Ιτέας 17, Αργυρού ολη, Αθήνα 16452 2103302840 2103304006 Προς το Υ ουργείο Οικονοµικών 1. Γενική Γραµµατεία ηµοσίων Εσόδων κ. Θεοχάρη Χάρη 2. Τµήµα Φορολογίας Εισοδήµατος 3. Τµήµα Φόρου Προστιθέµενης Αξίας Κοιν.: 1. Γραφείο Υ ουργού Οικονοµικών κ. Στουρνάρα 2. Γραφείο Υφυ ουργού Οικονοµικών κ. Μαυραγάνη 3. Εθνική Ε ιτρο ή Τηλε ικοινωνιών και Ταχυδροµείων. 4. Υ ουργείο Ανά τυξης Γενική Γραµµατεία Εµ ορίου 5. Ε ιτρο ή Ανταγωνισµού Αξιότιµοι κύριοι, Ό ως γνωρίζετε, το µεγαλύτερο µέρος των καρτών σταθερής και κινητής τηλεφωνίας διεκ εραιώνεται ρος το καταναλωτικό κοινό α ό τα σηµεία ώλησης ψιλικών και κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων ( ερί τερα, mini market κ.τ.λ.). Η λιανική διάθεση των αρα άνω καρτών γίνεται στην αναγραφόµενη ε αυτών λιανική τιµή ώλησης, η ο οία ροσδιορίζεται α οκλειστικά α ό τον άροχο των τηλεφωνικών υ ηρεσιών. Η αρα άνω τιµή αντιστοιχεί στην ενσωµατωµένη στην κάρτα αξία των αρεχοµένων τηλεφωνικών υ ηρεσιών. Μέχρι ρότινος, το οσοστό κέρδους του λιανο ωλητή ανερχότανε κατά µέσο όρο σε 3% ε ί της αναγραφοµένης ε ί της κάρτας λιανικής τιµής διάθεσης αυτής ρος τον καταναλωτή. Το αρα άνω κέρδος ροκύ τει ως οσοστό έκ τωσης ε ί της λιανικής τιµής κατά τη διάθεση της κάρτας α ό το χονδρεµ όριο στο σηµείο λιανικής ώλησης. Την αρα άνω ρακτική ε έβαλλαν στις συναλλαγές λόγοι ευκολίας, λόγω της φορολογικής µεταχείρισης των καρτών α ό α όψεως ε ιβολής φόρου ροστιθέµενης αξίας. Συγκεκριµένα, σύµφωνα µε το άρθρο 19 αρ. 3, 8, 9 και 10 του κ.ν. 2859/2000 και της ΠΟΛ 1006/2003, ως φορολογητέα αξία λαµβάνεται η τιµή λιανικής ώλησης των καρτών (αναγραφόµενη) χωρίς φόρο ροστιθέµενης αξίας. Ο φόρος ου αναλογεί για τις ωλήσεις αυτές καταβάλλεται α ό την ε ιχείρηση αροχής υ ηρεσιών κατά τον χρόνο διάθεσης αυτών. Οι υ οκείµενοι ου µεσολαβούν (.χ ερί τερα ) στην διάθεση αυτών στο κοινό δεν ε ιβαρύνουν µε φόρο την αράδοση αυτή. Ωστόσο, το ήδη ανε αρκές αρα άνω οσοστό κέρδους ροσφάτως έχει µειωθεί εραιτέρω α ό τις εταιρείες τηλεφωνίας, µε α οτέλεσµα η διάθεση του ροϊόντος να καταστεή ασύµφορη, εφόσον αυτό συνεχίσει να διατίθεται στην αρα άνω τιµή. Για τον λόγο αυτό, ε ιβάλλεται η διάθεση των
