ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΟΛΕΟ ΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΗΜΟΥ ΠΟΛΙΧΝΗΣ (νυν ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΠΟΛΙΧΝΗΣ ΗΜΟΥ ΠΑΥΛΟΥ ΜΕΛΑ)

ΗΜΟΣ ΠΑΥΛΟΥ ΜΕΛΑ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΟΛΕΟ ΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΗΜΟΥ ΠΟΛΙΧΝΗΣ (νυν ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΠΟΛΙΧΝΗΣ ΗΜΟΥ ΠΑΥΛΟΥ ΜΕΛΑ) ΣΤΑ ΙΟ B1 ΠΡΟΤΑΣΗ ΜΕΛΕΤΗΤΡΙΑ ΓΙΑΝΝΑΚΟΥ ΑΘΗΝΑ, Αρχιτέκτων Μηχ., ρ. Χωροτάκτης Πολεοδόµος ΕΙ ΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΝΑΓΚΟΥΛΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ, Γεωλόγος ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΖΕΚΑ ΗΜΗΤΡΑ, Χωροτάκτης Μηχ.-Πολεοδόµος ΑΓΓΕΛΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ, Αγρονόµος Τοπογράφος Μηχ. ΒΑΛΙΟΥΛΗΣ ΗΡΑΚΛΗΣ, ρ. Πολιτικός Μηχ.-Περιβαλλοντολόγος ΕΠΠΑΣ ΗΜΟΣΘΕΝΗΣ, Χωροτάκτης Μηχ.-Πολεοδόµος ΜΟΥΡΑΤΙ ΗΣ ΘΕΟΦΙΛΟΣ, Μηχ. Γεωπληροφορικής και Τοπογραφίας ΝΑΤΣΙΝΑΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ, ρ. Πολιτικός Μηχ. Συγκοινωνιολόγος ΤΑΣΟΠΟΥΛΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ, ρ. Χωροτάκτης Μηχ.-Πολεοδόµος ΙΟΥΛΙΟΣ 2012

ΗΜΟΣ ΠΑΥΛΟΥ ΜΕΛΑ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΟΛΕΟ ΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΗΜΟΥ ΠΟΛΙΧΝΗΣ (νυν ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΠΟΛΙΧΝΗΣ ΗΜΟΥ ΠΑΥΛΟΥ ΜΕΛΑ) ΣΤΑ ΙΟ Β 1 ΠΡΟΤΑΣΗ Η ΑΝΑ ΟΧΟΣ ΓΙΑΝΝΑΚΟΥ ΑΘΗΝΑ, Αρχιτέκτων Μηχ., ρ. Χωροτάκτης Πολεοδόµος Ο ΕΠΙΒΛΕΠΩΝ ΜΑΥΡΙ ΗΣ ΜΙΛΤΙΑ ΗΣ, Αγρ. Τοπογράφος Μηχ. ΘΕΩΡΗΣΗ ΚΑΡΒΟΥΝΙ ΟΥ ΜΑΡΙΑ, Πολιτικός Μηχ., ιευθύντρια Τεχνικών Υπηρεσιών ΙΟΥΛΙΟΣ 2012

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ... i ΠΡΟΛΟΓΟΣ... ii Π.1. ΟΜΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΧΩΡΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ... 1 Π.1.1. Γενικό πλαίσιο... 1 Π.1.2. Κατευθύνσεις του υπερκείµενου πλαισίου χωροταξικού σχεδιασµού... 3 Π.1.2.1. Πλαίσια Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης... 3 Π.1.2.2. Υπό επικαιροποίηση Ρυθµιστικό Σχέδιο Θεσσαλονίκης... 6 Π.1.3. Σενάρια εξέλιξης του πληθυσµού... 9 Π.1.4. Αρχές του οµικού Σχεδίου Χωρικής Οργάνωσης... 12 Π.1.4. Επιλογή προγραµµατικών µεγεθών οικιστικής επέκτασης... 17 Π.1.5. Αξιολόγηση πρότασης Εκτίµηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων... 19 Π.2. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΧΡΗΣΕΩΝ ΓΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ... 21 Π.2.1. Γενικές αρχές... 21 Π.2.2. Οικιστική Οργάνωση Περιοχές προς πολεοδόµηση... 22 Π.2.3. Περιοχές Ειδικής Προστασίας... 26 Π.2.4. ιατάξεις µε εφαρµογή σε όλες τις περιοχές χρήσεων... 27 Π.2.5. ίκτυα υποδοµής... 28 Π.2.5.1. Μεταφορικό δίκτυο... 28 Π.2.5.2. Λοιπά δίκτυα τεχνικής υποδοµής... 32 Π.3. ΓΕΝΙΚΗ ΠΟΛΕΟ ΟΜΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΟΙΚΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΟ ΟΧΕΩΝ... 33 Π.3.1. Γενικό πλαίσιο πολεοδοµικής οργάνωσης... 33 Π.3.2. Πολεοδοµική οργάνωση, χρήσεις γης, ανάγκες σε κοινωνική υποδοµή... 36 Π.3.2.1. Λειτουργίες υπερτοπικής σηµασίας... 36 Π.3.2.2. Περιοχές α κατοικίας (Π.Ε.1-Π.Ε.17)... 40 Π.3.2.3. Πυκνότητα και µέσος Συντελεστής όµησης... 58 Π.3.2.4. Περιοχές υποδοχής παραγωγικών δραστηριοτήτων (Π.Ε.18-Π.Ε.20)... 59 Π.3.2.5. Μητροπολιτικό πάρκο (Π.Ε.21)... 59 Π.3.3. Ζώνες κινήτρων και πολεοδοµικών µηχανισµών... 60 Π.3.4. ίκτυα αστικής υποδοµής... 61 Π.3.4.1. Μεταφορική υποδοµή... 61 Π.3.4.2. Λοιπή τεχνική υποδοµή... 66 Π.3.4.3. Ασφάλεια - Προστασία... 66 Π.4. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ Γ.Π.Σ. ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΠΟΛΙΧΝΗΣ... 67 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ... 71 i

ΠΡΟΛΟΓΟΣ Η Μελέτη «Τροποποίηση Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου ήµου Πολίχνης» ανατέθηκε µε βάση την υπ αριθµ. 148/2008 Απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου Πολίχνης και την από 26.6.2008 Σύµβαση ανάµεσα στον ήµο Πολίχνης και στους µελετητές. Μελετήτρια είναι η: ΓΙΑΝΝΑΚΟΥ ΑΘΗΝΑ, Αρχιτέκτων Μηχ., ρ. Χωροτάκτης-Πολεοδόµος Ειδικός σύµβουλος της οµάδας µελέτης είναι ο: ΝΑΓΚΟΥΛΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ, Γεωλόγος Συνεργάτες της µελετητικής οµάδας είναι οι: ΖΕΚΑ ΗΜΗΤΡΑ, Χωροτάκτης Μηχ.-Πολεοδόµος ΑΓΓΕΛΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ, Αγρονόµος Τοπογράφος Μηχ. ΒΑΛΙΟΥΛΗΣ ΗΡΑΚΛΗΣ, ρ. Πολιτικός Μηχ.-Περιβαλλοντολόγος ΕΠΠΑΣ ΗΜΟΣΘΕΝΗΣ, Χωροτάκτης Μηχ.-Πολεοδόµος ΜΟΥΡΑΤΙ ΗΣ ΘΕΟΦΙΛΟΣ, Μηχ. Γεωπληροφορικής και Τοπογραφίας ΝΑΤΣΙΝΑΣ ΘΕΟ ΩΡΟΣ, ρ. Πολιτικός Μηχ.-Συγκοινωνιολόγος ΤΑΣΟΠΟΥΛΟΥ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ, ρ. Χωροτάκτης Μηχ.-Πολεοδόµος ιευθύνουσα Υπηρεσία της Μελέτης ήταν αρχικά η Τεχνική Υπηρεσία του (Καποδιστριακού) ήµου Πολίχνης και µετά την εφαρµογή του Σχεδίου Καλλικράτης η ιεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών Τµήµα Πολεοδοµικών Εφαρµογών και ιαχείρισης Περιουσίας του ήµου Παύλου Μελά µε επιβλέπων τον: ΜΑΥΡΙ Η ΜΙΛΤΙΑ Η, Αγρονόµο - Τοπογράφο Μηχανικό Η µελέτη συντάχθηκε µε βάση την υπ αριθµ.9572/1845/6-4-00 (ΦΕΚ 209 /7-4- 00) Aπόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ. Ε. «Τεχνικές προδιαγραφές µελετών Γενικών Πολεοδοµικών Σχεδίων (Γ.Π.Σ.) και Σχεδίων Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτής Πόλης (ΣΧΟΟΑΠ) και αµοιβές µηχανικών για την εκπόνηση µελετών» και τις ειδικότερες κατευθύνσεις της ιευθύνουσας Υπηρεσίας. Η παρούσα µελέτη αποτελεί τροποποίηση του εγκεκριµένου Γ.Π.Σ. ήµου Πολίχνης (υπ αριθµ. 49788/2420/31.7.1987 Απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ Ε, ΦΕΚ 1018 /14.10.1987) και των µετέπειτα τροποποιήσεων του (υπ αριθµ. 99304/7768/13.12.1994 Απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ Ε, ΦΕΚ 12 /18.1.1995 και υπ αριθµ.35082/7318/29.12.1999 Απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ Ε, ΦΕΚ 58 /7.2.2000). Για την εκπόνηση της παρούσας µελέτης έγιναν οι παρακάτω εργασίες βάσης: ii

