ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΕΕ ΛΑΤΙΝΙΚΗΣ ΑΜΕΡΙΚΗΣ

Transcript

1 ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΕΕ ΛΑΤΙΝΙΚΗΣ ΑΜΕΡΙΚΗΣ ΨΗΦΙΣΜΑ: Εξορυκτικές δραστηριότητες του 21ου αιώνα με γνώμονα την υπεύθυνη και βιώσιμη ανάπτυξη βάσει της έκθεσης της Επιτροπής Βιώσιμης Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Ενεργειακής Πολιτικής, Έρευνας, Καινοτομίας και Τεχνολογίας Συνεισηγήτρια ΕΚ: Συνεισηγητής ΛΑΚ: η κ. Inês Zuber (GUE) ο κ. Carlos Edward Osorio (Parlandino, Κολομβία) Παρασκευή, 5 Ιουνίου 2015 Βρυξέλλες (Βέλγιο) AT\ doc AP v05-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AP v /10 AT\ doc

3 EUROLAT Ψήφισμα της 5ης Ιουνίου 2015 Βρυξέλλες (Βέλγιο) [βάσει της έκθεσης της Επιτροπής Βιώσιμης Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Ενεργειακής Πολιτικής, Έρευνας, Καινοτομίας και Τεχνολογίας] Εξορυκτικές δραστηριότητες του 21ου αιώνα με γνώμονα την υπεύθυνη και βιώσιμη ανάπτυξη Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ευρωπαϊκής Ένωσης - Λατινικής Αμερικής, έχοντας υπόψη τις διακηρύξεις των επτά διασκέψεων κορυφής των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της Λατινικής Αμερικής, της Καραϊβικής και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν αντίστοιχα στο Ρίο Ιανέιρο (28 και 29 Ιουνίου 1999), στη Μαδρίτη (17 και 18 Μαΐου 2002), στην Γκουανταλαχάρα (28 και 29 Μαΐου 2004), στη Βιέννη (11 και 13 Μαΐου 2006), στη Λίμα (15 και 17 Μαΐου 2008), στη Μαδρίτη (18 Μαΐου 2010) και στο Σαντιάγο της Χιλής (26-27 Ιανουαρίου 2013), έχοντας υπόψη την αρχή της προφύλαξης, όπως ορίζεται στη διακήρυξη του Ρίο για το περιβάλλον και την ανάπτυξη, καθώς και στη σύμβαση για τη βιοποικιλότητα που εγκρίθηκε τον Ιούνιο του 1992 στο Ρίο Ιανέιρο, έχοντας υπόψη τη διακήρυξη της διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη ανάπτυξη (Ρίο+20): «Το μέλλον που θέλουμε», ιδίως τις παραγράφους 227 και 228 που αφορούν την εξόρυξη, έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά με την περιβαλλοντική ευθύνη 1, έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/21/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, σχετικά με τη διαχείριση των αποβλήτων της εξορυκτικής βιομηχανίας 2, έχοντας υπόψη τον «Πρακτικό οδηγό μεθόδων και τεχνικών για τη μείωση της χρήσης υδραργύρου στην παραδοσιακή και μικρής κλίμακας εξόρυξη χρυσού» που εκπονήθηκε από το πρόγραμμα περιβάλλοντος των Ηνωμένων Εθνών. έχοντας υπόψη τη σύσταση αριθ. 214 του κοινοβουλίου των Άνδεων σχετικά με τις «Παράνομες εξορύξεις στην περιοχή των Άνδεων», έχοντας υπόψη την απόφαση αριθ. 774 της κοινότητας των Άνδεων, η οποία περιέχει την πολιτική των Άνδεων για την καταπολέμηση της παράνομης εξόρυξης, έχοντας υπόψη τη σύμβαση αριθ. 169 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, έχοντας υπόψη τη διακήρυξη των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών, έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες αρχές των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, που καταρτίστηκαν από τον ειδικό εισηγητή των Ηνωμένων Εθνών για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα, John Ruggie, 1 ΕΕ L 143, , σ ΕΕ L 102, , σ. 15. AT\ doc 3/10 AP v05-00

