ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ

Transcript

1 ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΠΙ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ «Σύσταση φορέα αναπλάσεων της πόλης των Αθηνών» Ι. Γενικές Παρατηρήσεις Με τις διατάξεις του νοµοσχεδίου, όπως διαµορφώθηκε από τη διαρκή ε- πιτροπή Παραγωγής και Εµπορίου, προτείνεται η σύσταση φορέα ανάπλασης της πόλης των Αθηνών υπό τη µορφή ανώνυµης εταιρείας, η οποία θα λειτουργεί χάριν του δηµοσίου συµφέροντος, αλλά πάντως κατά τους κανόνες της ιδιωτικής οικονοµίας, και θα διέπεται από τις προτεινόµενες διατάξεις και τις κατ εξουσιοδότηση αυτών κανονιστικές πράξεις, τις διατάξεις του ν. 3429/2005, καθώς και, συµπληρωµατικώς, τις διατάξεις του κ.ν. 2190/1920 περί ανωνύµων εταιρειών, εφόσον δεν αντίκεινται στις διατάξεις του νοµοσχεδίου. Σκοπός της ίδρυσης της ως άνω εταιρείας είναι «να επιτευχθεί συντονισµένα και κατά προτεραιότητα η ταχύρρυθµη υλοποίηση αναπλάσεων στην πόλη της Αθήνας, µε σκοπό τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των υπό ανάπλαση περιοχών, την τόνωση της κοινωνικής συνοχής και την οικονοµική τους ανάπτυξη» (Αιτιολογική Έκθεση, σελ. 1). Η εταιρεία θα φέρει την επωνυµία «Ανάπλαση Αθήνας Ανώνυµη Εταιρεία» και τον διακριτικό τίτλο «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΑΘΗΝΑΣ Α.Ε.». και θα έχει έδρα τον Δήµο Αθηναίων. Την εποπτεία της θα ασκούν από κοινού ο αρµόδιος για τον συντονισµό της Επιτροπής των Μεγάλων Έργων Υποδοµής Υπουργός Eπικρατείας και ο Υπουργός Υποδοµών και Μεταφορών (άρθρο 1).

2 2 Ως σκοπός της εταιρείας ορίζεται ειδικότερα «ο συντονισµός του σχεδιασµού, ο προγραµµατισµός και η υλοποίηση αναπλάσεων εντός των ορίων του Δήµου Αθηναίων, ιδίως στο κέντρο της πόλης των Αθηνών, µε έµφαση στις περιοχές του Εµπορικού Τριγώνου και των Προσφυγικών της Λ. Αλεξάνδρας, προκειµένου να βελτιωθεί η ποιότητα ζωής, η κοινωνική συνοχή και η οικονοµική ανάπτυξη των περιοχών». Στο πλαίσιο του σκοπού της η εταιρεία «δύναται, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης, να αξιοποιεί εγκαταλελειµµένα, κενά ή ανενεργά κτήρια, µε τη σύµφωνη γνώµη και σε συνεργασία µε τους ιδιοκτήτες, νοµείς, κατόχους ή τους αρµόδιους διαχειριστές τους ( ) να αποκαθιστά διατηρητέα κτήρια και νεώτερα µνηµεία, να αναλαµβάνει δράσεις ενίσχυσης της νεοφυούς και καινοτόµου επιχειρηµατικότητας και της αλληλέγγυας οικονοµίας, ανάδειξης του τουριστικού χαρακτήρα των περιοχών, δράσεις πολιτιστικής αναβάθµισης, δράσεις αθλητισµού και δράσεις υπέρ των νέων και των ευάλωτων κοινωνικών οµάδων» (άρθρο 2 παρ. 1 και 2). Για την εξυπηρέτηση του σκοπού της η εταιρεία «δύναται, ενδεικτικώς, να προβεί: α. Στην καταγραφή του κτηριακού και πολιτιστικού αποθέµατος, καθώς και κάθε είδους κοινόχρηστων ή µη υποδοµών και χώρων. β. Στην εκτέλεση έργων ή ανάθεση σε τρίτους έργων ανάπλασης. γ. Στη διενέργεια αρχιτεκτονικών διαγωνισµών και εν γένει διαγωνιστικών διαδικασιών για τις προς ανάθεση µελέτες. δ. Στην εκπόνηση, ανάθεση, εποπτεία, παρακολούθηση και παραλαβή µελετών, ενδεικτικώς, για την ανάπλαση και αποκατάσταση διατηρητέων κτηρίων και νεότερων µνηµείων, αστικών αναπλάσεων και αρχιτεκτονικής, µελετών επί θεµάτων στεγαστικής αποκατάστασης και επανακατοίκησης, µελετών επί θεµάτων διαβίωσης ευάλωτων κοινωνικών ο- µάδων. ε. Στη συµµετοχή σε προγράµµατα ανάπτυξης δηµόσια ή ιδιωτικά, καθώς και σε επιχειρησιακά προγράµµατα ΕΣΠΑ. στ. Στην ανάληψη ως δικαιούχου της εκτέλεσης έργων ή δράσεων στο πλαίσιο των συναφών µε τους σκοπούς της επιχειρησιακών ή άλλων προγραµµάτων. ζ. Στην ανάληψη δράσεων ή εκτέλεση έργων, κατόπιν σύναψης προγραµµατικών συµβάσεων µε δηµόσιους φορείς, Ο.