Σύνταξη νέου υποβάθρου για το σύνολο της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης: Το νέο υπόβαθρο που χρησιµοποιήθηκε για τις ανάγκες της µελέτης συντάχθηκε µε τη σύνθεση τοπογραφικών διαγραµµάτων κλ. 1:5.000 και των διαθέσιµων διαγραµµάτων ρυµοτοµίας για το σύνολο της πολεοδοµηµένης περιοχής, καθώς και των διαγραµµάτων της προς πολεοδόµηση περιοχής. Η επεξεργασία όλων αυτών των χαρτογραφικών στοιχείων έγινε ψηφιακά. Προσαρµογή των θεσµοθετηµένων χρήσεων στο νέο υπόβαθρο: Η προσαρµογή έγινε µε τη σύνθεση των θεσµοθετηµένων χρήσεων των µελετών επέκτασης και πολεοδόµησης και των προβλεπόµενων χρήσεων του θεσµοθετηµένου Γ.Π.Σ. Νέος υπολογισµός µέσων Σ.. ανά τµήµα Πολεοδοµικής Ενότητας και χωρητικότητας ανά Πολεοδοµική Ενότητα: Ο υπολογισµός αυτός έγινε ηλεκτρονικά. Το Α Στάδιο της µελέτης εγκρίθηκε µε την υπ αριθµ. 448/2009 Απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου Πολίχνης (Απόφαση παραλαβής και έγκρισης Α Σταδίου), ενώ µε το µε αρ. πρωτ. 5309/21.4.2010 έγγραφο της Τεχνικής Υπηρεσίας ήµου Πολίχνης δόθηκε η εντολή έναρξης του Β1 Σταδίου. Το Β1 Στάδιο της µελέτης παραδόθηκε στον ήµο Πολίχνης στις 21.7.2010. Το παρόν τεύχος αποτελεί τη διορθωµένη Έκθεση του Β1 Σταδίου της µελέτης και περιλαµβάνει την Πρόταση, όπως διαµορφώθηκε λαµβάνοντας υπόψη τις οδηγίες της ιευθύνουσας Υπηρεσίας που δόθηκαν µε το υπ αριθµ. 47602/5.7.2012 έγγραφό της στις οποίες ενσωµατώνεται η υπ αριθµ. 298/2012 Απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου ήµου Παύλου Μελά. iii

Π.1. ΟΜΙΚΟ ΣΧΕ ΙΟ ΧΩΡΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ Π.1.1. Γενικό πλαίσιο Το οµικό Σχέδιο Χωρικής Οργάνωσης επικεντρώνεται σε τρία κύρια ζητήµατα, ακολουθώντας τα προβλεπόµενα από τις προδιαγραφές εκπόνησης των Γ.Π.Σ. της υπ αριθµ. 9572/1845/6.4.2000 Απόφασης Υπουργού ΠΕ.ΧΩ. Ε. (ΦΕΚ 209 /7.4.2000): Πρώτον, στη διερεύνηση των βασικών σεναρίων εξέλιξης του πληθυσµού. εύτερον, στη σύνταξη των αρχών του οµικού Σχεδίου Χωρικής Οργάνωσης για το σύνολο της ηµοτικής Ενότητας όπου διατυπώνονται οι βασικές κατευθύνσεις και το προτεινόµενο πλαίσιο οργάνωσης των χρήσεων και των υποδοχέων οικιστικής ανάπτυξης και των παραγωγικών δραστηριοτήτων. Τρίτον, στην επιλογή των βασικών προγραµµατικών µεγεθών οικιστικής ανάπτυξης. Η Οριστική Πρόταση διαµορφώνει ένα χωρικό πρότυπο βιώσιµης ανάπτυξης της περιοχής σε εφαρµογή του Ν. 2508/97 και γενικότερα του θεσµικού πλαισίου για τον πολεοδοµικό και χωροταξικό σχεδιασµό, λαµβάνοντας παράλληλα υπόψη τα ακόλουθα υπερκείµενα πλαίσια σχεδιασµού: Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΚΥΑ µε αριθµ.6876/4871/12.6.2008, ΦΕΚ 128 Α/3.7.2008). Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τη Βιοµηχανία και Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων αυτού (ΚΥΑ µε αριθµ. 11508/18.2.2009,ΦΕΚ 151ΑΑΠ/13.4.2009). Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας και Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων αυτού (ΚΥΑ µε αριθµ.49828/12.11.2008, ΦΕΚ 2464Β/3.12.2008). Περιφερειακό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας (Απόφαση Υπουργού ΠΕΧΩ Ε µε αριθµ. 674/12.1.2004, ΦΕΚ 218 Β/6.2.2004). Ρυθµιστικό σχέδιο και πρόγραµµα προστασίας περιβάλλοντος της ευρύτερης περιοχής της Θεσσαλονίκης και άλλες διατάξεις (Ν.1561/1985, ΦΕΚ 148Α/1985). Μελέτη Επικαιροποίησης του Ρυθµιστικού Σχεδίου και Προγράµµατος Προστασίας Περιβάλλοντος Θεσσαλονίκης, Α Στάδιο (ΥΠΕΧΩ Ε-ΟΡΘΕ). Ο προτεινόµενος σχεδιασµός επιχειρεί να αναδείξει τον ρόλο της ηµοτικής Ενότητας στο µητροπολιτικό σύστηµα της πόλης της Θεσσαλονίκης και παράλληλα να προτείνει µια συνολική πρόταση χωρικής οργάνωσης για την ευρύτερη περιοχή του µε γνώµονα τις αρχές της βιώσιµης αστικής ανάπτυξης. Σηµαντικές πτυχές που συνιστούν τις υποθέσεις µελλοντικής ανάπτυξης, όπως η εξέλιξη του πληθυσµού, 1

λαµβάνουν υπόψη τις σχέσεις-εξαρτήσεις µε την Ε.Π.Θ. και το Π.Σ.Θ. και τις εκτιµήσεις για την µελλοντική ανάπτυξή τους. Τονίζεται ότι ο σχεδιασµός της παρούσας µελέτης δίνει έµφαση σε ζητήµατα για τα οποία µπορεί να υπάρξει θεσµική διαχείριση µέσα από ένα Γ.Π.Σ. Η παρούσα µελέτη αποτελεί τροποποίηση υφιστάµενου Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου και ως εκ τούτου επικεντρώνεται τόσο σε συγκεκριµένα ζητήµατα που πρέπει να αναθεωρηθούν υπό το φως της 22ετούς εφαρµογής του εγκεκριµένου Γ.Π.Σ., όσο και στις σύγχρονες ανάγκες χωρικής οργάνωσης της περιοχής µελέτης µε βάση τις τάσεις ανάπτυξης και χωρικής διάρθρωσης και τα εγκεκριµένα υπερκείµενα πλαίσια σχεδιασµού. Με βάση όλα τα παραπάνω, οι βασικοί στόχοι του παρόντος Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου είναι οι ακόλουθοι: Η διαµόρφωση ενός χωρικού προτύπου για το σύνολο της εδαφικής περιοχής της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης σε εφαρµογή του ισχύοντος θεσµικού πλαισίου για τον πολεοδοµικό και χωροταξικό σχεδιασµό. Το πρότυπο αυτό θα συµβάλλει στην ανάδειξη του ρόλου της ηµοτικής Ενότητας στο χώρο τόσο του Π.Σ.Θ. όσο και της Ε.Π.Θ. Η χωροταξική αναδιοργάνωση όλης της εδαφικής περιοχής της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης και η οργανική ένταξη σε έναν ενιαία σχεδιασµένο αστικό χώρο όλων των επιµέρους περιοχών. Η δηµιουργία προϋποθέσεων για την ανάπτυξη στην περιοχή υπερτοπικών λειτουργιών καθώς και για την οργανική συνύπαρξή τους µε την τοπική κοινωνία. Η προστασία και ανάδειξη των στοιχείων του φυσικού περιβάλλοντος και της φυσικής τοπογραφίας µε σκοπό τη συνύπαρξη φυσικού και δοµηµένου περιβάλλοντος στα πλαίσια ενός βιώσιµου χωρικού σχεδιασµού. Ο προσδιορισµός των νέων αναγκών σε γη για οικιστική ανάπτυξη, σε συνδυασµό και µε την υιοθέτηση νέων προτύπων οικιστικής ανάπτυξης για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής στην ηµοτική Ενότητα Πολίχνης. Η επανεξέταση συγκεκριµένων χρήσεων και ζωνών στην κεντρική περιοχή της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης µε σκοπό την ανάδειξη ενός δυναµικού πολεοδοµικού κέντρου στα πλαίσια του αειφόρου πολεοδοµικού σχεδιασµού. Η επανεξέταση συγκεκριµένων χρήσεων και ζωνών στις επιµέρους Πολεοδοµικές Ενότητες µε σκοπό την ανάδειξή τους ως ζωντανών γειτονιών. Ο επαναπροσδιορισµός των αναγκών σε κοινωνική υποδοµή, λόγω της αύξησης του πληθυσµού που σηµειώθηκε στην ηµοτική Ενότητα Πολίχνης τα τελευταία χρόνια. Ο σχεδιασµός ζωνών ανάπλασης, σε εφαρµογή των διατάξεων του Ν. 2508/97 περί αναπλάσεων, που θα αποσκοπούν στη βελτίωση του δοµηµένου περιβάλλοντος και στην προστασία και ανάδειξη των πολιτιστικών, ιστορικών, µορφολογικών και αισθητικών στοιχείων των προτεινόµενων προς ανάπλαση περιοχών. Ο επανασχεδιασµός της οργάνωσης του µεταφορικού δικτύου ως τµήµατος του µεταφορικού δικτύου της συνεκτικής αστικής περιοχής της Θεσσαλονίκης, ώστε να ανταποκρίνεται όσο το δυνατόν στην ίδια τη 2