4 έχοντας υπόψη τη στρατηγική συμμαχία «πρωτοβουλία για τη διαφάνεια των εξορυκτικών βιομηχανιών», η οποία εγγυάται τη δημοσίευση των κυβερνητικών εσόδων που προέρχονται από φυσικούς πόρους, έχοντας υπόψη τη σύμβαση της ΔΟΕ για την ασφάλεια και την υγεία στα ορυχεία, έχοντας υπόψη την οδηγία 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις και συναφείς εκθέσεις επιχειρήσεων ορισμένων μορφών 1, έχοντας υπόψη τις διακηρύξεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα, του Διαμερικανικού Συστήματος Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, και τις αποφάσεις της Διαμερικανικής Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων σχετικά με τα προληπτικά μέτρα για τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όσον αφορά συγκρούσεις που προκαλούνται από τις εξορυκτικές βιομηχανίες, A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα σε ένα υγιές περιβάλλον αποτελεί ανθρώπινο δικαίωμα Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξόρυξη αποτελεί τη θεμελιώδη διαδικασία μέσω της οποίας αντλούνται οι πόροι που χρησιμοποιούν σήμερα οι κοινωνίες μας και ότι οι εξορυκτικές βιομηχανίες είναι σημαντικές για όλες τις χώρες που διαθέτουν ορυκτούς πόρους, και ιδίως για τις αναπτυσσόμενες χώρες Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι για πολλές χώρες η εξόρυξη αντιπροσωπεύει σημαντικό ποσοστό του ΑΕγχΠ και συχνά τον κύριο όγκο των εσόδων που προέρχονται από το εξωτερικό εμπόριο και τις ξένες επενδύσεις, καθώς και ότι η δραστηριότητα αυτή μπορεί να αποτελέσει καταλυτικό παράγοντα στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη εφόσον υπόκειται σε αποτελεσματική, αποδοτική, υπεύθυνη, βιώσιμη και απολύτως διαφανή διαχείριση Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μια οικονομία που εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την εκμετάλλευση πρώτων υλών είναι πιο ευάλωτη λόγω της αστάθειας των τιμών των πρώτων υλών στις διεθνείς αγορές Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες διαθέτουν το κυριαρχικό δικαίωμα να εκμεταλλεύονται τους ορυκτούς τους πόρους σύμφωνα με τις εθνικές τους προτεραιότητές και την ευθύνη περί εκμετάλλευσης των πόρων που περιγράφεται στις αρχές του Ρίο ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι παρόλο που ο εξορυκτικός τομέας μπορεί να αποφέρει σημαντικά άμεσα ή έμμεσα οφέλη για την οικονομική ανάπτυξη σε τοπικό και εθνικό επίπεδο, καθώς και να δημιουργήσει θέσεις εργασίας, νέες υποδομές ή να συμβάλει στην ανάπτυξη των τοπικών ικανοτήτων και επιχειρήσεων, εντούτοις τα οφέλη αυτά συχνά δεν τα καρπώνονται οι τοπικοί πληθυσμοί Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταγγελίες των πληθυσμών που θίγονται αφορούν συνήθως τις σοβαρές ζημίες στο περιβάλλον και τις υδάτινες πηγές, τις αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία των γειτονικών κοινοτήτων, ιδίως τα αναπνευστικά και δερματολογικά προβλήματα, καθώς και την αναγκαστική εκτόπιση κοινοτήτων και την καταστροφή προγονικών εδαφών των αυτοχθόνων πληθυσμών, τα οποία έχουν σημαντική πνευματική και πατρογονική αξία για αυτούς τους πληθυσμούς 1 ΕΕ L 182, , σ. 19. AP v /10 AT\ doc

