Εργαλεία ελέγχου, ερωτηματολόγια και αιφνιδιαστικές επισκέψεις της Επιτροπής Ανταγωνισμού

Transcript

1 Εργαλεία ελέγχου, ερωτηματολόγια και αιφνιδιαστικές επισκέψεις της Επιτροπής Ανταγωνισμού Ειδικό θεματικό εργαστήριο για τον ανταγωνισμό «Το ευ ανταγωνίζεσθαι στην καθημερινότητα των επιχειρήσεων» Τα «δεν» και τα «πρέπει» της συμμόρφωσης Τετάρτη 27 Ιουνίου 2018, Γραφεία ΣΕΒ Κέλλυ Μπενετάτου Διευθύντρια A Οικονομικής Τεκμηρίωσης Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της Επιτροπής Ανταγωνισμού kbenetatou@epant.gr Λίλα Κατσερέλη Προϊσταμένη Τμήματος Προώθησης Πολιτικών Ανταγωνισμού Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού της Επιτροπής Ανταγωνισμού skatsereli@epant.gr

2 EUROPEAN COMPETITION NETWORK STATISTICS (2016): OECD Peer Review of Greece GCR Statistics (2016): 105 m 11,6 m 575, 6m

3 Ποια είναι η Επιτροπή Ανταγωνισμού 3 Ανεξάρτητη Διοικητική Αρχή Ανταγωνισμού: 8 μέλη Γενική Διεύθυνση Ανταγωνισμού: 92 στελέχη Αποστολή: Έλεγχος συγχωνεύσεων και εξαγορών Έκδοση γνωμοδοτήσεων για άρση ρυθμιστικών εμποδίων στον ανταγωνισμό και ανάληψη δράσεων για την προώθηση της κουλτούρας του ανταγωνισμού Έρευνες σε κλάδους της οικονομίας (άρθρο 11 & 40 Ν. 3959/2011) Διερεύνηση, διαπίστωση και επιβολή κυρώσεων για αντι-ανταγωνιστικές πρακτικές (καρτέλ, συμφωνίες, κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης) Επιβληθέντα πρόστιμα για παραβάσεις του εθνικού και ενωσιακού δικαίου του ανταγωνισμού 2016: 11,6 εκ ευρώ 2017: 105 εκ ευρώ : 575,6 εκ. ευρώ

4 Τρόποι εκκίνησης μιας έρευνας για 4 παράβαση Μία έρευνα για έλεγχο παράβασης κινείται με τρεις τρόπους: αυτεπαγγέλτως (από πληροφορίες που έχει συλλέξει μόνη της η Αρχή) κατόπιν καταγγελίας αίτηση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης πρόγραμμα επιείκειας

5 Ερευνητικές εξουσίες Επιτροπής Ανταγωνισμού 5 Ποια είναι τα εργαλεία που διαθέτει η Επιτροπή Ανταγωνισμού ; Επιτόπιοι έλεγχοι (άρθρο 39 Ν. 3959/2011) Καταθέσεις (ένορκες ή ανωμοτί) (άρθρο 39 Ν. 3959/2011) Αιτήσεις παροχής στοιχείων / Ερωτηματολόγια (άρθρο 38 Ν. 3959/2011) κυρίως στις περιπτώσεις ελέγχου παραβάσεων επιτόπιοι έλεγχοι σε επιχειρήσεις και ενώσεις επιχειρήσεων 395 αιτήσεις παροχής πληροφοριών 2 ανωμοτί καταθέσεις

6 Τι Είναι ο Επιτόπιος Έλεγχος 6 Διαδικασία εξέτασης και λήψης εγγράφων και στοιχείων από τις εγκαταστάσεις μίας επιχείρησης Είδη ελέγχων Αιφνιδιαστικός (Πλειοψηφία) Προγραμματισμένος με τη μορφή επίσκεψης Πότε διενεργείται? Όποτε κρίνει η Αρχή Τι απαιτείται; Εντολή ελέγχου (Πρόεδρος Ε.Α.) Αντικείμενο ελέγχου Καταγγελλόμενη εταιρία Τρίτες επιχειρήσεις (άλλοι παίκτες στην αγορά, πελάτες, κλπ) Σπάνια, η καταγγέλλουσα

7 Επιτόπιοι έλεγχοι- Τι μπορεί να κάνει η Επιτροπή Ανταγωνισμού; 7 Είσοδος σε κάθε χώρο, γραφείο και μεταφορικό μέσο της επιχ/σης (ένταλμα απαιτείται μόνο για κατοικία) Έλεγχος σε κάθε είδους και κάθε κατηγορίας βιβλία, στοιχεία και λοιπά έγγραφα, καθώς και την ηλεκτρονική αλληλογραφία Έλεγχος και συλλογή πληροφοριών από laptops, desktops, tablets, κινητά, CD ROM, DVD, USB keys δυνατότητα δημιουργίας αντιγράφου αλλά και ανάκτησης διαγεγραμμένων αρχείων με ειδικό λογισμικό ( Forensics) Για έρευνα που διαρκεί περισσότερο της μίας μέρας, σφράγισμα χώρων/γραφείων δυνατότητα κατάσχεσης εγγράφων- υπολογιστών Αποσφράγιση ηλεκτρ. αρχείων στα γραφεία της Αρχής συνέχεια ελέγχου