λειτουργία του δικτύου, στην ανάγκη αύξησης των βιώσιµων µετακινήσεων, στα γεωµετρικά χαρακτηριστικά και στις ανάγκες των κατοίκων της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης και της ευρύτερης περιοχής του ήµου Παύλου Μελά. Ο προσδιορισµός των νέων αναγκών σε τεχνικές υποδοµές και δίκτυα. Π.1.2. Κατευθύνσεις του υπερκείµενου πλαισίου χωροταξικού σχεδιασµού 1 Παρακάτω, εξετάζονται τα υπερκείµενα πλαίσια σχεδιασµού και καταγράφονται ειδικότερα οι αρχές και κατευθύνσεις τους που αφορούν ή επηρεάζουν την περιοχή του ήµου Παύλου Μελά, άρα και την Πολίχνη. Πρόκειται, συγκεκριµένα, για το Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΓΠΧΣΑΑ) και για τα Ειδικά Πλαίσια Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΕΠΧΣΑΑ) για τη βιοµηχανία, τον τουρισµό και τις ανανεώσιµες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ). Επίσης, εξετάζεται το υπό επικαιροποίηση Ρυθµιστικό Σχέδιο Θεσσαλονίκης (υπό διαβούλευση σχέδιο νόµου) και καταγράφονται οι βασικές αρχές και κατευθύνσεις του που επηρεάζουν τον ήµο Παύλου Μελά. Π.1.2.1. Πλαίσια Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης Η παρουσίαση των αρχών και κατευθύνσεων των Πλαισίων Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης που ακολουθεί γίνεται, όπου απαιτείται, συνθετικά ανά βασική θεµατική ενότητα (υποδοµές, βιοµηχανία-βιοτεχνία, φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον, τουρισµός, ανανεώσιµες πηγές ενέργειας) και όχι ανά πλαίσιο, ώστε να υπάρχει µια πληρέστερη και συνολική θεώρηση των δυναµικών που αναδύονται από αυτά τα πλαίσια για την περιοχή του ήµου. Η επαρκής αξιοποίησή των υποδοµών ή/και η ολοκλήρωσή τους (ΠΑΘΕ, Εγνατία Οδός, εκσυγχρονισµός δικτύου ΟΣΕ) αναµένεται να αναβαθµίσει περαιτέρω το ρόλο του και τη λειτουργική διασύνδεσή του µε τον ευρύτερο εθνικό και διεθνικό χώρο, όπως προκύπτει από το ΓΠΧΣΑΑ. Επιπρόσθετα, η εγγύτητα του ήµου µε το σιδηροδροµικό σταθµό και το λιµάνι της Θεσσαλονίκης µπορεί να βελτιώσει τις εµπορευµατικές µεταφορές αλλά και τις επιβατικές µέσω των συνδυασµένων µεταφορών (συµπεριλαµβανοµένων και των δηµόσιων συγκοινωνιών), οι οποίες άλλωστε προωθούνται και από το προαναφερόµενο Πλαίσιο. Συνεπώς, πληρούνται τα κριτήρια άµεσης επαφής µε βασικούς µεταφορικούς άξονες που θέτει το Πλαίσιο για τη δηµιουργία οργανωµένων υποδοµών εθνικής εµβέλειας για την εξυπηρέτηση των συνδυασµένων µεταφορών µοναδοποιηµένων φορτίων (εµπορευµατοκιβώτια) και των συναφών υπηρεσιών προστιθέµενης αξίας (υπηρεσίες εφοδιαστικής logistics και ελαφράς µεταποίησης). Ακόµα, το ΓΠΧΣΑΑ προτείνει την εφαρµογή υπηρεσιών 1 Τα στοιχεία του Κεφαλαίου Π.1.2. προέρχονται από τη Μελέτη «Ενιαίο Σχέδιο Χωρικής Ανάπτυξης και Οργάνωσης των Υπερτοπικών Λειτουργιών του ήµου Παύλου Μελά». 3

«τρένων υψηλών ταχυτήτων» για µεταφορές ειδικών εµπορευµατικών διαδροµών (Freight Freeways) για ταχύτητα και αποκλειστική διακίνηση των εµπορευµάτων µε το σιδηρόδροµο. Παράλληλα όσον αφορά τις επιβατικές µεταφορές, πιο συγκεκριµένα, κατευθύνσεις του προαναφερόµενου Πλαισίου αποτελούν η εισαγωγή πιο καθαρών µέσω και εποµένως η προώθηση µέσων σταθερής τροχιάς, όπως π.χ. η επέκταση των υπηρεσιών του Μετρό µε παράλληλη ενίσχυση της ελκυστικότητας και της ποιότητας των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς (Μ.Μ.Μ.) αλλά και η προώθηση και διευκόλυνση της χρήσης ποδηλάτου, κάτι το οποίο θα αποθαρρύνει και τη χρήση του Ι.Χ., στο οποίο αποβλέπει και το ΓΠΧΣΑΑ. Οι ενέργειες και οι πολιτικές αυτές συµβάλλουν έτσι ώστε ο κλάδος των µεταφορών να λειτουργήσει σε πιο ανταγωνιστικό και διεθνοποιηµένο περιβάλλον και να διαδραµατίσει κοµβικό ρόλο για τις µεταφορές όλων των Βαλκανίων και της νοτιοανατολικής Ευρώπης γενικότερα, κάτι το οποίο αποτελεί άλλωστε και µια από τις επιδιώξεις του ΓΠΧΣΑΑ. Με δεδοµένο ότι η περιοχή ακολουθεί κατά κύριο λόγω το µεταπολεµικό µοντέλο ανάπτυξης της βιοµηχανίας-βιοτεχνίας, δηλαδή την διάσπαρτη σχετικά σηµειακή χωροθέτησή τους, είναι εµφανής η ανάγκη για οργάνωση χώρων υποδοχής βιοµηχανικών και επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων, όπως προτείνει και το ΕΠΧΣΑΑ για την Βιοµηχανία αλλά και το ΓΠΧΣΑΑ. Το τελευταίο δίνει ιδιαίτερη έµφαση στην εγκατάσταση των νέων µονάδων σε οργανωµένους υποδοχείς. Παράλληλα, το ΓΠΧΣΑΑ προτείνει τον εξορθολογισµό της χωροθέτησης των βιοµηχανικών µονάδων, µε πιο πρόσφορες ρυθµίσεις για τις νέες µονάδες αλλά και µε αντιµετώπιση των προβληµάτων που προκαλούν οι ήδη υφιστάµενες, όπως µέτρα εξυγίανσης των περιοχών µε αναβάθµιση των υποδοµών για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και των περιβαλλοντικών επιδόσεων των µονάδων. Ακόµα, από το ΕΠΧΣΑΑ για την Βιοµηχανία κρίνεται σκόπιµο η βιοµηχανία να προσανατολιστεί σε κλάδους οι οποίοι παρουσιάζουν προοπτικές ανάπτυξης, όπως είναι οι κλάδοι εκτυπώσεων-εκδόσεων, χηµικών προϊόντων, προϊόντων από ελαστική και πλαστική ύλη, βασικών µετάλλων, κατασκευής τελικών προϊόντων εκ µετάλλου, και κυρίως να προωθηθούν δραστηριότητες έντασης γνώσης και ενσωµάτωσης της καινοτοµίας, καθώς και εξωστρέφειας. Επιπλέον σηµαντική θεωρείται από το ίδιο πλαίσιο η ανάπτυξη συµπληρωµατικοτήτων µε τις χώρες των Βαλκανίων, στη βάση ενός κατακερµατισµού εργασίας που θα διατηρεί όµως στην περιοχή τα πιο εξειδικευµένα στάδια της παραγωγικής αλυσίδας. Άλλωστε στόχος των δύο αναφερόµενων πλαισίων είναι ο µετασχηµατισµός της Ευρύτερης Περιοχής Θεσσαλονίκης σε περιοχή καινοτοµίας και ανάπτυξης και ανάδειξή της σε καθοριστικό παράγοντα εξελίξεων στα Βαλκάνια, κάτι το οποίο προωθείται και από το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ). Επιπρόσθετα το ΓΠΧΣΑΑ τονίζει την ανάγκη για σύνδεση των βιοµηχανικών-βιοτεχνικών µονάδων µε οργανωµένη χωροθέτηση άλλων δραστηριοτήτων (εµπόριο, έρευνα και τεχνολογία, logistics κ.α), κάτι το οποίο παρατηρείται ως ένα σηµείο στην περιοχή του ήµου. Παράλληλα προτείνεται και η αναδιάρθρωση των περισσότερων κλαδικών δραστηριοτήτων. Ακόµα το ΓΠΧΣΑΑ στοχεύει στη στήριξη και διεύρυνση του µητροπολιτικού ρόλου της Θεσσαλονίκης και την ανάδειξή της σε κέντρο κατανάλωσης και χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών για τις Βαλκανικές και τις Παρευξείνιες χώρες, µε απώτερο στόχο την ενίσχυση του ρόλου της στο ευρωπαϊκό δίκτυο µητροπολιτικών κέντρων. Η ενίσχυση του ρόλου 4

αυτού προβλέπεται µέσω της επιδίωξης ανταγωνιστικού πλεονεκτήµατος και όχι στη µεγέθυνση των σηµερινών δραστηριοτήτων. Το ΓΠΧΣΑΑ προτείνει την αντιµετώπιση της ρύπανσης των εδαφών και την εφαρµογή επιχειρησιακών σχεδίων δράσης για την αντιµετώπιση της ατµοσφαιρικής ρύπανσης από τη βιοµηχανία. Παράλληλα, προβλέπει την προστασία των αλσυλλίων του ήµου αλλά και των αναδασωτέων περιοχών του (αναδασωτέα περιοχή περιλαµβάνεται εντός των ορίων του ήµου Παύλου Μελά), µε µια σειρά µέτρων όπως την κατάρτιση δασολογίου, την ολοκλήρωση του κτηµατολογίου και την εκπόνηση και εφαρµογή διαχειριστικών σχεδίων για την προστασία των δασών και δασικών εκτάσεων µε έµφαση στη διατήρηση της βιοποικιλότητάς τους και της οικολογικής τους ισορροπίας. Στόχος του ΓΠΧΣΑΑ, του ΕΠΧΣΑΑ για την Βιοµηχανία αλλά και του ΕΠΧΣΑΑ για τον Τουρισµό αποτελεί η προστασία και η ανάδειξη του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος. Στα πλαίσια αυτού του στόχου, και τα τρία προαναφερόµενα πλαίσια δίνουν ιδιαίτερη έµφαση στην επανάχρηση των βιοµηχανικών κελυφών και των χώρων που εγκαταλείπονται αλλά και η λήψη των απαραίτητων µέτρων. Προκύπτει έτσι η ανάγκη για χρήση των κατάλληλων αναπτυξιακών πολιτικών και ιδιαίτερα η δηµιουργία των απαραίτητων υποδοµών. Ακόµα, το ΓΠΧΣΑΑ επισηµαίνει την σηµασία προστασίας των αρχαιοτήτων από φυσικούς και ανθρωπογενείς κινδύνους, η ενοποίηση των αρχαιολογικών χώρων του ήµου µε ταυτόχρονη αξιοποίησή τους ως πόλων έλξης επισκεπτών µε την κατάλληλη υποδοµή πρόσβασης και τη λειτουργική διασύνδεσή τους µε τον περιβάλλοντα χώρο τους. Οι κατευθύνσεις αυτές θα αποτελέσουν συγκριτικό πλεονέκτηµα για την αναπτυξιακή πορεία της περιοχής αλλά και για την ορθολογική οργάνωση και ανάπτυξη του τοµέα του τουρισµού, σύµφωνα µε το ΓΠΧΣΑΑ. Παράλληλα, το ΓΠΧΣΑΑ και το ΕΠΧΣΑΑ για τον Τουρισµό προτείνουν την δηµιουργία πλαισίου κανόνων για την χωροθέτηση επιχειρήσεων που σχετίζονται µε τον τουρισµό. Μάλιστα το τελευταίο προτείνει την προσέλκυση σηµαντικών, για την εθνική οικονοµία, τουριστικών επενδύσεων. Όσο αφορά ειδικά τον τουρισµό, βάσει του αντίστοιχου Πλαισίου, ο ήµος Παύλου Μελά εµπίπτει στις ακόλουθες κατηγορίες: «Περιοχές τουριστικού ενδιαφέροντος µε µειονεκτικά χαρακτηριστικά και κυρίαρχες χρήσεις άλλες από τον τουρισµό», «Μητροπολιτικές περιοχές», «Αρχαιολογικοί χώροι και µνηµεία» και τέλος όσον αναφορά τις µορφές εναλλακτικού τουρισµού εµπίπτει στην κατηγορία «Πολιτισµικού τουρισµού». Κατευθύνσεις που προτείνει το Πλαίσιο για τις κατηγορίες αυτές, προσαρµοσµένες στη φυσιογνωµία του ήµου, είναι η διαφύλαξη των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών τους, η αποκατάσταση και η αξιοποίηση των παλαιών κελυφών και γενικότερα η ανάπλαση στις περιοχές βιοµηχανικού ενδιαφέροντος µε παράλληλη παροχή κινήτρων για απόσυρση των παλαιών κτιρίων που προσβάλλουν την αισθητική των περιοχών αυτών. Ακόµα υποστηρίζει την ενίσχυση κινήτρων για την επανάχρηση των κελυφών των αξιόλογων κτιρίων. Παράλληλα προτείνει, σε συνάρτηση µε την προηγούµενη κατεύθυνση, τη δηµιουργία µουσείων, κέντρων ερµηνείας του χώρου ή άλλων εγκαταστάσεων απαραίτητων για την ανάδειξη της βιοµηχανίας-µεταποίησης, εντός των οικισµών. 5