5 Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκρηξη των διεθνών τιμών των πρώτων υλών, την οποία τροφοδοτεί η ζήτηση των αναδυόμενων οικονομιών, αποτέλεσε κίνητρο για εξορυκτικές επενδύσεις και ότι στη Λατινική Αμερική οι εξορυκτικές δραστηριότητες αποτελούν σημαντική πηγή της οικονομικής, παραγωγικής και κοινωνικής δυναμικής, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη των υποδομών Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρωτοβουλία για τη διαφάνεια των εξορυκτικών βιομηχανιών (ΕΙΤΙ) έχει ως στόχο να μετατρέψει τον πλούτο των φυσικών πόρων σε καλύτερο επίπεδο ανάπτυξης για τον τοπικό πληθυσμό, εστιάζοντας στην αύξηση της διαφάνειας κατά τη διαχείριση των εσόδων, με σκοπό τη μείωση των κρουσμάτων διαφθοράς και την ισότιμη κατανομή των οφελών Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μικρής κλίμακας εξόρυξη χαρακτηρίζεται από σημαντική ένταση εργασίας, μικρή τεχνολογική ανάπτυξη, επισφαλείς συνθήκες εργασίας, ασφάλειας και υγιεινής, καθώς και ενίοτε από αρνητικές επιπτώσεις για το περιβάλλον λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι η δραστηριότητα αυτή αποτελεί και σημαντική εναλλακτική πηγή εργασίας για ένα εκατομμύριο σχεδόν κατοίκους της Λατινικής Αμερικής που μένουν κατά κύριο λόγο σε αγροτικές περιοχές ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα δεσμεύτηκε στη σύμβαση αριθ. 182 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) να καταργήσει όλες τις μορφές παράνομης παιδικής εργασίας και να απαγορεύσει κάθε είδους εργασία έως την ηλικία των 18 ετών, η οποία θέτει σε κίνδυνο την υγεία, την ασφάλεια και την ηθική ανάπτυξη των ανηλίκων ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιβαλλοντική ζημία της εξόρυξης μεγάλης κλίμακας και της επιφανειακής εξόρυξης μπορεί να μειωθεί με προληπτικά και αντισταθμιστικά μέτρα κατά τη διάρκεια των εργασιών και με την αποκατάσταση των περιοχών μετά το κλείσιμο των ορυχείων ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κέρδη από την εξόρυξη και το εμπόριο συγκεκριμένων ορυκτών έχουν διοχετευθεί στη χρηματοδότηση συγκρούσεων σε διάφορες περιοχές του κόσμου και ότι τα εν λόγω ορυκτά που προκαλούν συγκρούσεις μπορούν εύκολα να αποτελέσουν αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών στις διεθνείς αγορές αν δεν ενισχυθεί η δέουσα επιμέλεια στην αλυσίδα εφοδιασμού ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι προκειμένου να αντιμετωπιστεί η «κατάρα των φυσικών πόρων», οι εξορυκτικές χώρες πρέπει να βελτιώσουν τις επιδόσεις των θεσμικών οργάνων και των φορολογικών τους πολιτικών ώστε να διασφαλιστεί ότι τα έσοδα και οι φορολογικές εισπράξεις χρησιμοποιούνται με αποδοτικό, διαφανή τρόπο και προς όφελος της ευρύτερης ανθρώπινης ανάπτυξης στις πλούσιες σε πόρους χώρες ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξορυκτική εκμετάλλευση σε περιοχές στις οποίες κατοικούν εθνοτικές κοινότητες και ομάδες απαιτεί ανοιχτό και διαφανή διάλογο μεταξύ της κυβέρνησης και των εκπροσώπων των τοπικών κοινοτήτων, ιδίως των αυτοχθόνων πληθυσμών λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περισσότερες χώρες πρέπει να εφαρμόσουν αποτελεσματικό χωροταξικό σχεδιασμό προκειμένου να αποφευχθεί η πρόκληση σοβαρής ζημίας στα ευάλωτα οικοσυστήματα και να προστατευθούν οι φυσικές υδάτινες πηγές για τους τοπικούς πληθυσμούς 1. αναγνωρίζει τη σημασία του εξορυκτικού τομέα, ο οποίος αποφέρει έσοδα στα κράτη και τις επιχειρήσεις, αποτελεί σημαντική πηγή τόσο άμεσης όσο και έμμεσης απασχόλησης και AT\ doc 5/10 AP v05-00

6 μπορεί να έχει μείζονα αντίκτυπο στην καταπολέμηση της φτώχειας υπογραμμίζει, ωστόσο, τις σημαντικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι χώρες οι οποίες επιθυμούν να μετατρέψουν τον ορυκτό τους πλούτο σε οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη η οποία θα περιλαμβάνει: τη δυνατότητα προσέλκυσης επενδύσεων και την υιοθέτηση σταθερών πολιτικών στον τομέα της εξόρυξης τη δημιουργία φυσικού πλούτου, προστατεύοντας ταυτόχρονα το περιβάλλον και άλλες κοινωνικές και πολιτιστικές αξίες την ισόρροπη κατανομή των οφελών που προέρχονται από την εξόρυξη μεταξύ της κοινωνίας εν γένει, των τοπικών κοινοτήτων και των εξορυκτικών επιχειρήσεων, καθώς και την πρόληψη και αντιμετώπιση ενδεχόμενων κοινωνικών συγκρούσεων 2. υπενθυμίζει τη μεγάλη συνεισφορά των ορυκτών πόρων της Λατινικής Αμερικής, οι οποίοι κατέχουν σημαντικό μερίδιο στην παγκόσμια παραγωγή, ενώ οι χώρες της αποτελούν τους κύριους παραγωγούς διαφόρων βασικών πρώτων υλών παγκοσμίως, όπως για παράδειγμα το νιόβιο, το μαγγάνιο, ο σίδηρος, ο βωξίτης, ο χαλκός, το ρήνιο, το μολυβδαίνιο, το λίθιο, ο χρυσός, ο άργυρος, ο ψευδάργυρος και ο μόλυβδος-βολφράμιο 3. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκταση των μη επιθυμητών επιπτώσεων στο περιβάλλον και η βιωσιμότητα της ανάπτυξης της εξορυκτικής δραστηριότητας εξαρτώνται από διάφορους παράγοντες και καλεί, συνεπώς, τις χώρες να θεσπίσουν διαφανές, σαφές και συγκεκριμένο νομικό και κανονιστικό πλαίσιο, το οποίο θα καλύπτει όλα τα στάδια της εξορυκτικής εκμετάλλευσης, και ιδίως το στάδιο που ακολουθεί το κλείσιμο ενός ορυχείου και την αποκατάσταση της γης 4. εκφράζει την ανησυχία της για τις συνθήκες εργασίας στον τομέα της εξόρυξης, όπου πολλές θέσεις εργασίας είναι επισφαλείς και δεν συμμορφώνονται με τους διεθνείς και εθνικούς εργασιακούς και περιβαλλοντικούς κανόνες ζητεί από τις κυβερνήσεις των χωρών της Λατινικής Αμερικής και από τις εξορυκτικές βιομηχανίες να εφαρμόσουν τους θεμελιώδεις εργασιακούς κανόνες που προβλέπονται στις συμβάσεις της ΔΟΕ, με σκοπό να διασφαλιστεί αξιοπρεπής και ασφαλής εργασία για όλους τους εργαζόμενους σε ορυχεία θεωρεί απαραίτητο να ρυθμιστεί και να ενσωματωθεί η μικρής κλίμακας εξόρυξη στην αλυσίδα αξίας, ώστε να συμβάλει στη μείωση της φτώχειας, να αυξήσει τα κέρδη, καθώς και να αποτρέψει