8 Τι κάνετε όταν έρθει η Επιτροπή Ανταγωνισμού για επιτόπιο έλεγχο; 8 Μην πανικοβάλλεστε! Συνεργαστείτε- Ενημέρωση υπευθύνου (Πρόεδρος Δ.Σ/ Δ/νων Σύμβουλος κ.α) Αποδεχθείτε τον έλεγχο- όχι καθυστέρηση Μην καταστρέφετε έγγραφα και μη διαγράφετε ηλεκτρονικά αρχεία. Διευκολύνετε το έργο της Αρχής- Πρόσβαση έγγραφα/στοιχεία/ηλεκτρονικά αρχεία Δικαιώματα άμυνας/προστασία επιχειρήσεων Ενημέρωση για το αντικείμενο του ελέγχου Μπορείτε να συμβουλευτείτε δικηγόρο ή και να ζητήσετε την παρουσία του κατά την διεξαγωγή του ελέγχου Αντίγραφο εντολής ελέγχου Αντίγραφο στοιχείων που συλλέχθηκαν Ψηφιακό αντίγραφο ηλεκτρονικών αρχείων Κοινοποίηση έκθεσης ελέγχου (μετά την ολοκλήρωση)

9 Προστασία στοιχείων και δεδομένων 9 Να θυμάστε ότι όλα τα επιχειρηματικά και προσωπικά στοιχεία σας δεν κινδυνεύουν! Υποχρέωση εχεμύθειας Επιτροπής Ανταγωνισμού Τήρηση απορρήτου Προστασία προσωπικών δεδομένων

10 Αιτήσεις παροχής στοιχείων (ερωτηματολόγια)

11 Αιτήσεις παροχής πληροφοριών 11 Πότε ; Όταν είναι αναγκαία για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής (αυτεπάγγελτες έρευνες & καταγγελίες) Ποιος υποχρεούται; Επιχειρήσεις & ενώσεις Φυσικά ή νομικά πρόσωπα Δημόσιες αρχές Υποχρέωση συνεργασίας «εκείνοι στους οποίους απευθύνεται το έγγραφο υποχρεούνται σε άμεση, πλήρη και ακριβή παροχή πληροφοριών

12 Τι ζητάμε ; 12 Γενική πληροφόρηση για την εταιρεία Δραστηριότητα Δομή Νόμιμος εκπρόσωπος Στοιχεία για την οριοθέτηση της σχετικής αγοράς Μερίδια αγοράς Υποκατάστατα προϊόντα Ανταγωνιστές Πελάτες - Προμηθευτές Διασταύρωση στοιχείων καταγγελίας Συμβάσεις Επιστολές κλπ Πότε πρέπει να υποβάλλονται τα αιτούμενα στοιχεία; Προθεσμία απλές περιπτώσεις 10 ημέρες Σύνθετες περιπτώσεις έως και ένα μήνα Δυνατότητα παράτασης προθεσμιών Επιτροπή Ανταγωνισμού- Προσπάθεια στάθμισης κόστους για επιχειρήσεις Δυνατότητα μη υποβολής στοιχείων- παροχή αιτιολογίας

13 Καταθέσεις (άρθρο 39 παρ. 1 υπό ζ Ν. 3959/2011)

14 Καταθέσεις 14 Πότε; Κατά τη διάρκεια των επιτόπιων ελέγχων Μετά από κλήτευση Επίδοση με δικαστικό επιμελητή: άρθρο 48 Δυνατότητα παράστασης με δικηγόρο Πως; Ανωμοτί Ένορκη Ουδεμία διαφορά επιλογή του καταθέτοντος Τι ρωτάμε; Στοιχεία καταθέτοντος Διαμόρφωση ερωτήσεων βάσει στοιχείων φακέλου Στους επιτόπιους ελέγχους, διευκρινίσεις επί συλλεχθέντων εγγράφων Δεν επιτρέπονται ερωτήσεις αναφορικά με την ερμηνεία/ γνώμη που έχει για τα γεγονότα ο ερωτώμενος που οδηγούν σε ομολογία παράβασης

15 Έρευνες σε κλάδους της οικονομίας ή σε τύπους συμφωνιών Sector inquiries 15 Νέο εργαλείο Δεν απαιτείται να υπάρχουν υπόνοιες για συγκεκριμένη παράβαση από συγκεκριμένη επιχείρηση Αφορμή: Διαμόρφωση τιμών Άλλες περιστάσεις που δημιουργούν υπόνοιες για πιθανό περιορισμό ή στρέβλωση του ανταγωνισμού Απόφαση Ολομέλειας

16 Κυρώσεις Παραδείγματα παρακώλυσης έρευνας 16 Κυρώσεις πρόστιμο σε περίπτωση παρεμπόδισης/ δυσχέρανσης ελέγχου τόσο σε φ.π. όσο και στις επιχ/σεις πρόστιμο σε περίπτωση άρνησης επίδειξης των αιτούμενων εγγράφων ή άρνησης χορήγησης αντιγράφων τόσο σε φ.π. όσο και στις επιχ/σεις Παραδείγματα- Αποφάσεις Ε.Α. σε επιτόπιους ελέγχους: Εξ αποστάσεως διαγραφή/μεταφορά ηλεκτρ. αρχείων (Υπόθεση Μύλοι Καπλανίδη, Υπόθεση Λατομική) Παροχή ανακριβών ή παραπλανητικών πληροφοριών δυσχέρανση ελέγχου (Υπόθεση Συνδέσμου Αλευροβιομηχάνων) σε αιτήματα παροχής πληροφοριών Παροχή ανακριβών και ελλιπών στοιχείων (Υπόθεση Colgate-Palmolive)

17 Σας ευχαριστούμε για την προσοχή σας! & μην ξεχνάτε Συνεργαστείτε ΕΝΕΡΓΑ με την ΕπΑντ!