τηλεφωνικών καρτών σε λιανική τιµή µεγαλύτερη α ό την αναγραφόµενη ε ί της κάρτας, την ο οία θα ροσδιορίζει α οκλειστικά το σηµείο λιανικής ώλησης. Πρακτικά, ωστόσο, η αρα άνω ροο τική εγείρει συγκεκριµένα ρακτικά φορολογικά θέµατα, καθώς η αναγραφόµενη στην κάρτα αξία λιανικής ώλησης και η διαφορά της α ό την ραγµατική τιµή λιανικής ώλησης ρέ ει να υφίστανται διαφορετική µεταχείριση. Με αλαιότερο έγγραφο της Οµοσ ονδίας Περι τερούχων Κα νο ωλών Ελλάδος είχαν ζητηθεί διευκρινήσεις, χωρίς όµως α άντηση. Κατό ιν συνάντησης της διοίκησης του Συνδικάτου µας καθώς και συναδέλφων α ό όλη την Ελλάδα µε τον κ. Μαυραγάνη, ζητήθηκε η εκ νέου υ οβολή του ερωτήµατος ώστε αυτήν την φορά να τύχει α αντήσεως. Συγκεκριµένα, συντρέχει ερί τωση να εφαρµοστεί ειδικό καθεστώς, το ο οίο ροβλέ ει την ε ιβολή Φ.Π.Α., στο εριθώριο κέρδους (µικτό κέρδος), ου ραγµατο οιεί ο υ οκείµενος στο φόρο µετα ωλητής α ό τις αραδόσεις των τηλεφωνικών υ ηρεσιών ου ενσωµατώνει η κάρτα και µετα ωλούνται µε αυτή ρος τον τελικό καταναλωτή, µόνο όµως κατά το οσό ου αυτό υ ερβαίνει την αναγραφόµενη τιµή. Παράδειγµα: µία κάρτα κινητής τηλεφωνίας αναγραφόµενης αξίας 5,00, ωλείται α ό το ερί τερο 6,00. Σ αυτήν την ερί τωση θα α οδώσει φ α στο εριθώριο κέρδους, δηλ. 6,00-5,00 = 1,00 εριθώριο 1,00 /1,23= 0,81 0,81 χ23% φ α = 0,19 Έτσι θα α οδοθεί φόρος ροστιθέµενης αξίας ύψους 0,19 για την ώληση αυτή σε αντίθεση µε την υ άρχουσα κατάσταση ου είναι α αλλασσόµενη. Λογιστική αντιµετώ ιση ΧΡΕΩΣΗ ΠΙΣΤΩΣΗ 30.0 ΠΕΛΑΤΕΣ 6,00 70.00.01.0000 ΚΑΘΑΡΗ ΑΞΙΑ ΠΩΛΗΣΗΣ ΚΑΡΤΩΝ 5,00 70.00.01.0023 ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΚΕΡ ΟΥΣ ΚΑΡΤΩΝ ΜΕ 23% 0,81 54.00.70.0023 ΦΠΑ ΠΩΛΗΣΕΩΝ 23% Κατό ιν των αρα άνω, σας αρακαλούµε ό ως µας γνωστο οιήσετε εγγράφως τα κάτωθι: 1) Εάν η ώληση των τηλεφωνικών καρτών σε τιµή µεγαλύτερη της αναγραφοµένης είναι σύννοµη µε την εν γένει φορολογική νοµοθεσία. 2) Σε ερί τωση καταφατικής α άντησης, σε οιο κωδικό της ταµειακής µηχανής ρέ ει να α εικονίζεται η είσ ραξη της διαφοράς της ραγµατικής α ό την αναγραφοµένη τιµή λιανικής ώλησης. 3) Σε ερί τωση καταφατικής α άντησης, τυχόν οδηγίες των υ ηρεσιών σας για την εν γένει α εικόνιση του ρόσθετου κέρδους διάθεσης των καρτών για φορολογικούς σκο ούς.