την αγροτική μετανάστευση και την καταστροφή του περιβάλλοντος 5. υπενθυμίζει την έγκριση από την κοινότητα των Άνδεων μιας πολιτικής των Άνδεων για την καταπολέμηση της παράνομης εξόρυξης, στόχος της οποίας είναι η αντιμετώπιση του φαινομένου αυτού με ολοκληρωμένο και συντονισμένο τρόπο, η βελτιστοποίηση του ελέγχου των δραστηριοτήτων και η ανάπτυξη δράσεων συνεργασίας που συμβάλλουν στη ρύθμιση της εξορυκτικής δραστηριότητας με σκοπό την προαγωγή της κοινωνικής και περιβαλλοντικής ευθύνης και την προώθηση της βιωσιμότητας του τομέα 6. υπενθυμίζει ότι ο τομέας της εξόρυξης απαιτεί πολλά μέτρα προφύλαξης, μετριασμού και απορρύπανσης προκειμένου η συγκέντρωση ρυπογόνων στοιχείων να μην υπερβαίνει τα προβλεπόμενα νόμιμα μέγιστα επίπεδα υπενθυμίζει επίσης ότι οι περιβαλλοντικοί οργανισμοί των χωρών που παράγουν ορυκτά πρέπει να διαθέτουν αρκετές εξουσίες και ικανότητες για να να διασφαλιστεί η εφαρμογή αυτών των μέτρων 7. συνιστά στις κυβερνήσεις να δρομολογήσουν ή να ενισχύσουν προγράμματα στήριξης του εξορυκτικού τομέα μικρής κλίμακας και να λάβουν μέτρα για την καταπολέμηση των άτυπων και παράνομων δραστηριοτήτων ζητεί στην πολιτική ατζέντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών της Λατινικής Αμερικής να δοθεί προτεραιότητα στη διεθνή συνεργασία με στόχο την αντιμετώπιση της παράνομης εξόρυξης, προωθώντας τις εθνικές AP v /10 AT\ doc

7 πολιτικές που ρυθμίζουν την εξορυκτική δραστηριότητα και, αντί του κατακερματισμού που παρατηρείται σε ορισμένες περιπτώσεις, να υιοθετήσουν μια πιο σφαιρική προσέγγιση 8. τονίζει επίσης την ανάγκη υιοθέτησης περιφερειακών και διεθνών προσεγγίσεων προκειμένου να σταματήσει η εκμετάλλευση των φυσικών πόρων ενθαρρύνει τις χώρες να λάβουν μέτρα για τη ρύθμιση του εξορυκτικού τομέα μικρής κλίμακας και να εφαρμόσουν χωροταξικό σχεδιασμό τονίζει τη σημασία ανεύρεσης εναλλακτικών τρόπων ανάπτυξης και διαφοροποίησης των οικονομιών 9. υπενθυμίζει το ψήφισμά της σχετικά με το εμπόριο πρώτων υλών μεταξύ της ΕΕ και της Λατινικής Αμερικής, βάσει της έκθεσης της Επιτροπής Οικονομικών, Δημοσιονομικών και Εμπορικών Υποθέσεων, το οποίο εγκρίθηκε στις 29 Μαρτίου επικροτεί τις πρόσφατες πολυμερείς, διμερείς και μονομερείς πρωτοβουλίες ενίσχυσης των αρχών της δέουσας επιμέλειας σε όλη την αλυσίδα εφοδιασμού ορυκτών με σκοπό την πρόληψη της χρήσης ορυκτών που προκαλούν συρράξεις, όπως οι κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για τη δέουσα επιμέλεια, το άρθρο 1502 του νόμου Dodd-Frank των ΗΠΑ και η πρόταση της Επιτροπής περί κανονισμού για τη θέσπιση ενωσιακού συστήματος αυτοπιστοποίησης της δέουσας επιμέλειας όσον αφορά την αλυσίδα εφοδιασμού των υπεύθυνων εισαγωγέων κασσιτέρου, τανταλίου και βολφραμίου, καθώς και χρυσού 11. στο πλαίσιο αυτό, τονίζει την ανάγκη θέσπισης νομοθεσίας σχετικά με τη δέουσα επιμέλεια στην αλυσίδα εφοδιασμού, η οποία θα εφαρμόζεται σε ευρύ φάσμα ορυκτών που προκαλούν συρράξεις, τόσο στην ΕΕ όσο και στη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική 12. υπενθυμίζει ότι η στρατηγική συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Λατινικής Αμερικής αποκτά καίρια σημασία, αν ληφθεί υπόψη το ενδιαφέρον αμφότερων των πλευρών για την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης και της περιβαλλοντικής ισορροπίας, καθώς και ότι εξαιτίας αυτού του γεγονότος θα πρέπει να δημιουργηθούν περισσότερες συνέργειες σε πολυμερή φόρα στον τομέα των εξορύξεων, όπως οι αποστολές ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στις χώρες της Λατινικής Αμερικής, συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα των πρώτων υλών με την Αργεντινή, τη Βραζιλία, τη Χιλή, την Κολομβία, το Μεξικό, το Περού και την Ουρουγουάη ζητεί να καταβληθούν κοινές προσπάθειες για να συνεχιστεί η βελτίωση της αστικής εξόρυξης και της αποδοτικής χρήσης των πόρων με σκοπό την ελαχιστοποίηση του αντίκτυπου της εξόρυξης 13. θεωρεί ότι ο εξορυκτικός τομέας μπορεί και πρέπει να συμβάλει στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής μέσω της μεταφοράς τεχνολογίας και της πραγματοποίησης υπεύθυνων επενδύσεων 14. ζητεί να υπάρξει μεγαλύτερη δέσμευση στο κοινοβουλευτικό έργο αμφότερων των περιφερειών με σκοπό την άμεση εστίαση στον έλεγχο και την παρακολούθηση της εκτέλεσης των πολιτικών, σχεδίων και έργων που σχετίζονται με την εξόρυξη υπενθυμίζει ότι η εξορυκτική δραστηριότητα από ομίλους που δρουν στο περιθώριο του νόμου απαιτεί την πρόληψη, την καταπολέμηση και τον έλεγχο όλων των πράξεων που θίγουν την ασφάλεια των χωρών, των πολιτών και του περιβάλλοντος 15. καλεί τις αρχές της Ευρώπης και της Λατινικής Αμερικής να θεσπίσουν μηχανισμούς συνεργασίας και ανταλλαγής ορθών πρακτικών με σκοπό τη δημιουργία ή ενίσχυση ικανοτήτων, καθώς και να αναπτύξουν τα αναγκαία θεσμικά και νομικά πλαίσια για τη AT\ doc 7/10 AP v05-00

8 διαφανή και αποτελεσματική διαχείριση και διάθεση των εσόδων που προέρχονται από τις εξορυκτικές βιομηχανίες 16. υπενθυμίζει τη σημασία της συνεργασίας στο πεδίο της γεωλογίας και προτείνει, ως εκ τούτου, τα αρμόδια όργανα της ΕΕ να τεθούν στη διάθεση των χωρών της Λατινικής Αμερικής σε περίπτωση που οι χώρες αυτές επιθυμούν να καταρτίσουν χάρτη των σημαντικότερων πρώτων υλών της Λατινικής Αμερικής 17. εκφράζει την ανησυχία της για τις στρατιωτικοποιημένες ενέργειες ορισμένων επιχειρήσεων, οι οποίες προσλαμβάνουν μέλη των ενόπλων δυνάμεων των κρατών ή ιδιωτικές εταιρείες ασφάλειας για την προστασία τους, ενώ καταδικάζει τη συμμετοχή ορισμένων εξ αυτών των εταιρειών σε περιστατικά βασανιστηρίων και παράνομης παρακολούθησης 18. υπενθυμίζει στις κυβερνήσεις ότι οι εξορυκτικές δραστηριότητες πρέπει να μεγιστοποιούν τα κοινωνικά και οικονομικά οφέλη και να έχουν άμεσες επιπτώσεις στην ανάπτυξη του τοπικού πληθυσμού 19. υπογραμμίζει ομοίως ότι μπορεί να δημιουργηθεί δυσμενές μακροοικονομικό πλαίσιο αν υπάρξει μεγάλη εισροή συναλλάγματος, που επηρεάζει τη συναλλαγματική ισοτιμία συμβάλλοντας στην απώλεια ανταγωνιστικότητας λόγω ανατίμησης 20. καλεί τις κυβερνήσεις να ενισχύσουν την ικανότητα των τοπικών οργάνων να διαχειρίζονται με υπεύθυνο και διαφανή