Τ.Α ή Ν.Π.Δ.Δ. ιδίως κατά την εκτέλεση επιχειρησιακών προγραµµάτων. η. Στην οργάνωση ή/και συµµετοχή σε προγράµµατα, εκθέσεις, συνέδρια και εκδηλώσεις δηµοσιότητας συναφών µε τα θεµατικά πεδία της «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΑΘΗΝΑΣ Α.Ε.». θ. Στην αποδοχή κληρονοµιών, κληροδοσιών, δωρεών, χορηγιών και πάσης φύσεως ενισχύσεων για την επίτευξη των σκοπών της. ι. Σε κάθε µορφής συνέργεια µε τις αρµόδιες διευθύνσεις των Υπουργείων, τον Δήµο Αθηναίων, την Περιφέρεια Αττικής και

3 κάθε αρµόδιο ή ενδιαφερόµενο φορέα, δηµόσιο ή ιδιωτικό, για την εκπόνηση και υλοποίηση επιµέρους έργων της ανάπλασης. ια. Στη συνεργασία µε φορείς και οργανισµούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για ζητήµατα ενδιαφέροντος της εταιρείας. ιβ. Σε κάθε ενδεδειγµένη ενέργεια και δράση που εµπίπτει στους σκοπούς της, έστω και αν δεν αναφέρεται ρητώς στον παρόντα νόµο» (άρθρο 2 παρ. 4). Περαιτέρω, ορίζεται η σύνθεση του διοικητικού συµβουλίου της εταιρείας (άρθρο 3), η δυνατότητα υποβοήθησης της λειτουργίας της εταιρείας από γνωµοδοτικό τεχνικό συµβούλιο, του οποίου τα µέλη γνωµοδοτούν συλλογικώς ή και ατοµικώς προς το διοικητικό συµβούλιο της εταιρείας (άρθρο 4), το ύψος του µετοχικού κεφαλαίου, το οποίο αναλαµβάνεται εξ ολοκλήρου από το Ελληνικό Δηµόσιο, και το είδος των µετοχών (άρθρο 5), οι πόροι της εταιρείας (άρθρο 6), η δυνατότητα κατάρτισης εσωτερικού κανονισµού λειτουργίας (άρθρο 7) και η δυνατότητα κάλυψης των υπηρεσιακών της αναγκών, εφόσον αυτές προσδιορισθούν στον εσωτερικό κανονισµό λειτουργίας της εταιρείας, από προσωπικό το οποίο θα προσλαµβάνεται µε σύµβαση εργασίας αορίστου και ορισµένου χρόνου, µε σύµβαση µίσθωσης έργου και έµµισθης εντολής, κατά την εκάστοτε ισχύουσα νοµοθεσία, και κατ ε- φαρµογή των διατάξεων του ν. 4440/2016 περί Ενιαίου Συστήµατος Κινητικότητας (άρθρο 8). Τέλος, µε το άρθρο 9 ορίζεται η έναρξη ισχύος του παρόντος. 3 ΙΙ. Παρατηρήσεις επί των άρθρων 1. Επί του τίτλου του Νσχ Θα ήταν προτιµότερο, για λόγους ακριβολογίας, να τεθεί ο όρος «ανάπλαση» στον ενικό αριθµό. 2. Επί του άρθρου 2 Με το προτεινόµενο άρθρο ορίζεται ο σκοπός της ιδρυόµενης εταιρείας, ο οποίος συνίσταται στον συντονισµό του σχεδιασµού, τον προγραµµατισµό και την πραγµατοποίηση ανάπλασης σε συγκεκριµένη περιοχή και, ειδικότερα, εντός των ορίων του Δήµου Αθηναίων, στο κέντρο της πόλης των Αθηνών, µε έµφαση στις περιοχές του Εµπορικού Τριγώνου και των Προσφυγικών της Λ. Αλεξάνδρας (παρ. 1). Το εύρος των ασκούµενων δραστηριοτήτων της εταιρείας περιλαµβάνει α- ξιοποίηση εγκαταλελειµµένων, κενών ή ανενεργών κτηρίων, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης, και αποκατάσταση διατηρητέων κτηρίων και νεώτερων µνηµείων (παρ. 2).