Η Ε ιτρο ή Τηλε ικοινωνιών και Ταχυδροµείων και το Υ ουργείο Ανά τυξης, ρος τα ο οία η αρούσα συγκοινο οιείται, αρακαλούνται ό ως µας γνωστο οιήσουν ε ίσης εγγράφως τυχόν ενστάσεις τους για την νοµιµότητα της διάθεσης τηλεφωνικών καρτών σε τιµές µείζονες της αναγραφόµενης καθώς και τυχόν ρόσθετες αγορανοµικές ροϋ οθέσεις για την ενηµέρωση του καταναλωτικού κοινού ένεκεν της διαφοράς της αναγραφοµένης α ό την ραγµατική λιανική τιµή. Ακολουθεί η σχετική διάταξη ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΛΙΑΝΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΠΝΟΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ 1) Στο άρθρο 97 του Ν. 2960/2001 (265 Α ) ροστίθεται αράγραφος 9, η ο οία έχει ως εξής: «Το κατώτατο όριο ροµήθειας των εµ όρων λιανικής ώλησης κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων ορίζεται σε 39,6% ε ί της τιµής λιανικής τους ρο φόρων. Με α όφαση του Υ ουργού Οικονοµικών ρυθµίζονται όλες οι αναγκαίες λε τοµέρειες για την εφαρµογή της ως άνω διάταξης, ιδίως δε οι διοικητικές κυρώσεις α ό την αράβασή της και τα αρµόδια όργανα ε ιβολής τους». «Με την ροτεινόµενη διάταξη ε ιδιώκεται η ροστασία του εισοδήµατος των λιανο ωλητών κα νού α ό την νοµοθετηµένη ευχέρεια της κα νοβιοµηχανίας να ορίζει ταυτόχρονα την λιανική και εργοστασιακή τιµή των κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων, ορίζοντας έτσι µονοµερώς και την κατανοµή του κέρδους µεταξύ τους.» 2) Ε ανέρχονται σε ισχύ, όσον αφορά την λιανική εµ ορία κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων και το δικαίωµα εκµεταλλεύσεως ερι τέρου, οι σχετικές διατάξεις του Ν.. 1044/1971. Ό ου στις αρα άνω διατάξεις αναφέρεται ο όρος «Νοµαρχία»
αντικαθίσταται µε τον όρο «εριφερειακή ενότητα» και ό ου ορίζεται ως αρµόδιο όργανο για την έκδοση διοικητικών ράξεων ο Νοµάρχης αντικαθίσταται α ό τον αρµόδιο Περιφερειάρχη. Ε ιτρέ εται η µίσθωση ή η υ οµίσθωση αδειών α οκλειστικά σε ροσω ικές εταιρείες ου συνίστανται µεταξύ του µισθωτή και τρίτων µε αντικείµενο την εκµετάλλευση του µισθίου ερι τέρου. Κάθε µισθωτής, φυσικό ρόσω ο ή εταιρεία, δε δύναται να µισθώσει λέον των τεσσάρων (4) αδειών σε ολόκληρη την ελληνική ε ικράτεια. «Με την ροτεινόµενη διάταξη η λιανική ώληση κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων θεσµοθετείται ως ευεργέτηµα ρος ευ αθείς κοινωνικές οµάδες, σε εκ λήρωση των ε ιταγών του άρθρου 21 του Συντάγµατος για λόγους δηµοσίου συµφέροντος. ιασφαλίζεται η διασ ορά της λιανικής αγοράς κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων και α οτρέ εται η συγκέντρωσή της χάριν της οµαλής είσ ραξης των δηµοσίων εσόδων, αίρονται στρεβλώσεις ου µ ορούν να ροκύψουν α ό την ε ιβολή του ειδικού φόρου κατανάλωσης και βελτιώνεται η α οδοτικότητα των ε ιχειρήσεων ώλησης κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων. Ε ίσης, η ανάθεση της ε ο τείας στις Περιφέρειες διασφαλίζει την αναγκαία ενιαία εφαρµογή της νοµοθεσίας σε αντίθεση µε τις διαφορο οιήσεις ου εµφανίστηκαν ανά δήµο στο αρελθόν.» 3) Το άρθρο 22 του ν.δ. 1044/1971 αντικαθίσταται ως ακολούθως: 1. Με κοινή α όφαση των Υ ουργών Εθνικής Αµύνης και Περιβάλλοντος ορίζονται οι ελάχιστες διατάσεις, το ελάχιστο ύψος και ενδεικτικός τύ ος του κουβουκλίου ερι τέρου και του σκίαστρού του. Για τον κατειληµµένο σύµφωνα µε τις αρα άνω διαστάσεις κοινόχρηστο χώρο δεν καταβάλλονται ρος το ήµο τέλη κατάληψης κοινοχρήστου χώρου. 2. Με α όφαση του αρµοδίου δηµοτικού συµβουλίου µ ορεί µε αραχωρηθεί σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν.