Για την ενίσχυση της πολιτιστικής αυτής φυσιογνωµίας της περιοχής το Ειδικό Πλαίσιο αναφέρει τη διοργάνωση εκδηλώσεων διεθνούς ενδιαφέροντος αλλά και τη δηµιουργία διαδρόµων για ανάδειξη των βιοµηχανικών κτιρίων και των υπόλοιπων στοιχείων πολιτισµικού ενδιαφέροντος. Ειδικά για τους αρχαιολογικούς χώρους κρίνεται απαραίτητη η εξασφάλιση της προσβασιµότητας, της επισκεψιµότητας και της οργάνωσής τους, ο εξωραϊσµός του περιβάλλοντος χώρου, ο έλεγχος χρήσεων και της εγκατάστασης δικτύων υποδοµής, ώστε να διασφαλίζεται η βέλτιστη ανάδειξή τους. Για την εύκολη προσβασιµότητά τους άλλα και την ανάδειξη τους προτείνεται η αναβάθµιση των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς, αλλά και η αναβάθµιση των υποδοµών και των υπηρεσιών του λιµανιού και του σιδηροδρόµου, που βρίσκονται σε εγγύτητα µε τον ήµο. Βάσει της διάκρισης της ηπειρωτικής χώρας, που γίνεται από το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας, ο ήµος Παύλου Μελά δεν περιλαµβάνεται στις Περιοχές Αιολικής Προτεραιότητας (Π.Α.Π.), οι οποίες διαθέτουν συγκριτικά πλεονεκτήµατα για την εγκατάσταση αιολικών σταθµών. Παράλληλα, εξαιτίας της µορφολογίας του εδάφους και σε συσχέτιση µε τα κριτήρια που ορίζει το Πλαίσιο, ο ήµος δεν αποτελεί περιοχή αξιοποίησης υδατικού δυναµικού. Για τους ίδιους λόγους δεν αποτελεί και περιοχή προτεραιότητας για τη χωροθέτηση εγκαταστάσεων εκµετάλλευσης της ηλιακής ενέργειας, καθώς ένα µεγάλο τµήµα της έκτασης του ήµου καταλαµβάνεται από πολυσύχναστους χώρους. Βέβαια το πλαίσιο επιτρέπει και προβλέπει την εγκατάσταση Φωτοβολταϊκών Σταθµών σε πολυσύχναστους χώρους, µε την προϋπόθεση να καθορίζονται τα κατάλληλα µέτρα ώστε να µην υπάρχει οπτική όχληση. Ακόµα, αξίζει να σηµειωθεί, ότι ενδεχοµένως να είναι δυνατή η δηµιουργία εγκαταστάσεων εκµετάλλευσης της ενέργειας από βιοµάζα ή βιοαέριο. Η δηµιουργία τέτοιων υποδοµών και εγκαταστάσεων σταθµών ηλεκτροπαραγωγής από Α.Π.Ε. (τα οποία χαρακτηρίζονται ως έργα δηµόσιας ωφέλειας), θα συµβάλλουν σε µεγάλο βαθµό στη βιώσιµη ανάπτυξη της περιοχής αλλά και σε µια πρώτη προσπάθεια ανεξαρτητοποίησης του ήµου στον ενεργειακό τοµέα. Αξίζει να σηµειωθεί ότι γενικότερο στόχο του ΓΠΧΣΣΑ αποτελεί η δηµιουργία µιας πολυκεντρικής δοµής µέσω της ανάπτυξης ενός ιεραρχηµένου οικιστικού δικτύου των πόλεων µε παράλληλη συµπληρωµατικότητα των ρόλων τους. Συνεπώς µπορούµε να υποστηρίξουµε ότι οι ηµοτικές Ενότητες του ήµου Παύλου Μελά µπορούν να δηµιουργήσουν ένα τέτοιο πλέγµα µεταξύ των κέντρων που διαθέτει εντός των ορίων, τα οποία θα έχουν συµπληρωµατικές δραστηριότητες, αλλά και µε άλλα κέντρα εκτός των ορίων του. Π.1.2.2. Υπό επικαιροποίηση Ρυθµιστικό Σχέδιο Θεσσαλονίκης Όσον αφορά το υπό επικαιροποίηση Ρυθµιστικό Σχέδιο Θεσσαλονίκης (ΡΣΘ), όπως τουλάχιστον παρουσιάζεται µέσα από τις διατάξεις του σχεδίου νόµου που τέθηκε σε διαβούλευση, στη συνέχεια συνοψίζονται οι βασικές προβλέψεις του που αφορούν το ήµο Παύλου Μελά. Η παρουσίαση διαρθρώνεται σε δύο ενότητες: τις βασικές κατευθύνσεις και γενικές στοχεύσεις, και ορισµένες ειδικότερες στοχεύσεις 6

και προτάσεις (κατ άρθρο). Συνολικά, φαίνεται ότι το υπό επικαιροποίηση ΡΣΘ δίνει µεγάλη έµφαση στην περιφερειακή διάσταση περιορίζοντας σε µεγάλο βαθµό την αστική διάσταση (οι στόχοι αφορούν µόνο την κεντρική περιοχή της πόλης). Βασικές κατευθύνσεις και γενικές στοχεύσεις Η συνολική στρατηγική του υπό επικαιροποίηση ΡΣΘ κινείται στην κατεύθυνση της βιώσιµης ανάπτυξης στην οποία η οικονοµική ανάπτυξη, η κοινωνική δικαιοσύνη και η προστασία του περιβάλλοντος αποτελούν αναπόσπαστες, ισότιµες και αλληλοσυµπληρούµενες συνιστώσες. Οι στρατηγικοί στόχοι του ΡΣΘ εντάσσονται στο πλαίσιο της εθνικής και ευρωπαϊκής αναπτυξιακής και χωρικής πολιτικής και συγκροτούν τις ακόλουθες ενότητες: o ενίσχυση της διεθνοποίησης της Θεσσαλονίκης, ενδυνάµωση της χωρικής συνοχής της µητροπολιτικής περιοχής και προώθηση της ανταγωνιστικότητας και καινοτοµίας, o προώθηση της ισότητα ευκαιριών και της κοινωνικής συνοχής και βελτίωση της ποιότητας ζωής, o εξασφάλιση της βιώσιµης χωρικής ανάπτυξης, της οικολογικής ισορροπίας, προστασία φυσικών, πολιτιστικών πόρων και περιβάλλοντος. Το πρότυπο χωρικής οργάνωσης που υιοθετεί το υπό επικαιροποίηση ΡΣΘ χαρακτηρίζεται, µεταξύ άλλων, από: o Ενίσχυση της συνοχής του οικιστικού δικτύου, ενίσχυση της πολυκεντρικότητας και αποδυνάµωση της πόλωσης µεταξύ µητροπολιτικού κέντρου και περιφερειακών κέντρων. o Ανάσχεση της εξάπλωσης των αστικών χρήσεων και περιορισµός τους στα θεσµοθετηµένα και διαµορφωµένα όρια µε επανάχρηση / ανακύκλωση των εκτάσεων που µένουν εκτός λειτουργίας. Περιορισµός της εκτός σχεδίου δόµησης µε µείωση των συντελεστών, κατάργηση των παρεκκλίσεων, διπλασιασµό των αρτιοτήτων και απαγόρευση κατάτµησης. o Ενίσχυση της συνεκτικότητας των οικιστικών συγκεντρώσεων στην κατεύθυνση της αρχής της «συµπαγούς πόλης», µε επίτευξη πολεοδοµικής συνοχής, δηµιουργία ευανάγνωστων και λειτουργικών ιστών, προστασία και ανάδειξη των πολιτιστικών και φυσικών στοιχείων και ενσωµάτωση των εκτάσεων αγροτικής γης ως αναγκαίων παραγόντων βιώσιµων περιβαλλοντικών συνθηκών. o Ανάσχεση της διάχυσης στον εκτός σχεδίου χώρο εγκαταστάσεων µεταποίησης, χονδρεµπορίου, αποθηκών και µεταφορών και συγκέντρωσή τους σε οργανωµένους υποδοχείς. Πολεοδοµική και περιβαλλοντική εξυγίανση των υφιστάµενων συγκεντρώσεων, βελτίωση των υποδοµών, ορθολογική αξιοποίηση της χωρητικότητάς τους και ενίσχυση της ικανότητας υποδοχής νέων επιχειρήσεων. Λειτουργία µέσα στα αποδεκτά όρια ρύπανσης και επικινδυνότητας. Ο ήµος Παύλου Μελά εντάσσεται στη Χωρική Ενότητα Μητροπολιτικού Κέντρου και συγκεκριµένα στην Υποενότητα Πολεοδοµικού Συγκροτήµατος και Περιαστικής Ζώνης Θεσσαλονίκης, όπως οριοθετούνται µε το υπό επικαιροποίηση ΡΣΘ. Βασική προτεραιότητα για την Υποενότητα αυτή είναι η 7