4 4 Μεταξύ των ενδεικτικώς απαριθµούµενων δραστηριοτήτων της περιλαµβάνονται η εκτέλεση τεχνικών έργων ανάπλασης ή άλλων έργων στο πλαίσιο επιχειρησιακών ή άλλων προγραµµάτων ή κατόπιν σύναψης προγραµµατικών συµβάσεων µε δηµόσιους φορείς, Ο.Τ.Α ή Ν.Π.Δ.Δ., η εκπόνηση µελετών, η διενέργεια αρχιτεκτονικών διαγωνισµών και διαγωνισµών µελετών και, ακολούθως, η εποπτεία, παρακολούθηση και παραλαβή των µελετών, η καταγραφή του κτηριακού και πολιτιστικού αποθέµατος, καθώς και κάθε είδους κοινόχρηστων ή µη υποδοµών και χώρων, η συµµετοχή σε δηµόσια ή ι- διωτικά προγράµµατα ανάπτυξης, καθώς και σε επιχειρησιακά προγράµµατα ΕΣΠΑ (παρ. 4). Η δραστηριότητα της εταιρείας επεκτείνεται επίσης σε «κάθε ενδεδειγµένη ενέργεια και δράση που εµπίπτει στους σκοπούς της, έστω και αν δεν αναφέρεται ρητώς στον παρόντα νόµο» (παρ. 4 στοιχ. ιβ.). Ο τρόπος συνεργασίας της εταιρείας µε άλλες αρχές και φορείς περιγράφεται στο στοιχείο ι. της παραγράφου 4 του άρθρου, όπου αναφέρεται ότι η Ανάπλαση Αθήνας α.ε. προβαίνει σε «κάθε µορφής συνέργεια µε τις αρµόδιες διευθύνσεις των Υπουργείων, τον Δήµο Αθηναίων, την Περιφέρεια Αττικής και κάθε αρµόδιο ή ενδιαφερόµενο φορέα, δηµόσιο ή ιδιωτικό, για την εκπόνηση και υλοποίηση επιµέρους έργων της ανάπλασης». Στον Κώδικα Δήµων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, άρθρο 75) περιγράφονται οι αρµοδιότητες των δηµοτικών αρχών που «διευθύνουν και ρυθµίζουν όλες τις τοπικές υποθέσεις, σύµφωνα µε τις αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας, µε στόχο την προστασία, την ανάπτυξη και τη συνεχή βελτίωση των συµφερόντων και της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας». Οι αρµοδιότητες των δήµων αναφέρονται, ενδεικτικώς, µεταξύ άλλων, στον τοµέα περιβάλλοντος, στον οποίο περιλαµβάνονται, ιδίως, η εκπόνηση τοπικών προγραµµάτων για την προστασία και αναβάθµιση του φυσικού, αρχιτεκτονικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, στο πλαίσιο της εθνικής και ευρωπαϊκής πολιτικής, η µελέτη, διαχείριση και εκτέλεση προγραµµάτων οικιστικής και πολεοδοµικής ανάπτυξης, η λήψη µέτρων για την αποκατάσταση και ανάπλαση των περιοχών της περιφέρειάς τους, η συµµετοχή τους σε θέµατα πολεοδοµίας, χωροταξίας και χρήσεων γης, όπως αυτή προβλέπεται από την ισχύουσα νοµοθεσία, η έκδοση οικοδοµικών αδειών, ο προέλεγχος για την έκδοσή τους, ο έλεγχος µελετών για οικοδοµικές άδειες, συναφούς χαρακτήρα πολεοδοµικές αρµοδιότητες, καθώς και ο έλεγχος και η επιβολή προστίµων για την κατασκευή αυθαίρετων κτισµάτων, η προκαταρκτική πρόταση ανάπλασης ορισµένης περιοχής κατά τις ρυθµίσεις των άρθρων 9 και 10 του ν. 2508/1997, και η εφαρµογή πολεοδοµικών σχεδίων και συναφών ε- κτελεστών πράξεων που δεν έχουν γενικότερο χαρακτήρα.