τρόπο τους πόρους της εξορυκτικής εκμετάλλευσης προάγοντας έργα με διάρκεια και προωθώντας τη βιώσιμη ανάπτυξη 21. θεωρεί ουσιώδες να αναγνωρίζονται και να διασφαλίζονται τα δικαιώματα και οι παραδοσιακοί πολιτισμοί των αυτοχθόνων πληθυσμών όταν αναπτύσσονται εξορυκτικές δραστηριότητες σε περιοχές υψηλής οικολογικής αξίας ή στις οποίες κατοικούν οι εν λόγω πληθυσμοί, καθώς και να διασφαλίζεται η εκ των προτέρων ενημέρωση, διαβούλευση και συμμετοχή τους ενθαρρύνει, ως εκ τούτου, όσες χώρες δεν το έχουν πράξει ακόμη, να εφαρμόσουν τη σύμβαση αριθ. 169 της ΔΟΕ μέσω της εθνικής νομοθεσίας τους ώστε η «εκ των προτέρων διαβούλευση» να αποκτήσει δεσμευτικό χαρακτήρα και να αποτελέσει παράγοντα διευκόλυνσης της τοπικής ανάπτυξης και της συμμετοχής των πολιτών καλεί τις αρχές να αναπτύξουν ικανότητες για τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων με τις τοπικές κοινότητες, να αξιολογούν δεόντως τις αιτήσεις αδειοδότησης, να παρακολουθούν την εκμετάλλευση και να προβαίνουν σε εκτίμηση των οικονομικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικών επιπτώσεων της εξορυκτικής δραστηριότητας πριν από τη χορήγηση των αδειών 22. τονίζει ότι πρέπει να διασφαλιστεί η αποτελεσματική πρόσβαση στη δικαιοσύνη για τα θύματα παραβιάσεων της κοινωνικής ή περιβαλλοντικής νομοθεσίας 23. τονίζει ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν καθήκον, σύμφωνα με το διεθνές και το ευρωπαϊκό δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα, να εξασφαλίζουν ότι οι επιχειρήσεις που λειτουργούν εντός της δικαιοδοσίας τους δεν προκαλούν ούτε συμβάλλουν σε παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, άμεσα ή έμμεσα, μέσω των δραστηριοτήτων τους 24. αναγνωρίζει ότι τις τελευταίες δεκαετίες, η ευρωπαϊκή εξορυκτική βιομηχανία σημείωσε σημαντική πρόοδο όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος και σημειώνει με ικανοποίηση τη γενική αποδοχή εκ μέρους των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον εν λόγω τομέα της υποχρέωσής τους να καταστήσουν τις δραστηριότητές τους συμβατές με AP v /10 AT\ doc

9 τη βιώσιμη ανάπτυξη και το περιβάλλον καλεί, ωστόσο, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσει ενεργά την υπεύθυνη επιχειρηματική συμπεριφορά μεταξύ των επιχειρήσεων της ΕΕ που δραστηριοποιούνται σε τρίτες χώρες, εξασφαλίζοντας την αυστηρή συμμόρφωση προς όλες τις νομικές υποχρεώσεις, και ιδίως προς τους διεθνείς κανόνες στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της εργασίας και του περιβάλλοντος 25. ζητεί από τις κυβερνήσεις να θεσπίσουν διαφανείς διαδικασίες αδειοδότησης, οι οποίες θα βασίζονται στην αρχή της ασφάλειας δικαίου, με σκοπό να περιοριστούν τα προβλήματα που σχετίζονται με τα δικαιώματα χρήσης και κυριότητας της γης ζητεί από τις αρχές να συνδέσουν με τις συναφείς εθνικές νομοθεσίες την εξερεύνηση και την εκμετάλλευση ορυκτών στα εθνικά πάρκα και στους τόπους παγκόσμιας κληρονομιάς 26. καλεί τις κυβερνήσεις και τις εξορυκτικές επιχειρήσεις να προωθήσουν τη συνεχή ενίσχυση της λογοδοσίας και της διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της τακτικής δημοσιοποίησης πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητές τους, καθώς και την αποτελεσματικότητα των υφιστάμενων μηχανισμών για την πρόληψη των παράνομων ροών από εξορυκτικές δραστηριότητες 27. καλεί τις κυβερνήσεις και τις εξορυκτικές επιχειρήσεις να συμμορφωθούν με την εθνική και διεθνή νομοθεσία για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, να αναγνωρίσουν και να προλαμβάνουν επαγγελματικές ασθένειες που προκαλούνται από την εργασία σε ορυχεία, διασφαλίζοντας ότι οι εργαζόμενοι και οι οικογένειές τους λαμβάνουν εύλογη αποζημίωση σύμφωνα με τις συναφείς εθνικές τους νομοθεσίες 28. καλεί τις κυβερνήσεις και τις εξορυκτικές επιχειρήσεις να απαγορεύσουν την παράνομη παιδική εργασία στα ορυχεία, με σκοπό τη διαφύλαξη των δικαιωμάτων των ανηλίκων καλεί επίσης τις κυβερνήσεις να αποτρέπουν, μέσω προσήκουσας νομοθεσίας, την παράνομη παιδική εργασία και να μεριμνήσουν για την επιβολή της νομοθεσίας αυτής στο πλαίσιο αυτό, παροτρύνει επίσης τις κυβερνήσεις να εφαρμόσουν πλήρως τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα του παιδιού και τις συμβάσεις της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας για την απαγόρευση της παράνομης παιδικής εργασίας 29. καλεί τις αρχές να μεριμνήσουν ώστε οι άδειες εξόρυξης και άλλα σχετικά αγαθά να πωλούνται ή να εκδίδονται μέσω ανοικτών και διαφανών διαδικασιών υποβολής προσφορών καλεί τις αρχές να δημοσιεύουν τις συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων των παραρτημάτων, των χαρτών και όλων των χρηματοοικονομικών στοιχείων, ως μέσο πρόληψης της διαφθοράς καλεί τις αρχές και τις βιομηχανίες να μεριμνούν ώστε όλες οι πληρωμές με αποδέκτη τις κυβερνήσεις να δημοσιεύονται σε μορφή εύκολα προσβάσιμη 30. επικροτεί την πρόσφατη αναθεώρηση των ευρωπαϊκών οδηγιών για τη διαφάνεια και για τη λογιστική, που καθιερώνουν υποχρεώσεις δημοσίευσης των πληρωμών των βιομηχανιών εξόρυξης και υλοτομίας με αποδέκτη τις κυβερνήσεις παροτρύνει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν άμεσα τις ανωτέρω οδηγίες ζητεί τα στοιχεία που συλλέγονται για τα έσοδα να διατίθενται σε ανοικτή και προσιτή μορφή * * * 31. αναθέτει στους συμπροέδρους της να διαβιβάσουν το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στα κοινοβούλια των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και όλων των χωρών της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής, AT\ doc 9/10 AP v05-00

10 στο Κοινοβούλιο της Λατινικής Αμερικής, στο Κοινοβούλιο της Κεντρικής Αμερικής, στο Κοινοβούλιο των Άνδεων, στο Κοινοβούλιο της Mercosur, στη Γραμματεία της Κοινότητας των Άνδεων, στην Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων της Mercosur, στη Μόνιμη Γραμματεία του Οικονομικού Συστήματος της Λατινικής Αμερικής και στους Γενικούς Γραμματείς του Οργανισμού Αμερικανικών Κρατών, της UNASUR, της Διαμερικανικής Τράπεζας Ανάπτυξης, του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών και των ειδικευμένων υπηρεσιών τους. AP v /10 AT\ doc