αναγέννηση του υφιστάµενου αστικού ιστού και η συµπλήρωση / αναβάθµιση των υποδοµών, µε πρώτες προτεραιότητες το ιστορικό κέντρο, τα γραµµικά κέντρα, τις περιοχές µε γηρασµένο κτιριακό απόθεµα και µεγάλες πυκνότητες, και τις πολεοδοµικά υποβαθµισµένες περιοχές. Βασική κατεύθυνση του ΡΣΘ είναι να καταστεί το Πολεοδοµικό Συγκρότηµα Θεσσαλονίκης «Πόλος ανάπτυξης διεθνούς και Μητροπολιτικής εµβέλειας» µε βασικό ρόλο και χαρακτήρα τη λειτουργία του ως «κέντρο υπηρεσιών και κεντρικών λειτουργιών, επιχειρηµατικός πόλος, έδρα επιχειρήσεων και οργανισµών, πολιτιστικό και εκπαιδευτικό κέντρο, κέντρο αποφάσεων, τουριστικός προορισµός, πόλος θαλάσσιων µεταφορών» (αγνοείται, ωστόσο, η σηµαντική δυναµική του βόρειου και δυτικού ΠΣΘ, αυτή της ανάπτυξης παραγωγικών δραστηριοτήτων). Αν και υπάρχουν διατυπωµένοι στόχοι για την οργάνωση και ανάπτυξη των παραγωγικών τοµέων (π.χ. «ιατήρηση του βιοµηχανικού χαρακτήρα του ΠΣΘ και του Νοµού Θεσσαλονίκης µε την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της εξωστρέφειας των βιοµηχανικών και των µικρών βιοτεχνικών επιχειρήσεων, την προώθηση της καινοτοµίας και της έρευνας, τον εξορθολογισµό της χωροθέτησης της διάσπαρτης βιοτεχνίας»), εντούτοις απουσιάζουν κατευθύνσεις µε χωρική διάσταση και χωρικό επίπεδο αναφοράς για το αν προβλέπονται οργανωµένοι χώροι υποδοχής στο βόρειο ΠΣΘ αλλά και τι είδους θα είναι αυτοί. Ειδικότερες στοχεύσεις και προτάσεις (κατ άρθρο) Στο άρθρο 18 ("Πολιτική γης και κατοικίας"), στην ενότητα 2 ("Εφαρµογή των αρχών της συµπαγούς πόλης") και συγκεκριµένα στο πρώτο εδάφιο που αφορά το Πολεοδοµικό Συγκρότηµα Θεσσαλονίκης και την περιβάλλουσα Περιαστική Ζώνη, εκτός άλλων δίνεται κατεύθυνση να µη γίνονται νέες επεκτάσεις των σχεδίων πόλης. Στο άρθρο 34 (παρ. 3.3) αναφέρεται ότι «για την ανάπτυξη των πολεοδοµικών κέντρων επιδιώκεται η ενίσχυση των πυρηνικών κέντρων των ήµων, η αποθάρρυνση της περαιτέρω αξονικής ανάπτυξης των κεντρικών λειτουργιών». Επίσης, στο άρθρο 36, αναφορικά µε το «Λιανικό Εµπόριο» αναφέρεται επίσης η «αποφυγή της γραµµικής ανάπτυξης εκτός κέντρων και ιδιαίτερα κατά µήκος των αξόνων του βασικού οδικού δικτύου». Όσον αφορά στη µελλοντική χρήση των στρατοπέδων, στο άρθρο 20, παρ.5 (Κεφάλαιο ) και συγκεκριµένα, στις πολιτικές στον τοµέα αναψυχής τουρισµού για το ΠΣΘ, προτείνεται από το σχέδιο νόµου η δηµιουργία ενός συστήµατος µεγάλων υπερτοπικών πόλων αναψυχής, αθλητισµού και πολιτιστικών λειτουργιών που θα εξυπηρετούν ολόκληρη την πόλη της Θεσσαλονίκης, καθώς και η θεσµική κατοχύρωση της µελλοντικής χρήσης των στρατοπέδων (στην περιοχή στρατοπέδου Κόδρα, στην περιοχή ενδροποτάµου στο στρατόπεδο Παπακυριαζή) ως αστικά υπερτοπικής σηµασίας πάρκα (χώρους πρασίνου). Στο άρθρο 32 (Κεφάλαιο ΣΤ) και συγκεκριµένα στις δράσεις για το αστικό περιαστικό πράσινο (παρ.4), προτείνεται η θεσµοθέτηση νέων χώρων πρασίνου υπερτοπικού χαρακτήρα, µέσω της θεσµικής κατοχύρωσης της 8

µελλοντικής χρήσης των στρατοπέδων ως αστικά υπερτοπικής σηµασίας πάρκα (χώρους πρασίνου), χωρίς να γίνεται αναφορά σε συγκεκριµένους χώρους στρατοπέδων. Στο άρθρο 36 (Κεφάλαιο Ζ) και συγκεκριµένα στα µέτρα που λαµβάνονται για την σωστή οργάνωση και ανάπτυξη των τουριστικών δραστηριοτήτων και την διεύρυνση του τουριστικού προϊόντος (παρ.5.1), λαµβάνοντας υπόψη την προστασία του περιβάλλοντος και τη σωστή διαχείριση του χώρου και των πόρων, προτείνεται η αξιοποίηση µεγάλων χώρων και υποδοµών που δεν χρησιµοποιούνται πλέον, όπως παλιά στρατόπεδα, για την ανάπτυξη αστικού πρασίνου. Στο άρθρο 35, παρ.1α (Κεφάλαιο Ζ) προτείνεται για τις Βορειοδυτικές συνοικίες του ΠΣΘ πρόγραµµα ανάπλασης που θα περιλάβει τα παλιά στρατόπεδα (Παύλου Μελά, Μεγάλου Αλεξάνδρου, Παπακυριαζή, Ζιάκα και Καρατάσσου, συνολικής επιφάνειας 175 εκταρίων, όπου διασώζονται και κτίσµατα της αρχικής εγκατάστασης), τις αδρανείς βιοµηχανικές εγκαταστάσεις και αδόµητες εκτάσεις οργανισµών και δηµοσίων φορέων, µε στόχο την προστασία και ανάδειξη του ιστορικού αποθέµατος και την απόδοση νέων κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων στη δυτική πόλη. Στο άρθρο 21 (Κεφάλαιο ) που αφορά τις µεταφορές και τη δηµόσια συγκοινωνία και συγκεκριµένα στην παρ.2 ( ηµόσιες συγκοινωνίες Υποσύστηµα Μαζικών Μεταφορών), εδάφιο 1, αναφέρεται ότι η πρώτη γενιά επεκτάσεων του Μετρό θα είναι προς τη Καλαµαριά και τη Σταυρούπολη, ενώ η δεύτερη γενιά επεκτάσεών του θα είναι προς το Αεροδρόµιο και το Ελευθέριο-Κορδελιό. Όσον αφορά τους Τερµατικούς Σταθµούς, οι οποίοι πρόκειται να αποτελούν πολυτροπικούς κόµβους δίνοντας τη δυνατότητα στους µετακινούµενους να επιλέγουν όποια εναλλακτική µετακίνηση επιθυµούν, στο εδάφιο 12 της παρ.2 του άρθρου 21 αναφέρεται ότι µέσα στην επόµενη δεκαπενταετία θα σχεδιαστεί και θα υλοποιηθεί, µεταξύ άλλων, Τερµατικός Σταθµός του Μετρό στη Σταυρούπολη. Π.1.3. Σενάρια εξέλιξης του πληθυσµού Η µελέτη εξετάζει ορισµένα εναλλακτικά σενάρια εξέλιξης του πληθυσµού προκειµένου να εκτιµηθεί ο µελλοντικός πληθυσµός και να επιλεγεί το νέο προγραµµατικό µέγεθος πληθυσµού βάσει του οποίου θα σχεδιαστούν οι µελλοντικές ανάγκες. Επισηµαίνεται προκαταβολικά ότι, η περιοχή µελέτης αποτελεί τµήµα ενός ενιαίου πολεοδοµικού συγκροτήµατος και εποµένως η πληθυσµιακή του εξέλιξή δεν είναι µια αυτόνοµη διεργασία. Εκτός από τις τάσεις προσέλκυσης πληθυσµού στο Π.Σ.Θ. ή εξόδου από αυτό για τους λόγους που συµβαίνουν, κρίσιµη παράµετρος αποτελεί η προσφορά πολεοδοµηµένης γης στο Π.Σ.Θ. και ιδιαίτερα σε περιοχές όπως η Πολίχνη µε σχετικά φθηνότερες αξίες γης και κατοικίας και σχετικά καλό περιβάλλον. 9