5 Στον τοµέα ποιότητας ζωής και εύρυθµης λειτουργίας των πόλεων και των οικισµών περιλαµβάνονται, εξ άλλου, η εξασφάλιση και διαρκής βελτίωση των τεχνικών και κοινωνικών υποδοµών, όπως η δηµιουργία χώρων πρασίνου, χώρων αναψυχής, πλατειών και λοιπών υπαίθριων κοινόχρηστων χώρων, και η µέριµνα και η λήψη µέτρων για την προστασία και αναβάθµιση της αισθητικής των πόλεων και των οικισµών. Στον τοµέα παιδείας, πολιτισµού και αθλητισµού περιλαµβάνεται η επισκευή, συντήρηση και αξιοποίηση παραδοσιακών και ιστορικών σχολικών κτηρίων και κτηρίων που παραχωρούνται από δηµόσιους ή ιδιωτικούς φορείς, ενώ στον τοµέα πολιτικής προστασίας περιλαµβάνονται ο συντονισµός και η επίβλεψη του έργου της πολιτικής προστασίας για την πρόληψη, ετοι- µότητα, αντιµετώπιση και αποκατάσταση των καταστροφών που συµβαίνουν στα διοικητικά τους όρια και η διατύπωση εισήγησης για το σχεδιασµό πολιτικής προστασίας της περιοχής τους στο πλαίσιο του ετήσιου εθνικού σχεδιασµού, και η εφαρµογή των προγραµµάτων και µέτρων που αφορούν την περιοχή τους στο πλαίσιο του εθνικού και περιφερειακού σχεδιασµού. Περαιτέρω, οι δήµοι ασκούν σε τοπικό επίπεδο κρατικού χαρακτήρα αρµοδιότητες, οι οποίες τους έχουν ανατεθεί για την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, κατά τη σχετική νοµοθεσία, µεταξύ των οποίων περιλαµβάνονται ο έλεγχος τήρησης των διατάξεων που αφορούν τον Γενικό Οικοδοµικό Κανονισµό και τις οικοδοµές που χαρακτηρίζονται επικίνδυνες, η χορήγηση, ανάκληση και αφαίρεση των αδειών ίδρυσης, λειτουργίας και εγκατάστασης των καταστηµάτων και επιχειρήσεων, καθώς και ο έλεγχος της τήρησης των όρων λειτουργίας και εγκατάστασης, η χορήγηση, ανάκληση και αφαίρεση αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας κινηµατογράφων, θεάτρων και παρεµφερών επιχειρήσεων, και η διενέργεια των προβλεπόµενων επιθεωρήσεων, η χορήγηση, ανάκληση και αφαίρεση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας παιδοτόπων και διάφορων ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων, µουσικών συναυλιών και άλλων καλλιτεχνικών εκδηλώσεων, καθώς και ο έλεγχος τήρησης των σχετικών διατάξεων της νοµοθεσίας, και η χορήγηση, ανάκληση και α- φαίρεση αδειών τεχνικών ψυχαγωγικών παιγνίων και παροχής υπηρεσιών διαδικτύου, καθώς και ο έλεγχος τήρησης των σχετικών διατάξεων. Εξ άλλου, στο άρθρο 73 του ν. 3852/2010 ορίζονται οι αρµοδιότητες της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, η οποία συνιστάται σε δήµους άνω των δέκα χιλιάδων κατοίκων ως αποφασιστικό και εισηγητικό όργανο άσκησης των σχετικών µε την ποιότητα ζωής, τη χωροταξία, την πολεοδοµία και την προστασία του περιβάλλοντος αρµοδιοτήτων του δήµου. Η επιτροπή, ειδικότερα, 5