1080/1980 και αντί τέλους κατάληψης κοινοχρήστων χώρων ε ι λέον εριβάλλον κοινόχρηστος χώρος έριξ των αρα άνω διαστάσεων είτε για την ανά τυξη του κουβουκλίου είτε για ρόσθετες εγκαταστάσεις έκθεσης και α οθήκευσης εµ ορευµάτων και εντύ ων, ό ως ενδεικτικά ψυγεία και εκθετήρια εντύ ων. Για την έκδοση της αρα άνω α όφασης λαµβάνονται υ όψη η µέγιστη α οδοτικότητα του ερι τέρου για το δικαιούχο, ανάλογα ρος την ο οία ρέ ει να ορίζονται και τα δηµοτικά τέλη, οι α αιτήσεις των κείµενων υγειονοµικών διατάξεων για την ασφαλή α οθήκευση, συντήρηση και έκθεση ευαλοίωτων ροϊόντων, θέµατα ασφάλειας της κυκλοφορίας εζών και οχηµάτων καθώς και η αισθητική και λειτουργική φυσιογνωµία του αστικού εριβάλλοντος, καθώς και η εν γένει ροστασία της κοινής χρήσης. 3. Με την αρα άνω α όφαση υ οχρεωτικά αραχωρείται σε κάθε ερί τερο κατ ελάχιστον κοινόχρηστος χώρος για την εγκατάσταση δύο ψυγείων για τη διάθεση αναψυκτικών, αγωτών και τυ ο οιηµένων γαλακτοκοµικών ροϊόντων και την ε αρκή σκίασή τους, χωρίς να α οκλείεται η χορήγηση ρόσθετου χώρου για ε ι λέον εγκαταστάσεις, αφού ληφθούν υ όψη τα κριτήρια της αρα άνω αραγράφου. «Με την αρα άνω διάταξη λαµβάνονται µέτρα για τη βελτιστο οίηση της α όδοσης των σηµείων διάθεσης κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων και ψιλικών χάριν των δικαιούχων αυτών και τη συµµόρφωσή τους µε τις σύγχρονες και ε ιβαλλόµενες α ό την κοινοτική νοµοθεσία ροδιαγραφές υγιεινής και ασφάλειας ροσω ικού και καταναλωτών, σε συνδυασµό µε τις ιδιαίτερες για κάθε εριοχή χωροταξικές και ολεοδοµικές συνθήκες.» 4) Το άρθρο 1 της ΚΥΑ Κ. 5671/1487/1984 (ΦΕΚ 549/Β /1984) τρο ο οιείται ως εξής: α. Οι µισθώσεις αδειών ερι τέρων και αδειών λιανικής ώλησης κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων συνοµολογούνται για δέκα (10) έτη.