Η εκτίµηση της µελλοντικής εξέλιξης του πληθυσµού έγινε για χρονικό ορίζοντα το έτος-στόχο 2021. Η επιλογή αυτής της χρονικής περιόδου στηρίχθηκε στο σκεπτικό ότι οι διαδικασίες µελέτης και έγκρισης ενός Γ.Π.Σ. είναι χρονοβόρες, µε αποτέλεσµα οι πενταετείς προβλέψεις πληθυσµού που περιλαµβάνονται στις παλαιότερες προδιαγραφές να απαξιώνονται. Κρίθηκε επίσης σκόπιµη, η υιοθέτηση εναλλακτικών σεναρίων προκειµένου να ανιχνευθούν οι τάσεις αυτές βάσει συγκεκριµένων παραδοχών για τη µελλοντική πληθυσµιακή εξέλιξη της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης. Συνολικά προέκυψαν 5 εναλλακτικά σενάρια εξέλιξης του πληθυσµού για το σύνολο της ηµοτικής Ενότητας. Σε όλα τα σενάρια λαµβάνεται υπόψη το γεγονός ότι η ηµοτική Ενότητα Πολίχνης έχει διαθέσιµες εκτάσεις για δόµηση. Αναλυτικότερα: Στο πρώτο σενάριο γίνεται η παραδοχή ότι ο µεγάλος µέσος ετήσιος ρυθµός µεταβολής (ΜΕΡΜ) του πληθυσµού που παρατηρήθηκε στην Πολίχνη τη δεκαετία 1991-2001 διατηρείται. Βάσει του σεναρίου αυτού (εφαρµογή στο µόνιµο πληθυσµό απογραφής 2001) προκύπτει ότι ο πληθυσµός της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης το 2021 θα ανέλθει σε 63.085 κατ., που ουσιαστικά συνιστά αύξηση της τάξης του 68% για το έτος 2021. Στο δεύτερο σενάριο βασική υπόθεση είναι ότι ο πληθυσµός της Πολίχνης θα αυξηθεί βάσει του ΜΕΡΜ που παρουσίασε την εικοσαετία 1981 2001, από την εφαρµογή του οποίου στο µόνιµο πληθυσµό απογραφής του 2001 προκύπτει ότι ο πληθυσµός της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης θα ανέλθει σε 60.095 κατ. (αύξηση της τάξης του 60%) το 2021. Στο τρίτο σενάριο γίνεται η παραδοχή ότι η πληθυσµιακή εξέλιξη της Πολίχνης θα ακολουθήσει τη µέση πληθυσµιακή εξέλιξη των (Καποδιστριακών) ήµων του Βορειοδυτικού Π.Σ.Θ. που παρατηρήθηκε κατά τη δεκαετία 1991-2001. Εφαρµόζοντας τον ΜΕΡΜ 1991-2001 των (Καποδιστριακών) ήµων του Βορειοδυτικού Π.Σ.Θ. (Νεάπολη, Αµπελόκηποι, Συκιές, Πολίχνη, Σταυρούπολη, Εύοσµος, Ελευθέριο-Κορδελιό, Μενεµένη, Ευκαρπία) στον πληθυσµό αφετηρίας (µόνιµος πληθυσµός 2001), προκύπτει ότι, το 2021 ο πληθυσµός της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης θα ανέλθει σε 57.307 κατ. (αύξηση της τάξης του 53%). Στο τέταρτο σενάριο γίνεται η παραδοχή ότι η πληθυσµιακή εξέλιξη της Πολίχνης θα ακολουθήσει τη µέση πληθυσµιακή εξέλιξη των (Καποδιστριακών) ήµων του Βορειοδυτικού Π.Σ.Θ. που παρατηρήθηκε κατά την εικοσαετία 1981-2001. Εφαρµόζοντας τον αντίστοιχο ΜΕΡΜ των (Καποδιστριακών) ήµων του Βορειοδυτικού Π.Σ.Θ. στον πληθυσµό αφετηρίας (µόνιµος πληθυσµός 2001), προκύπτει ότι το 2021 ο πληθυσµός της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης θα ανέλθει σε 50.638 κατ. (αύξηση της τάξης του 35%). Στο πέµπτο σενάριο γίνεται η παραδοχή ότι το ποσοστό που κατείχε ο πληθυσµός της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης, κατά την απογραφή του 2001, στο συνολικό πληθυσµό της Ε.Π.Θ. θα διατηρηθεί και για έτος 2021 τουλάχιστον στα 10

ίδια επίπεδα. Με δεδοµένη τη στρατηγική υπέρ της συνεκτικής ανάπτυξης της πόλης και την προσφορά πολεοδοµηµένης γης στην Πολίχνη, το ποσοστό συµµετοχής της Πολίχνης µπορεί µάλιστα να αυξηθεί. Με χρονικό ορίζοντα το έτος 2022, η µελέτη Επικαιροποίησης του Ρυθµιστικού Σχεδίου και Προγράµµατος Προστασίας Περιβάλλοντος Θεσσαλονίκης (Α Στάδιο) εκτιµά ότι ένας πληθυσµός της τάξης των 1.200.000 κατοίκων θεωρείται αξιόπιστο προγραµµατικό πληθυσµιακό µέγεθος της Ε.Π.Θ. µε τα σηµερινά της όρια. Βάσει της παραπάνω παραδοχής, υπολογίζεται ότι ο πληθυσµός της ηµοτικής Ενότητας µπορεί να κυµανθεί από 45.000 έως 50.000 κατοίκους (αύξηση 20%-34%). Στον παρακάτω Πίνακα φαίνονται συγκριτικά τα πέντε σενάρια και στο ιάγραµµα οι εκτιµώµενες τάσεις πληθυσµιακής εξέλιξης ανά σενάριο. Πίνακας Π.1.1. Σενάρια πληθυσµιακής εξέλιξης για την ηµοτική Ενότητα Πολίχνης για το έτος - στόχο 2021 ΣΕΝΑΡΙΑ 2001 2021 Σενάριο 1ο: Εκτίµηση πληθυσµού βάσει ΜΕΡΜ 1991-2001 ηµοτικής Ενότητας 37.569 63.085 Πολίχνης Σενάριο 2ο: Εκτίµηση πληθυσµού βάσει ΜΕΡΜ 1981-2001 ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης 37.569 60.095 Σενάριο 3ο: Εκτίµηση πληθυσµού βάσει ΜΕΡΜ 1991-2001 των (Καποδιστριακών) ήµων του Βορειοδυτικού Π.Σ.Θ. Σενάριο 4ο: Εκτίµηση πληθυσµού βάσει ΜΕΡΜ 1981-2001 των (Καποδιστριακών) ήµων του Βορειοδυτικού Π.Σ.Θ. 37.569 57.307 37.569 50.638 Σενάριο 5ο: Εκτίµηση πληθυσµού βάσει του εκτιµώµενου πληθυσµού της Ε.Π.Θ. από τη µελέτη Επικαιροποίησης του ΡΣΘ (1.200.000 κατ.) 37.569 45.000-50.000 ιάγραµµα Π.1.1. Σενάρια πληθυσµιακής εξέλιξης για την ηµοτική Ενότητα Πολίχνης 65.000 60.000 55.000 50.000 45.000 Σενάριο 1 Σενάριο 2 Σενάριο 3 Σενάριο 4 Σενάριο 5 40.000 35.000 2001 2021 11

Η µελέτη θεωρεί ότι, τόσο µε βάση τις εκτιµώµενες τάσεις, όσο και µε βάση τις αναπτυξιακές δυνατότητες της περιοχής, ο προγραµµατικός πληθυσµός της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης για το έτος 2021 µπορεί να προβλεφθεί µε µέγεθος της τάξης των 50.000 κατοίκων, µέγεθος που θεωρείται ρεαλιστικό µε βάση τα στοιχεία του πραγµατικού πληθυσµού και γενικότερα της ζήτησης για κατοικία στην περιοχή της ηµοτικής Ενότητας. Ο πληθυσµός αυτός λαµβάνεται ως βάση για τον σχεδιασµό των αναγκών της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης σε πολεοδοµηµένη γη για κατοικία και σε κοινωνικές και τεχνικές υποδοµές, έτσι όπως προκύπτουν οι ανάγκες αυτές από τις υφιστάµενες τάσεις και αποτρέποντας µε τον τρόπο αυτόν µη επιθυµητούς τύπους οικιστικής ανάπτυξης όπως η εκτεταµένη εκτός σχεδίου δόµηση, η αυθαίρετη δόµηση, η µεγάλη υπέρβαση των συντελεστών δόµησης κλπ.. Π.1.4. Αρχές του οµικού Σχεδίου Χωρικής Οργάνωσης Η οριστική πρόταση για το οµικό Σχέδιο Οργάνωσης της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης ήµου Παύλου Μελά φαίνεται στον Χάρτη Π.1. Στον Χάρτη αυτό περιγράφονται τα βασικά στοιχεία της προτεινόµενης χωρικής οργάνωσης όλης της περιοχής της ηµοτικής Ενότητας. Οι βασικές επιλογές - προσεγγίσεις του σχεδιασµού έχουν ως εξής: Ορίζεται ως περιοχή ειδικής προστασίας το σύνολο της αναδασωτέας περιοχής που εκτείνεται στο ανατολικό τµήµα της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης (διευρυµένη όµως µέχρι τα όρια µε τη ηµοτική Ενότητα Ευκαρπίας και τα όρια του τοπικού ρυµοτοµικού του 424 Γενικού Στρατιωτικού Νοσοκοµείου Θεσσαλονίκης). Η περιοχή αυτή προτείνεται να λειτουργήσει ως µια ζώνη προστασίας και οικο-ανάπτυξης, στην οποία οι επιτρεπόµενες χρήσεις γης προβλέπεται να είναι περιορισµένες και ήπιου χαρακτήρα, ενώ το πλαίσιο ρύθµισής τους θα συντείνει προς την κατεύθυνση της προστασίας της περιοχής από επιζήµιες για το περιβάλλον παρεµβάσεις. Υποδεικνύονται ως ζώνες περιαστικού πρασίνου, τα ρέµατα που διατρέχουν την περιοχή µελέτης και προτείνεται να αποτελέσουν περιοχές ειδικής προστασίας µε πλήρη απαγόρευση κάθε είδους δόµησης µε εξαίρεση έργα προστατευτικής και περιβαλλοντικής διευθέτησης. Καθορίζεται µια ζώνη υπηρεσιών περίθαλψης µητροπολιτικού επιπέδου, που περιλαµβάνει το Γενικό Νοσοκοµείο Θεσσαλονίκης «Παπαγεωργίου» και το 424 Γενικό Στρατιωτικό Νοσοκοµείο Θεσσαλονίκης, τα οποία διαθέτουν τοπικό ρυµοτοµικό σχέδιο. Προτείνεται οικιστική επέκταση, έκτασης 5,99 Ha, στο βορειοδυτικό τµήµα της ηµοτικής Ενότητας και συγκεκριµένα στην περιοχή ανατολικά του εγκεκριµένου 12