6 6 εισηγείται στο δηµοτικό συµβούλιο θέµατα καθορισµού χρήσεων γης, θέµατα ρυθµιστικών σχεδίων, προγραµµατισµού εφαρµογής ρυθµιστικών σχεδίων, οικιστικής οργάνωσης ανοικτών πόλεων, εφαρµογής γενικού πολεοδοµικού σχεδίου, πολεοδοµικών µελετών, ανάπλασης περιοχών, πολεοδοµικών επεµβάσεων, χρηµατοδότησης προγραµµάτων ανάπλασης, ανασυγκρότησης υποβαθµισµένων περιοχών, πολεοδοµικής αναµόρφωσης προβληµατικών περιοχών, αποζηµίωσης ρυµοτοµούµενων, πολεοδοµικών ρυθµίσεων, εισφοράς σε γη ή σε χρήµα, περιοχών ειδικώς ρυθµιζόµενης πολεοδόµησης και έγκρισης πολεοδοµικών µελετών, τη λήψη αποφάσεων για θέµατα προστασίας του περιβάλλοντος κ.λπ. Επίσης, στις περιφέρειες υπάγονται αρµοδιότητες του τοµέα περιβάλλοντος και χωροταξίας σχετικές µε τη µέριµνα για τη µελέτη και την ανάπτυξη της πολεοδοµικής και χωροταξικής κατανοµής των δραστηριοτήτων που α- ναπτύσσονται στο πλαίσιο της περιφέρειας και, ειδικότερα, µεταξύ άλλων, ο συντονισµός της πραγµατοποίησης των προγραµµάτων εκτέλεσης έργων που προβλέπονται από τα γενικά πολεοδοµικά σχέδια και τις πολεοδοµικές µελέτες, και η παρακολούθηση εφαρµογής Ειδικών Χωροταξικών Μελετών και Ζωνών Οικιστικού Ελέγχου (άρθρο 186 του ν. 3852/2010). Ακόµη, στις Περιφερειακές Διευθύνσεις «Ελέγχου Δόµησης - Περιφερειακά Παρατηρητήρια» (άρθρο 5 του ν. 4495/2017) ανήκει ο έλεγχος της ορθής εφαρµογής της νοµοθεσίας για την προστασία του δοµηµένου περιβάλλοντος και ο συντονισµός των υπηρεσιών κατά την εφαρµογή της νοµοθεσίας που αφορά τη χρήση, την αισθητική και τη λειτουργική αναβάθµιση των κοινόχρηστων χώρων και εν γένει των κατασκευών. Περαιτέρω, η µητροπολιτική περιφέρεια Αττικής ασκεί, πλέον των αρµοδιοτήτων της περιφέρειας, και αρµοδιότητες µητροπολιτικού χαρακτήρα (άρθρο 210 του ν. 3852/2010). Στο πλαίσιο του τοµέα χωρικού σχεδιασµού και αστικής ανάπλασης περιλαµβάνονται, ιδίως, η εξειδίκευση των γενικών κατευθύνσεων και η έκδοση οδηγιών στα θέµατα πολεοδοµικού σχεδιασµού οικιστικής πολιτικής και κατοικίας, καθώς και οικοδοµικού και κτηριοδοµικού κανονισµού, η εξειδίκευση των στρατηγικών κατευθύνσεων για τον χωροταξικό σχεδιασµό σε επίπεδο µητροπολιτικής περιφέρειας, και η προώθηση προγραµµάτων, έργων και ανάπλασης µητροπολιτικής και υπερτοπικής ση- µασίας. Τέλος, σε επίπεδο αποκεντρωµένης διοίκησης (άρθρο 280 του ν. 3852/2010) γίνεται η εξειδίκευση των γενικών κατευθύνσεων και οδηγιών στα θέµατα πολεοδοµικού σχεδιασµού, οικιστικής πολιτικής και κατοικίας,

7 καθώς και οικοδοµικού και κτηριοδοµικού κανονισµού, και η παρακολούθηση, ο συντονισµός και η διατύπωση απόψεων σε ότι αφορά προγράµµατα µελετών (Γ.Π.Σ.) και πολεοδοµικών µελετών. Υπό το φως των ανωτέρω, παρατηρείται, πρώτον, ότι δεν είναι σαφές αν η άσκηση αρµοδιοτήτων από την ιδρυόµενη εταιρεία όσον αφορά τον συντονισµό, τον προγραµµατισµό και την πραγµατοποίηση ανάπλασης εντός των ορίων του δήµου Αθηναίων, την εκτέλεση έργων ανάπλασης, την ανάθεση σε τρίτους έργων ανάπλασης και την εκπόνηση ή την ανάθεση και παρακολούθηση µελετών θα είναι αποκλειστική σε σχέση µε τις αντίστοιχες αρµοδιότητες του οικείου δήµου, της περιφέρειας Αττικής και της Αποκεντρωµένης Διοίκησης ή συντρέχουσα. Σηµειώνεται ότι από τη διατύπωση «Για την εξυπηρέτηση των σκοπών της η «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΑΘΗΝΑΣ Α.Ε.» δύναται, ενδεικτικώς, να προβεί: ( ) Σε κάθε µορφής συνέργεια µε τις αρµόδιες διευθύνσεις των υπουργείων, τον Δήµο Αθηναίων, την Περιφέρεια Αττικής και κάθε αρµόδιο ή ενδιαφερόµενο φορέα, δηµόσιο ή ιδιωτικό, για την εκπόνηση και υλοποίηση επιµέρους έργων της ανάπλασης» (παρ. 4 στοιχ. 1.), δεν αποσαφηνίζεται ο συντονισµός των ανωτέρω φορέων ούτε ο τρόπος άρσης ενδεχόµενης σύγκρουσης αρµοδιοτήτων. Δεύτερον, δεν είναι σαφές αν η άσκηση των εν λόγω αρµοδιοτήτων από την ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΑΘΗΝΑΣ Α.Ε. θα υπακούει στον γενικότερο και ειδικότερο σχεδιασµό που έχει εκπονηθεί ή θα εκπονηθεί από τα αρµόδια κεντρικά και τοπικά όργανα. Σε αρνητική περίπτωση, δεν είναι προσδιορίσιµη ούτε προβλέψιµη η έκταση των παρεκκλίσεων και, συναφώς, η δυνατότητά εναρµόνισής τους σε ένα συνολικό σύστηµα χωροταξικού σχεδιασµού και αστικής α- νάπλασης. Τέλος, στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της, η συνιστώµενη εταιρεία «αξιοποιεί» ακίνητα µε τη σύµφωνη γνώµη και σε συνεργασία µε τους ιδιοκτήτες τους. Για λόγους ορθής εφαρµογής της ρύθµισης και ελέγχου της δραστηριότητας της εταιρείας, θα µπορούσε, ενδεχοµένως, να προσδιορισθεί το περιεχόµενο του όρου «αξιοποιεί» και να περιγραφούν αναλυτικώς οι σχετικές διαδικασίες, οι οποίες, µάλιστα, θα λαµβάνουν χώρα «κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης». Επειδή δεν προσδιορίζεται το νοµοθετικό πλαίσιο από το οποίο επιτρέπεται παρέκκλιση, δεν µπορεί να προσδιορισθεί ούτε το είδος ούτε το εύρος των σκοπούµενων παρεκκλίσεων, γεγονός που δηµιουργεί προβληµατισµό ως προς τον έλεγχο της συµβατότητας της διάταξης µε τις συνταγµατικές ρυθµίσεις περί προστασίας του περιβάλλοντος. 7

8 8 3. Επί του άρθρου 8 Με το προτεινόµενο άρθρο παρέχεται η δυνατότητα στην ιδρυόµενη εταιρεία να προσλαµβάνει προσωπικό για την κάλυψη των υπηρεσιακών αναγκών της, όπως αυτές θα ορισθούν στον Εσωτερικό Κανονισµό Λειτουργίας της. Για λόγους σαφήνειας, θα ήταν σκόπιµο να διευκρινισθούν, τουλάχιστον σε γενικό πλαίσιο, οι θέσεις που θα χρειασθούν εν γένει, δεδοµένου ό- τι ο σκοπός και τα προβλεπόµενα όργανα (διοικητικό συµβούλιο) της εταιρείας περιγράφονται αναλυτικώς στα προηγούµενα άρθρα. Αθήνα, 8 Μαῒου 2018 Η εισηγήτρια Γεωργία Μακροπούλου Ειδική Επιστηµονική Συνεργάτις Ο Προϊστάµενος του Α Τµήµατος Νοµοτεχνικής Επεξεργασίας Ξενοφών Παπαρρηγόπουλος Αναπληρωτής Καθηγητής του Πανεπιστηµίου Πελοποννήσου Ο Προϊστάµενος της Α Διεύθυνσης Επιστηµονικών Μελετών Αντώνης Παντελής Καθηγητής της Νοµικής Σχολής του Πανεπιστηµίου Αθηνών Ο Πρόεδρος του Επιστηµονικού Συµβουλίου Κώστας Μαυριάς Οµότιµος Καθηγητής της Νοµικής Σχολής του Πανεπιστηµίου Αθηνών