη διασυνοριακή συμμετοχή των ΜΜΕ επιπλέον, από το πρόγραμμα εργασίας ορίζεται ειδική κατηγορία έργων που προορίζονται για τις ΜΜΕ. Άρθρο 14 Διαδικασία αξιολόγησης και ανάθεσης 1. Κατά την εφαρμογή του προγράμματος, η χρηματοδότηση της Ένωσης χορηγείται έπειτα από ανταγωνιστικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που προκηρύσσονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 και τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/12 της Επιτροπής. Σε ορισμένες δεόντως δικαιολογημένες και εξαιρετικές περιστάσεις, η ενωσιακή χρηματοδότηση μπορεί επίσης να χορηγείται σύμφωνα με το άρθρο 190 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/12 της Επιτροπής /17 24

25 2. Οι προτάσεις που υποβάλλονται μετά την πρόσκληση υποβολής προτάσεων αξιολογούνται από την Επιτροπή, με τη βοήθεια ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων που εγκρίνονται από τα κράτη μέλη κατόπιν αιτήματος, βάσει των κριτηρίων επιλεξιμότητας και χορήγησης που προβλέπονται στα άρθρα 5, 6, 7 και Η Επιτροπή χορηγεί τη χρηματοδότηση για τις επιλεγμένες δράσεις μετά από κάθε πρόσκληση υποβολής προτάσεων ή μετά από εφαρμογή του άρθρου 190 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/12 της Επιτροπής. Η Επιτροπή χορηγεί τη χρηματοδότηση για τις επιλεγμένες δράσεις, μέσω εκτελεστικής πράξης. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία αναφέρεται το άρθρο 12 παράγραφος 2. Άρθρο 15 Ετήσιες δόσεις Η Επιτροπή μπορεί να κατανέμει τις πιστώσεις του προϋπολογισμού σε ετήσιες δόσεις. Άρθρο 16 Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων 1. Η Επιτροπή παρακολουθεί τακτικά την υλοποίηση του προγράμματος και υποβάλλει σε ετήσια βάση έκθεση σχετικά με την πρόοδο που έχει συντελεστεί σύμφωνα με το άρθρο 38 παράγραφος 3 στοιχείο ε) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012. Προς αυτόν τον σκοπό, η Επιτροπή θεσπίζει τις αναγκαίες ρυθμίσεις σχετικά με την παρακολούθηση /17 25

26 2. Για τη στήριξη της ενίσχυσης της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των μελλοντικών δράσεων πολιτικής της Ένωσης, η Επιτροπή καταρτίζει αναδρομική έκθεση αξιολόγησης και τη διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Στο πλαίσιο της έκθεσης, η οποία βασίζεται σε σχετικές διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη, αξιολογείται κυρίως η πρόοδος που έχει συντελεστεί προς την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 2. Αναλύεται επίσης η διασυνοριακή συμμετοχή, μεταξύ άλλων η συμμετοχή ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης, σε έργα που υλοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος, καθώς και η συμμετοχή ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης στην παγκόσμια αξιακή αλυσίδα. Επιπλέον, η έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την προέλευση των δικαιούχων και, όπου είναι δυνατόν, την κατανομή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας που δημιουργούνται. 3. Η Επιτροπή υποβάλλει ενδιάμεση έκθεση, η οποία θα περιλαμβάνει αξιολόγηση σχετικά με τη διακυβέρνηση του προγράμματος, τα ποσοστά υλοποίησης, τα αποτελέσματα όσον αφορά την ανάθεση των έργων, συμπεριλαμβανομένων της συμμετοχής ΜΜΕ και εταιρειών μεσαίας κεφαλαιοποίησης και του βαθμού διασυνοριακής συμμετοχής τους, και σχετικά με τη χρηματοδότηση που χορηγείται σύμφωνα με το άρθρο 190 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1268/12 της Επιτροπής, όπως ορίζεται στο άρθρο 14 παράγραφος 1, έως τις 30 Ιουλίου Άρθρο 17 Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης 1. Η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίζει ότι, κατά την υλοποίηση δράσεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης προστατεύονται με προληπτικά μέτρα κατά της απάτης, της διαφθοράς και κάθε άλλης παράνομης δραστηριότητας, με τη διενέργεια αποτελεσματικών ελέγχων και, σε περίπτωση που εντοπίζονται παρατυπίες, με την ανάκτηση των ποσών που καταβλήθηκαν αχρεωστήτως και, ανάλογα με την περίπτωση, με αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές διοικητικές και οικονομικές κυρώσεις /17 26

27 2. Η Επιτροπή ή οι εκπρόσωποί της και το Ελεγκτικό Συνέδριο έχουν την εξουσία να διενεργούν ελέγχους ή, στην περίπτωση διεθνών οργανισμών, την εξουσία να διενεργούν επαλήθευση, κατά τις συμφωνίες που έχουν συνάψει με αυτούς, βάσει εγγράφων αλλά και επιτόπου, σε όλους τους δικαιούχους επιδοτήσεων, τους αναδόχους και τους υπεργολάβους που έχουν λάβει ενωσιακά κονδύλια στο πλαίσιο του προγράμματος. 3. Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) μπορεί να διενεργεί έρευνες, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιων ελέγχων και εξακριβώσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις και τις διαδικασίες που ορίζουν ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 8 και ο κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 9 του Συμβουλίου, για τη διαπίστωση απάτης, διαφθοράς ή άλλης παράνομης δραστηριότητας κατά των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, σε σχέση με συμφωνία ή απόφαση επιδότησης ή σύμβαση που χρηματοδοτείται δυνάμει του παρόντος κανονισμού. 8 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της , σ. 1). 9 Κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (ΕΕ L 292 της , σ. 2) /17 27