ορίου (δηλαδή ανατολικά της Π.Ε.14, στην οποία και εντάσσεται) µέχρι την οδό Θερµαϊκού, µε σκοπό την εξασφάλιση των απαιτούµενων κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων για την εξυπηρέτηση του πληθυσµού τόσο της Π.Ε.14 της Πολίχνης όσο και των γειτονικών περιοχών των άλλων ηµοτικών Ενοτήτων (Ευκαρπία, Σταυρούπολη). Σχεδιάζεται νέος οικιστικός υποδοχέας, έκτασης 58,86 Ha, στην περιοχή ανατολικά της Περιφερειακής οδού µε σκοπό την κάλυψη τυχόν αυξηµένης µελλοντικής ζήτησης σε γη για κατοικία µε υψηλές προδιαγραφές. Πρόκειται συγκεκριµένα: α) για την περιοχή που περικλείεται από υφιστάµενο ρέµα (στα ανατολικά), την Περιφερειακή οδό (στα δυτικά), τον χώρο πολιτισµού και αναψυχής των βυζαντινών νερόµυλων (στα βόρεια) και τα όρια του ήµου Παύλου Μελά (στα νότια και νοτιοανατολικά), β) για την περιοχή που περικλείεται από υφιστάµενα ρέµατα (στα βόρεια και δυτικά), τα όρια του ήµου Παύλου Μελά (στα νότια και νοτιοανατολικά) και την αναδασωτέα περιοχή (στα ανατολικά) και γ) την περιοχή που περικλείεται από υφιστάµενα ρέµατα (στα βόρεια και νότια), την αναδασωτέα περιοχή (στα ανατολικά) και την προτεινόµενη (βλ. παρακάτω) ζώνη υποδοχής δραστηριοτήτων του τριτογενούς τοµέα (στα δυτικά). Επισηµαίνεται ότι από τον προτεινόµενο νέο οικιστικό υποδοχέα διέρχονται οι γραµµές µεταφοράς υψηλής τάσης της ΕΗ και σε περίπτωση που αυτές δεν αποµακρυνθούν πρέπει να τηρηθεί µια απόσταση ασφαλείας 20 µέτρων από τον άξονα των γραµµών µεταφοράς (σύµφωνα µε τις υπ αριθµ. 61/24.11.1981, 118/10.12.85 και 62/9.7.1987 Εγκυκλίους του ΥΠΕΧΩ Ε). Ο διάδροµος αυτός, συνολικής έκτασης 40 µέτρων, εντάσσεται στο σχέδιο ως ζώνη πρασίνου 2. Καθορίζονται δύο ζώνες υποδοχής δραστηριοτήτων του τριτογενούς τοµέα, µία στην περιοχή βορείως του στρατοπέδου Καρατάσσου, έκτασης 28,73 Ha και η άλλη στην περιοχή ανατολικά της Περιφερειακής οδού, έκτασης 19,07 Ha, σε εγγύτητα µε το 424 Γενικό Στρατιωτικό Νοσοκοµείο. Όσον αφορά τη δεύτερη ζώνη, πρόκειται συγκεκριµένα για: α) την περιοχή που περικλείεται από υφιστάµενα ρέµατα (στα βόρεια και νότια), την Περιφερειακή οδό (στα δυτικά) και τον προτεινόµενο οικιστικό υποδοχέα (στα ανατολικά) και β) την περιοχή που περικλείεται από υφιστάµενα ρέµατα (στα βόρεια και ανατολικά), την 2 Σύµφωνα µε σύσταση του Υπ. Υγείας (εγκύκλιος Υ2/174/7.8.2000, σχετ. Υ2/1621/99) προς το ΥΠΕΧΩ Ε/Γ. /νση Περιβάλλοντος/ΕΥΠΕ, οι γραµµές υψηλής τάσης πρέπει να έχουν απόσταση µεγαλύτερη των 100 µέτρων από κατοικηµένη περιοχή. Η Οµάδα µελέτης κρίνει ότι, στο βαθµό που δεν αποµακρυνθούν οι γραµµές υψηλής τάσης, πρέπει να τηρηθούν αποστάσεις 100 µέτρων εκατέρωθεν των γραµµών µεταφοράς για την ασφάλεια και προστασία των κατοίκων. Eξάλλου, σύµφωνα µε τον καθηγητή του Πανεπιστηµίου Αθηνών κ. Κ. Λιολιούση, τα Ηλεκτρικά Πεδία "γίνονται µικρότερα από το όριο ασφαλείας των 10 ΚV/m µόνο πέραν των 200 µέτρων για όλες τις περιπτώσεις", ενώ τα µαγνητικά πεδία "γίνονται µικρότερα και από το όριο ασφαλείας των 2 mg πέρα από την απόσταση των 200 µέτρων για κάθε περίπτωση". ιευκρινίζεται ότι οι τιµές κυµαίνονται ανάλογα µε το ύψος των γραµµών, την ένταση και τη διάταξη των φάσεων και εκεί αναφέρεται η φράση "για κάθε περίπτωση". Σηµειώνεται επίσης ότι οι µέγιστες τιµές είναι στην απόσταση των 20 µέτρων και στις δύο περιπτώσεις, ηλεκτρικά και Μαγνητικά πεδία. (Λιολιούσης Κ., «Βιολογικές επιδράσεις της Ηλεκτροµαγνητικής Ακτινοβολίας», Εκδόσεις " ίαυλος", Αθήνα 1997, σ. 110-111). 13

Περιφερειακή οδό (στα δυτικά) και τον χώρο πολιτισµού και αναψυχής των βυζαντινών νερόµυλων (στα νότια). Οι δύο ζώνες υποδοχής δραστηριοτήτων του τριτογενούς τοµέα, προτείνεται να πολεοδοµηθούν µε σκοπό τη δηµιουργία συγκροτηµένων και µε λειτουργικό πολεοδοµικό ιστό χώρων ανάπτυξης σύγχρονων οικονοµικών δραστηριοτήτων και την αποφυγή της άναρχης και χωρίς κανένα πολεοδοµικό πλαίσιο ανάπτυξης εκτός σχεδίου δραστηριοτήτων. Επισηµαίνεται ότι από την προτεινόµενη ζώνη υποδοχής δραστηριοτήτων του τριτογενούς τοµέα, ανατολικά της Περιφερειακής οδού, διέρχονται οι γραµµές µεταφοράς υψηλής τάσης της ΕΗ και σε περίπτωση που αυτές δεν αποµακρυνθούν πρέπει να τηρηθεί µια απόσταση ασφαλείας 20 µέτρων από τον άξονα των γραµµών µεταφοράς (ζώνη πρασίνου συνολικής έκτασης 40 µέτρων) κατά την πολεοδόµηση. Καθορίζεται ένας οργανωµένος υποδοχέας παραγωγικών δραστηριοτήτων, έκτασης 8,96 Ha, µε τη µορφή του υποδοχέα εξυγίανσης, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην ΚΥΑ 11508/18.2.2009 (ΦΕΚ 151ΑΑΠ/13.4.2009), στην περιοχή µεταξύ της οδού Λαγκαδά και της οδού Θερµαϊκού, µε σκοπό την εξυγίανση υφιστάµενων άτυπων συγκεντρώσεων βιοµηχανικών µονάδων, τη µείωση των περιβαλλοντικών πιέσεων που προέρχονται από αυτήν την περιοχή, την αναβάθµιση του περιβάλλοντος τόσο της συγκεκριµένης περιοχής όσο και της ευρύτερης περιοχής, αλλά ταυτόχρονα και τη δηµιουργία ενός υποδοχέα µε υψηλές προδιαγραφές που µπορεί να υποδεχθεί νέες παραγωγικές δραστηριότητες που θα συµβάλλουν στην τόνωση της οικονοµίας τόσο της ίδιας της περιοχής όσο και του ΠΣΘ συνολικά. Ο υποδοχέας εξυγίανσης αποτελεί περιοχή που πολεοδοµείται και προτείνεται να είναι τύπου Γ (δηλαδή χαµηλής όχλησης). Κατά την πολεοδόµηση του υποδοχέα θα πρέπει να προβλεφθεί περιµετρική ζώνη υψηλού πρασίνου µέσου πλάτους 5 µέτρων, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην ΚΥΑ 11508/18-2-2009 (ΦΕΚ 151ΑΑΠ/13.4.2009). Ορίζεται ως µητροπολιτικό πάρκο µε εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδοµής υπερτοπικής σηµασίας, η περιοχή του πρώην στρατοπέδου Καρατάσσου, µε σκοπό την αξιοποίηση ενός ζωτικού ανοικτού χώρου για τη ζωή και τις ανάγκες του ευρύτερου πολεοδοµικού συγκροτήµατος µε τη χωροθέτηση δραστηριοτήτων προσαρµοσµένων στη διαδηµοτική επιρροή του χώρου, ώστε η περιοχή να καταστεί πολύ-λειτουργική. Όσον αφορά τις εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδοµής υπερτοπικής σηµασίας, εντός του µητροπολιτικού πάρκου προτείνονται χρήσεις αθλητισµού, πολιτισµού, µητροπολιτικής τριτοβάθµιας εκπαίδευσης και δηµόσιας υγείας. Επιπλέον, εντός του µητροπολιτικού πάρκου προβλέπεται ένας χώρος για την εξυπηρέτηση των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς. Επισηµαίνεται ότι, σύµφωνα µε την υπ αριθµ. 298/2012 Απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου ήµου Παύλου Μελά, η έκταση του πρασίνου πρέπει να υπερβαίνει το 75% της συνολικής έκτασης του µητροπολιτικού πάρκου. Επανεξετάζονται οι χρήσεις γης µε σκοπό την ανάδειξη ενός σηµαντικού κέντρου πόλης µε πυρήνα το σηµερινό πολεοδοµικό κέντρο, διευρυµένο, όµως, προς ορισµένους βασικούς κεντρικούς οδικούς άξονες. 14