β. Οι υφιστάµενες µισθώσεις αδειών ερι τέρων και αδειών λιανικής ώλησης κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων αρατείνονται µέχρι τη συµ λήρωση δέκα ετών. Κατά το διάστηµα της αράτασης ο οιεσδή οτε α οφάσεις για την α όδοση των µισθίων δεν εκτελούνται, λην ερι τώσεων ιδιόχρησης, δυστρο ίας και καταγγελίας κατά το άρθρο 597 Α.Κ. ου βεβαιώνεται µε τελεσίδικη δικαστική α όφαση." 5) Το άρθρο 2 της ΚΥΑ Κ. 5671/1487/1984 (ΦΕΚ 549/Β /1984) τρο ο οιείται ως εξής: «Σε ερί τωση θανάτου του εκµισθωτή η µίσθωση συνεχίζεται α ό τη σύζυγο και τα τέκνα αυτού και σε ερί τωση µη υ άρξεως διαδόχων δικαιούχων αυτού η µίσθωση συνεχίζεται µέχρι τη λήξη της µε το νέο δικαιούχο. Ο µισθωτής έχει έναντι των αρα άνω ροσώ ων κατά την λήξη της µίσθωσης τα δικαιώµατα των άρθρων 4, 5 και 6. Σε ερί τωση θανάτου του µισθωτή, η µίσθωση συνεχίζεται µεταξύ ό οιων εκ του/της συζύγου και των τέκνων αυτού υ οβάλουν τη δήλωση του αµέσως ε όµενου εδαφίου, οι ο οίοι και υ εισέρχονται α ό κοινού στη µισθωτική σχέση. Στην ερί τωση αυτή τα ρόσω α του ροηγούµενου εδαφίου εντός τεσσάρων µηνών α ό το θάνατο του µισθωτή και ανεξαρτήτως του αν α ο οιήθηκαν την κληρονοµία του κληρονοµούµενου µισθωτή δηλώνουν εγγράφως έκαστος εξ αυτών στην αρµόδια υ ηρεσία τη βούλησή τους για τη συνέχιση της µισθώσεως ροσκοµίζοντας ιστο οιητικό λησιεστέρων συγγενών. Παράλειψη της δήλωσης αυτής λογίζεται ως αρνητική δήλωση µε συνέ εια τον α οκλεισµό α ό τη µισθωτική σχέση του αραλείψαντος τη δήλωση.» «Με την αρα άνω διάταξη ε ιτυγχάνεται εναρµόνιση των συµφερόντων των δικαιούχων αδειών ερι τέρων για λόγους κοινωνικής αντίληψης και ροστασίας µε τα καλώς εννοούµενα ε αγγελµατικά συµφέροντα των µισθωτών των αδειών και εκµεταλλευτών των ερι τέρων.
6) Στο άρθρο 14 αρ. 1 του νόµου 3296/2004, ό ως τρο ο οιηθείσες ισχύουν, ροστίθεται ερί τωση γ ως ακολούθως: «Οι ε ιχειρήσεις ου έχουν ως κύρια ή δευτερεύουσα δραστηριότητα την λιανική εµ ορία κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων, ανεξαρτήτως συνολικού ύψους ακαθαρίστων εσόδων. Τα ακαθάριστα έσοδα α ό την ώληση κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων στα ο οία ε ιβάλλεται ειδικός φόρος κατανάλωσης αφαιρούνται α ό τα συνολικά ακαθάριστα έσοδα για την εφαρµογή του αρόντος άρθρου. «Με την ροτεινόµενη διάταξη ε ιδιώκεται η υ αγωγή των λιανικών ε ιχειρήσεων κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων στη διαδικασία του αρα άνω άρθρου ανεξαρτήτως κύκλου εργασιών και η εξαίρεση του κύκλου εργασιών των κα νοβιοµηχανικών ροϊόντων α ό την ίδια διαδικασία λόγω του χαµηλού συντελεστή κερδών α ό την δραστηριότητα.» Με εκτίµηση, Ο ληρεξούσιος δικηγόρος Πα αγιάννης Ευάγγελος Νικηταρά 3, Αθήνα Τηλ :210 6922247,6974 072268 E-mail : evaggelospapagiannis@gmail.com