Σε όλη την πολεοδοµηµένη έκταση επανασχεδιάζονται τα τοπικά κέντρα, προτείνονται νέες περιοχές κεντρικών λειτουργιών και ορίζεται ως κύρια χρήση η γενική κατοικία ώστε να δηµιουργείται ένα πολεοδοµικό περιβάλλον αειφόρων µικτών χρήσεων γης. Εντάσσεται στο σχέδιο πόλης ως χώρος πρασίνου εµβέλειας επιπέδου ήµου η εκτός σχεδίου έκταση στην περιοχή του πάρκου Ελπίδος και δηµιουργείται µια νέα οικιστική ζώνη επί της οδού Λατοµείου, καθώς στην περιοχή εντοπίζεται σηµαντικής έκτασης αυθαίρετη δόµηση που χρήζει πολεοδοµικής διευθέτησης. Για το σύνολο των οικιστικών υποδοχέων εξασφαλίζονται οι ανάγκες σε κοινωνική υποδοµή σύµφωνα µε τις βέλτιστες τιµές των σταθεροτύπων. Στις Πολεοδοµικές Ενότητες του εγκεκριµένου σχεδίου, όπου είναι εφικτό, ανακατανέµονται χώροι κοινωνικής υποδοµής για την καλύτερη κάλυψη των αναγκών και εξασφάλιση των ακτινών εξυπηρέτησης. Οι µεγάλοι χαρακτηρισµένοι χώροι πρασίνου και κοινωνικών εξυπηρετήσεων εντάσσονται σε ένα συνολικά σχεδιασµένο δίκτυο κοινωφελών και κοινοχρήστων χώρων µε τον σχεδιασµό πράσινων διαδρόµων σύνδεσης και ενοποίησης, οι οποίοι λειτουργούν είτε ως ένα σύστηµα βιώσιµων µετακινήσεων είτε ως διάδροµοι αύξησης της βιοµάζας και σύνδεσης µε πυρήνες πρασίνου, χωρίς κατ ανάγκη να αποδίδονται µόνον στην κίνηση πεζή. Σε περιοχές του υφιστάµενου Γ.Π.Σ. που χρήζουν πολεοδοµικής διευθέτησης, προβλέπονται ζώνες ανάπλασης, στις οποίες µπορεί να γίνει εφαρµογή των διατάξεων του Ν. 2508/97 περί αναπλάσεων (άρθρα 8 και επόµενα), µε σκοπό τη βελτίωση του δοµηµένου περιβάλλοντος και την προστασία και ανάδειξη των πολιτιστικών, ιστορικών, µορφολογικών και αισθητικών στοιχείων και χαρακτηριστικών τους. Επανεξετάζεται συνολικά το µεταφορικό δίκτυο µε σκοπό τη βελτίωση των συνθηκών µετακίνησης στην περιοχή ιδιαίτερα µε τη βελτίωση των Μ.Μ.Μ. και των ήπιων µέσων µετακίνησης και λαµβάνοντας υπόψη τις µελλοντικές αλλαγές που θα προκύψουν από την ολοκλήρωση των µεγάλων µεταφορικών δικτύων στην περιοχή. Σχεδιάζονται οι λοιπές τεχνικές υποδοµές µε σκοπό τη χωρική ολοκλήρωση σε όλη την εδαφική περιφέρεια της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης. 15

Τροποποίηση Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου ήµου Πολίχνης Χάρτης Π.1. οµικό Σχέδιο Χωρικής Οργάνωσης 16

Π.1.5. Επιλογή προγραµµατικών µεγεθών οικιστικής επέκτασης Όλη η προς πολεοδόµηση περιοχή οργανώνεται σε 21 Πολεοδοµικές Ενότητες (Π.Ε.), τέσσερις από τις οποίες δεν αφορούν περιοχές κατοικίας. Οι 16 πρώτες Π.Ε. είναι οι ενότητες του υφιστάµενου Γ.Π.Σ. Στον Πίνακα Π.1.2. φαίνεται συνολικά η έκταση του υφιστάµενου σχεδίου πόλης και των προτεινόµενων επεκτάσεων. Πίνακας Π.1.2. Έκταση υφιστάµενου σχεδίου πόλης και προτεινόµενων επεκτάσεων Περιοχή Ha Υφιστάµενο Γ.Π.Σ. (16 Π.Ε.) 396,33 Προτεινόµενες Επεκτάσεις 185,27 α) Οικιστική επέκταση (ανατολικά της Π.Ε.14 όπου και εντάσσεται) 5,99 α) Νέος οικιστικός υποδοχέας 58,86 β) Ζώνες υποδοχής τριτογενών δραστηριοτήτων (συνολικά) 47,80 γ) Οργανωµένος υποδοχέας παραγωγικών δραστηριοτήτων 8,96 δ) Μητροπολιτικό πάρκο 63,66 Σύνολο Πολεοδοµηµένης γης 2021 581,60 Στον Πίνακα Π.1.3 που παρατίθεται παρακάτω υπολογίζονται, ανά πολεοδοµική ενότητα και ανά τµήµα πολεοδοµικής ενότητας, η χωρητικότητα και η πυκνότητα. Για τον υπολογισµό των χωρητικοτήτων και των πυκνοτήτων έγιναν οι εξής παραδοχές: α) Ο µέσος συντελεστής δόµησης είναι αυτός που προκύπτει από την ανάλυση του θεσµικού πλαισίου. Για την περιοχή του εγκεκριµένου σχεδίου προκύπτει ανά τµήµα πολεοδοµικής ενότητας µε βάση τους ισχύοντες από τα εγκεκριµένα διατάγµατα σχεδίου ανά τοµέα Σ. Για τον νέο οικιστικό υποδοχέα ο µέσος συντελεστής δόµησης προτείνεται να είναι 0,4, ενώ για την οικιστική επέκταση της Π.Ε.14, ο συντελεστής δόµησης προτείνεται να είναι 0,8. β) Η δοµήσιµη έκταση για την περιοχή του υφιστάµενου σχεδίου υπολογίστηκε µε ακρίβεια αφαιρώντας όλους τους κοινόχρηστους και κοινωφελείς χώρους. Για την περιοχή του νέου οικιστικού υποδοχέα και της οικιστικής επέκτασης της Π.Ε.14 αφαιρέθηκε ένα ποσοστό 35% ως έκταση κοινοχρήστων χώρων βάσει της εκτίµησης ότι σε ένα αστικό κέντρο της τάξης µεγέθους της Πολίχνης οι δρόµοι και οι λοιποί κοινόχρηστοι χώροι καταλαµβάνουν περίπου το 35% της συνολικής της επιφάνειας. δ) Το σταθερότυπο ωφέλιµης επιφάνειας κατοικίας στηρίζεται στην εκτίµηση της υπάρχουσας κατάστασης από τα δεδοµένα των τµηµάτων Α.4.3.1 και Α.4.3.2., στο ισχύον Γ.Π.Σ., καθώς και στον αστικό χαρακτήρα της περιοχής. Ως εκ τούτου, το σταθερότυπο αυτό ορίστηκε σε 30 τ.µ./κατ. για τις πολεοδοµικές ενότητες του εγκεκριµένου σχεδίου και για την οικιστική επέκταση της Π.Ε.14, ενώ για τον νέο 17

ε) Το σταθερότυπο κοινωνικής και τεχνικής υποδοµής για τις πολεοδοµικές ενότητες του υφιστάµενου Γ.Π.Σ., αλλά και για την οικιστική επέκταση της Π.Ε.14, ορίστηκε ίσο µε 5 άτ./ηa (δεδοµένου ότι από τη δοµήσιµη έκταση αφαιρέθηκαν όλοι οι κοινόχρηστοι και κοινωφελείς χώροι του εγκεκριµένου σχεδίου) στο οποίο περιλαµβάνονται χρήσεις όπως εµπόριο, υπηρεσίες κλπ. Για τον προτεινόµενο νέο οικιστικό υποδοχέα το σταθερότυπο αυτό έχει την τιµή 13 άτ./ηa και περιλαµβάνει όλους τους κοινωφελείς χώρους, βάσει των προτεινόµενων από τον Πίνακα αναγκών σταθεροτύπων, καθώς και χρήσεις όπως εµπόριο και υπηρεσίες. Οι τιµές προέκυψαν λαµβάνοντας υπόψη την απόφαση Υπουργού ΠΕΧΩ Ε 10788/ΦΕΚ 285 /5.3.2004. ζ) Ως ποσοστό κορεσµού, σύµφωνα και µε το ισχύον Γ.Π.Σ., λαµβάνεται ο δείκτης 80% για τις πολεοδοµικές ενότητες του εγκεκριµένου σχεδίου, αλλά και για την οικιστική επέκταση της Π.Ε.14 και 70% για τον νέο οικιστικό υποδοχέα. Βάσει των παραπάνω παραδοχών υπολογίζεται η χωρητικότητα και η πυκνότητα της Πολίχνης. Πολεοδοµική Ενότητα Πίνακας Π.1.3. Εκτίµηση της σηµερινής χωρητικότητας ανά Πολεοδοµική Ενότητα της ηµοτικής Ενότητας Πολίχνης ήµου Παύλου Μελά Έκταση Π.Ε. (Ηa) οικιστικό υποδοχέα 40 τ.µ./κατ., τιµές που βρίσκονται µέσα στο εύρος τιµών 28-45τ.µ./κάτ. που δίνει η απόφαση Υπουργού ΠΕΧΩ Ε 10788/ΦΕΚ 285 /5.3.2004. οµήσιµη Έκταση Π.Ε. (Ηa) * Μέσος Σ.. Π.Ε. (netto) Σταθερότυπο ωφέλιµης επιφάνειας κατοικίας (τ.µ./κατ.) Σταθερότυπο κοινων. & τεχν. υποδοµής (τ.µ./κατ.) Πυκνότητα Π.Ε. (επιτρεπόµενη) (ατ./ηa) Βαθµός κορεσµού (%) Συνολική χωρητικότητα Π.Ε. (κατ.) 18 Πυκνότητα Bruto (ατ./ha) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) ε' ε σ κ u d=[σ/(k+uσ)]χ10^4 λ c= εdλ d/ε' Π.Ε. 1 17,39 2.585 149 Τµήµα I 11,40 7,00 1,80 30 5,00 461,54 80 2.585 227 Π.Ε. 2 12,63 1.730 137 Τµήµα I 5,85 3,37 1,80 30 5,00 461,54 80 1.244 213 Τµήµα III 4,50 2,58 0,80 30 5,00 235,29 80 486 108 Π.Ε. 3 25,60 4.776 187 Τµήµα I 20,62 11,62 1,80 30 5,00 461,54 80 4.290 208 Τµήµα III 2,86 1,80 0,80 30 5,00 235,29 80 339 118 Τµήµα IV 1,01 1,01 0,60 30 5,00 181,82 80 147 145 Π.Ε. 4 20,14 3.947 196 Τµήµα I 13,75 8,62 1,80 30 5,00 461,54 80 3.183 231 Τµήµα III 6,39 4,06 0,80 30 5,00 235,29 80 764 120 Π.Ε. 5 29,19 2.778 95 Τµήµα III 29,19 14,76 0,80 30 5,00 235,29 80 2.778 95 Π.Ε. 6 17,58 1.761 100 Τµήµα III 15,23 9,03 0,80 30 5,00 235,29 80 1.700 112 Τµήµα IV 0,42 0,42 0,60 30 5,00 181,82 80 61 145 Π.Ε. 7 20,46 3.108 152 Τµήµα II 16,84 9,08 1,60 30 5,00 421,05 80 3.059 182 Τµήµα IV 0,34 0,34 0,60 30 5,00 181,82 80 49 145